DOSSIER DE PRESSE ème SOMMET DES CHEFS D ETAT OU DE GOUVERNEMENT DE LA COMMISSION DE L OCÉAN INDIEN UNION DES COMORES (Moroni)

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1 DOSSIER DE PRESSE ème SOMMET DES CHEFS D ETAT OU DE GOUVERNEMENT DE LA COMMISSION DE L OCÉAN INDIEN UNION DES COMORES (Moroni) Samedi 26 juillet 2014

2 SOMMAIRE Note de briefing p. 3 Programme p. 4 Délégation officielle p. 5 M. Ikililou DHOININE, Président de l Union des Comores p. 6 Sommet de la Commission de l Océan indien p. 7 Communauté française aux Comores p. 9 RELATIONS ET COOPERATIONS FRANCO- COMORIENNES p. 10 Relations politiques p. 11 Relations économiques p. 12 Les entreprises françaises aux Comores p. 13 Coopération culturelle scientifique et technique p. 14 Autres types de coopération p. 15 PRESENTATION DES COMORES p. 16 L Union des Comores p. 17 Situation économique du pays p. 18 Données clés des Comores p. 19 Composition du Gouvernement p. 21 Carte des Comores p. 22 2

3 NOTE DE BRIEF La présence du Président de la République aux Comores est lié au quatrième sommet de la Commission de l Océan indien, organisation sous régionale qui rassemble les îles de l Océan indien. A l occasion de ce sommet, le Président rencontrera l ensemble des chefs d Etat des pays membres de la COI, notamment le Président des Comores. Mais également le Président de Madagascar, les Premiers ministres de l Ile Maurice et des Seychelles ainsi que la communauté française des Comores. La dernière visite officielle d un Président français aux Comores remonte à 1990 avec François MITTERRAND. Le Président comorien s est quant à lui rendu en France en juin Ce sommet sera l occasion pour la France d aborder des enjeux tels que l intégration de La Réunion et Mayotte dans leur environnement régional, la gestion des espaces maritimes et côtiers, l économie bleue. Les enjeux de sécurité seront également traités avec la question de la piraterie et des enjeux climatiques. La France et les Comores entretiennent de très proches relations. La France est la première partenaire des Comores et constitue le premier pays d accueil des comoriens (environ comoriens vivent en France et représente près d un quart du PIB de leur pays) et représente le premier bailleur des Comores en terme d aide au développement. Cette visite sera l occasion d aborder les véritables problèmes des Comores et de son environnement. Les questions de l immigration illégale et des kwassas (petits canots de pêche) seront donc abordées en vue de travailler conjointement à la surveillance maritime et d améliorer les infrastructures via l AFD et le FED de l Union européenne. Des annonces seront faites sur la question des liaisons aériennes. Aucune liaison directe n existant jusqu alors avec la France, la signature d un accord aérien permettra la création d une compagnie et l ouverture d une ligne établissant une liaison entre la France et les Comores via Madagascar. Dans la thématique du climat et de l environnement, une convention AFD pour le parc marin de Mohéli sera signée à cette occasion. 3

4 PROGRAMME SAMEDI 26 JUILLET h 30 Atterrissage à l aéroport international de Moroni - Prince Saïd Ibrahim. Accueil par M. Ikililou DHOININE, Président de l Union des Comores ; Cérémonie officielle d accueil 13 h 40 Entretien en tête-à-tête avec M. Ikililou DHOININE, Président de l Union des Comores 13 h 55 Départ du Président comorien. Accueil populaire et animation musicale devant l aéroport 14 h 30 Accueil officiel des chefs de délégations à l Assemblée de l Union des Comores (Parlement comorien) 14 h 45 Photographie de famille 14 h 50 Cérémonie d ouverture du 4 ème Sommet de la Commission de l Océan Indien 16 h 00 Entretiens bilatéraux avec les autres chefs de délégation participant au Sommet 17 h 00 Conférence de presse conjointe des chefs de délégation 18 h 00 Rencontre avec des membres de la communauté française 20 h 30 Dîner officiel offert par le Président de l Union des Comores en l honneur des chefs de délégation participant au Sommet 22 h 10 Décollage du falcon présidentiel à destination de Mayotte 4

