R. SANDRETTO Opération cordée de la réussite 2011-

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1 R. SANDRETTO Opération cordée de la réussite 2011-

2 Modèle HOS : basé sur hypothèse d immobilité internationale des facteurs Avec mobilité du capital, les délocalisations doivent contribuer à l égalisation des rémunérations Cette égalisation ne fait pas disparaître les délocalisations (ni aux effets néfastes qu elles provoquent : perte d emplois), car elles n obéissent pas qu au seul souci de minimisation des coûts salariaux

3 Oui : cas des économies émergentes asiatiques (dont Chine) Mais pas automatique Technologie n est pas un bien qu il suffit d acheter ( flux) Technologie = ensemble complexe d éléments matériels, informationnels et organisationnels L assimilation et l appropriation des technologies importées s apparentent à la logique de l adaptation d une clé à une serrure (ou à une greffe qui suppose des compatibilités) Impossibilité de généraliser

4 Les pays riches accusent souvent les pays en développement de pratiquer un dumping social et environnemental Ils souhaitent l adoption de clauses sociales en environnementales leur donnant le droit de riposter La protection des droits de l homme peut cacher d autres préoccupations plus mercantiles Le fait de produire à moindre coût dumping L empreinte carbone des exportations du Nord Sud > à celle des exportations Sud Nord Contradiction à accuser les pays pauvres de dumping social et d y délocaliser la production

5 Toutes les délocalisations ne sont pas condamnables Certaines sont contraintes Certaines sont vitales/inévitables/bénéfiques à long terme pour l entreprise (délocalisations offensives)

6 Globalisation érosion de l efficacité des politiques Thèse de la «fin des frontières» Risque de l «attractivité compétitive» - Aligne l action publique sur la logique des marchés - Nuit à la cohésion sociale - Réduit le rôle de l État à celui de «promoteur de ses territoires» Affaiblit le pouvoir des États

7 - Bénéfices ne sont pas répartis sur tous les PED - Entrées d IDE ne garantissent pas le rattrapage technologique - Le but des firmes n est pas de développer le tiers-monde, mais elles peuvent y contribuer si elles en tirent des avantages - Il faut que l offre technologique des firmes rencontre une demande explicite et construite des pays d accueil des investissements (politique d acquisition/appropriation)

8 Les auteurs ne s entendent pas sur une définition Au sens précis du terme, délocalisation = Fermeture d une usine (ou la réduction de production) sur le plan national et son transfert de tout ou partie de l activité à l étranger avec réimportation en France de la production ou avec pour finalité de servir les mêmes marchés et non pas de conquérir de nouveaux marchés = «déménager» l activité à l étranger (définition retenue par Fontagné et Lorenzi ou encore Aubert et Sillard). D autres auteurs procèdent à des extensions abusives : cas du rapport Arthuis qui considère qu acheter à l étranger plutôt que produire soi-même constitue une délocalisation! (toute importation est une délocalisation)

9 Autres causes : Diversité des méthodes - Arthuis : pas de méthode du tout = collage d informations disparates - Fontagné et Lorenzi : méthode des contenus en emploi à la fois des flux d importation (emplois perdus) et d exportations (emplois gagnés) des pays développés avec les pays de délocalisation - Aubert et Sillard (2005) : Évaluation à partir de données microéconomiques (la plus solide, mais données incomplètes) On ne dispose pas de base de données statistiques portant sur les délocalisations (pas une catégorie statistique identifiée) Difficulté de différencier l effet «délocalisation» de l «effet de spécialisation»

10 Pas de possibilité de possibilité d analyse contrefactuelle : que se serait-il passé si pas de délocalisation? Difficulté d évaluation des effets indirects : effets induits sur le reste de l économie : exportations additionnelles, emplois créés dans d autres secteurs (Modèles EGC, type GTAP, MIRAGE) Une certitude : l impact effectif des délocalisations (au sens précis du terme, y compris l outsourcing) sur l emploi est limité, même si elles causent des dommages économiques et sociaux très importants au niveau local Les enjeux macroéconomiques ne sont pas à la hauteur de leur médiatisation

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12 Fermeture d une usine (ou la réduction de production) sur le plan national et son transfert de tout ou partie de l activité à l étranger avec réimportation en France de la production ou avec pour finalité de servir les mêmes marchés et non pas de conquérir de nouveaux marchés Conséquence : perte d activité, d emploi et augmentation des importations

13 Délocalisation d activité exportatrice : une entreprise qui exportait à partir de la France crée une unité hors de France et exporte à partir de cette unité Conséquence : perte de recette d exportation et perte d emploi Cette extension est parfaitement acceptable, puisque la délocalisation vise les mêmes marchés (extérieurs) Donc délocalisation = «déménagement» d activités productives à l étranger = Fermeture d unités de production ou baisse d activité en France suivie d une augmentation de la production à l étranger (avec ou sans création d unités de production) René SANDRETTO Opération Cordée de la réussite

14 Acheter à l étranger plutôt que produire soi-même (exemple définition du rapport Arthuis) Inacceptable, car considère que toute importation est une «délocalisation» Acheter à des fournisseurs étrangers plutôt qu à des fournisseurs domestiques Inacceptable pour la même raison Créer une entreprise à l étranger plutôt que sur le territoire national (sans réduction d activité domestique) Il n y a pas déménagement d activité à l étranger. Équivaudrait à considérer comme délocalisation tout investissement à l étranger. Conquérir de nouveaux marchés à l étranger délocaliser René SANDRETTO Opération Cordée de la réussite

15 à ces extensions abusives. Elles conduisent à considérer comme délocalisation toute forme de commerce international ou d investissement à l étranger Conquérir de nouveaux marchés à l étranger délocaliser Éviter de tout mettre dans le même sac René SANDRETTO Opération Cordée de la réussite

16 L approvisionnement à l étranger (hors cas de recours à la soustraitance, si elle s accompagne d une baisse de la production domestique) L investissement à l étranger sans préjudice pour l emploi national (Ex : création d une filiale à l étranger sans fermeture ni licenciement en France) Transfert de technologie (sauf s il accompagne de transfert de production à l étranger) Changement dans la spécialisation (même s il s accompagne de fermetures d usines, tant que celles-ci ne sont pas «déménagées») Fermetures d entreprises devenues non concurrentielles et conduites à la faillite par des importations à bon marché Rachats d entreprises françaises par des capitaux étrangers René SANDRETTO Opération Cordée de la réussite