FORAGE D UN PUITS TUBULAIRE ET DÉVELOPPEMENT DES CAPACITÉS DE PRISE EN CHARGE DANS LE SUD-OUEST DU GUATEMALA (JANVIER 2014 À MARS 2015)

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1 FORAGE D UN PUITS TUBULAIRE ET DÉVELOPPEMENT DES CAPACITÉS DE PRISE EN CHARGE DANS LE SUD-OUEST DU GUATEMALA (JANVIER 2014 À MARS 2015) RAPPORT DE FIN DE PROJET SOUMIS PAR SOLIDARITÉ MONTÉRÉGIE AMÉRIQUE CENTRALE (SMAC) MAI 2015 Introduction La Fondation Louise-Grenier a accordé à Solidarité Montérégie Amérique Centrale (SMAC) une subvention de 21130$ pour ce projet qui devait se réaliser de janvier à décembre 2014 dans les municipalités de El Asintal, Génova et Coatepeque (sud-ouest du Guatemala). Comme expliqué dans le rapport mi-projet déposé en juillet 2015, le début de la réalisation a dû être légèrement reporté (de janvier à avril), c est pourquoi le présent rapport final est soumis maintenant, le projet s étant terminé à la fin mars 2015 au lieu de décembre Les activités décrites se sont réalisées dans le cadre d un projet global plus vaste où SMAC soutient ADI (Asociacion de Desarrollo Integral) de Coatepeque, notre partenaire guatémaltèque, dans la mobilisation de ses 10 communautés membres pour leur développement et l amélioration de leurs conditions de santé et de vie. Vous trouverez d abord la descriptions des activités réalisées et des résultats obtenus dans le cadre du projet spécifiquement subventionné par la Fondation Louise-Grenier. Ce bilan se base sur les rapports trimestriel, de mi- projet et de fin de projet, narratifs et financiers, reçus de la part de notre partenaire, ainsi que sur la visite de suivi de projet réalisée en juillet 2014 et les nombreux courriels et conversations téléphoniques avec notre partenaire tout au cours de l année. Le bilan financier, annexé sous forme de tableau Excel, fait aussi partie intégrante du présent rapport. Nous en profitons pour transmettre à la Fondation Louise-Grenier les remerciements sincères des communautés qui ont pu bénéficier du projet. Sans votre apport, il n aurait pas été possible de le réaliser. La plaque souvenir au nom de Louise-Grenier a été remise à la directrice de l école Lirios del Coronado où le forage du puits a été réalisé.

2 1. Activités et résultats OBJECTIFS ACTIVITÉS RÉALISÉES RÉSULTATS ET COMMENTAIRES 1. Pour une (1) école, réaliser un projet de puits tubulaire afin d assurer une meilleure sécurité d approvisionnement d eau potable (quantité et qualité). Forage du puits tubulaire : o Assemblée avec la communauté o établissement du contrat avec la firme retenue o forage du puits o mise en service du puits (installation du matériel complémentaire) o analyses d eau (2) o démarches auprès de diverses instances Le puits a été foré sans problème sauf un retard au début du projet. L eau a été trouvée à la profondeur prévue et en quantité suffisante pour assurer un approvisionnement stable à l école. La communauté a été impliquée tant par la présence de certains parents tout au long du processus de réalisation que dans la participation à un atelier sur l entretien du puits. Durant la réalisation (phase installation des équipements complémentaires) un autre retard est survenu suite aux difficultés de coordination avec la municipalité et la compagnie d électricité. Toutefois tout est rentré dans l ordre et le puits a finalement été fonctionnel à la fin juillet lors de notre visite. En ce qui concerne la qualité de l eau, la première analyse avait montré une faible présence de contamination, qui a été corrigée en suivant les recommandations du Centre de santé local pour la désinfection. La deuxième analyse d eau réalisée en mars a démontré une eau exempte de toute contamination, c est donc dire que la qualité de l eau s est maintenue depuis l automne. Cela confirme la pertinence de la technique utilisée et signifie l atteinte du résultat visé en termes d accès à l eau potable pour cette école. ADI a réussi à obtenir la collaboration financière et technique de la municipalité pour certains aspects qui n avaient pas été prévus au budget (ex : abri pour l installation électrique). Cette initiative d implication de d autres instances va exactement dans le sens de l objectif global du projet de 2