5 DELEGATION OFFICIELLE Membres du gouvernement - Mme George PAU-LANGEVIN Ministre des Outre-mer - Mme Annick GIRARDIN Secrétaire d Etat chargée du Développement et de la Francophonie Parlementaire et élus - M. Ibrahim ABOUBACAR Député - M. Jean-Jacques VLODY Député - M. Thani MOHAMED SOILIHI Sénateur - M. Didier ROBERT Sénateur - Mme Nassimah DINDAR Présidente du Conseil général de La Réunion -M. Ali MOHAMED MAHAMA Elu municipal à Villeurbanne -M. Stéphane TROUSSEL Président du Conseil Général de Seine Saint Denis 5

6 Samedi 26 Juillet h30 Atterrissage à l aéroport international de Moroni, accueil par M. DHOININE, Président de l Union des Comores IKILILOU DHOININE PRESIDENT DE L UNION DES COMORES M. Ikililou DHOININE est né en 1962 à Djoiezi (Comores). Il s inscrit au Département de Mathématiques et Sciences de l École nationale d Enseignement supérieur (ENES), avant d entrer à la Faculté de Médecine et de Pharmacie de l Université Gamal Abdel Nasser de Conakry, en Guinée. Après l obtention d un Doctorat en Pharmacie en décembre 1994 à l Université de Conakry, il rentre aux Comores. A son retour, il est responsable de la fabrication de médicaments à la Pharmacie nationale autonome des Comores (PNAC, à Moroni). Sous l égide de la Banque mondiale, il est directeur régional du projet santé III. Le 26 mai 2006, il est investi Vice-président de l Union des Comores. De 2006 à 2009, il est Vice-président chargé du ministère de la Santé, de la Solidarité et de la Promotion du Genre. De 2009 à début 2010, il est Vice-président chargé du ministère des Finances, du Budget et de l Entrepreneuriat féminin. Il est élu Président en décembre

7 Samedi 26 juillet 14h30 Cérémonie d ouverture du 4 ème Sommet de la Commission de l Océan Indien COMMISSION DE L OCEAN INDIEN La Commission de l'océan Indien (COI) est une organisation intergouvernementale créée en 1982 à Port-Louis (Maurice) et institutionnalisée en 1984 par l'accord de Victoria (Seychelles). Elle réunit cinq pays de la région océan Indien : Union des Comores, France/Réunion, Madagascar, Maurice, Seychelles. La COI a pour objectif de permettre la coopération entre ses membres dans de nombreux domaines : la diplomatie, l économie et le commerce, l agriculture, la pêche maritime et la conservation des ressources et des écosystèmes. Mais aussi dans le domaine de la culture, de la science, de la technique, de l éducation et de la justice. Ainsi, l organisation favorise les échanges intra régionaux et défend les intérêts insulaires de ses Etats membres. Elle leur sert ensuite de cadre pour mener des actions collectives extérieures d intégration et de coopération avec la région Afrique orientale et australe, le continent africain, le Sud (collaboration Sud-Sud) et le reste du monde, ainsi qu avec les institutions multilatérales et les différents bailleurs. La COI assume par ailleurs un rôle d accompagnement, voire d impulsion, dans des domaines où ses membres ont besoin d un soutien spécifique accru et où les organisations régionales plus larges prennent insuffisamment en compte leurs spécificités insulaires. En septembre 2005, la COI demande le statut d'observateur auprès de l'assemblée générale des Nations Unies. 7

8 CARTE DE LA COI ET DES ZONES ECONOMIQUES EXCLUSIVES (ZEE) Source : Ministère des Affaires étrangères et du Développement international 8

