Réinsertion sociale et professionnelle des travailleurs migrants de retour dans leur pays d'origine

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1 Réinsertion sociale et professionnelle des travailleurs migrants de retour dans leur pays d'origine 2 6 décembre 2013 CIF-OIT, Turin (Italie) Jean-Pierre Cassarino Plate-forme «Migration de retour et développement» Institut Universitaire Européen

2 Une approche ascendante de la réinsertion sociale et professionnelle des migrants de retour dans leur pays d'origine Jean-Pierre Cassarino Centre Robert Schuman d'études avancées Institut Universitaire Européen

3 Rappel : la question de la préparation au retour La préparation du migrant Désir de retour Aptitude au retour Circonstances dans le pays d'accueil et dans le pays d'origine Ressources tangibles Mobilisation des ressources Ressources intangibles Capital social

4 Contexte : pourquoi une enquête? Nécessité de combler les lacunes en matière de connaissances Nécessité d'avoir à disposition des bases de données comparables Pourquoi et dans quelle mesure les modes de réinsertion diffèrent les uns des autres? Dans quelle mesure les conditions pré- et post-retour déterminent-elles les modes de réinsertion (que le retour soit temporaire ou permanent)? Pourquoi certains migrants de retour dans leur pays d'origine sont des acteurs du changement alors que d'autres ne le sont pas?

5 Cadre définitionnel Définition du terme «migrant de retour» adoptée par l'équipe du projet MIREM : Personne retournant vers son pays d origine, au cours des dix dernières années, après avoir été un migrant international (à court ou long terme) dans un autre pays. Le retour peut être permanent ou temporaire. Il peut être décidé par le migrant, de sa propre initiative, ou forcé du fait de circonstances inattendues. Deux grandes catégories de retour : retour décidé : fait référence aux migrants qui résidaient précédemment à l'étranger ayant décidé, de leur propre initiative, de rentrer dans leur pays d'origine ; retour contraint : fait référence aux migrants ayant dû rentrer dans leur pays d'origine en raison d'un éloignement forcé ou de circonstances inattendues interrompant brutalement leur expérience migratoire.

6 Inventaire Données statistiques (méthode de comptabilisation des migrants de retour et catégories) Informations documentaires (mécanismes de retour existants et non existants, politiques publiques, débats publics) Stratification géographique Questionnaire commun

7 Un questionnaire structuré en trois étapes : Étape 1 Étape 1 Étape 1 Situation dans le pays d origine avant le départ Caractéristiques démographiques et sociales ; Raisons ayant motivé le départ du pays d origine ; Situation sociale et financière avant le départ du pays d origine ; Composition du foyer avant le départ (le cas échéant) ; Formation et qualifications avant le départ ; Situation professionnelle. Expérience migratoire vécue à l étranger Conditions pré-retour Expérience de la migration ; Raisons motivant le choix du ou des pays d immigration ; Durée de l expérience vécue à l étranger ; Situation sociale et financière dans le(s) pays d immigration ; Composition du foyer (le cas échéant) ; Formation et compétences acquises à l étranger ; Situation professionnelle et financière ; Rapports avec les institutions locales à l étranger et la société d accueil ; Liens/contacts avec le pays d origine. Retour au pays d origine Conditions post-retour Voyage de retour ; Raisons et facteurs motivant le retour ; Durée envisagée du retour ; Situation sociale et fiancière après le retour ; Composition du foyer après le retour ; Formation et compétences acquises après le retour ; Situation professionnelle et financière après le retour ; Rapports avec les institutions locales et la société dans le pays d origine après le retour ; Liens avec le(s) pays d immigration ; Projets post-retour.

8 Travail de terrain : organisation et mise en œuvre Mise en œuvre au même moment dans chaque pays du Maghreb, d'octobre 2006 à février 2007 Formation des enquêteurs dans chaque pays du Maghreb Répartition spatiale et temporelle Entretiens en face à face Durée moyenne de l entretien : 45 minutes environ Suivi du déroulement des entretiens

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10 Stratification géographique de l échantillon Algérie Régions Maroc Gouvernorats Tunisie

11 Traitement des données brutes Données traitées, harmonisées et validées à l'aide du logiciel SPSS, sur la base d'un masque commun. Distribution d'une liste de tableaux croisant différentes variables : raisons et facteurs motivant le retour et déterminant les conditions de pré- et post-retour ; type et durée de l'expérience migratoire ; sexe du migrant ; compétences acquises par le migrant à l'étranger et de retour dans son pays d'origine ; capital humain et financier ; réseaux sociaux et familiaux dans le pays d'immigration et le pays d'origine ; perception/évaluation des conditions par le migrant de retour dans son pays d'origine.

