Contribution de la Conférence des directeurs d IUFM à la concertation nationale sur la refondation de l École de la République

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1 Contribution Lundi 3 septembre 2012 Contribution de la Conférence des directeurs d IUFM à la concertation nationale sur la refondation de l École de la République Groupe de travail n 4 : Des personnels formés et reconnus La CDIUFM a exprimé dans ses 22 propositions ses positions sur les transformations que devait connaître le système actuel de formation des enseignants. Ce présent texte complète et actualise certains de ces points de vue. 1-La nature et les modalités de la formation La formation est universitaire et professionnelle, dans le cadre d un master, et elle s inscrit dans un continuum du cursus de Licence à la formation tout au long de la vie. Elle est fortement liée à la recherche en éducation. Le master diplôme national délivré par les universités et grands établissements après habilitation par le Ministère de l Enseignement supérieur et de la Recherche est régi par un cahier des charges qui reprend les sept critères élaborés par le Comité de suivi du master pour définir ce diplôme. Il précise certains points : il définit des blocs de compétences, conçus dans une logique intégrative, qui évitent le fractionnement entre disciplinaire et professionnel ; il souligne le rôle de la recherche en éducation et son apport indispensable aux formations ; il définit la participation des personnels de l enseignement scolaire dans la formation, intégrés dans le fonctionnement universitaire ; il fait de l alternance la modalité privilégiée de la formation et indique les types et volumes de stage prévus, en précisant le caractère intégré de cette alternance ; il préconise que la formation soit poly-orientée, à travers des spécialités et des parcours identifiés, vers les métiers de l éducation, de la formation et dans d autres domaines à préciser, pour éviter les effets tubulaires ; l orientation progressive des étudiants est articulée aux quatre semestres successifs du master ; la VAE et la VAP constituent des modalités d accès au diplôme, notamment pour certaines filières, pour l accès aux concours internes et pour les professionnels en reconversion. les missions liées à la formation continue des personnels de l enseignement scolaire y sont précisées. La commission nationale pour la formation des enseignants préconisée dans les 22 propositions de la CDIUFM pourrait jouer un rôle d impulsion et de contrôle dans la mise en œuvre de ce cahier des charges. 2-Les Écoles Supérieures du Professorat et de l Éducation Les ÉSPÉ sont des structures universitaires dont l articulation au sein de l université est à définir. En tout état de cause, l intégration à l université existante quand l académie est mono-universitaire représente une solution simple. L intégration à une seule université quand l académie est pluri-universitaire pose des difficultés qui peuvent être résolues par voie conventionnelle.

2 La CDIUFM souligne que le problème ne peut se concevoir de manière isolée, comme un pur exercice technique. Refonder la formation des enseignants avec les ÉSPÉ n a de sens et n est possible que dans le cadre d une refondation plus globale de l école, notamment des articulations école-collège et lycée-université. Elle n est possible aussi que dans le cadre d une révision importante des premiers cycles universitaires et de leur logique de formation. Elle doit être corrélée aux évolutions structurelles des universités et à la capacité de recherche dans le domaine de l éducation. La CDIUFM redit avec force que des ÉSPÉ construites sur des bipartitions savoirs académiques / savoirs professionnels, 1 er degré/2 nd degré qui rejoueraient inlassablement la partition historique entre UFR et IUFM seraient une erreur profonde. L heure n est pas à un partage hasardeux où tout le monde serait perdant : les UFR, l université en général, la formation des enseignants en particulier, et au bout du compte, les usagers du système éducatif, autrement dit les élèves eux-mêmes. Les savoirs, de quelque nature qu on les définisse, font bien partie de la formation professionnelle des enseignants, qui ne saurait limiter son objet à des pratiques pédagogiques ou didactiques, aussi nécessaires soient-elles. La CDIUFM appelle solennellement à une prise de conscience partagée par tous les acteurs. La création des ÉSPÉ doit manifester clairement et fortement la volonté de confier à l Université la formation des enseignants dans tous ses aspects. Ainsi, les Écoles Supérieures du Professorat et de l Éducation doivent être créées à la rentrée 2013, par la loi. La dimension territoriale impose la création d'une ÉSPÉ par académie. La loi lui attribue la mission centrale de formation des professeurs et des CPE. Elle recommande l ouverture à d'autres missions et métiers. La même loi stipule la suppression concomitante des IUFM. La forme administrative des structures doit être définie en fonction des missions confiées aux ÉSPÉ. Elles doivent porter, au sein de leur université, la diplômation et la responsabilité de la formation. Elles s affirment comme des structures fédératrices des compétences portées par l ensemble de l université, à la manière des unités mixtes ou dans une logique de collège inter-universitaire. Le recours à la co-habilitation, entre universités partenaires, et au co-portage, quand la coopération s effectue à l intérieur d une même université, permet de faire intervenir dans la formation toutes les ressources compétentes. D une manière générale, la voie du conventionnement, cadré par la loi, doit résoudre toutes les questions de relations partenariales intra et inter-universitaires. Le rôle de l État employeur doit être précisé. Ainsi, l Éducation nationale assure trois fonctions essentielles : elle précise le cahier des charges de la formation souhaitée (comme cela se pratique déjà avec certains partenaires des universités pour d autres masters professionnels, en particulier délivrés dans le cadre de la formation continue). Elle met à disposition de l université des personnels de l enseignement scolaire qui accompagnent la formation. Elle définit les capacités d accueil en stage et pourvoit à leur mise en œuvre. L ÉSPÉ a vocation à assurer l interface entre la formation universitaire professionnelle des enseignants et l employeur public. Ce dernier est intégré au processus d évaluation conduisant à l obtention du diplôme. Le rôle de l université, par le biais de l ÉSPÉ, doit aussi être précisé. Ainsi, les ÉSPÉ sont en charge des masters conduisant au professorat des premier et second degrés. Les modalités d organisation selon les débouchés visés peuvent être différentes. En outre, les ÉSPÉ assurent les missions de formation continue des enseignants, en particulier l accompagnement des professeurs stagiaires. Elles participent à la mise en place d une formation continue diplômante. La réalisation de ces actions de formation s effectue sous une forme contractuelle entre la structure universitaire et l employeur qui passe commande. Les ÉSPÉ doivent jouer un rôle dynamique essentiel dans la construction de la recherche en éducation, dans la définition de ses objets, de ses méthodes et de ses terrains de recherche. Dans cette perspective, les ÉSPÉ sont au carrefour de la recherche, de la formation et des établissements scolaires, à travers des dispositifs où étudiants en formation, professeurs titulaires, chercheurs travaillent conjointement à l'amélioration des pratiques professionnelles et au renouvellement du métier d'enseignant. Les ÉSPÉ sont organisées en réseau national et leur installation dans le contexte local fait l objet d une clause spécifique dans le processus de contractualisation des universités. Les missions, les objectifs, les moyens dédiés, la politique territoriale y sont précisés.

