"Building Effective Partnerships among European and Mediterranean Municipalities for Local Economic Development Promotion" RAPPORT DE MISSION

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1 "Building Effective Partnerships among European and Mediterranean Municipalities for Local Economic Development Promotion" MED PACT - Local Authorities Partnership Programme in the Mediterranean Grant contract MED/2006/ RAPPORT DE MISSION ACTIVITY 6: Identification et réalisation du Projet Pilote à la Commune Urbaine de Elaboration d un plan de communication environnementale pour la sensibilisation des citoyens et réalisation d un échantillon d actions prévues par le plan dans le quartier de la Medina de octobre 2008 Project Leader: Municipality of Prato Project Co-Leader: City of Project Partners: Municipalities of Sin El Fil, Bodrum, Brtonigla, Lucca, Rio Marina and City of Skopje Pag 1 de 5

2 Objectifs de la mission La mission d assistance technique sur le projet PAMLED MED PACT a eu comme buts les suivants: 1. Analyser et définir avec les partenaires marocains et les experts techniques locaux les activités et les détailles des deux projets pilotes choisis par la Commune Urbaine de en octobre 2007: l un sur le Développement Durable intitulé «Elaboration d un plan de communication environnementale pour la sensibilisation des citoyens et la réalisation d un échantillon d actions prévues par le plan», l autre sur le Tourisme Durable intitulé «Evaluation de l éco-compatibilité des structures réceptives de la Médina de selon les requises d excellence environnementale - principes du Règlement européen EcoLabel». Les deux projets doivent à être réalisés sur un quartier ciblé dans la Médina de la Commune Urbaine de. 2. Introduire le Projet «Processus participatif et gouvernance locale: Construction d'un modèle au» financé par la Région Toscane (Italie) en matière de Coopération Internationale et proposer aussi l intégration d une partie de ses activités avec le PAMLED MED PACT en considérant que, pour la ville de, ce projet aura comme bénéficiers les citoyens résidents dans les quartiers de la Médina, les mêmes du projet PAMLED MED PACT. Agenda de la mission A partir des objectifs définis, le Planning de la semaine a été organisé comme il suit: Date Lundi 13 octobre Activité - Définition des actions et détailles des fiches proposé par le Comité Scientifique pour les deux Projets Pilotes. -Présentation et discussion des action du Projet de Gouvernance en considérant l intégration de ses activités avec le projet PAMLED -Présentation du Bureau d étude chargé de conduire l étude sur le quartier de la Médina de. Mardi 14 octobre -Planification des activités de rédaction du projet pilote en intégrant le Projet Pilote écotourisme avec le Projet Pilote sur la communication environnementale et en rapport aussi avec le Projet de Governance Mercredi 15 octobre Planification des activités de rédaction du projet pilote intégré qui poursuivra aussi les jours suivants Jeudi 16 octobre Discussion des aspects administratifs et financiers du PAMLED pour le 2008 Pag 2 de 5

3 Première journée Date 13 octobre 2008 (10:00-13:00) Participants Mme Bouchra Nabil Responsable du Projet pour la Commune de Mme Ouafa Moniati Comptable du Projet pour la Commune de Mme Fatima Azmarkou Adjointe du chef du Projet Mme Fabiana Farro Projet Manager Commune de Prato M. Giacomo Bartoli Ecole Sant Anna de Pise (Comité Scientifique du Mme Chiara Coppola, Experte technique du Projet Processus participatif et gouvernance locale: Construction d un modèle au La réunion est commencée par une présentation générale du projet et une discussion sur l état de l art et de l avancement aussi, en mettant en relief les activités qui devaient être terminées dans la deuxième année du projet (l identification des projets pilotes et aussi la réalisation du partenariat ville-à-ville avec Lucca et Prato). On a aussi souligné quelque aspect économique concernant l acquisition du financement du projet PAMLED MED PACT sur le budget de la Ville de. Mme Farro renvoie les autres aspects économiques à une session de discussion entièrement consacrée au budget et propose de se focaliser sur les deux projets pilotes. En considérant que les spécificités de deux projets pilotes proposés par l Ecole Sant Anna de Pise sont très liés (tous les deux sont à mener sur un quartier de la Médina, et ont les mêmes destinateurs pour les actions d éducation environnementale et de promotion de l écotourisme), on a convenu de les intégrer dans un seul projet pilote, structuré selon la fiche élaborée par le Project Manager Mme Farro pour toutes les projets pilotes du PAMLED MED PACT et en respect à la documentation technique fournie par l Ecole Sant Anna (check-list selon les requis du Règlement européen EcoLabel pour les services d accueil touristique ici en piéce-jointe). L intégration des deux projets doit être mise es évidence et bien justifiée dans le nouveau projet pilote. Mme Nabil confirme la nécessitée d éliminer le thème du management de déchets et au contraire de se concentrer sur l économie de l eau en étant prioritaire pour la Commune Urbaine de. Elle propose aussi de prévoir l achat des économiseurs d eau pour les robinets des usagers du quartier ciblé pour le projet. A travers l emploi des économiseurs d'eau dans les maisons particulières et surtout dans les structures d accueil de la Médina, on peut économiser beaucoup de l'eau et de l'énergie au robinet sans diminuer le confort et l'efficacité. On peut aussi sensibiliser les habitants du quartier à un usage soutenable de cette ressource. En plus, cette stratégie de rationalisation de la consommation en eau peut être étendue dans toute la Médina ou bien dans toute la ville; pour rejoindre ce dernier objectif et aussi pour capitaliser l expérience du projet pilote, la Commune Urbaine de est bien intéressée à la recherche d ultérieurs fonds européens. Les détails techniques sur la meilleure stratégie de distribution des économiseurs et les aspects économiques seront affrontés seulement après l identification des groupes cibles du quartier et l analyse des données effectués par le Bureau d études Pag 3 de 5