12 Protocole analytique Principe de base : distinction permanente entre retour décidé et contraint; 6 thématiques 1. caractéristiques sociodémographiques des migrants de retour interrogés ; 2. situations socioprofessionnelles et compétences ; 3. ressources : capital humain et financier ; 4. expériences migratoires à l'étranger ; 5. Retour et modes de réinsertion ; 6. Conditions post-retour (incluant les projets).

13 Résultats préliminaires (agrégés au niveau du Maghreb) Répartition par âge et par sexe : Répartition par sexe : migrants de retour dans les pays du Maghreb Type de retour Décidé (%) Contraint (%) Total (%) Hommes 87,1 88,3 87,4 Femmes 12,9 11,7 12,6 Total (N) Répartition par âge et par sexe Répartition par âge : migrants de retour dans les pays du Maghreb Type de retour Total (%) Décidé (%) Contraint (%) Jusqu à 30 ans 10,8 34,6 16, ans 25,0 33,3 26, ans 22,1 20,3 21, ans 24,0 11,3 21,1 65 ans et + 18,1 0,4 14,0 Total (N) Source : MIREM, IUE

14 Situation familiale du migrant de retour au moment de l enquête Type de retour Décidé (%) Contraint (%) Total (%) Célibataire 14,2 42,9 20,9 Marié avant le départ à l étranger 28,6 19,9 26,6 Marié à l étranger 27,1 10,8 23,3 Marié après le retour 21,6 17,7 20,7 Autre 7,8 8,7 8,0 Pas de réponse 0,8 0,0 0,6 Total (N) Source : MIREM, IUE

15 Quant êtes-vous retourné dans votre pays d origine? Type de retour Total (%) Décidé (%) Contraint (%) ,7 1,3 3, ,3 4,3 5, ,6 6,1 6, ,6 5,2 4, ,2 6,1 10, ,6 10,0 7, ,1 9,5 9, ,5 13,9 10, ,7 16,9 14, ,5 18,6 14, ,9 4,8 9, ,0 0,4 0,1 Pas de réponse 4,5 3,0 4,1 Total (N) Source : MIREM, IUE

16 États membres de l UE-27 Pays tiers Principaux pays d immigration des migrants de retour interrogés Type de retour Décidé(%) Contraint (%) Total (%) France 55,8 33,8 50,7 Italie 15,8 32,9 19,8 Allemagne 4,6 6,5 5,0 Espagne 1,7 8,7 3,3 Royaume-Uni 1,8 0,9 1,6 Belgique 1,7 0,9 1,5 Autres États membres de l UE-27 3,6 2,5 3,4 Total 85,0 86,2 85,3 Arabie saoudite 2,9 1,7 2,6 Canada 1,7 0,9 1,5 Oman 1,3 0,4 1,1 Libye 1,1 0,9 1,0 États-Unis 1,3 0,0 1,0 Émirats arabes unis 1,3 0,0 1,0 Autres pays tiers 2,4 4,6 3,0 Total 12,0 8,5 11,2 Pas de réponse 3,0 5,3 3,5 Grand Total (N) Source : MIREM, IUE

17 Qui vous a aidé à obtenir des informations concernant les conditions de retour? Type de retour Décidé (%) Contraint (%) Total (%) Membres de la famille 51,9 35,1 48,0 Amis 9,3 3,9 8,1 Organisations internationales 3,2 6,1 3,8 ONG 0,4 0,4 0,4 Consulats 2,1 6,9 3,2 Chambres d industrie 0,1 0,4 0,2 Médias 0,5 0,4 0,5 Internet 0,5 0,0 0,4 Personne 29,2 44,2 32,7 Pas de réponse 2,8 2,6 2,7 Total (N) Source : MIREM, IUE