9 Samedi 26 juillet h 00 Rencontre avec les membres de la communauté française COMMUNAUTE FRANCAISE AUX COMORES La communauté française présente aux Comores est principalement implantée géographiquement sur la Grande Comore (91%) mais également sur l île d Anjouan (7,5%) et l île de Mohéli (1,5%). Le nombre d inscrits au registre des Français établis hors de France est de 1998 immatriculés au 31/12/2013. En 2014, le nombre des inscrits devrait augmenter sensiblement à la suite de l aboutissement des procédures de régularisation au regard de la nationalité française et de l état civil pour les binationaux. Ces binationaux sont, en grande majorité, des franco-comoriens mais également des franco-indiens natifs des Comores. On assiste, depuis peu, à un retour significatif de personnes originaires des Comores ayant fait le choix d exercer une activité professionnelle en France, souvent seuls, et qui, au moment de la retraite, décident de rentrer et s installer durablement auprès de leur famille. Les catégories socioprofessionnelles les plus fréquentes au sein de la communauté française enregistrée sont : artisans, commerçants, chefs d entreprises, cadres, professions intellectuelles et employés. Les français détachés, peu nombreux, se trouvent parmi les agents de l Ambassade, des services annexes et de l école française Henri Matisse. La plupart résident à Moroni. A noter, également, la présence croissante de jeunes volontaires de statuts divers. La caractéristique particulière de cette communauté française est sa grande mobilité : un nombre important de ses membres binationaux se déplacent régulièrement entre les Comores et la France pour des séjours de 6 mois/6 mois. Il est à noter que de nombreux compatriotes résidant aux Comores ne se font pas enregistrer. 9

10 RELATIONS ET COOPERATIONS FRANCO- COMORIENNES 10

11 RELATIONS POLITIQUES L Union des Comores entretient avec la France d excellentes relations. Elles coopèrent dans de nombreux domaines, non seulement de manière bilatérale mais aussi au sein d organisations multilatérales comme la Commission de l Océan indien. Le 21 juin 2013, le Président François HOLLANDE et le Président comorien ont signé la «déclaration de Paris sur l amitié et la coopération entre la France et les Comores» visant à refonder leurs relations bilatérales via notamment sur la coopération sur la question des migrations et des naufrages. Un dialogue politique renforcé a été ouvert avec la création d un «haut conseil paritaire» (HCP), qui s est réuni à Paris en novembre

12 RELATIONS ECONOMIQUES En 2013, les exportations françaises vers les Comores s élevaient à près de 30 millions d euros alors que les importations représentaient 5 millions d euros. Ces exportations sont surtout constituées de produits industriels et agroalimentaires alors que les importations françaises sont principalement des huiles essentielles destinées à l industrie de la parfumerie et des cosmétiques. D après les statistiques du FMI de 2012, la France est le second fournisseur des Comores (14% de part du marché) derrière le Pakistan (17%). elle est également le quatrième client des Comores après les Pays-Bas, Singapour et la Turquie. La Banque de France estime à 2 millions d euros le stock d investissements français aux Comores, montant identique à celui des investissements comoriens en France. Les investissements français les plus significatifs sont dans le secteur bancaire avec la Banque pour l Industrie et le Commerce des Comores (groupe BNP Paribas) et plus récemment, avec le groupe Bolloré Africa Logistics qui assure la gestion du port de Moroni. Sont également présentes de nombreuses petites entreprises spécialisées dans le négoce des produits de vente ou dans l importation de biens de consommation. Les transferts de revenus des migrants vers les Comores sont importants (environ 23% du PIB soit plus de 100 millions d euros par an). La mission économique française compétente est celle de Tananarive (Madagascar). Elle assiste notamment les entreprises souhaitant s installer aux Comores. 12

