ECHANGE EQUATEUR FRANCE COOPÉRATION ENTRE TERRITOIRES «GESTION DE L EAU ET DES BASSINS VERSANTS» JUIN 2008

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Madeleine Corriveau
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1 ECHANGE EQUATEUR FRANCE COOPÉRATION ENTRE TERRITOIRES «GESTION DE L EAU ET DES BASSINS VERSANTS» JUIN 2008 Les antécédents Cette mission d une délégation équatorienne en France s inscrit dans le cadre des contacts noués depuis trois années par l Association des Populations de Montagnes du Monde (APMM) et l ONG Agronomes et Vétérinaires Sans Frontières (AVSF) pour instaurer des relations de coopération décentralisée entre des territoires et collectivités de France et d Equateur sur des problématiques liées au développement et au devenir des territoires et populations de montagne. Une action conjointe de l APMM et d AVSF avec l appui de l Ambassade de France en Equateur En juin 2005, l Ambassade de France en Equateur finance une mission conjointe de Jorge León et Horacio Sevilla, Ambassadeur de la ville de Quito, à laquelle participe Angel Yanez, Maire de Riobamba. La coordination en France est assurée par l APMM auprès des villes de Paris, Grenoble, Gap et Lyon. En décembre 2005, sur financement de l Ambassade de France, deux élus français des villes de Grenoble (Alain Pilaud) et Gap (Claude D Amato), toutes deux membres de l APMM, sont reçus en Equateur par des représentants de l APMM et d AVSF pour avancer dans la mise en place d une coopération décentralisée avec les villes de Quito et Riobamba. Ils prennent alors connaissance des dynamiques existantes dans différentes régions d Equateur (Imbabura, Quito, Chimborazo) en particulier dans les domaines de la gestion de l eau, ressource convoitée dans les Andes, et du tourisme rural et périurbain, et rencontrent les élus et organisations de la société civile de ces régions. Des similitudes de situation entre les villes de Gap et de Riobamba De ce voyage naît l intérêt d une coopération entre la ville de Gap et la ville de Riobamba. Gap (Hautes Alpes, habitants) et Riobamba (Province de Chimborazo, habitants) sont deux villes de montagne qui font face des problèmes d approvisionnement en eau. La démographie galopante de Riobamba oblige les élus à chercher de nouvelles ressources en altitude. Or les paysans indiens, qui ont longuement lutté pour accéder à l eau pour l irrigation de leurs parcelles, craignent aujourd hui de partager l eau avec la ville. En France, les agriculteurs et la ville de Gap se sont entendus dès 1430 pour capter une source

de coopération décentralisée entre des territoires et collectivités de France et d Equateur sur des problématiques liées au développement et au devenir des territoires et populations de montagne.

2 en altitude, dans le Chamfort, et canaliser l eau jusqu à la plaine. Dès lors, les travaux hydrauliques n ont cessé d évoluer : le canal a été reconstruit au 19ème siècle, des réservoirs régulent le débit. L ensemble appartient à l Association du canal de Gap, une association syndicale autorisée (Asa) regroupant tous les propriétaires fonciers qui se partagent l eau (agriculteurs, communes dont la ville de Gap, communautés de communes, industriels ). Nul ne peut se soustraire de cette obligation attachée à la propriété. Grâce à son statut d établissement public administratif, l Association du canal de Gap prélève une redevance dans le seul but de financer les travaux d entretien ou de faire de nouveaux investissements d adduction d eau ; elle ne peut faire de profits. La ville de Gap est ainsi le premier contributeur au budget annuel d environ 3 millions d euros. En 2005, une délégation andine de membres de l APMM visite avec le Vice président de l APMM en charge de la coopération? le Canal et la Ville de Gap. En octobre 2007, deux délégués d AVSF et le vice président de l APMM sont de nouveau reçus par la Mairie de Gap et le et confirment tout l intérêt d organiser un échange entre l Equateur et la France comme premier pas vers une coopération technique entre Gap et Riobamba. Le Maire de Riobamba, par l intermédiaire des présents, remet alors officiellement une demande au Maire de Gap pour une assistance technique dans le domaine de la gestion de l eau. Le Conseil Municipal de Gap avait d ores et déjà signalé sa volonté de développer une coopération en ce sens. Une action complémentaire d un programme engagé par AVSF avec l appui de l Europe Depuis mars 2007, AVSF et son partenaire, l ONG équatorienne CESA (Centrale Equatorienne de Services Agricoles) mettent en œuvre un projet de «Gestion concertée de l eau dans le canton Riobamba», cofinancé par la Commission Européenne, pour une durée de 27 mois. Ce projet vise le renforcement des capacités des organisations d irrigants et d usagers de l eau pour formuler des propositions en faveur d une gestion de l eau équitable et durable. Il vise également le développement d alternatives pour la gestion et protection de l eau, la technification de l irrigation et le développement agricole du canton en coordination avec la Mairie de Riobamba et l entreprise d eau potable EMAPAR. Ce travail a d ores et déjà abouti en août 2007 sur la création d un fond patrimonial (FOPAR : FOnds de Protection de l Eau du canton Riobamba) pour «réhabiliter, surveiller et protéger les bassins versants d où est approvisionné en eau le canton Riobamba et son environnement, avec la participation effective de tous les acteurs». La Municipalité de Riobamba a approuvé une ordonnance municipale qui prévoit un apport annuel de USD pendant dix ans au fonds de protection de l eau FOPAR. La coopération technique naissante entre la ville de Riobamba et Gap et l échange envisagé s inscrivent donc dans ce programme. Un regard complémentaire sur d autres situations en France En décembre 2007, une délégation de Bourgogne de différents professionnels du monde agricole et rural et membres d AVSF (un Conseiller Régional de Bourgogne, un producteur Bio membre d un syndicat d agriculteurs, un technicien du Parc du Morvan, une administratrice d AVSF agronome de formation) a visité les projets de coopération d AVSF en Equateur, notamment le projet de Gestion concertée de l eau dans le canton Riobamba, exécuté en alliance avec l ONG équatorienne CESA. La mission a bénéficié du soutien financier de l Ambassade de France à Quito et de celui de la Municipalité de Clamecy (58). La délégation