18 Situation financière des migrants de retour dans les pays du Maghreb au moment de l enquête Selon vous, votre situation financière actuelle s est-elle améliorée par rapport à votre situation financière dans votre (vos) pays d immigration? Type of return Décidé (%) Contraint (%) Total (%) Nettement améliorée 15,6 6,1 13,4 Relativement améliorée 31,3 17,7 28,1 Inchangée 26,0 21,2 24,9 Diminuée 21,8 47,2 27,7 Sans opinion 4,9 6,9 5,3 Pas de réponse 0,4 0,9 0,5 Total (N) Source : MIREM, IUE

19 Raisons ayant motivé le retour au pays d'origine des migrants interrogés (retour décidé) Principales raisons Première raison (%) Deuxième raison (%) Troisième raison (%) Retraite 14,4 1,6 1,4 Projet professionnel 9 9,5 5,1 Problèmes familiaux dans mon pays d origine 8,9 4,2 2,7 Nostalgie du pays 8,1 19,5 15,4 Gérer une entreprise existante dans mon pays d origine 6,1 7,6 5,3 Autre 5 4,2 5,1 Fin de mes études 4,3 1,6 0,7 Problèmes familiaux dans le pays d immigration 4 1,7 1,7 Problèmes de santé 4 3,9 2,3 Fin de mon contrat de travail 3,7 1,7 1,5 Précarité de l emploi dans le pays d immigration 3,6 2,2 2,9 Problèmes d intégration dans le pays d immigration 2,6 3,7 2,3 Environnement socioculturel défavorable 1,5 4,3 9,5 Pour bénéficier d une aide au retour 0,4 0,7 0,7 Pas de réponse 0,5 9,6 19 Retour contraint 23,3 23,3 23,3 Total (N) Source : MIREM, IUE Pourcentages non cumulatifs.

20 Raisons ayant motivé le retour au pays d'origine des migrants interrogés (retour contraint) Raisons pour lesquelles les personnes interrogées ont été obligées de retourner dans leur pays d origine... (plusieurs réponses possibles) Retour contraint (%) (a) Non-renouvellement du titre de séjour 20,2 Chômage 12,6 Études interrompues 7,2 Expulsion 48,0 Graves problèmes de santé 8,1 Problèmes fiscaux 16,6 Problèmes familiaux 25,6 Total (N) 231 Source : MIREM, IUE (a) Pourcentages non cumulatifs.

21 Lorsque vous êtes retourné dans votre pays d origine, envisagiez-vous d y rester de manière temporaire ou permanente? Type de retour Décidé (%) Contraint (%) Total (%) Permanente 60,4 27,7 52,8 Temporaire 14,5 35,9 19,5 Sans opinion 22,9 35,5 25,8 Pas de réponse 2,2 0,9 1,9 Total (N) Source : MIREM, IUE Aujourd hui, envisagez-vous un nouveau départ à l étranger? Type de retour Décidé (%) Contraint (%) Total (%) Oui, absolument 15,1 32,0 19,1 Peut-être 19,8 20,3 20,0 Pas pour le moment 16,4 14,7 16,0 Jamais plus 25,9 15,2 23,4 Sans opinion 21,4 17,7 20,6 Pas de réponse 1,3 0,0 1,0 Total (N) Source : MIREM, IUE

22 Principales raisons motivant la ré-émigration des personnes interrogées (retour décidé) Migrants ayant décidé de leur plein gré de retourner dans leur pays d origine Première raison (%) Deuxième raison (%) Troisième raison (%) Je connais déjà le pays d immigration et souhaite y vivre 7,4 2,1 2,8 Je ne m adapte pas dans mon pays d origine 2,4 3,0 1,4 Je n ai pas d avenir dans mon pays d origine 2,1 4,1 1,7 Je dois renouveler mes papiers 8,7 3,7 2,1 Je ne trouve pas d emploi ici 1,3 0,8 1,2 Meilleures opportunités d emploi à l étranger 3,5 2,1 3,8 Raisons familiales 4,1 7,0 3,0 Raisons de santé 2,4 4,3 4,2 Autres raisons 2,8 2,6 5,1 Pas de réponse 0,4 5,3 9,6 Je n envisage pas de repartir 65,0 65,0 65,0 Total (N) Source : MIREM, IUE