4 «Energy Concept SARL» de, consacré à la réalisation du projet pilote avec le personnel de la Commune Urbaine. Mme Nabil mises à jour l équipe italienne sur le nouveau Bureau d étude technique chargé par la Commune Urbaine de de réaliser les activités dans la Médina. Mme Nabil présente brièvement les résultats des précédents rencontres techniques avec le Bureau et renvoie la discussion des détails à la réunion du 14 octobre quand il y aura la présentation officielle du Bureau et de ses représentants. A tel propos Mme Farro rappelle à Mme Nabil de fournir le plus tôt possible le profile officiel de «Energy Concept Sarl» et aussi toute la documentation administrative et technique corrélée, au fin de l intégrer à la documentation du projet PAMLED MED PACT. Terminée la réunion préliminaire du PAMLED MED PACT, Mme Chiara Coppola présente brièvement le dossier du projet «Processus participatif et gouvernance locale: Construction d un modèle au» en soulignant les liens possibles avec le projet PAMLED MED PACT, qui justifient l intégration des deux projets. En particulier les deux projets concernent la même coté de la ville et les activités de communication environnementale et l ouverture des guichets peut être associées. Le projet «Processus participatif et gouvernance locale: Construction d un modèle au» financé par la Région Toscane en matière de Coopération Internationale a comme but «..veu t soutenir le processus de démocratisation participée et de gouvernance locale qui a été entamé au Maroc à travers la décentralisation administrative. En offrant instruments de soutien à tous les acteurs qu y participent (collectivités locales, associations, société civile), en les trois aires métropolitaines de Tanger, Fès et, le projet veut favoriser le dialogue, la confrontation et, si possible, l échange de bonnes pratiques entre les administration publiques locales. Le projet veut en outre renforcer le dialogue et la collaboration entre ces dernières, le tissu associatif et la société civile, en promouvant la participation des citoyens aux prises de décision qui leur concernent, soutenant et renforçant les faibles compétences des opérateurs des associations (souvent jeunes filles et jeunes hommes diplômés) dans le but de permettre au monde associatif de revêtir un rôle actif en la gouvernance locale et de dérouler avec plus de compétence et d efficacit é le travail de proximité au sein de quartiers les plus défavorisés. Parmi les objectifs il faut souligner le soutien au processus de prise de conscience de la part de la population locale en ce qui concerne ses besoins et de ses droits et la nécessité d une cohésion plus ample à travers l animation collective de la vie des quartiers et l intégration des poches les plus faibles.» Deuxième journée Date 14 octobre 2008 (09:00-13:00) Pag 4 de 5

5 Participants M.me Bouchra Nabil Responsable du Projet pour la Commune de M.me Ouafa Moniati Comptable du Projet pour la Commune de M.me Fatima Azmarkou Adjointe du chef du Projet M.lle Fabiana Farro Projet Manager Commune de Prato M. Giacomo Bartoli Ecole Sant Anna de Pise (Comité scientifique du M. Salah Eddine Lahbabi expert technique et directeur de la Société «ENERGY Concept sarl Energie Environnement» M.me Chiara Coppola, Experte technique du Projet Processus participatif et gouvernance locale : Construction d un modèle au La première partie de la réunion a eu comme but la présentation à l équipe italienne du Bureau d étude technique identifié pour l implémentation des projets pilotes. Le Bureau d étude «ENERGY Concept sarl Energie Environnement», société déjà travaillant avec la Commune de pour d autres projets que la Commune gère avec le Gouvernement Canadien, a été désigné par la Commune de comme nouveau expert technique à la place de «Ingenium Conseil», qui n a pas été certifié en Le directeur de la Société, M. Salah Eddine Lahbabi, présente lui-même, le profil de la société et aussi quelques détail sur ses propositions techniques et opératives. Le directeur de la société «ENERGY Concept sarl Energie Environnement» a prévu d employer au moins deux mois (Nov. - Déc. 2008) pour l individuation des gourpes cibles du quartier et son étude qualitatif en considérant sois la recherche des données statistiques (population, age, sexe, niveau d affection, équipement, etc.) soit l analyse de la documentation et les visites au quartier. Pour la phase successive, dédiée d un coté à l identification du moyen de sensibilisation, à l implémentation des actions de sensibilisation et des questionnaires, et de l autre coté à l évaluation de la consistance des équipements de consommation en eau, on prévoit 15 jours. 15 jours aussi sont prévus pour l interprétation des résultats des questionnaires à effectuer en Janvier M. le Directeur, en répondant à la question sur les critères à considérer pour le choix du quartier posée par M. Bartoli, affirme que le quartier cible pour mener les action pilotes devrait être à l intérieur de la Médina premièrement pour la facilité d approche et d accès à l information auprès les établissements et les habitants et en rapport aussi aux décisions déjà prises pendant la première année du projet. Il faut définir un seul quartier ayant toutes les composantes qui se trouvent en situation d excès de consommation ou de gaspillage de l eau et qui ne sont pas obligées à faire des économies et qui par conséquent sont les principaux destinateurs des politiques de bonne gestion de la ressource; en plus des maisons particulières le quartier cible devrais donc comprendre au même temps écoles, hammams, services, activités touristiques (ryads, hôtels, etc.) et artisanales. L étude devra relever aussi une liste exhaustive des indicateurs à contrôler. Pendant ces phases du projet, tout le monde convient que il faudrait impliquer toutes les associations qui travaillent dans le quartier et surtout intéresser les Amicales du quartier, qui seront vraiment importants pour se rapporter à la population locale et aussi pour la distribution capillaire des économiseurs d eau. En plus, il faudrait impliquer des fonctionnaires publics de la Commune Urbaine de comme par exemple le RADEMA, pour partager des informations sur la consommation en eau des particuliers ou, en cas d une future extension des Pag 5 de 6

