HES-SO MAS-APS. Domaine 1: Exécution et objectifs de formation. Experts :

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1 HES-SO MAS-APS Experts : Prof. Jean-Marc De Leersnyder, Asoociate Dean HEC Paris, France (Chef expert) Dr. Fiorenzo Scaroni, Secretary General SWITCH Zürich, Suisse Prof. Jacques A. Bury, Directeur, ADSAN, Carouges Prof. Hermann-Michel Hagmann, Sierre OAQ : Dr. Crausaz Esseiva, collaboratrice scientifique Le Master of Advanced Studies en Action et Politiques Sociales, ci-après dénommé MAS-APS laisse une impression de grande qualité, répondant à de réels besoins de formation continue dans le domaine du travail social. Les experts ont apprécié la qualité de rédaction du rapport d auto-évaluation, et la précision des informations qu il contient. La plupart de ces informations ont été vérifiées au cours de la visite sur le site. Cette visite a été bien organisée. Le nombre et la diversité des personnes rencontrées ont favorisé un échange fructueux, permettant de répondre aux interrogations que la lecture du rapport avait pu soulever. Domaine 1: Exécution et objectifs de formation Norme 1.01 La filière d études vise les objectifs de formation définis dans les lignes directrices et la planification stratégique de la haute école spécialisé. Le MAS-APS a une histoire : il est la continuité du Diplôme de formation continue en travail social DTS fondé en 1993 et mis sur pied dès 1994 à l Université de Neuchâtel, en rassemblant les compétences de quatre universités et de quatre écoles supérieures de travail social en Suisse romande. Quatre volées (d une durée de trois ans) ont été formées. Le présent MAS-APS, soumis à évaluation, a effectivement commencé en 2006, après migration de cette formation au sein de la HES-SO. Les premiers diplômés sous ce nouveau régime sortiront en Les buts de la formation sont clairement définis, et parmi les nombreux objectifs énoncés dans le rapport d auto-évaluation, les plus pertinents sont : Offrir aux travailleurs sociaux expérimentés un haut niveau de qualification professionnelle Permettre à des professionnels d assumer des fonctions d encadrement Apporter aux professionnels le cadre méthodologique indispensable à la compréhension de leur action Favoriser l inter- et la transdisciplinarité dans l action sociale. Ces objectifs sont clairs et professionnels, avec une forte orientation sur les aspects méthodologiques. 1

2 Norme 1.02 La filière d études est en principe déterminée d après les critères internationaux, et en particulier européens, de reconnaissance des diplômes La filière respecte les critères européens de reconnaissance des diplômes. Le système ECTS a été mis en place, avec une répartition des crédits et des durées de cours appropriée : total des crédits 60 dont 15 pour le mémoire de master. Norme 1.03 La faisabilité de la filière est attestée. Depuis 1994, quatre cycles complets d une durée de trois ans de l ancien diplôme DTS ont été réalisés. Le MAS APS dans sa configuration actuelle a connu deux sessions d admissions (2006 et 2007). Rappelons que le programme est étalé sur trois ans, mais que les rentrées sont annuelles. Chaque année académique ne traite que d un des trois modules. Nous reviendrons ultérieurement sur les implications pédagogiques de ce système. Norme 1.04 L égalité des chances entre hommes et femmes est garantie. Le programme s inscrit dans la pratique et la stratégie de la HES-SO en la matière. Le rapport d auto-évaluation met à juste titre en évidence l absence d égalité des chances des professionnels de l action sociale face à l accès à des cursus de formation continue. L influence des frais de formation a un impact inégal selon les étudiants, en fonction de l institution pour laquelle ils travaillent. Il en va de même de la prise en compte par l employeur de la lourde charge de travail qu implique le MAS. Ces constats sont la résultante des pratiques des milieux professionnels de l action sociale, et bien évidemment pas des pratiques de recrutement du programme. Une enquête rapide pourrait éventuellement permettre de se faire une idée du nombre de ceux qui ne posent pas leur candidature pour des raisons de non-prise en charge des coûts et ainsi mieux documenter la question de l égalité d accès à la formation. Près de 40% des étudiants sont des femmes. Domaine 2: Organisation interne et mesures de gestion de la qualité Norme 2.01 Les processus, les compétences et les responsabilités en matière de décision sont fixés et mis en œuvre en conséquence. Le MAS APS relève de la responsabilité du Conseil de domaine TS de la HES-SO. La responsabilité scientifique est assurée par le Conseil de direction scientifique. Un conseil réunit les principaux acteurs institutionnels et sociaux concernés par la formation. Un responsable de formation est chargé de la mise en œuvre. 2