3 OBJECTIFS ACTIVITÉS RÉALISÉES RÉSULTATS ET COMMENTAIRES 2. Offrir un support pour le maintien et l entretien des installations existantes dans les 11 écoles couvertes par les activités de SMAC-ADI. Assemblées tenues dans les 11 écoles avec les directions d école et les parents Diagnostic des besoins de chaque école en termes de d entretien, de maintien et de réparations (ex : 1 pompe, 2 éviers, 5 pré-filtres pour les réservoirs, robinets, etc.) Matériel acheté et remis aux 11 écoles Réparations effectuées tout au cours de l année selon les besoins identifiés (par la communauté ou par main d œuvre spécialisée selon la nature des réparations à faire) Visites de monitorage du suivi des installations dans chaque école Prélèvement d échantillons pour analyses d eau; réunions avec directions d école pour communiquer les résultats. renforcer les capacités de prise en charge des installations par le milieu. Sans que l objectif soit atteint à 100%, cette expérience est prometteuse. Toutefois la politisation des institutions publiques rend fragile les acquis au plan des relations de collaboration. La même remarque s applique en ce qui concerne la collaboration avec le Centre de santé, qui quoique difficile à obtenir, a fini par donner certains résultats. ententes et reçus signés par les directions d école certaines écoles et parents se sont impliqués pour le transport du matériel octroyé; les sommes économisées ont été affectées à l achat de matériel et ont permis d effectuer plus de visites de suivi. des analyses d eau ont pu être réalisées pour chacun des puits des 11 communautés. À l exception du puits tubulaire, tous se sont révélés contaminés. Les résultats ont été communiqués à toutes les directions d école, aux centres de santé et aux municipalités pour tenter de les impliquer dans la recherche de solution. ADI a fait des démarches auprès de l organisme Eco-filtro qui s est engagé à fournir des filtres pour purifier l eau. À suivre (conditions, coûts, etc). commentaires : certaines directions d école (2) s impliquent moins dans la mobilisation de leur milieu. Toutefois c est souvent compensé par l implication d un professeur motivé et par l implication des parents. La culture de «prendre soin du matériel» est difficile à inculquer, surtout quand il y a des sections qui ne participent pas aux formations ou réunions. Par exemple, quand il y a dans les mêmes locaux une école primaire et des classes du secondaire, ces dernières ne se sentent pas concernées tout 3

4 OBJECTIFS ACTIVITÉS RÉALISÉES RÉSULTATS ET COMMENTAIRES 3. Consolider le travail amorcé pour soutenir les comités locaux de suivi (enfants, parents, enseignants) en leur offrant des ateliers de formation. Comités de suivi (CODESE) formés Formations offertes pour les 11 CODESE Une activité de clôture rassemblant tous les élèves formés a été tenue. Matériel de support à la formation remis (brochures) Diverses démarches ont été faites auprès des Centres de santé, du bureau régional du Ministère de la Santé, des municipalités et des conseils communautaires pour obtenir leur collaboration à diverses étapes du projet. en utilisant les mêmes installations. C est une difficulté qui persiste. Les CODESE ont été formés dans les 11 écoles Les parents des CODESE et les étudiants ont pu bénéficier des ateliers de formation dans chacune des 11 écoles. Les ateliers se sont tenus dans les écoles mêmes et ont porté sur des aspects très pratiques, habilitant les participants à effectuer eux-mêmes des réparations mineures d entretien. Commentaires : Par rapport à l an passé, nous notons une implication plus active des membres des CODESE et des conseils scolaires et une plus grande identification à leur rôle. Notamment les mères se montrent particulièrement fières des apprentissages faits et de leurs nouvelles capacités. Le fait que les formations aient revêtu un caractère plus pratique a sans doute contribué à cela. Nous avons aussi pu constater que le rôle essentiel de ADI pour soutenir la mobilisation des comités de suivi, mais nous voyons aussi émerger dans certaines écoles un leadership de la part de certains enseignants ou de certains membres de la communauté. La continuité dans la démarche joue un rôle dans la consolidation de certains acquis et aussi dans la confiance en soi et la participation des personnes impliquées. 4. Renforcer la sensibilisation communautaire à la protection de l environnement en organisant des journées de corvée de nettoyage (2 /année). 1 journée de nettoyage a été réalisée dans chacune des 11 communautés (collaboration école-communauté). La deuxième journée prévue a été remplacée par une journée de formation à la fabrication d objets à partir de matériel récupéré (poubelles, balais, etc.) Le nettoyage impliquait les élèves de 5 e et 6 e ainsi que des gens de la communauté. Le nettoyage s est fait dans un rayon d un km autour des écoles. Des affiches et dépliants portant sur la préservation de l environnement ont été distribués. Des messages invitant la population à s impliquer dans leur 4

5 OBJECTIFS ACTIVITÉS RÉALISÉES RÉSULTATS ET COMMENTAIRES Présentations de sensibilisation dans les écoles, pour les étudiants sur le bon usage et la protection de la ressource eau. Affiches, dépliants et messages diffusés communauté ont été diffusés dans les communautés pendant les journées de nettoyage La collaboration des municipalités a été sollicitée et obtenue à des niveaux variables, soit pour donner accès aux dépotoirs municipaux, soit pour transporter les déchets recueillis vers les dépotoirs. Commentaires : Les enseignants ont été plus impliqués et mobilisés dans ces activités. Les parents et la communauté environnante se sont peu impliqués. Les activités pour les habitudes d hygiène bénéficieraient d un support par les centres de santé, mais la rareté des ressources limite les collaborations. Concertation à développer pour une plus grande efficacité. Lors de notre visite terrain de l été 2014, nous avons rencontré conjointement avec notre partenaire les centres de santé pour renforcer les demandes déjà formulées concernant l appui des centres de santé dans l éducation et la sensibilisation en matière d hygiène et de santé publique. Certains engagements ont été pris, mais n ont pas tous été respectés dans le reste de l année par manque de subsides gouvernementaux ou par changement de personnel. ADI s est toutefois montrée persévérante pour relancer et demander les collaborations promises. Cet aspect demeure toutefois à renforcer. Des contacts ont aussi été établis avec des représentants de la Croix-Rouge qui ont montré une ouverture pour des activités éducatives relatives à la santé 5

