Environnement. préservé. Rapport annuel sur la qualité & le prix des services publics de l eau et de l assainissement

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1 Environnement préservé Rapport annuel 2013 sur la qualité & le prix des services publics de l eau et de l assainissement

2 2 rapport annuel 2013 sur la qualité et le prix du service de l eau et de l assainissement

3 SOMMAIRE TEMPS FORTS les engagements 8-9 LES HOMMES DES SERVICES DE L EAU ET DE L ASSAINISSEMENT Compétence et disponibilité Les métiers de l eau...11 Les métiers de l assainissement...14 le service de l eau La production de l eau...18 Amener l eau au robinet des habitants...21 Assurer la performance du réseau...31 Eau de Strasbourg, elle a tout bon!...34 Garantir la qualité Garantir l approvisionnement à long terme le SERVICE DE L ASSAINISSEMENT De votre logement au milieu naturel...42 Maîtriser la qualité des effluents...45 Un service performant...48 Un patrimoine préservé...50 Traiter l eau avant de la restituer au milieu naturel...51 La station d épuration de Strasbourg - La Wantzenau productrice d énergie verte...59 L assainissement non collectif (anc) Réduire l impact environnemental du système d assainissement...63 FINANCES ET GESTION DES ABONNÉS Des coûts en baisse...68 Qui décide du prix de l eau? La relation aux usagers...74 Le budget annexe du service de l eau...75 Le budget annexe du service de l assainissement annexes Sommaire / rapport annuel 2013 sur la qualité et le prix du service de l eau et de l assainissement 3

4 Temps forts 2013 Prix de l eau de la Communauté urbaine de Strasbourg : une facture allégée depuis le 1 er janvier TTC m 3 L eau a un coût, celui de la réalisation et de l exploitation des ouvrages, nécessaires à sa production, sa distribution, son évacuation et son épuration. Ces coûts sont identifiés en toute transparence dans deux budgets annexes, l un pour l eau, l autre pour l assainissement, dont les dépenses sont financées par le prix de l eau. Le prix de l eau de la CUS a baissé au 1 er janvier 2013, grâce à une gestion rigoureuse des services publics, au bénéfice des usagers. Les investissements n en sont pas pour autant réduits. De nombreux défis sont encore à relever pour une sécurisation optimale de l approvisionnement en eau des concitoyens ou pour parvenir à un meilleur état écologique des milieux naturels d ici à Au 1 er janvier 2013, le prix de l eau est donc passé à 3 TTC le m 3, sur la base d un abonnement de 120 m 3 /an part eau et assainissement comprise (au lieu de 3,15 TTC en 2012). Cette baisse permet de restituer 4 millions d euros aux usagers sur un budget global de 100 millions d euros et représente une économie de 19,20 sur une facture moyenne d une famille de quatre personnes. Strasbourg, grandeur nature, à la Foire européenne 6 au 16 septembre 2013 Durant 10 jours, les visiteurs de la foire européenne ont pu découvrir les thématiques liées à l environnement sur le stand de la Ville et de la Communauté urbaine de Strasbourg : biodiversité, eau, déchets, énergie et assainissement étaient à l honneur. Les visiteurs ont découvert les bons gestes en images, les vidéos de présentation du cycle de l eau et de l assainissement et ont pu participer au quizz pour gagner des carafes «Eau de Strasbourg «. 4 rapport annuel 2013 sur la qualité et le prix du service de l eau et de l assainissement / TEMPS FORTS 2013

5 Journées portes ouvertes 13 octobre 2013 près de 25 services ont ouverts leurs portes sur 7 sites différents. L occasion pour petits et grands de découvrir les métiers, notamment ceux des services de l eau et de l assainissement, les missions et de nombreuses démonstrations réalisées par les agents dont le quotidien est consacré au service public. Les agents du service de l eau ont proposé aux visiteurs de découvrir ce qui se passe sous terre! Comment l eau arrive-telle jusqu aux habitations? Comment fonctionnent conduites, vannes et compteurs, comment recherche-t-on et répare-t-on une fuite d eau sur le réseau? Les agents du service de l assainissement ont présenté leurs missions et ont également proposé de nombreuses démonstrations : curage, inspection télévisuelle du réseau, équipement d intervention, matériel de sécurité, etc. Près de 4500 personnes ont fait le déplacement et sont venus à la rencontre des 500 agents de la collectivité mobilisés pendant la journée et fiers de faire découvrir leur métier et compétences multiples aux visiteurs! Assainissement : un projet de service ambitieux L année 2013 a été consacrée à la mise en œuvre du projet de service par l accueil de nouveaux collaborateurs : pour accompagner le service dans ses projets informatiques (recrutement d un Chef de Projet Utilisateurs), dans la démarche de certification qualité sécurité (recrutement d un responsable Qualité - Méthode) en vue d une certification courant mais aussi pour consolider nos compétences avec la création de la cellule expertise, l arrivée d un second référent marché public au sein du service. Les recrutements se poursuivront en 2014 pour aboutir à la mise en place définitive du projet de service. Enquête publique Plobsheim 18 kms de canalisation Dans le cadre du schéma directeur d alimentation en eau potable qui prévoit la diversification et la sécurisation de la production en eau potable de la CUS, il est prévu de réaliser un nouveau champs captant à Plobsheim et de le raccorder via une canalisation de transfert d environ 18 km au réseau existant de distribution d eau potable de l agglomération. Pour ce faire, une enquête publique a été menée entre le 13 novembre et le 13 décembre Le rapport de la commission d enquête avec conclusions motivées et favorables assorti de recommandations a été remis à la CUS début La mise en service du captage est prévue en TEMPS FORTS 2013 / rapport annuel 2012 sur la qualité et le prix du service de l eau et de l assainissement 5