3 L intégration de plusieurs partenaires universitaires au sein du Comité de direction scientifique est hautement souhaitable pour de multiples raisons. Elle fut historique et a très probablement joué un rôle capital dans le succès de ce programme par ailleurs novateur à plus d un égard. Le partenariat HES universités est un modèle du genre dans le cadre de formations professionalisantes de haut niveau, correspondant à l ambition affichée d «universités des métiers». Il y a urgence à cette intégration du fait de l âge des pionniers fondateurs du programme, dont le départ rendra tout accord de ce genre difficile à l avenir et dont l attachement reste intact malgré la distance institutionnelle récente. Norme 2.02 Les enseignants et les étudiants sont consultés de manière appropriée au sujet des décisions qui concernent leurs domaines d activité respectifs. En raison de la multiplicité des intervenants et de leur dispersion institutionnelle, le rôle de la coordination dans ce type de constellation est primordial pour le bon fonctionnement et la survie même du programme. Les modalités prévues (dont un responsable académique mi-temps et un assistant 20%) sont efficaces mais limitées : avec l arrivée en septembre 2008 de la troisième promotion simultanée d étudiants, il deviendra impératif de renforcer l équipe, par exemple en augmentant le temps de l assistant. (Voir norme 5.05) Norme 2.03 L orientation pratique et la qualité de la filière sont vérifiées régulièrement. Les résultats sont exploités pour le développement futur de l offre. L existence d un Conseil réunissant les responsables scientifiques et les acteurs de terrain est un gage de l orientation pratique des enseignements. L orientation pratique du programme est assurée également par l échange d expérience entre les étudiants qui sont des professionnels aux pratiques très variées. Si les praticiens sont peu engagés dans le processus pédagogique lui-même, ils sont fréquemment associés à des rencontres thématiques et aux travaux de mémoire des étudiants. Domaine 3: Etudes Norme 3.01 La filière dispose d un plan d études structuré qui correspond à la mise en oeuvre coordonnée de la Déclaration de Bologne dans les hautes écoles spécialisées. Le MAS-APS est un cursus en trois ans, organisé en trois modules bien distincts. Il y a une rentrée par an, ce qui implique donc que l on entre dans le programme dans n importe quel module. Par la modularisation et les attributions de crédits aux différents cours des modules, les systèmes en vigueur sont compatibles avec le régime de Bologne. 3

4 Norme 3.02 Le plan d études est axé sur les objectifs de la formation et sur une qualification, en règle générale professionnalisante, dont le profil est clairement déterminé. Le plan d étude est conforme aux objectifs annoncés pour le MAS. Il prend en compte les aspects les plus avancés de la connaissance dans le domaine. La présentation qui est faite du cursus dans le rapport d auto-évaluation fait une place importante aux connaissances théoriques et aux aspects méthodologiques des disciplines enseignées dans le MAS. Compte tenu de l historique du programme (ancien diplôme de l université de Neuchâtel), et de la grande similitude du corps enseignant entre l ancien diplôme de l Université de Neuchâtel et le nouveau MAS de la HES-SO, il était légitime que les experts s interrogent sur le positionnement académique actuel du programme. N est-il pas trop théorique et trop universitaire dans son essence, pour une formation à visée professionnalisante et délivrée en formation continue? Les experts n ont pas éludé cette question dans leur questionnement tant des professeurs, que des étudiants et des employeurs. De ces entretiens il ressort clairement qu'un équilibre a été trouvé entre des apports de connaissances et de méthodologies fondés sur un corpus scientifique et de recherche d une part et d autre part sur une formalisation de la pratique du terrain. La nécessaire inter-et transversalité, due à la diversité des «métiers du social» rend sans doute plus cruciale encore l acquisition d une base méthodologique d analyse qui puisse se révéler opératoire dans plusieurs champs disciplinaires et sur plusieurs terrains. De plus, cet accent mis sur les aspects méthodologiques est plébiscité par les étudiants et par les employeurs. Pour les uns, il s agit de bénéficier d un transfert de savoir vers la pratique professionnelle et d acquérir les outils et grilles d analyse afin de comprendre et d analyser l environnement des métiers de l action sociale. Il est à noter qu il n y a pas d abandon en cours de formation pour cause de difficultés à suivre les enseignements. Les autres (les employeurs) considèrent qu il s agit d une valeur ajoutée perçue du programme. En clair, le diplômé peut se voir confier, dans sa propre institution, des tâches d études et d analyse qui lui permettent de progresser et de s épanouir dans l organisation. Si donc un équilibre théorie-pratique a été trouvé, il convient sans doute de s y tenir. Il n y a pas par exemple de demande explicite des étudiants pour entrer dans le monde de la recherche. Les experts estiment que le MAS-APS doit rester avant tout une formation professionnalisante destinée essentiellement à donner du poids et des perspectives professionnelles aux étudiants diplômés. Norme 3.03 La filière dispose d une structure modulaire liée à un système de crédits et à un système d examens en cours d études. Le système de modularisation, avec rentrée annuelle et durée des études de trois ans a les conséquences pédagogiques suivantes, sur lesquelles les experts se sont interrogés : 4