23 Intention de nouveau départ vers l'étranger des personnes interrogées (retour décidé) Quand envisagez-vous de repartir à l étranger? Le dernier pays d immigration Vous envisagez de partir pour Un autre pays Un autre pays (sans savoir lequel) Total (%) Dans moins de six mois 38,3 0,0 0,0 30,1 Dans moins d un an 17,7 12,5 12,5 16,5 Dans plus d un an 9,1 15,6 8,0 9,8 J ignore quand 34,4 71,9 80,0 42,9 Pas de réponse 0,5 0,0 0,0 0,8 Total (N) Source : MIREM, IUE

24 Principales raisons motivant la ré-émigration des personnes interrogées (retour contraint) Migrants n ayant pas décidé de leur plein gré de retourner dans leur pays d origine Première raison (%) Deuxième raison (%) Troisième raison (%) Je connais déjà le pays d immigration et souhaite y vivre 14,3 5,2 6,1 Je ne m adapte pas dans mon pays d origine 8,2 9,1 5,6 Je n ai pas d avenir dans mon pays d origine 11,3 14,3 10,8 Je dois renouveler mes papiers 2,6 3,5 1,3 Je ne trouve pas d emploi ici 7,4 9,5 7,4 Meilleures opportunités d emploi à l étranger 3,5 3,0 7,4 Raisons familiales 3,9 4,3 3,9 Raisons de santé 0,9 0,0 0,9 Autres raisons 0,0 1,7 5,2 Pas de réponse 0,4 1,7 3,9 Je n envisage pas de repartir 47,6 47,6 47,6 Total (N) Source : MIREM, IUE

25 Intention de nouveau départ vers l'étranger des personnes interrogées (retour contraint) Quand envisagez-vous de repartir à l étranger? Le dernier pays d immigration Vous envisagez de partir pour... Un autre pays Un autre pays (sans savoir lequel) Total (%) Dans moins de six mois 19,7 11,8 6,3 15,7 Dans moins d un an 8,5 20,6 0,0 10,7 Dans plus d un an 4,2 5,9 0,0 4,1 J ignore quand 67,6 61,8 93,8 69,5 Pas de réponse Source : MIREM, IUE

26 Avez-vous eu des problèmes ou rencontré des difficultés depuis votre retour dans votre pays d origine? (plusieurs réponses possibles) Type de retour Décidé (%) Contraint (%) Total (%) Accès au logement (loyers trop élevés) 12,1 15,2 12,9 Réinsertion 15,4 35,4 20,2 Réadaptation 27,2 40,6 30,4 Pas d emploi 11,8 48,5 20,5 Salaires insuffisants 21,0 42,1 26,0 Système de santé 39,6 40,7 39,9 Tracasseries administratives 40,7 46,5 42,0 Autre 5,4 7,7 5,9 Source : MIREM, IUE

27 Avez-vous bénéficié d une assistance de la part d un organisme public lorsque vous êtes retourné dans votre pays d origine? Type de retour Décidé (%) Contraint (%) Total (%) Oui 9,6 4,3 8,4 Non 88,8 94,8 90,2 Pas de réponse 1,6 0,9 1,4 Total (N) Source : MIREM, IUE

28 «Le caractère durable du retour» Régression multinomiale, variable dépendante : «Avez-vous l intention de partir de nouveau à l étranger?» (N=992) Variables indépendantes Oui Je ne sais pas Imp. Exp(B) Imp. Exp(B) Dernier statut professionnel dans le précédent pays d immigration Travailleur illégal *** Chômeur Inactif Autre *** *** Travailleur légal (réf.).. Type de retour Décidé *** Contraint (réf.).. Contacts/liens avec le précédent pays d immigration Au moins une fois par semaine ** Situation professionnelle dans le pays d origine au moment de l enquête Plusieurs fois par an * Irrégulièrement Jamais (réf.).. Employé ** Chômeur *** *** Inactif (réf.).. Investissements dans le pays d origine Oui ** *** Non (réf.) La catégorie de référence est : «Non, je n ai pas l intention de partir» Degrés d importance (Imp.): ***=<0,01; **=<0,05; *=<0,1; cellule vide =paramètre peu important

