Séminaire sur la Gestion des Ressources Humaines en Afrique Défis pour le Troisième Millénaire. Aide Memoire

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1 African Training and Research Centre in Administration for Development المرآز الا فريقي للتدريب و البحث الا داري للا نماء Centre Africain de Formation et de Recherche Administratives pour le Développement Séminaire sur la Gestion des Ressources Humaines en Afrique Défis pour le Troisième Millénaire Aide Memoire Tanger Maroc Octobre 2000 Bd. Mohammed V, Pavillon International P.O. Box 310, Tangier, Morocco Tel: (212) Fax: (212) Web Site: Bd. Mohammed V, Pavillon International B.P. 310 Tanger, Maroc

2 Justification Les Ministres Africains de la Fonction Publique, réunis à l invitation du Royaume du Maroc à l occasion de la Deuxième Conférence Panafricaine des Ministres de la Fonction Publique, tenue à Rabat (Maroc) du 13 au 15 décembre 1998, organisée conjointement par le Centre Africain de Formation et de Recherche Administratives pour le Développement (CAFRAD) et le Département des Affaires Economiques et Sociales de l Organisation des Nations Unies, ont recommandé au CAFRAD d organiser des réunions sous-régionales périodiques pour se pencher sur les questions de gestion des ressources humaines, y compris les problèmes de recrutement, de développement de la carrière et de la rémunération dans la fonction publique. Ayant examiné le thème Fonction Publique en Afrique: nouveaux défis, professionnalisme et éthique et passé en revue diverses questions liées à l efficacité, la compétence et l éthique dans le fonctionnement des services publics et à la mise en valeur des ressources humaines dans le contexte africain, la Conférence a constaté que les changements politiques et économiques de ces dernières années ont engendré de nouveaux défis pour les administrations publiques africaines, notamment ceux exigeant : de s adapter à la globalisation croissante de l économie et d instaurer un environnement propice à la croissance du secteur privé ; d assurer, non seulement la croissance économique et le renforcement des infrastructures de base, mais aussi d assurer le développement social et de lutter contre les disparités croissantes en matière de revenus et de chances, pour favoriser la solidarité sociales ; et de moderniser les structures administratives, en maîtrisant les technologies nouvelles d information et de communication, en rapprochant l administration du citoyen et en fournissant des services de qualités. En outre, la conférence a considéré que, pour relever ces multiples défis afin d instaurer des conditions favorables à un développement économique et social durable à l aube du 21ème Siècle, les gouvernements doivent s appuyer sur une administration publique responsable, efficace, efficiente et ouverte. A cet égard, une importance particulière doit être accordée à la nécessité d investir dans les ressources humaines, de les valoriser et d optimiser leur utilisation, comme condition nécessaire à la consolidation de la démocratie, au progrès social et à la réforme de l administration publique. Partant de là, la fonction publique a toujours été un sujet de grande préoccupation des gouvernements africains et de leurs partenaires extérieurs. Comme résultats et depuis plus d une décennie, des changements significatifs ont été remarqués dans les fonctions publiques africaines, conduisant même à la situation extrême où, à cause du recrutement massif et abusif, Centre Africain de Formation et de Recherche Administrative pour le Développement-CAFRAD 2

3 l on constate, dans certains pays une pléthore du personnel dans la fonction publique alors que, pendant les premières années de l indépendance, on parlait de carence dramatique des fonctionnaires. Par ailleurs, l aggravation de la crise économique et financière qui a sévèrement affecté les pays africains au cours des années 1980s a eu des répercussions sur le budget de l Etat et sur la performance de l économie. Les programmes d ajustement structurel devraient alors être accompagnés des programmes d ajustement institutionnel, caractérisés par la réduction du personnel, le gèle de recrutements, l amélioration de la gestion quotidienne et la mise en place d un système de gestion prévisionnelle. A cet égard, renforcer les capacités de gestion des ressources humaines, mettre en place des systèmes de gestion prévisionnelle et définir une politique du personnel qui concilie la rigueur financière et managériale avec les besoins sociaux, sont parmi les grandes préoccupations des autorités gouvernementales dans ce domaine. Dans le continent, le souci majeur en matière de la gestion des ressources humaines reste: le bas niveau de productivité, l inefficacité, le manque de motivation, la limitation des possibilités, le système de rémunération grossièrement inadéquat, l insuffisance de formation et de mise en valeur, les systèmes de gestion démodés et le manque de professionnalisme. Tous ces sujets et beaucoup d autres feront l objet du séminaire. Objectifs Les objectifs du séminaire sont : Analyser les plus récentes expériences en matière de gestion des ressources humaines (GRH) ; Mettre à jour et à niveau les connaissances et les capacités en matière de GRH, se basant sur les nouvelles méthodes, les nouvelles stratégies et les nouvelles orientations ; Améliorer les systèmes de gestion des ressources humaines ; Faciliter la coopération parmi les pays africains et les partenaires extérieurs en matière de la GRH ; Développer des stratégies appropriées pour relever les défis de la gestion des ressources humaines au cours du troisième millénaire. Sous-Thèmes Les défis pour le nouveau millénaire : quelle formation pour les fonctionnaires? Principaux défis ; Nouveau rôle de l Etat ; Centre Africain de Formation et de Recherche Administrative pour le Développement-CAFRAD 3