5 Le principe d une rentrée annuelle pour un programme étalé sur trois ans implique que l étudiant prenne en quelque sorte «le train en marche». Il n y a plus de progression pédagogique possible, sauf à l intérieur de chaque module. L ordre des modules est donc indifférent. Les responsables du programme nous ont affirmé avoir pris cette contrainte en considération dans la structuration générale du programme. Il est légitime de mettre en balance la non-progressivité de l apprentissage entre les trois modules et les avantages du mixage des niveaux d expériences des étudiants, mais il ne faut perdre de vue qu ils seront jugés aux écrits de fin de module selon les mêmes critères. Ce système peut aboutir à des redites. Il semble ainsi que les cours introductifs du Responsable de formation et celui sur la recherche soient répétés dorénavant chaque année. Les experts appellent à la vigilance sur ces différents points qui justifient un suivi pédagogique étroit et une grande réactivité institutionnelle. Un suivi particulier pourrait être fait par exemple en année N+1 pour comparer les performances des étudiants qui sont entrés en année N et N+1. De même, une partie du questionnaire d évaluation des enseignements par les étudiants devrait porter sur ces aspects. En conclusion sur ce point, les experts ont pris en compte les arguments de marché, tant du point de vue du recrutement («on ne peut pas faire attendre un candidat trois ans»), que du point de vue des institutions qui emploient les diplômés. Pour ces institutions, il est important d assurer un flux continu de personnels qualifiés. Une étude réalisée en 2005 auprès des étudiants et des employeurs a conclu que la formation, compte tenu de son intensité et de son niveau ne pouvait se dérouler en moins de trois ans. Les experts restent persuadés que des solutions prévoyant une rentrée tous les deux ans qui n impliquerait pas forcément le passage à un rythme de travail de 2 jours pas semaine (en prévoyant des semaines bloquées) restent possibles. S agissant des attributions de crédit, les experts ont cru percevoir un décalage entre le nombre d heures par paquets et les crédits correspondants. Les experts recommandent une enquête auprès des étudiants pour estimer davantage la charge de travail et en particulier celle du mémoire. Celle-ci semble plus importante que les enseignants ne l admettent. Il est à noter que dans le nouveau système mis en place, le fait de lier les travaux écrits de validation de chaque module et le mémoire devrait réduire l engagement personnel propre au seul mémoire. Les effets bénéfiques de cette réforme n ont pas encore pu être vérifiés, compte tenu de la durée de la formation. Par ailleurs, les attentes vis-à-vis du mémoire seraient à clarifier et cette question pourrait être l objet premier confié à l éventuel collège des enseignants évoqué au point Norme Comme souvent aussi l interdisciplinarité est laissée à l étudiant, de même, mais dans une moindre mesure sans doute que l intégration théorie-pratique. Le contenu tel que présenté semble rester très confiné aux problématiques suisses. L absence d options sans doute difficiles à organiser (mais pourquoi ne pas donner l initiative aux étudiants pourvu que la reconnaissance puisse suivre) reste un point faible. 5