29 Évolution du statut professionnel Avant le départ à l étranger (%) À l étranger (%) Dans le pays d origine (%) Employé (durée indéterminée) 21,2 28,1 20,3 Employé (durée déterminée) 6,3 18,0 3,3 Employé (temps partiel) 2,8 5,6 0,7 Travailleur saisonnier 12,3 8,0 3,4 Employeur / chef d entreprise 1,2 3,9 18,0 Travailleur indépendant (légal) 7,4 5,3 10,8 Travailleur indépendant (illégal) 7,1 5,9 4,4 Aide familiale 3,5 0,7 0,9 Chômeur 12,0 4,7 10,6 Étudiant 16,4 6,3 0,6 Femme au foyer 2,8 2,9 3,0 Retraité 0,2 4,3 17,8 Autre 3,4 5,0 4,1 Pas de réponse 3,4 1,3 2,1 Total (N)

30 Durée de l'expérience migratoire des personnes ayant investi dans leur pays d'origine une fois de retour (N=296) et de celles qui ne l ont pas fait (N=696) 12,0 % 10,0 8,0 Migrants Entrepreneur-returnees de retour-entrepreneurs Migrants Returnees de who retour did n ayant not invest pas in investi business dans des projets d entreprise 6,0 4,0 2,0 0, Durée de l'expérience migratoire (années)

31 «Être ou ne pas être un migrant de retour-entrepreneur» Variables indépendantes Imp. Exp.(B) Pays d origine (réf. : Maroc) Tunisie *** Algérie Durée du séjour à l étranger (réf. : 20 ans et plus) De 1 à 4 ans *** De 5 à 9 ans *** De 10 à 19 ans Investissements dans le dernier pays d immigration (réf. : aucune) Oui *** Fréquence des transferts (réf. : jamais) Une fois par mois *** Une fois tous les trois mois *** Une fois tous les six mois * Une fois par an Irrégulièrement ** La catégorie de référence est «Migrant de retour non-entrepreneur» Degrés d importance (Imp.): ***=<0,01; **=<0,05; *=<0,1; - = paramètre peu important Source: MIREM, IUE

32 Variables indépendantes Imp. Exp.(B) Fréquence des visites dans le pays d origine pendant le séjour dans le principal pays d immigration (réf. : jamais) Deux ou plusieurs fois par an Une fois par an Moins d une fois par an Irrégulièrement Type de retour (réf. : contraint) Décidé Appui de la part des autorités de votre pays (réf. : aucune) Oui Dernier statut professionnel dans le principal pays d immigration (réf. : chômeur) La catégorie de référence est «Migrant de retour non-entrepreneur» Degrés d importance (Imp.): ***=<0,01; **=<0,05; *=<0,1; - = paramètre peu important Source: MIREM, IUE *** ** *** Employé sous contrat * Travailleur saisonnier * Employeur / chef d entreprise *** Travailleur indépendant illégal *** Étudiant Inactif (femmes au foyer, retraités) Autre Formations professionnelles suivies dans le principal pays d immigration (réf. : aucune) Oui *** 1.868

33 Recommandations générales Recommandation 1 : Adopter une approche réaliste du retour Le retour est et a toujours été une étape dans le cycle migratoire. Le retour ne doit pas être perçu comme la fin du cycle migratoire. Il est étroitement lié aux questions de développement, notamment la réduction de la pauvreté, les politiques relatives au marché du travail, la création d'emplois et le travail. Notre enquête montre que de nombreux migrants de retour ont un cycle migratoire complet ayant une incidence sur les modes de réinsertion dans leur pays d'origine Nécessité d'accorder une plus grande attention politique à cet aspect. Recommandation 2 : Faire clairement la distinction La réadmission ou l'éloignement (y compris les retours volontaires assistés) constituent des formes d'expulsion et non PAS de retour. Par définition, ils interrompent le cycle migratoire. Les États doivent réaliser que le fait d'assimiler la réadmission / l'éloignement au retour : empêche d'explorer et de comprendre le lien entre le retour et la contribution des migrants au développement ; détourne l'attention politique de la nécessité de tenir compte des conditions et des aspirations des migrants de retour dont le cycle migratoire est complet Potentiel inexploré en termes d'effets d'entraînement.