13 ENTREPRISES FRANCAISES AUX COMORES Il existe actuellement aux Comores une dizaine d'entreprises françaises opérant dans divers secteurs d activité. La France est notamment très présente dans le domaine de l ingénierie avec Colas, entreprise de travaux publics filiale du groupe Bouygues, avec la société SECMO, bureau d études spécialisé dans l ingénierie civile ainsi que le bâtiment et les travaux publics, avec FARMEX qui œuvre aux Comores depuis 2006, dans le cadre de projets de réhabilitation et d extension des infrastructures d alimentation en eau, et enfin, avec CBE (Concassage, Bétonnage, Enrobage), société spécialisée dans la production d agrégats pour le bâtiment, dans le terrassement, le génie civil ainsi que la construction de routes et les travaux publics. Elle l est également dans le secteur de l énergie avec la société NETISSE, spécialisée dans les énergies solaires ainsi que dans les réseaux informatiques, et Station Energy Comores dont le projet consiste à équiper les villages d une structure entièrement autonome, grâce à l énergie solaire. De plus, le groupe Lafarge, leader mondial dans la production de ciment est implanté au Comores depuis le 15 juillet 2013, tandis que Moroni Terminal, filiale du groupe Bolloré Africa Logistics gère le port de Moroni depuis 2012 et ce jusqu en La France est aussi représentée dans le secteur bancaire comorien avec La BIC (Banque pour l Industrie et le Commerce-Comores) dont BNP Intercontinental (BNPI) est l actionnaire majoritaire (51%). La société GEMALTO, leader mondial de la sécurité numérique est également présente et conduit des travaux relatifs à la modernisation et la biométrisation du fichier électoral de l Union des Comores. La France est également très influente dans le domaine de l imprimerie avec la société Graphica formée de capitaux franco-comoriens qui est aujourd hui le pilier de la presse nationale, et compte parmi ses clients l ensemble de la presse nationale, les entreprises mais aussi l administration comorienne. L entreprise Oberthur Fiduciaire elle, est spécialisée dans la conception et l impression de documents sécurisés ainsi que dans les services associés à leur utilisation et réalise l impression des documents d Etats civil et des timbres fiscaux comoriens. Enfin, la France est présente dans le domaine de l aéroportuaire avec Air Austral et sa filiale EWA. 13

14 COOPERATION CULTURELLE, SCIENTIFIQUE ET TECHNIQUE La coopération française avec l Union des Comores suit les axes arrêtés dans des Documents Cadre de Partenariat (DCP) qui fixe le cadre institutionnel de la coopération bilatérale. Un DCP a été signé en 2006, en cohérence avec le Document de Stratégie de Réduction de la Pauvreté (DSRP) de l Union des Comores. Un nouveau DCP, pour la période a été signé le 20 juin 2013 lors de la visite en France du Président de l Union des Comores, qui prévoit 33 M d engagements sur la période. Cette coopération se déploie dans les activités gérées par le SCAC (Service de coopération et d action culturelle de l Ambassade de France) dans l Agence française de Développement (AFD) et les activités ad hoc à la demande du gouvernement comorien. Enfin, cette coopération passe par une coopération décentralisée des collectivités territoriales (notamment Mayotte et La Réunion) et une coopération régionale au sein de la Commission de l Océan indien dont la France est également membre, au titre de La Réunion. 14

15 AUTRES TYPES DE COOPERATION La France et les Comores travaillent conjointement sur des questions de défense. Le 27 septembre 2010, la France et l Union des Comores ont signé un nouvel Accord de Partenariat de Défense qui a pour objectif de développer les capacités de l armée comorienne et prévoit un volet de coopération dans le domaine de la sécurité maritime. La France met également à la disposition de l Union des Comores un expert technique international (ETI) spécialisé dans les domaines de la sûreté aéroportuaire et de la Police de l Air et des Frontières et un autre ETI auprès de la Banque centrale des Comores. Il existe également une coopération financière. En juin 2013, un accord de réaménagement de la dette a été signé entre la France et l Union européenne, qui annule 6,8 millions de dollars de créances françaises, soit toutes les créances françaises, et permet une convention d aide budgétaire de 1 millions d euros sur le budget 2013 (qui viennent s ajouter aux 3 millions d euros octroyés sur le budget 2012). Ces accords, qui font suite aux décisions prises par les institutions financières internationales visent à soutenir la politique budgétaire des Comores, et ainsi que sa politique d investissements publics, qui a donné des résultats et a permis au pays de renouer avec la croissance. 15