6 Norme 3.04 Les conditions d obtention des attestations et des diplômes sont réglementées et publiées. La procédure d examen comprend une partie orale et une épreuve écrite. La partie orale porte sur une discipline du programme tirée au sort. Ceci est acceptable, bien que toutes les disciplines ne soient pas testées. En revanche il semble que les disciplines sur lesquelles portent les épreuves écrites soient limitées, ce qui aboutit à ce que certains thèmes ne donnent jamais lieu à examen. Les experts recommandent à la Direction de programme de réexaminer les modalités des examens, afin que toutes les disciplines puissent être testées de façon équiprobable, à défaut de l être toutes (au minimum sous forme orale), ce qui serait optimal. Domaine 4: Corps enseignant Norme 4.01 L enseignement est assuré par des enseignants bénéficiant de savoir technique et didactique, diplômés d une haute école et possédant une expérience professionnelle de plusieurs années. Le corps enseignant dans le MAS est composé d une trentaine de professeurs issus des universités et des HES. Des hauts fonctionnaires et des membres des administrations complètent ce dispositif. Ce corps enseignant est particulièrement compétent. Issu pour l essentiel du corps des enseignants du diplôme d origine (DTS), il est de rang universitaire. Très attaché à ce programme, il en assure la continuité académique et intellectuelle. Il bénéficie d une très grande reconnaissance, tant dans les milieux académiques que dans les milieux professionnels. Il exerce une forte autorité morale sur les étudiants et jouit d une grande réputation dans les institutions liées aux métiers du travail social. La migration du programme vers la HES-SO a cependant profondément affaibli le lien institutionnel du corps enseignant universitaire historique. En effet, témoignant toujours d une forte affectio societatis à l égard du programme qu ils ont contribué à créer, et restant toujours très impliqués, ces professeurs d université ne sont plus porteurs d un projet institutionnel. L histoire à voulu qu ils passent d une relation institutionnelle à une relation individuelle, de type vacataire, et donc avec un statut déprécié par rapport à leur légitimité à la fois académique et historique. Ils sont donc peu associés aux évolutions du programme, et certains le vivent comme une diminutio caputis. Les experts recommandent de créer autour du programme un collège d enseignants réellement associés aux décisions stratégiques et académiques du programme. Il conviendrait sans doute pour cela de réactiver, 6

7 sous une forme à définir, les conventions entre la HES-SO et les universités pour redonner aux enseignants concernés le statut qu ils méritent. La forme institutionnelle que ces conventions devraient prendre n est pas de notre ressort mais il est indispensable qu elles indiquent l engagement mutuel dans l entreprise. Ceci est aussi de nature à conforter les employeurs dans la pérennité du programme. Dans un autre ordre d idée, les experts recommandent à la Direction du programme d anticiper les départs en retraite du corps professoral historique, sur lequel repose encore beaucoup l enseignement, afin que les savoir-faire soient transmis et qu une transition soit faite sans rupture de la continuité. Norme 4.02 La majorité des enseignants sont actifs sur le plan professionnel dans plusieurs domaines mentionnés dans le contrat de prestations élargi. Le cahier des charges académiques précisant le contenu, volume et la forme des enseignements sont définis entre l enseignant et le responsable de la formation. Norme 4.03 Les deux sexes sont représentés de manière équitable au sein du corps enseignant. La compétence est le critère qui s impose dans le choix des enseignants. La proportion de femmes parmi les enseignants est de 50% pour le Module 1, 26% pour le Module 2 et 36% pour le module 3. Domaine 5: Etudiants et étudiantes Norme 5.01 Les conditions d admission aux filières d études des hautes écoles spécialisées correspondent aux prescriptions légales en la matière. La procédure d admission est dûment réglementée et communiquée. Les conditions d admission dans le MAS APS sont celles en vigueur pour les MAS de la HES-SO. Les candidats doivent être titulaires d un diplôme de bachelor ou équivalent. Ils doivent attester d une expérience professionnelle de deux ans au moins. Le nombre d étudiants qui ne possède pas un diplôme de bachelor ne peut excéder 20%. Ces conditions d amission n appellent pas de commentaires de la part des experts. Norme 5.03 L égalité des chances entre les femmes et les hommes est assurée et les principes de non-discrimination sont appliqués. Le rapport d auto-évaluation indique : «Alors que les métiers de l intervention sociale sont majoritairement féminins, la part des femmes dans le programme de master (donc en formation continue) est plus basse que celle des hommes». Nous renvoyons à nos remarques sur l égalité des chances face à l accès à la formation continue, formulées au point Norme