L ensemble appartient à l Association du canal de Gap, une association syndicale autorisée (Asa) regroupant tous les propriétaires fonciers qui se partagent l eau (agriculteurs, communes dont la

3 s est réunie avec un conseiller municipal de la ville de Riobamba, le président de la fédération des organisations d usagers de l eau de Chimborazo INTERJUNTAS, le président du Forum Provincial de l Eau, les techniciens de CESA et AVSF, pour discuter d un appui à la création puis capitalisation du FOPAR. Les échanges ont permis de dégager des perspectives de coopération qui pourraient faire l objet de propositions à soumettre au Conseil régional de Bourgogne et aux Agences de l eau. Ils ont débouché sur une invitation à la délégation équatorienne de Riobamba à visiter la Bourgogne et le Morvan lors de leur séjour en France pour bénéficier d un regard sur d autres situations françaises de gestion de l eau, des bassins versants et des territoires ruraux. Les objectifs de la mission 1. Connaître le modèle français de gestion de l eau par bassin versant (Gap, Morvan), illustrant les problématiques de la gestion de l eau pluri acteurs. 2. Comprendre la gestion de l eau rurale/urbaine par la ville de Gap en lien avec le Canal de Gap. 3. Nouer des accords de coopération décentralisée en faveur d une gestion durable de l eau dans le canton Riobamba, Equateur. 4. Profiter de la venue d une délégation équatorienne pour organiser des évènements témoignages qui permettent de consolider la vie associative de AVSF (Délégation régionale Bourgogne et PACA). Les participants La délégation équatorienne serait composée de 5 personnes : 1 conseiller municipal de l IMR (Municipalité de Riobamba), 1 technicien en gestion sociale de l eau de l ONG équatorienne CESA, 1 leader de la fédération d organisation d usagers de l eau de la province Chimborazo Interjuntas, 1 responsable de l organisation général d irrigants du canal de Licto, canton Riobamba 1 assistant technique AVSF, chargé de la traduction, guide, interprétation (Sylvain Bleuze) Coté Français, il est probable que des délégués d AVSF et de l APMM se joignent a la mission (à leurs frais).

Les échanges ont permis de dégager des perspectives de coopération qui pourraient faire l objet de propositions à soumettre au Conseil régional de Bourgogne et aux Agences de l eau.

4 Programme provisoire de l échange Jour Lieu Activité Intervenants Responsable Mercredi 18/06 Jeudi 19/06 Vendredi 20/06 Paris Morvan Morvan Arrivée à Paris Réunion de présentation du programme AVSF / APMM Rencontre Agence de l Eau Seine Normandie (à confirmer) Trajet Paris Montbard ou Le Creusot Visite de sites naturels du Morvan (protection eau, contrat territorial, acteurs, etc.) Visite au Syndicat d adduction d eau Visites de 2 exploitations agricoles En soirée : Présentation de la réalité équatorienne, soirée interculturelle Equateur Morvan Puysaie J.J Boutrou F. Apollin Délégué APMM AVSF Nogent DR Bourgogne PNR Morvan Samedi 21/06 Dimanche 22/06 Lundi 23/06 Mardi 24/06 Mercredi 25/06 Jeudi 26/06 Morvan Valorisation économique de l eau (tourisme, pêche et gestion) Rencontre avec la Maison Citoyenne Rencontre avec les élus de Clamecy Rencontre avec une Agence de l Eau (à confirmer) Le Creusot Gap Trajet TGV et journée libre Gap Visite du système mixte eau potable/irrigation jusqu'à la distribution Réunion avec techniciens de la Ville, le canal de Gap et Veolia sur le thème de la gestion de l eau potable Gap Gap Marseille Marseille Paris Visite et étude de la gestion par bassin (protection eau, partie haute, gestion multi acteurs, etc.) Rencontre avec les élus de Gap En soirée : possibilité d organiser une animation? Visite périmètre irrigué et exploitations agricoles Après midi : Voyage Gap Marseille En soirée : Présentation de la réalité équatorienne Voyage Marseille Paris Réunion de débriefing de la mission Animation éventuelle AVSF APMM / Visite Paris 27/06 Visite Paris / Retour Equateur J.J Boutrou F. Apollin Délégué APMM Colette Patron Ville de Gap Ville de Gap Délégation régionale PACA AVSF AVSF, APMM

) Visite au Syndicat d adduction d eau Visites de 2 exploitations agricoles En soirée : Présentation de la réalité équatorienne, soirée interculturelle Equateur Morvan Puysaie J.J Boutrou F.

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