16 PRESENTATION DES COMORES 16

17 L UNION DES COMORES Les plus anciennes traces de peuplement des Comores datent du VIème siècle. Il s agissait probablement de peuples Bantous en provenance d Afrique continentale. Les premières communautés musulmanes, des marchands arabo-persans, seraient arrivées dans les îles autour du IXe siècle. A partir de cette période, les Comores sont surnommées «îles des sultans batailleurs» en raison des nombreuses disputes qui déchirent l archipel jusqu à son passage sous protectorat français, en 1841 pour Mayotte et 1866 pour Anjouan, Grande Comore et Mohéli. En 1974, à la demande des Comoriens, la France organise un référendum qui déterminera l avenir du pays : alors que trois îles votent massivement pour l indépendance (95%), Mayotte choisit au contraire de rester française, à 65%. Craignant alors de perdre Mayotte, l Anjounais Ahmed Abdallah proclame le 6 juillet 1975 l indépendance des Comores, décision unilatérale à laquelle la France répond par la loi du 31 décembre 1975 qui prend acte de la décision des îles Grande Comore, Mohéli et Anjouan de sortir de la République française. Le décret prévoit également l organisation d un nouveau référendum à Mayotte : en 1976 les Mahorais votent à nouveau pour le maintien (à 99,4%) de leur île au sein de la République. Depuis leur indépendance, les Comores ont vécu une vingtaine de coups d Etat et de tentatives de coups d Etat, et plusieurs crises indépendantistes. La sécession de Mohéli en 1997 et celle d Anjouan en 1996 déboucheront en 2001 sur les «Accords de Fomboni» et l adoption d une nouvelle constitution accordant une très grande autonomie à chaque île. En 2008, une nouvelle crise à Anjouan pousse l Union africaine à intervenir en envoyant près de soldats tanzaniens et soudanais, avec l appui logistique français, afin de préserver l unité du pays. La situation s est stabilisée depuis 2001, avec l instauration d une constitution démocratique, qui prévoit une présidence tournante ; après le Président Sambi, originaire d Anjouan, le mohélien Ikililou Dhoinine a été élu en

18 SITUATION ECONOMIQUE Les Comores disposent d un faible revenu par habitant (850 USD), d un retard dans le développement humain et d une grande vulnérabilité économique. La densité et les pressions démographiques (+2,4 %) y sont fortes. 45% de la population vit en dessous du seuil de pauvreté et le pays figurent au 169e rang sur 187 en terme d indice de développement humain du PNUD. Il dispose de peu de ressources naturelles et souffre d un marché étroit. Les Comores sont donc dépendantes de l aide des bailleurs et des financements extérieurs, essentiellement assurés par les transferts de la diaspora comorienne résidant majoritairement en France et représentant 20% du PIB. L Etat comorien doit faire appel aux appuis budgétaires de la Communauté internationale. Fin 2012, la France a accordé une aide budgétaire globale de 3M destinée au financement partiel du programme économique et financier, et affectée à des dépenses additionnelles de lutte contre la pauvreté (santé et emploi). Les Conseils d administration du FMI et de la Banque mondiale ont approuvé, respectivement les 17 et 20 décembre 2012, l atteinte du point d achèvement de l initiative pays pauvres très endettés (PPTE). Cette décision a ouvert la voie à des annulations de dette significatives. Le secteur agricole (40% du PIB, 80% de la population active) est concentré sur trois produits de rente : vanille, girofle et Ylang-ylang qui assurent 90% des recettes d exportation du pays. La pêche artisanale occupe 6% de la population active et représente 10% du PIB. Le secteur secondaire représente 14% du PIB, il est limité à des petites entreprises artisanales. Le secteur tertiaire représente de son côté 33% du PIB et repose sur le commerce de biens importés et l administration publique (12%). En 2012, la croissance s est établie à +2,5 %, grâce notamment à la hausse des exportations agricoles et au dynamisme du secteur de la construction. 18