6 2. Suivi budgétaire (voir Bilan financier en Annexe.) Le projet a fait l objet d un suivi budgétaire rigoureux et l ensemble des pièces justificatives, factures et reçus nous ont été fournis. Notre partenaire nous a fourni un rapport à mi- projet et à la fin du projet en avril 2015, tel que prévu dans l entente signée avant l envoi des fonds pour le projet. Quand les dépenses ont varié par rapport au budget prévu, ADI nous en a demandé l autorisation et nous a fourni les explications de façon transparente et très précise. Nous avons autorisé les modifications lorsqu elles nous apparaissaient justifiées et respectant les objectifs du projet. Par exemple, certaines sommes ont été investies dans d autres activités complémentaires (ex : journée de nettoyage transformée en journée de fabrication d objets de récupération; économies sur coûts du forage investies pour l analyse de l eau des puits des 10 autres écoles.) Nous avons pu constater que ADI s est montrée soucieuse de la gestion équilibrée des dépenses de façon à pouvoir mener à bien le projet. Elle a aussi réussi à mobiliser certaines ressources du milieu pour qu elles contribuent au projet, réussissant ainsi à dégager un léger surplus (4%). Certaines des économies réalisées l ont été parce que les parents des écoles concernées se sont impliqués ou parce que les municipalités ont apporté une certaine contribution. Cela va exactement dans le but visé par le projet puisqu une partie du travail de ADI a été de faire les représentations systématiques auprès de ces instances pour susciter un engagement concret de leur part dans le suivi et la prise en charge des besoins. Il nous apparait donc souhaitable de les encourager à poursuivre en ce sens et de leur permettre de réinvestir le surplus généré par l efficacité de leur action dans d autres besoins auxquels le projet n a pas permis de répondre. 3. Évaluation : Malgré un retard dans le début du projet, et les insécurités que cela a pu générer dans certaines communautés, nous considérons plusieurs objectifs atteints ou en voie de l être. Soulignons le succès du projet-pilote de forage du puits tubulaire : enfin une de nos écoles peut compter non seulement sur un approvisionnement stable en 6

7 eau mais sur une eau potable! Des quelques difficultés techniques ou de coordination des leçons ont été apprises, qui seront tenues en compte lors de la réalisation du prochain projet similaire. Ce qui nous réjouit tout autant ce sont les signes évidents de progression dans l implication du milieu dans la prise en charge de ses installations. Donnons comme exemple que pour le suivi du puits tubulaire réalisé dans la communauté de Lirios del Coronado, le comité de suivi ne comprend pas seulement des gens de l école mais aussi des personnes de la communauté qui ont accepté de mettre leurs compétences au profit de la communauté scolaires. Nous le voyons aussi dans la présence des parents, des élèves, du personnel enseignant au sein des comités de suivi (CODESE) ou de la capacité de représentation de ADI devant les instances municipales ou gouvernementales ou de la collaboration, même limitée, de ces mêmes instances. Nous avons toutefois déjà énoncé comment ces nouveaux acquis sont fragiles et peuvent varier au fil du temps et des intérêts politiques ou de la disponibilité des ressources. La persévérance et la continuité de même que la mobilisation des communautés semblent les éléments qui font la différence. Nous constatons encore une fois que lorsqu on leur en donne les moyens, les gens sont créatifs. La transformation d une des journées de nettoyage en journée de création, à la demande même des écoles, en est un exemple. Le défi est d amener les diverses instances publiques à soutenir ces élans et ces initiatives. Le travail de mobilisation effectué par notre partenaire nous semble essentiel en ce sens. C est pourquoi nous continuons à le soutenir au plan organisationnel pour qu il puisse accompagner les communautés dans leur développement. Nous réitérons nos remerciements à la Fondation Louise-Grenier pour le support qu elle nous a apporté dans la réalisation de ce projet, qui a permis de donner accès à l eau potable dans une école mais aussi de renforcer les capacités des gens à agir sur leur propre développement. C est l addition de toutes ces contributions et bonnes volontés qui entretiennent l espoir. N hésitez pas à communiquer avec nous pour tout éclaircissement ou précision supplémentaire. Monique Messier, présidente du c.a. de SMAC 15 mai