6 Temps forts 2013 Biométhane Step VALOrisatiON énergétique du biométhane DE LA STATION DE STRASBOurG - LA WantZenau, UNE PREMIÈre FRANÇaise! Le développement de la filière d injection de biométhane, produit à partir du biogaz issu de la station d épuration, dans le réseau de distribution de gaz naturel de RGDS s est poursuivi en La société dédiée Biogénère a été créée afin d exploiter la filière. De plus : Signature d un avenant au contrat de délégation de service public Signature d une convention quadripartite (CUS, RGDS, Valorhin, Biogénère) Les études techniques sur les process de transformation du biogaz en biométhane sont en cours. La publication des textes (décret + arrêtés) nécessaires à la mise en œuvre le projet qui devrait intervenir au 1 er semestre Déconnexion des eaux pluviales : généralisation de la démarche sur l ensemble du territoire de la CUS Depuis début 2012, la collectivité, avec l appui de l agence de l eau Rhin Meuse, met en œuvre sur la commune de Lipsheim un dispositif incitatif de déconnexion des eaux pluviales s inscrivant pleinement dans les orientations du schéma directeur (délibération du conseil du 12 juillet 2012). Cette mission portée par le service de l Assainissement permet aux particuliers de bénéficier sur la base du volontariat d une subvention à la déconnexion. Afin de faire bénéficier l ensemble des administrés de la CUS du dispositif, il a été proposé d élargir l opération à la totalité du territoire par délibération du 29 novembre L ensemble des bâtiments publics et privés exsitant du territoire de la CUS peut désormais bénéficier d une subvention de 85 % sur les travaux engagés pour la déconnexion, plafonnée à 10 /m² de toiture déconnectée. 6 rapport annuel 2013 sur la qualité et le prix du service de l eau et de l assainissement / TEMPS FORTS 2013

7 Service à l usager de l assainissement L évolution des missions du service de l assainissement entraine une modification des prestations de service proposées aux usagers. Ainsi, le service de l assainissement réalise les prestations suivantes sur demande et contre facturation : le service d urgence 24h sur 24h en cas de défaut de fonctionnement du branchement d un usager (collecteurs et équipements) : plus de 1200 interventions sont réalisées chaque année, l entretien des séparateurs à graisses sur demande de l usager : Compte tenu de l impact des graisses sur le fonctionnement du réseau public (encrassement récurrent des collecteurs), cette prestation d entretien des séparateurs à graisser est proposée à l ensemble du territoire de la Communauté urbaine. En effet, ces prestations se limitent, aujourd hui, aux communes de Strasbourg, Wolfisheim, Eckbolsheim, Oberhausbergen, Oberschaeffolsheim, périmètre sur lequel l exploitation des ouvrages publics est assurée par la régie du service de l Assainissement de la CUS). Cette étendue permettra de développer un service homogène sur le territoire communautaire, le service de récupération d objets en cas de perte dans les ouvrages d assainissement (puisards de rue), l appui technique en cas de diagnostic et d expertise de l état de fonctionnement des branchements et des équipements privatifs. Plaquette disponible sur demande et en ligne sur rubrique environnement TEMPS FORTS 2013 / rapport annuel 2013 sur la qualité et le prix du service de l eau et de l assainissement 7

8 LES ENGAGements Garantir l approvisionnement en eau en toutes circonstances Le service de l eau se doit de garantir une eau qui réponde aux normes de qualité 24h/24 et 7j/7 à l ensemble des habitants des 12 communes desservies en régie propre. Garantir l acheminement et le traitement des eaux usées de manière efficiente Le service de l assainissement s engage à collecter et à traiter l ensemble des eaux usées des habitants de la CUS. Il travaille en permanence à l entretien et à l amélioration du réseau d assainissement et des stations d épuration. Garantir une surveillance et une maintenance 24h/24 et 7j/7 des réseaux Pour assurer une exploitation optimale, 18 stations mesurent en permanence la qualité de l eau et le fonctionnement hydraulique du réseau d eau potable. Sur le réseau d assainissement, les stations de pompage des eaux usées, les déversoirs et les bassins d orages sont placés sous télésurveillance. En cas de dysfonctionnement, ses services interviennent 24h/24, 7j/7. Pérenniser le patrimoine eau et assainissement Les services de l eau et de l assainissement entretiennent et préservent un patrimoine unique de réseaux et d ouvrages. Ils assurent une politique de maintenance et de renouvellement des réseaux et des équipements garantissant un service performant et pérenne. 8 rapport annuel 2013 sur la qualité et le prix du service de l eau et de l assainissement / LES ENGAGEMENTS

9 Maîtriser la qualité des flux entrants au réseau d assainissement La CUS réalise études et travaux afin de mieux gérer l arrivée des eaux de ruissellement et la qualité des eaux usées dans son réseau d assainissement et de manière garantir un fonctionnement optimal des stations d épuration. Réduire l empreinte environnementale des services publics Les services s engagent à mettre en œuvre une politique de gestion des équipements, d investissement et d innovation écologiquement responsable. Assurer un service public de qualité, performant, homogène sur le territoire et à coût maîtrisé En plaçant l usager au cœur des préoccupations des services de l eau et de l assainissement de manière à répondre efficacement aux demandes des abonnés. Assurer une gestion rigoureuse et accessible Les recettes de l eau et de l assainissement couvrent toutes les dépenses des services y compris les investissements. La gestion rigoureuse a permis de stabiliser, puis de baisser les prix de l eau et de l assainissement pour une qualité de service qui n a pas cessé de progresser. Garantir une eau potable de qualité aux générations futures La Communauté urbaine de Strasbourg fixe à travers les schémas directeurs de l eau et de l assainissement les investissements et les grandes orientations des services pour l avenir. Le développement de la recherche et des études permet d anticiper les évolutions et de déterminer les actions et politiques publiques à mener de façon à garantir la préservation de la ressource. Mettre en œuvre un système de management certifié ISO 9001 et une gestion écologiquement responsable Afin d offrir aux habitants de la Communauté urbaine de Strasbourg une eau potable et un traitement des eaux usées de la meilleure qualité au meilleur prix. LES ENGAGEMENTS / rapport annuel 2013 / sur la qualité et le prix du service de l eau et de l assainissement 9

10 LES HOMMES des SERvices DE L eau et DE L assainissement Compétence et disponibilité L eau est un bien commun, les services publics de l eau et de l assainissement ont pour vocation d œuvrer quotidiennement dans l intérêt de tous. Cette vocation et cette responsabilité sont partagées par l ensemble des agents des services. Leur implication permet de fournir aux usagers l eau potable et l assainissement des eaux usées au juste prix tout en préservant un haut niveau de qualité et d investissements. L eau et l assainissement sont des services publics à caractère industriel et commercial qui fonctionnent 7j/7 et 24 h/24, 365 jours par an grâce à des équipes de permanence et d astreinte. 10 rapport annuel 2013 sur la qualité et le prix du service de l eau et de l assainissement / LES HOMMES DES SERVICES