34 Recommandations spécifiques Recommandation 3 : Tenir compte des besoins et des aspirations des migrants de retour Les études indépendantes réalisées sur la base d'enquêtes de terrain s'avèrent essentielles pour obtenir des informations immédiates (non filtrées) sur les réelles conditions des migrants de retour et leurs diverses aspirations. En outre, le désir de retour est une variable clé déterminant le processus de réinsertion socio-économique des migrants dans leur pays d'origine. Les politiques doivent accorder une importance égale à deux groupes de migrants : ceux dont le cycle migratoire est complet ; ceux dont le cycle migratoire est incomplet du fait de circonstances défavorables (p. ex. décès d'un proche, contraintes familiales), (pas les retours volontaires assistés!).

35 Recommandation 4 : Les migrants de retour ont besoin de réactivité et de conditions favorables, pas d une assistance Notre enquête révèle que les migrants de retour ont leurs propres objectifs et projets (pour eux-mêmes et leur famille/communauté). La réactivité fait référence aux dispositions et mesures d'accompagnement qui doivent être envisagées pour favoriser la réalisation des droits et des aspirations des migrants de retour. Ces mesures doivent permettre aux migrants : de se rendre dans leur pays d'origine alors qu'ils résident à l'étranger afin d'organiser leur retour ; d'avoir suffisamment de temps pour mobiliser le capital humain et le capital financier nécessaires pour garantir leur processus de réinsertion ; de maintenir leur droit de circuler librement entre pays d'immigration et pays d'origine ; de transférer leurs droits sociaux dans leur pays d'origine ; de faire reconnaître leurs compétences et diplômes une fois de retour dans leur pays d'origine et à l'étranger.

36 Recommandation 5 : Améliorer la cohérence des politiques. Consultation des interlocuteurs clés des secteurs public et privé Les organisations patronales, les syndicats, les associations professionnelles, les chambres de commerce des pays d'origine et de destination, ainsi que les principaux représentants des migrants doivent être consultés en permanence lors de la définition des mesures visant à soutenir la réinsertion sociale et professionnelle des migrants de retour, que ces derniers soient hautement qualifiés ou non. Les organismes publics présents dans les pays de destination et d'origine œuvrant dans les domaines de l'emploi, de la formation professionnelle, du développement régional, des politiques sociales et du secteur privé doivent être mobilisés. Mettre en place des groupes ou de hauts comités de travail bilatéraux impliquant les acteurs mentionnés ci-dessus dans le cadre de consultations régulières et directes visant à s attaquer de manière appropriée aux problèmes répertoriés dans R4. Inclure dans vos mesures politiques les contributions issues des groupes/comités de travail bilatéraux.

37 Recommandation 6 : Une politique de retour basée sur le développement peut avoir des retombées positives sur les réformes institutionnelles dans les pays d'origine Dans de nombreux pays d'origine, l'expansion contenue du secteur privé, le manque de dialogue social, l'inefficacité des mesures de réduction de la pauvreté, les inégalités sociales et la corruption constituent des obstacles à la réinsertion socio-économique des migrants. Un dialogue informé avec les interlocuteurs clés, organisé dans le cadre de consultations régulières (voir R5), s'avère essentiel pour : identifier les obstacles au processus de réinsertion des migrants de retour ; formuler des mesures d'accompagnement appropriées ; Récompenser les progrès en conséquence, par des conditions favorables et autres incitations (définir conjointement les résultats attendus ainsi que des objectifs à atteindre réalistes).

38 Recommandation 6 (suite) Lancer conjointement des programmes pilotes ou des plans d'action visant la réinsertion sociale et professionnelle des migrants de retour : Décider conjointement des mécanismes de suivi basés sur : des objectifs clairs ; un calendrier précis ; des engagements réciproques ; des rapports intermédiaires ; des avantages, des mesures incitatives et des conditions favorables. Développer des canaux de communication directs avec les migrants de retour bénéficiant de ces programmes pilotes (p. ex. utilisation des points de contact dans les agences de développement) ; Promouvoir et encourager le parrainage parmi les migrants de retour en le récompensant en conséquence.