6 économiseurs d eau à toutes les usagers de la Médina, pour récupérer en futur le coûts des économiseurs d eau avec les factures de consommation de l eau. De plus un partenariat avec l administration du Bassin de l Eau (établissement public) pourrait être très utile si l on prévoit l adoption des compteurs pour enregistrer le pompage de l eau et tenter de l estimer. Pour d autres détails M. Lahbabi se réserve de fournir la documentation globale pour la fin de décembre. Pour ce qui concerne les stratégies de communication et de sensibilisation on pense d intervenir aussi au niveau des écoles. Pendant la deuxième partie de la réunion on a planifié l intégration du projet pilote intitulé «Elaboration d un plan de communication environnementale pour la sensibilisation des citoyens et la réalisation d un échantillon d actions prévues par le plan» avec le projet pilote intitulé «Evaluation de l éco-compatibilité des structures réceptives de la Médina de selon les requises d excellence environnementale - principes du Règlement européen EcoLabel» ; on a commencé donc à élaborer le projet pilote. Mme Nabil se réserve de poursuivre la rédaction du document dans les jours suivants aussi avec le support des experts techniques locaux et de l envoyer le plus tôt possible à Mme Farro et aux membres du Comité Scientifique du Projet. Troisième journée Date 15 octobre 2008 (09:00-13:00) Participants M.me Bouchra Nabil Responsable du Projet pour la Commune de M.me Ouafa Moniati Comptable du Projet pour la Commune de M.me Fatima Azmarkou Adjointe du chef du Projet M. Giacomo Bartoli Ecole Sant Anna de Pise (Comité scientifique du M.me Chiara Coppola, Experte technique du Projet Processus participatif et gouvernance locale: Construction d un modèle au Quatrième journée Date 16 octobre 2008 (10:00-13:00) Participants M.me Bouchra Nabil Responsable du Projet pour la Commune de M.me Ouafa Moniati Comptable du Projet pour la Commune de M.lle Fabiana Farro Projet Manager Commune de Prato M. Giacomo Bartoli Ecole Sant Anna de Pise (Comité scientifique du M.me Chiara Coppola, Experte technique du Projet Processus participatif et gouvernance locale : Construction d un modèle au Pag 6 de 7

7 Le but des réunions a était la clarification et la discussion de quelques aspects administratifs et financiers concernant le projet (budget, journées homme, assistance des experts techniques, etc.) à finaliser en 2008 pour la rédaction du Rapport Intermédiaire du PAMLED du en décembre et aussi agréer sur le calendrier et les spécificités des activités à réaliser en Conclusions Pendant la visite d assistance technique sur le projet PAMLED MED PACT on a analysé et défini les activités et les détails au fin de la rédaction du projet pilote à implémenter sur un quartier de la Médina de. Tous les participants ont convenu de intégrer le projet pilote sur l écotourisme avec le projet pilote sur la communication environnementale en considérant les étroits rapports entre les deux thèmes. On a convenu aussi de se concentrer sur le thème de l économie de l eau. A tel propos le bureau d étude «ENERGY Concept sarl Energie Environnement», la société de support technique du partenaires marocains, a délinée les critères à considérer pour le choix du quartier de la Médina cible pour l implémentation du projet pilote. La société a aussi prévus les stratégies de sensibilisation et les principaux destinateurs des actions. En rapport aux considérables liens du projet PAMLED MED PACT avec le projet «Processus participatif et gouvernance locale: Construction d'un modèle au Maroc » financé par la Région Toscane, on a planifié une intégration entre les deux. Pag 7 de 7