11 Les métiers de l eau Pour remplir ses missions, le service de l eau intègre de nombreux métiers. Pour produire l eau destinée à la consommation : agents de maintenance, électroniciens, électromécaniciens, automaticiens, ingénieurs Pour distribuer l eau aux abonnés et assurer la continuité du service : terrassiers, monteurs, chauffeurs de pelles et de camions, surveillants de travaux, opérateurs en recherche de fuites, magasiniers, ingénieurs, agents et responsables de permanence Pour assurer la gestion des abonnés et le suivi de la qualité de l eau : releveurs de compteurs, chargés de clientèle, contrôleurs qualité, ingénieurs, cadres administratifs Formation En 2013, 86 agents du service de l eau ont suivi 341 jours de formation. Les formations sécurité ont représenté 36% du total des formations et ont concerné principalement les habilitations électriques, les CACES et permis, la signalisation des chantiers Les autres formations étaient destinées à maintenir à jour les connaissances des agents (évolutions réglementaires, accueil, traitement de l eau, soudure, pavage, bureautique ) et à accompagner l évolution professionnelle des agents (remise à niveau, préparation aux concours et examens). Au cours de l année 2013, le service de l eau a accueilli 10 stagiaires en formation initiale et 4 apprentis, du collège au bac personnes œuvrent à amener l Eau de Strasbourg à votre robinet 44,5 ans Moyenne d âge des agents du service de l eau 35 métiers différents au service de l Eau de Strasbourg 341 jours de formation en 2013 agents ont suivi au moins une journée de formation en 2013 LES HOMMES DES SERVICES / rapport annuel 2013 sur la qualité et le prix du service de l eau et de l assainissement 11

12 Sécurité La mise à jour du document unique d évaluation des risques professionnels du service de l eau (30 analyses de risques) et l analyse des accidents du travail survenus en 2013 ont permis d identifier de nouvelles actions de prévention à mettre en œuvre. En 2013, 82 fiches de consignes de sécurité pour des machines/outils utilisés au service de l Eau ont été rédigées et affichées. De plus, un guide d utilisation des différents blindages à disposition et à mettre en œuvre selon les cas rencontrés a été rédigé. Indicateurs de sécurité du service de l eau Indicateurs Taux de fréquence 30,57 28,01 17,93 32,63 Taux de gravité 4,27 1,89 0,69 1,41 Taux de fréquence = Nombre d A.T. avec arrêt x Nombre d heures travaillées Taux de gravité = Nombre de jours d arrêt x Nombre d heures travaillées Évolution du nombre d accidents du travail (avec et sans arrêt) au service de l eau Nombre d accidents du travail EAU : UN PROJet DE SERVICE AMBITIEUX L année 2013 a vu l aboutissement du projet du service de l eau. Il concrétise un travail mené avec l équipe de direction du service, en concertation avec les agents et les organisations syndicales. Ce projet a été structuré pour répondre aux enjeux majeurs du service dans les 5 à 10 prochaines années avec pour objectifs de mettre en valeur la performance de la régie, d améliorer l efficacité du service rendu et la relation avec les usagers, et de donner du sens aux missions des agents. Ce projet permet de mettre en place une fonction d autorité organisatrice du service de l eau dont le périmètre concerne les missions stratégiques et de prospective (schéma directeur d alimentation en eau potable de la communauté urbaine, prospective tarifaire, gestion patrimoniale, conditions d exercice du service public ) et qui s articulera avec les départements d exploitation par le biais d un contrat de service. L année 2014 sera consacrée à la mise en œuvre du projet de service qui permettra d acquérir de nouvelles compétences tout en valorisant le travail de chacun et la performance du service rendu aux abonnés. Cette mise en œuvre sera accompagnée de la préparation de la démarche sécurité (OHSAS ) avec un objectif de certification courant rapport annuel 2013 sur la qualité et le prix du service de l eau et de l assainissement / LES HOMMES DES SERVICES