19 DONNEES CLES Données générales Nom officiel : Union des Comores Nature du régime : présidentiel Chef de l Etat et du Gouvernement : Ikililou DHOININE Données géographiques Superficie : 1862 km2 Capitale : Moroni Villes principales : Moroni, Moutsamoudou, Fomboni Langue (s) officielle (s) : comorien, français, arabe Langue (s) courante (s) : comorien, français Monnaie : franc comorien Fête nationale : 6 juillet Données démographiques Population : (Banque Mondiale, 2011) Densité : 402 habitants/km2 Croissance démographique : 2,49 % (PNUD, 2011) Espérance de vie à la naissance : 61,1 ans (PNUD, 2011) Taux d alphabétisation (en % de la population de plus de 15 ans) : 74,9 % (PNUD, 2011) Religion (s) : islam sunnite (98%), catholicisme (2%), récent renouveau du chiisme Indice de développement humain : 169ème sur 187 pays (PNUD 2013) Données économiques PIB (2012) : 610,4 M$ (Banque mondiale) PIB par habitant : 920 $ en 2013 Taux de croissance (2013) : 3,5 % (prévision : +4% entre 2014 et 2017) Taux d inflation : 3,5% (FMI) Solde budgétaire (2013) : déficit budgétaire de 1,2 % du PIB (FMI) Balance commerciale (2012) : déficit de 180M$ (EIU) Principaux clients : la France est l un des principaux acheteurs, aux côté de la Turquie et de Singapour (EIU, 2011) Principaux fournisseurs : la France est le partenaire commercial le plus important des Comores, aux côtés du Pakistan et des Emirats Arabes Unis (EIU, 2011) Part des principaux secteurs d activités dans le PIB : agriculture : 30 % industrie : 14 % services : 47 % 19

20 Exportations de la France vers les Comores : 29,7 M (chiffres douanes françaises 2013) Importations françaises depuis les Comores : 5,7 M (chiffres douanes françaises 2013) Section consulaire à Moroni (Grande Comore) ; antenne consulaire à Moutsamoudou (Anjouan) Communauté française aux Comores : 5513 inscrits sur les listes consulaires Communauté comorienne en France : entre et selon les estimations, dont entre et à Mayotte. 20

21 COMPOSITION DU GOUVERNEMENT Président de l Union des Comores : Ikililou Dhoinine Vice-Président, chargé du ministère de la Santé, de la Solidarité, de la Cohésion sociale et de la Promotion du genre : Dr Fouad Mohadji Vice-Président, chargé du ministère des Finances, de l Economie, du Budget, de l Investissement et du Commerce extérieur, chargé des Privatisations : M. Mohamed Ali Soilihi Vice-Président, chargé du ministère de l Aménagement du territoire, des Infrastructures, de l Urbanisme et de l Habitat : M. Nourdine Bourhane Les ministres Ministre des Relations extérieures et de la Coopération, chargé de la Diaspora, de la Francophonie et du Monde arabe : M. El-Anrif Saïd Hassane Ministre des Postes et Télécommunications, de la Promotion des nouvelles technologies de l information et de la Communication, chargée des Transports et du Tourisme : Mme Bahiat Massoundi Garde des sceaux, ministre de la Justice, de la Fonction publique, des Réformes administratives, des Droits de l Homme et des Affaires islamiques : Dr Abdou Ousséni Ministre de l Education nationale, de la Recherche, de la Culture, des Arts, chargé de la Jeunesse et des Sports : Dr Abdoulkarim Mohamed Ministre de la Production, de l Environnement, de l Energie, de l Industrie et de l Artisanat : M. Abdou Nassur Madi Ministre de l Emploi, du Travail, de la Formation professionnelle et de l Entreprenariat féminin, Porte-parole du Gouvernement : Mme Siti Kassim Ministre de l Intérieur, de l Information, de la Décentralisation, chargé des Relations avec les institutions : M. Houssein Hassan Ibrahim 21

22 CARTE DES COMORES Carte de l archipel des Comores 22

23 Service de presse elysee.fr 23