8 Norme 5.04 La filière d études favorise la mobilité des étudiants. Les prestations d études (les acquis) effectuées dans d autres hautes écoles sont reconnues. S agissant d un programme de formation continue, les conditions de la mobilité des étudiants sont difficiles à mettre en œuvre. Norme 5.05 Les étudiants disposent d un encadrement approprié. Le système d encadrement mis en place fonctionne bien, à la satisfaction des étudiants et des enseignants. Le responsable du programme et l assistant de programme constituent une équipe dédiée et performante, très attentive aux réactions des étudiants. Les contacts avec les étudiants se font plutôt sur une base interpersonnelle que collective et organisée. Le responsable du programme encadre environ un tiers des travaux de mémoire des étudiants. Le dispositif mis en place pour accompagner les étudiants dans la réalisation de leur mémoire de diplôme semble adéquate, bien qu il soit encore trop tôt pour en juger, étant donné que la première volée du programme n a pas encore terminé cette phase finale. Les experts jugent peu réaliste l allocation de temps (20%) de l assistant consacrée à sa tâche. Ils recommandent d augmenter cette proportion afin d approcher la réalité du temps passé. Domaine 6: Dotation en équipements et en locaux Norme 6.01 La filière dispose des ressources suffisantes pour mettre en oeuvre ses objectifs. Les ressources sont disponibles à long terme. La formation dispose de locaux de qualité, d une bibliothèque et des équipements nécessaires. Domaine 7: Formation continue Norme 7.01 L offre de formation continue correspond aux besoins du marché et à la planification stratégique de la haute école spécialisée. Les besoins peuvent s analyser du double point de vue des besoins en travailleurs sociaux qualifiés pour la région et le pays, et d autre part en besoin de formation continue. 8

9 Le besoin de travailleurs sociaux est évident, car c est un des enjeux majeurs de notre société. Les besoins en formation continue dans ce secteur sont importants : s agissant d un domaine ou les hommes et les femmes de terrain sont nombreux, par nature des métiers, la formation continue joue un rôle crucial pour permettre à des professionnels d accéder à des fonctions d encadrement et de meilleure maitrise de leur environnement professionnel. Le programme MAS en APS correspond sans conteste à un besoin du monde du travail social. Les employeurs des étudiants et diplômés s accordent à reconnaître l utilité sociale de ce programme. Ils apprécient en particulier l apport méthodologique et l aspect transversal du contenu. La formation donne de véritables perspectives de carrière aux diplômés, en particulier dans des métiers (le travail social) dans lesquels il n est pas toujours facile d envisager des progressions professionnelles en dehors du terrain. Il est à noter que la moitié des étudiants changent de situation professionnelle en cours de formation. Norme 7.02 La qualité et le niveau d exigence des filières de formation continue satisfont aux normes générales et techniques des hautes écoles. La HES-SO est pleinement dans sa mission en offrant et soutenant ce programme. Tant du point de vue social que du point de vue académique, le MAS en APS remplit ses objectifs et contribue à la réalisation de la mission de la HES-SO. Norme 7.03 À travers son offre de formation continue, la haute école spécialisée vise une étroite collaboration avec les milieux de la pratique professionnelle et les associations professionnelles. Les institutions auditionnées qui emploient ou recrutent les étudiants et diplômés collaborent étroitement avec la HES-SO et ont une profonde estime pour le contenu et les conditions de mise en œuvre de cette formation continue. CONCLUSION Les experts estiment, sur la base du rapport d auto-évaluation et de la visite sur le site, que le MAS-APS satisfait aux normes de qualité s appliquant aux filières d études des Hautes écoles spécialisées définies par l OAQ. Jean-Marc de Leersnyder, mars