13 2013, début d une nouvelle ère? Serge Foresti, Directeur de l environnement et des services publics urbains Oui, dans la mesure où les services de l eau et de l assainissement on fait évoluer leurs organisations. L idée est de renforcer les synergies entre les équipes et de favoriser la conduite des projets de manière transversale et de renforcer les missions de pilotage et de prospective. Ces évolutions s inscrivent dans le cadre de projets de service négociés avec l ensemble des partenaires. Ils balayent l ensemble des missions, définissent les organisations et les compétences à acquérir pour faire face aux enjeux nouveaux. L objectif est d anticiper et de préparer le service public de demain. Et plus concrètement? Pour le service de l assainissement, la création d une vingtaine de nouveaux profils de postes s est accompagnée d un mouvement important d agents, de modifications d organisation et d une dizaine de créations de postes. Pour le service de l eau, le comité technique paritaire a validé le projet de service en novembre. La nouvelle organisation se mettra progressivement en place en Des projets qui s inscrivent dans une démarche de certification? Le service de l eau a obtenu la certification ISO 9001 en janvier 2013, le service de l assainissement s est engagé dans la même démarche qualité depuis cette année. Le diagnostic préalable est terminé, la certification est programmée à l horizon Ces démarches soulignent une expertise et une performance industrielle à la hauteur des enjeux. Pouvez-vous nous rappeler ces enjeux? Pour le service de l eau l enjeu est double : sécurisation de l approvisionnement et préservation de la qualité autrement dit produire de l eau en quantité et en qualité. Plus concrètement ça veut dire, ouverture de nouveaux points de captage, comme celui de Plobsheim et gestion durable de la ressource qui prend en compte l impact sur les milieux naturels. Améliorer la connaissance du fonctionnement du réseau, la réduction des fuites, sont d autres axes de travail importants. Il ne faut pas l oublier : qualité irréprochable, en tant que producteur et distributeur d eau potable nous assurons et contrôlons sa qualité depuis le prélèvement jusqu au robinet. Et pour l assainissement? Les priorités sont le traitement et la collecte de l ensemble des eaux usées tout en réduisant leur impact environnemental. Élaboré à partir d une modélisation fine du réseau qui a permis de hiérarchiser les travaux à réaliser, le schéma directeur de l assainissement prévoit un investissement global de 80 M - 60 M pour réduire les impacts sur le milieu, 20M pour lutter contre les débordements du réseau. Un investissement à mettre en regard avec les objectifs de la directive cadre sur l eau. Est-ce que cela signifie une hausse du prix de l eau? L eau est un bien commun, chacun doit y avoir accès et pour cela il faut en maîtriser le coût. En 2013, le prix de l eau a baissé de prés de 5%. Facturé à 3 /m 3, il se situe en-dessous de la moyenne régionale. C est un bon indice de la performance du service public qui démontre sa capacité à faire aussi bien et même mieux que beaucoup d entreprises privées. Les collectivités sont d ailleurs de plus en plus nombreuses à revenir à la gestion en régie, à l exemple de la Communauté urbaine de Strasbourg. D ailleurs, nous faisons partie d Aqua Publica Europea et de la France Eau Publique. L objectif est de faire la promotion de la gestion publique de l eau, de développer des stratégies, d échanger nos expériences de façon à se bonifier ensemble. Et pour 2014, un nouveau défi, le biogaz? La valorisation énergétique s inscrit pleinement dans la stratégie énergétique de la collectivité. Un partenariat avec Réseau Gaz de Strasbourg et Lyonnaise des Eaux va nous permettre de valoriser le biogaz produit par la station d épuration. Épuré, il sera réinjecté dans le réseau de gaz de ville. Il permettra le chauffage de l équivalent de 5000 logements BBC dès cette année. Les métiers de l assainissement Près de 30 métiers différents sont nécessaires au bon fonctionnement du système d assainissement : pour entretenir le réseau : égoutiers, électromécaniciens, métalliersmécaniciens, maçons, magasiniers, surveillants de travaux, techniciens, ingénieurs pour surveiller et adapter le réseau : instrumentistes, dessinateursprojeteurs, opérateurs géomètres, préleveurs-contrôleurs, ingénieurs d études, techniciens qualité pour traiter les eaux usées : conducteurs de station d épuration, électromécaniciens, agents de maintenance, techniciens, ingénieurs LES HOMMES DES SERVICES / rapport annuel 2013 sur la qualité et le prix du service de l eau et de l assainissement 13

14 Formation En 2013, 89 agents du service de l Assainissement ont suivi au moins une formation, pour un total de 288 jours. Les formations sécurité ont représenté 35% du nombre total de jours réalisés et ont concerné principalement les habilitations électriques, les CACES et permis, les plans de prévention Les autres formations ont concerné la participation à des colloques professionnels, la mise à jour des connaissances liées aux métiers (dimensionnement des réseaux, évolutions réglementaires, outils de modélisation, auto-surveillance des réseaux, traitement des nuisances olfactives ) et la préparation de concours et examens. En 2013, le service de l Assainissement a accueilli 20 stagiaires en formation initiale et 4 apprentis, du collège au bac+5. Le service de l assainissement, par ailleurs, a accueilli dès le mois de juillet les premiers emplois d avenir avec un aide-maçon et 3 aide-égoutiers. Sécurité La mise à jour du document unique d évaluation des risques professionnels du service de l assainissement (34 analyses de risques) et l analyse des accidents du travail survenus en 2013 ont permis d identifier de nouvelles actions de prévention à mettre en œuvre afin d améliorer la sécurité et les conditions de travail des agents. En 2013, plusieurs DATI (Dispositifs d Alarme pour Travailleur Isolé) ont été mis à disposition des agents du service de l assainissement amenés à intervenir de façon isolée dans le cadre de leurs différentes missions. De plus, un système d alarme incendie et un point de rassemblement en cas d évacuation ont été mis en place au Centre Technique de l Assainissement. Des consignes de sécurité incendie ont également été définies et diffusées. Indicateurs de sécurité du service de l assainissement Indicateurs Taux de fréquence* 42,70 49,31 33,14 66,81 Taux de gravité * 0,89 1,43 0,49 1,06 Trois questions à René Mannas, magasinier, 64 ans Quelles sont vos missions? Elles sont multiples! Commandes, suivi, inventaire et sorties du matériel, des vêtements de travail et équipements de sécurité de nos collègues de l assainissement. Avec mes deux collègues, nous prenons également en charge les appels téléphoniques entrants, et gérons les plannings et le suivi des interventions du service. Combien d appels chaque année? 4000 à 4500, dont 1800 à 2000 interventions ou débouchages sur le réseau. Tous sont consignés par écrit, et les interventions font l objet de rapports de travail que nous transmettons ensuite à la facturation. Depuis votre arrivée, quelles évolutions ont marqué le service? Je retiens surtout les progrès en matière de sécurité des équipements. Les techniciens ne sortent pas en intervention sans détecteurs de gaz, des dispositifs que nous vérifions une fois par mois. De même pour les appareils respiratoires. La sécurité de nos collègues est aussi notre responsabilité. 14 rapport annuel 2013 sur la qualité et le prix du service de l eau et de l assainissement / LES HOMMES DES SERVICES

15 Évolution du nombre d accidents du travail (avec et sans arrêt) au service de l assainissement Nombre d accidents du travail Projet de service assainissement 2010 Réorganisation du service Missions repensées pour efficacité accrue 8 Le service de l Assainissement a défini dans le cadre de son projet de service les enjeux et les objectifs du service à moyen et à long terme, l organisation de son autorité organisatrice. L ensemble de ses réflexions a permis d aboutir à une proposition de projet de service qui a été présentée et validée en Comité Technique Paritaire le 14 février 2013 et délibération du 28 mars Les grands enjeux et objectifs sont les suivants : 1 Assurer un service public de qualité, performant à un prix maîtrisé et homogène sur le territoire, 2 Garantir l acheminement et le traitement des eaux usées de manière efficiente 3 Maîtriser les flux de pollutions entrants dans le système, 4 Réduire l empreinte environnementale du système d assainissement, 5 Poursuivre la démarche de prévention des risques Santé et Sécurité. Ils visent à répondre aux attentes des usagers, améliorer la performance du service en prenant en compte les enjeux santé et sécurité au travail, contribuer à l enrichissement de la biodiversité et à la préservation de la ressource en eau et développer des solutions innovantes pour réduire l empreinte environnementale agents contribuent au bon fonctionnement du système d assainissement 44 ans Moyenne d âge du service de l assainissement 30 métiers métiers différents au service du réseau d assainissement 288 jours de formation en agents ont suivi au moins une journée de formation en 2013 LES HOMMES DES SERVICES / rapport annuel 2013 sur la qualité et le prix du service de l eau et de l assainissement 15