4 Nouvelles attentes des populations ; Nouveaux rôles et tâches des fonctionnaires ; Formation pour les fonctionnaires du troisième millénaire ; Stratégies et tendances actuelles dans la Gestion des Ressources Humaines : flexibilité, travail à distance, contrats, systèmes de rémunération, etc Evaluation et mesure de la performance et de la productivité : Système de mérite dans le recrutement et la promotion du personnel ; Conception de poste et de responsabilités, description de poste, enrichissement de poste ; Attribution de poste et détermination de responsabilités ; Préparation de programmes de travail et de contrats ; Détermination des objectifs, des résultats à atteindre, etc ; Préparation des instruments de mesure et d évaluation de la performance et de la productivité ; Action de mesure et d évaluation : périodicité, qui évalue qui? finalité de l évaluation ; Systèmes de récompenses et de sanctions ; Suivi et utilisation des résultats de l évaluation. Aspects financiers de la gestion des ressources humaines : Coût du personnel de l Etat : composition du coût, comparaison avec d autres dépenses publiques ; Système de gestion financière des fonctionnaires : centralisé ou décentralisé ; uniforme ou varié ; Salaires et d autres bénéfices, comparaison avec d autres secteurs : para-étatique, privé, etc ; Motivation financière, prime, etc ; Maîtrise de coûts de la masse salariale : systèmes de contrôle, d inspection, etc ; Problème de compression du budget et des personnes, conséquences dans le rendement de services. Technologies de l information et la gestion des ressources humaines : Automatisation (informatisation) de recrutement et de gestion de carrière (contrôle, avancement, retraite, etc ) ; Planification et gestion stratégique du personnel et des services ; Analyse de besoins et gestion de formation et de redéploiement du personnel ; Gestion de la paye (salaire et autres) ; Gestion du personnel en réseau ; Travail à distance. Centre Africain de Formation et de Recherche Administrative pour le Développement-CAFRAD 4

5 Aspects légaux de la gestion des ressources humaines : Statuts de la fonction publique ; Code de conduite des fonctionnaires; Charte de la fonction publique ; Associations,etc.. Groupe Cible Directeurs/Chefs de services des Départements de gestion des ressources humaines dans le secteur public; Planificateurs chargés de la planification des ressources humaines; Directeurs/Chefs de Départements de gestion du Personnel et Enseignants en gestion des ressources humaines dans les institutions de formation. 40 personnes représentant toute l Afrique participeront à ce séminaire. Personnes Ressources Les discussions seront dirigées par des experts hautement qualifiés et expérimentés dans le domaine de la gestion des ressources humaines. Ils proviendront des institutions partenaires, comme L UN.DESA/DPEPA (New York), L IIAP (Paris) et le Centre International de Formation du BIT (Turin), etc. Méthodologie Méthode participative combinant des exposés en sessions plénières et des études de cas en groupes. Chaque sujet sera introduit par une personne ressource et suivi par la discussion des participants. Résultats Nouvelles idées en G.R.H. de la part des participants ; Un rapport du séminaire, à publier sous forme de livre à distribuer. Action de Suivi Des séminaires nationaux et régionaux en matière de la gestion des ressources humaines seront périodiquement organisés pour appuyer les efforts des gouvernements dans les réformes de leurs administrations. Centre Africain de Formation et de Recherche Administrative pour le Développement-CAFRAD 5

6 DATE : Octobre DUREE : Cinq Jours (5). LIEU : Tanger (Maroc) LANGUES DE TRAVAIL DU SEMINAIRE : Français/Anglais Centre Africain de Formation et de Recherche Administrative pour le Développement-CAFRAD 6