16 LE SERvice DE L eau 12 Communes desservies Habitants desservis L eau est une compétence obligatoire d une communauté urbaine. Le service de l eau est chargé d approvisionner en permanence l ensemble des 12 communes desservies sur le territoire de la Communauté urbaine de Strasbourg en eau de qualité, soit 90 % de la population de la CUS. Le service de l eau est responsable de la production de l eau, de son transport et de sa distribution. Il assure également la facturation aux abonnés et garantit sa conformité aux normes de qualité. La Communauté urbaine de Strasbourg mène en régie propre les missions de distribution d eau sur 12 des 28 communes de son territoire : Bischheim, Eckbolsheim, Hoenheim, Illkirch-Graffenstaden, Lingolsheim, Oberhausbergen, Ostwald, Reichstett, Schiltigheim, Souffelweyersheim, Strasbourg et Wolfisheim, soit 90 % de la population de la CUS. Les réseaux d eau des 16 communes périphériques, représentant 10 % de la population de la CUS sont, quant à eux, alimentés par quatre syndicats des eaux dans lesquels la CUS est représentée en tant que membre : Syndicat des eaux de La Wantzenau Kilstett Gambsheim : assure la compétence eau potable pour la commune de la Wantzenau Syndicat des eaux de Strasbourg Nord : assure la compétence eau potable pour les communes d Eckwersheim, Lampertheim, Mittelhausbergen, Mundolsheim, Niederhausbergen et Vendenheim Syndicat des eaux de Strasbourg Sud : assure la compétence eau potable pour les communes de Blaesheim, Entzheim, Geispolsheim, Holtzheim et Oberschaeffolsheim Syndicat des eaux d Ill - Andlau : assure la compétence eau potable pour les communes d Eschau, Fegersheim, Lipsheim et Plobsheim. Ces syndicats ont confié une partie de leurs missions au Syndicat des Eaux et de l Assainissement du Bas-Rhin. 16 rapport annuel 2013 sur la qualité et le prix du service de l eau et de l assainissement / LE SERVICE DE L EAU

17 Carte de la compétence eau sur le territoire de la CUS Eckwersheim Vendenheim La Wantzenau Lampertheim Reichstett Niederhausbergen Mittelhausbergen Oberhausbergen Oberschaeffolsheim Wolfisheim Mundolsheim Eckbolsheim Souffelweyersheim Hoenheim Bischheim Schiltigheim Strasbourg Holtzheim Lingolsheim Ostwald Entzheim Geispolsheim Illkirch-Graffenstaden Blaesheim Lipsheim Fegersheim Eschau Service de l eau CUS Syndicats des eaux Plobsheim LE SERVICE DE L EAU / rapport annuel 2013 sur la qualité et le prix du service de l eau et de l assainissement 17

18 LA PRODUCTION DE L eau DE LA NAPPE AU RObinet Chaque jour, le service de l eau transporte et distribue en moyenne m 3 d eau potable. L eau consommée par les habitants des communes desservies provient exclusivement de la nappe phréatique rhénane. C est l une des plus importantes réserves d eau potable d Europe. Accessible à une profondeur de quelques mètres seulement, profonde de 140 mètres au niveau de Strasbourg, son volume d eau est estimé à 35 milliards de m 3 côté alsacien. Le renouvellement est estimé à 1,3 milliard de m 3 chaque année. Une ressource disponible en quantité et en qualité L eau puisée par la CUS dans la nappe phréatique est naturellement potable, elle ne nécessite aucun traitement préalable. Prélever Quatre sites principaux de pompage puisent l eau dans la nappe alluviale du Rhin. Elle est distribuée sans traitement spécifique mis à part une chloration préventive. Répartition de la production par station 2 % 16 % 1 % 81 % Polygone Oberhausbergen Lingolsheim Robertsau Production annuelle en m 3 /an évolution entre 2012 et 2013 Station du Polygone ,72 % Station Oberhausbergen ,00 % Lingolsheim ,89 % Robertsau ,64 % Production totale ,55 % Volume refoulé dans le réseau * ,52 % * Production totale - eaux de service 18 rapport annuel 2013 sur la qualité et le prix du service de l eau et de l assainissement / LE SERVICE DE L EAU

19 Évolution de la Production depuis en millions de m Maximum en m Jusqu au début des années 1980 la production en eau n a cessée d augmenter parallèlement à l augmentation de la population et à l augmentation des besoins en eau par habitant. Depuis les années 1980 on constate une diminution de la production en eau qui s explique notamment par une baisse des besoins en eau par habitant. Il s agit s une tendance nationale. Eau pompée distribuée par jour par habitant (en litres) Volume litres/jour/habitant Une ressource à préserver Le service de l eau met en œuvre une démarche de sensibilisation des industriels et des exploitations agricoles présents dans les zones d emprunt des captages. Des visites de sites sont régulièrement menées afin de rappeler les mesures préventives et éventuellement curatives à mettre en œuvre sur chaque site. Maîtriser la production d eau, un facteur de performance dominique Ruff, automaticien, 36 ans Quels sont les avantages d une production d eau potable automatisée? Autonomie et réactivité! La production d eau potable de la CUS s effectue en fonction de la demande et ce, sans intervention humaine. L automatisation a été conçue et développée en interne, à partir de nos besoins. Le principe? Le système est bien sûr opérationnel 7j/7, 24h/24, avec des équipes d astreinte en dehors des heures ouvrées. Plusieurs techniciens résident en permanence sur les sites. Le système les alerte de tout dysfonctionnement, c est une force du service. Quelles sont les autres forces? Nous sommes dans une démarche d amélioration continue amorcée en 1996 et qui se poursuit En l occurrence, nous venons d achever la mise au point du processus d électrolyse du sel pour produire du chlore. Il permet une production et une régulation au plus près de nos besoins en toute sécurité. De quelle façon? Plutôt que de manipuler le chlore sous sa forme gazeuse, avec le risque d émissions extrêmement dangereuses, nous gérons maintenant un process confiné, donc non polluant et sans risque d émanation. Et pourquoi du chlore? Pour prévenir toute apparition de bactéries dans les canalisations. Les injections sont réalisées aux points de captage, en continu, avec un teneur que nous adaptons pour obtenir le taux le plus régulier possible. LE SERVICE DE L EAU / rapport annuel 2013 sur la qualité et le prix du service de l eau et de l assainissement 19

20 Chiffres et performance m 3 C est la quantité d eau potable mise en distribution. Elle est relativement stable par rapport à celle de 2012 : m3 soit 0,51 % de hausse. 215 l C est le volume moyen d eau distribuée par jour et par habitant m 3 C est le volume moyen distribué chaque jour m 3 C est le volume distribué le 19 juin, jour de la plus forte consommation. Cette pointe s explique par les consommations domestiques & industrielles ainsi que par des circonstances climatiques : fortes chaleurs. 100 Indice d avancement de la protection de la ressource en eau. Cette valeur signifie que l ensemble des mesures définies par l arrêté préfectoral est mis en œuvre ainsi que le suivi des périmètres de protection des captages d eau. 20 rapport annuel 2013 sur la qualité et le prix du service de l eau et de l assainissement / LE SERVICE DE L EAU

21 AMENER L eau AU ROBINET DES HabitantS La distribution de l eau de Strasbourg est assurée par refoulement direct associé à un réservoir d équilibre de m 3. Ce réservoir se remplit la nuit et permet de répondre aux variations de la demande le jour. La pression en sortie des stations de pompage est de 5 bars. Un réseau de km de conduites assure le transport de l Eau de Strasbourg et sa distribution jusqu aux abonnés. Ce réseau est actuellement divisé en 6 secteurs de manière à optimiser la surveillance et la détection de fuites éventuelles. À terme, l ensemble du réseau sera sectorisé en 14 secteurs de distribution. Un patrimoine unique Construit à partir de 1878, ce réseau a sans cesse été étendu, entretenu et renouvelé au fil des ans. Les conduites, dont certaines mesurent jusqu à mm de diamètre, sont régulièrement inspectées et renouvelées. L âge moyen du réseau est de 46 ans. AMENER L eau AU RObinet Le service de l eau assure en régie les interventions de maintenance et de contrôle des installations d eau potable. Le réseau de distribution d eau potable est constitué des éléments suivants : robinets vannes 392 vannes papillon Ø > 300 mm hydrants poteaux incendie branchements répertoriés 269 fosses de prélèvement pour le contrôle de la qualité de l eau 52 fosses de sectorisation pour lutter contre les pertes en eau LE SERVICE DE L EAU / rapport annuel 2013 sur la qualité et le prix du service de l eau et de l assainissement 21

22 Indice de connaissance des installations (réseau et grands ouvrages) et plan de renouvellement Un indice chiffré de 0 à 120 points est attribué selon la qualité des informations disponibles sur le réseau ; en ce qui concerne le service de l eau, cet indice est de 94 points ce qui correspond à des informations complètes sur le réseau, comprenant un descriptif détaillé comme mentionné à l article D du code général des collectivités territoriales. 22 rapport annuel 2013 sur la qualité et le prix du service de l eau et de l assainissement / LE SERVICE DE L EAU

23 Maintenir un haut niveau d entretien et de valorisation du patrimoine Âge moyen des conduites du réseau d eau 25 % Pourcentage de la longueur totale du réseau 20 % 15 % 10 % 5 % 0 % 3,50 % 4,56 % 4,81 % < ,23 % ,33 % ,96 % Âge moyen du réseau : 46 ans 6,15 % Période de pose 10,05 % 9,32 % 10,94 % Répartition des conduites par diamètre nominal Diamètres en mm ,50 % ,29 % ,36 % /3 des conduites d eau ont un âge inférieur ou égal à 46 années. 82 % des conduites d eau sont d un diamètre inférieur ou égal à 200 mm. >600 5,6 % % 2,8 % 0,9 % Répartition des conduites d'eau en fonction de la nature des matériaux (en %) < 100 5,6 % 1,9 % 15,4 % 18,5 % 41,2 % 7,1 % fonte grise fonte ductile PVC/PEHD acier LE SERVICE DE L EAU / rapport annuel 2012 sur la qualité et le prix du service de l eau et de l assainissement 23

24 Renouvellement du réseau Année Renouvellement annuel 1,59% 1,08% 1,39% 1,48% 1,27% Renouvellement avec définition FNCCR (moyenne sur 5 ans) 1,54% 1,37% 1,39% 1,37% 1,36% Longueur du réseau (en km) Longueur renouvelée (en km) 17,015 11,593 15,024 15,987 13,758 Taux de renouvellement du réseau d eau potable 2,50% 2,36% Taux de renouvellement en % 2,00% 1,50% 1,00% 1,22% 1,43% CHANTIERS TRAM 2,09% 1,93% 1,72% 1,67% 1,70% 1,65% 1,69% 1,58% 1,59% 1,51% 1,69% 1,46% 1,48% 1,59% 1,54% 1,37% 1,39% 1,36% 1,38% 1,39% 1,36% 1,34% 1,39% 1,37% 1,32% 1,27% 1,27% 1,02% 1,11% 1,08% 0,97% 0,50% 0,72% 0,75% 0,00% Renouvellement annuel Renouvellement avec définition FNCCR (moyenne sur 5 ans) Le taux annuel de renouvellement du réseau est performant : 1,36%. (moyenne de l analyse FNCCR 2011groupe grandes villes : 0,64 %) Linéaire de conduites renouvelées en Linéaire de conduites en mètre PEHD DN63 PEHD DN75 FONTE DN FONTE DN FONTE DN FONTE DN250 Diamètre des canalisations 1105 FONTE DN FONTE DN400 Sur les 13,7 kilomètres de conduites renouvelées, 71 % sont de diamètre inférieur ou égal à 150 mm. FONTE DN rapport annuel 2013 sur la qualité et le prix du service de l eau et de l assainissement / LE SERVICE DE L EAU

25 1 083 km 46 ans C est l âge moyen du réseau de canalisations d eau potable pour les 12 communes desservies poteaux d incendie C est le nombre total de branchements sur le réseau. 94 % du C est l indice de connaissance des installations et de gestion patrimoniale réseau d eau. LE SERVICE DE L EAU / rapport annuel 2013 sur la qualité et le prix du service de l eau et de l assainissement 25

26 290 interventions d astreinte Les interventions d urgence Le service de l eau intervenir 7j/7 et 24h/24 et assure ainsi en permanence les interventions d urgence sur le réseau d eau potable (ruptures, fuites ) ainsi que sur les ouvrages de production d eau pour remédier à tout type de pannes ou d incidents. Nombre d interventions sur le réseau janvier février... mars... avril... mai... juin juillet... août... septembre... octobre novembre... décembre Nombre de réparations 324 réparations sur conduites et branchements Nombre de réparations de branchement Nombre de réparations de conduites La stabilité du nombre de réparations ces dernières années démontre un bon état patrimonial du réseau. Il permet ainsi d assurer une très bonne qualité de service en réduisant les interventions lourdes et non programmées. 26 rapport annuel 2013 sur la qualité et le prix du service de l eau et de l assainissement / LE SERVICE DE L EAU

27 LE SERVICE DE L EAU / rapport annuel 2013 sur la qualité et le prix du service de l eau et de l assainissement 27

28 Taux d occurrence des interruptions de service non programmées Ce taux concerne le nombre de coupures d eau liées au fonctionnement du réseau public, dont les abonnés concernés n ont pas été informés à l avance, par milliers d abonnés. Une coupure d eau est une interruption totale de la fourniture de l eau à un ou plusieurs abonné(s), en considérant que les incidents de pression ou de qualité de l eau ne constituent pas une coupure d eau s ils n entraînent pas l interruption totale de la fourniture. Ce taux est de 1,71 coupures par milliers d abonnés pour l année Taux d occurrence des interruptions de service non programmées 1,71 Taux moyen annuel de coupure d eau par milliers d abonnés 8,00 7,00 6,00 5,00 4,00 3,00 2,00 1,00 7,5 Ruptures hivernales 4,8 4,1 4,4 3,9 4,0 3,1 3,5 3,0 3,0 3,4 4,2 5,2 Ruptures hivernales 2,2 2,8 3,2 2,4 1,4 1,2 1,8 0 1 er 2 e 3 e 4 e trimestre er 2 e 3 e 4 e trimestre er 2 e 3 e 4 e trimestre er 2 e 3 e 4 e trimestre er 2 e 3 e 4 e trimestre 2013 Un patrimoine bien géré Les interventions curatives sont habituellement plus nombreuses durant les périodes hivernales (1et et 4e trimestres), suite aux périodes de gel - dégel des sols qui engendrent des mouvements de terrain et des casses de conduites ou branchements. Année 2012 Nombre de réparations branchements Nombre de réparations conduites Total 1 er trimestre e trimestre e trimestre e trimestre TOTAL rapport annuel 2013 sur la qualité et le prix du service de l eau et de l assainissement / LE SERVICE DE L EAU

29 ABOnnements et branchements À chaque branchement son type d abonnement. C est le diamètre du compteur qui définit le type d abonnement. Pour les particuliers, le branchement standard est d un diamètre de 25 mm. Il peut aller jusqu à 100 mm voire au-delà pour des besoins spécifiques. Pose de branchements neufs en 2013 (Diamètre en mm) Renouvellement des branchements d eau potable Nombre de branchements renouvelés ,82% 4,50% 3,51% 3,21% 3,32% Nombre de branchements renouvelés Taux de renouvellement ,65% 5,00 4,50 4,00 3,50 3,00 2,50 2,00 1,50 1,00 0,50 0,00 Taux de renouvellement 238 nouveaux branchements 24 h Délai maximal d ouverture des branchements pour les nouveaux abonnés 100 % Taux de respect des délais d ouverture de branchement LE SERVICE DE L EAU / rapport annuel 2013 sur la qualité et le prix du service de l eau et de l assainissement 29

30 compteurs équipés de modules radiorelève soit plus de 67 % du parc compteur au 31 décembre Nombre de compteurs remplacés en 2013 Radiorelève et renouvellement des compteurs L ensemble du parc des compteurs est progressivement remplacé au profit de nouveaux compteurs équipés pour la radiorelève. Toujours accessibles, ils permettent une facturation plus juste et une détection beaucoup plus rapide des fuites chez les abonnés. L ensemble du parc devrait en être équipé en Compteurs échangés Diamètre Nombre de compteurs Branché réseau Claude Pfister, responsable de département, 58 ans Quelle est votre activité principale? Nous étudions la faisabilité et chiffrons le coût de tout projet qui exige de l eau! En conséquence, les nouveaux raccordements au réseau public de l eau. Cela va du branchement demandé par un particulier pour sa maison en construction au dossier d un aménageur qui prévoit un lotissement entier. Soit combien chaque année? De 200 à 300 branchements par an. Comment est réalisée l étude des demandes? Les dossiers sont instruits par l équipe qui établit un devis après étude des éléments techniques et des plans fournis par le demandeur. Les travaux de réalisation du branchement interviennent en principe 6 à 8 semaines après réception du dossier complet, comprenant le devis validé et le contrat d abonnement signés. La souscription d un contrat d abonnement est un préalable obligatoire à la pose d un compteur. Et vos autres activités? Nous instruisons aussi les demandes de pose de compteurs dits divisionnaires dans la démarche d individualisation prévue par la loi SRU [loi du 13 décembre 2000 relative à la solidarité et au renouvellement urbains]. L individualisation des compteurs par le gestionnaire du réseau d eau permet la facturation des volumes réellement consommés par les occupants des logements. Quelles sont les dispositions règlementaires générales concernant les compteurs? Les prescriptions techniques du Service de l eau précisent que chaque immeuble doit être alimenté par un compteur d eau. Autrefois, il y avait fréquemment un seul compteur pour un groupe d habitations. Où doit-il être posé? Il doit être installé dans l immeuble desservi, et accessible pour les opérations de maintenance ou de lecture visuelle. En général il est installé dans le sous-sol pour un immeuble construit sur la limite parcellaire, soit dans un regard en limite de propriété. La maintenance du compteur, du robinet et du clapet anti-retour est de la compétence du service de l eau, même si l installation est située dans une enceinte privée. 30 rapport annuel 2013 sur la qualité et le prix du service de l eau et de l assainissement / LE SERVICE DE L EAU

31 ASSurer LA PERFORMANCE DU RÉSeau Le service de l eau garantit l approvisionnement en eau potable de ses abonnés. À partir de son centre de contrôle il adapte la production à la demande et régule la circulation de l eau dans le réseau. Les 52 stations de mesure en continu assurent une vision permanente de la qualité de l eau et des paramètres de fonctionnement hydraulique. Cette surveillance permanente se complète d un programme de recherche de fuites et d amélioration du rendement du réseau. Réduire les pertes en eau Rendement du réseau d eau potable 90% 85% 80% 75% 70% 76,26% 76,10% 75,19% 79,13% 77,78% 77,16% 77,67% Rendement net Rendement glissant sur 3 ans (Selon décret du 27 janvier 2012) 82,42% 83,46% 79,78% 81,22% 80,58% ,15% En 2013, nous constatons une légère augmentation de 0,52% de la production d eau par rapport à l année 2012, contrairement aux baisses successives depuis l année 2003 (-27% en 9 années soit une baisse moyenne de 3% par an). Quant aux volumes facturés, ils ont diminués de 3% par rapport à l année Cette diminution est liée à des baisses importantes de consommations des quelques grands consommateurs suite à des opérations de restructuration et de réhabilitation des installations privatives de distribution d eau. Bien que le rendement du réseau d eau se situe à 80,58% sur l année 2013, celuici doit être analysé selon le décret du 27 janvier 2012 sur un rendement glissant de trois ans. Cette seconde courbe permet de lisser les effets de bord d une année à l autre et montre un rendement en progression constante. 80,58 % Rendement 2013 du réseau de distribution Il s agit du ratio entre, d une part le volume consommé autorisé augmenté des volumes vendus en gros à d autres services publics d eau potable et, d autre part le volume produit augmenté des volumes achetés en gros à d autres services publics d eau potable. LE SERVICE DE L EAU / rapport annuel 2013 sur la qualité et le prix du service de l eau et de l assainissement 31

32 Nombre de fuites détectées fuites détectées Fuite sur branchement Fuite sur conduite Fuite sur hydrant Fuite sur poteau d incendie Fuite sur robinet vanne Fuite détectées suite à appel des abonnés, des services CUS, des collectivités Fuite détectées par méthode acoustique 18,55 m 3 /j/km indice linéaire des volumes non comptés Cet indicateur permet de connaître par kilomètre de réseau la part des volumes mis en distribution qui ne font pas l objet d un comptage lors de leur distribution aux abonnés. Sa valeur et son évolution sont le reflet du déploiement de la politique de comptage aux points de livraison des abonnés et de l efficacité de la gestion du réseau. Il s agit du ratio entre le volume non compté, qui est la différence entre le volume mis en distribution et le volume comptabilisé, et le linéaire de réseau de desserte. 16,30 m 3 /j/km indice linéaire des pertes en réseau Cet indicateur permet de connaître par kilomètre de réseau la part des volumes mis en distribution qui sont consommés sans autorisation sur le périmètre du service. Sa valeur et son évolution sont le reflet d une part de la politique de maintenance et de renouvellement du réseau qui vise à lutter contre les pertes d eau en réseau, et d autre part des actions menées pour lutter contre les volumes détournés et pour améliorer la précision du comptage chez les abonnés. Il s agit du ratio entre le volume de pertes, qui est la différence entre le volume mis en distribution et le volume consommé autorisé, et le linéaire de réseau de desserte. 32 rapport annuel 2013 sur la qualité et le prix du service de l eau et de l assainissement / LE SERVICE DE L EAU

33 Le réseau en temps réel Claude Steinmetz, responsable du développement de l outil informatique, 58 ans Quelles sont vos missions ici, à la station du Polygone? Nous avons deux métiers : la production d eau, dont nous avons développé l automatisation, et la sectorisation, qui sera totalement opérationnelle en mars 2014 avec la mise au point d un outil logiciel permettant de mesurer finement le comportement hydraulique et qualitatif du réseau. Comment fonctionne-t-il? Depuis 2011, 52 stations de mesure ont été implantées sur l ensemble du réseau désormais réparti en 6 secteurs. Au terme du projet, ce sera environ 60 stations de mesures qui équiperont le système pour constituer 14 secteurs de distribution Nous avons développé le logiciel progressivement, au fil de l installation des équipements. Du sur-mesure réalisé en régie de manière à disposer d un outil performant et correspondant précisément aux besoins du service de l eau. Quelles données sont mesurées? Nous disposons en temps réel des paramètres hydrauliques du réseau, ce qui permet de repérer des secteurs fuyards qui sont très difficiles à détecter. Nos collègues peuvent ainsi concentrer leurs recherches et intervenir sur les secteurs suspects. Et les aspects qualitatifs? Nous pouvons aussi suivre l état sanitaire de l eau en direct, constater et corriger d éventuelles dégradations. Cette surveillance ne se substitue pas aux contrôles obligatoires réalisés par les autorités sanitaires, c est complémentaire. Vous vous consacrez aussi à un projet de recherche? Le fait de disposer d un système opérationnel très avancé techniquement nous vaut en effet de participer à un projet de recherche franco-allemand de haut niveau, Smart-Online. Il prévoit le développement d un logiciel d alerte en temps réel pour les réseaux de distribution d eau potable. Comment êtes-vous impliqué? Nous avons contribué à la définition du besoin, et par ailleurs nous mettons nos installations techniques de sectorisation à disposition, afin de tester l outil. Cela nous confère une visibilité inédite. Il y a quelques années, la production était une activité totalement confidentielle. LE SERVICE DE L EAU / rapport annuel 2013 sur la qualité et le prix du service de l eau et de l assainissement 33