3 3-Le recrutement Les concours de recrutement des personnels de l Éducation nationale sont une modalité de gestion du recrutement de l emploi public. Ils ne doivent pas peser sur la formation mais être adaptés à celle-ci. La CDIUFM a marqué sa préférence pour un concours en fin de M2, fortement professionnalisé et exploitant directement les éléments de formation acquis dans le master. La question n est pas tant celle du concours que des accès à la formation et donc au métier : ils doivent être multiples et répartis du cursus de Licence à la fin du Master. De ce point de vue, la gestion du flux doit être, dans cette hypothèse, gérée par l ÉSPÉ à l entrée en M1, puis en M2 et, pour une part, dès les cursus de Licence, en partenariat avec l employeur qui précise le volume des stages disponibles. Des pré-recrutements par l État pourraient y contribuer en ayant comme objectifs principaux d une part élargir l origine sociale des futurs enseignants et d autre part d attirer plus largement vers ces métiers, en particulier pour les académies et les filières aujourd hui peu attractives. Ces pré-recrutements pourraient se situer après le L2 ou le L3 et conduire à des masters en apprentissage, nettement mieux rémunérés que les actuels stages en responsabilité. Un aménagement du concours devrait être envisagé pour ces étudiants pré-recrutés. Indépendamment de ces pré-recrutements, le format écrit/oral doit être repensé. Des propositions innovantes sont envisageables, qui imposent graduellement une sélection par la reconnaissance de la qualification. La CDIUFM développera ces suggestions ultérieurement. Les solutions qui proposent le concours à la fin du M1 ou partagé entre fin du M1 et fin du M2 présentent des risques pour la formation : la première hypothèse reviendrait à séparer inéluctablement disciplinaire et professionnel, et alimenterait un modèle de formation consécutif ; la seconde hypothèse n élimine pas ce risque et rend plus difficile la gestion du flux sauf à proportionner plus étroitement le nombre d admissibles par rapport au nombre d admis, de l ordre de 110 admissibles pour 100 admis. Les différentes solutions, y compris celle préconisée par la CDIUFM, impliquent un ensemble de difficultés qu il conviendra d évaluer et de compenser, quand le choix aura été fait d une implantation et de contenus particuliers. 4-La mise en œuvre La mise en œuvre suppose une série d opérations législatives, réglementaires et de gestion qu il conviendra de définir. Des mesures conservatoires doivent être prises pour que le potentiel et les fonctionnements des instituts ne soient pas remis en cause dans la période de transition qui s annonce (prorogation des conseils et des directeurs, gel des mesures de reprise de moyens budgétaires et de ressources humaines, reconduction des mesures de neutralisation des ETP correspondant à la charge de formation continue). 4-1 Principes de mise en œuvre La formation des enseignants vise un objectif qui doit être clairement perçu par les étudiants et l ensemble de la communauté éducative : former des enseignants en capacité de répondre aux exigences de qualité et à la diversité des publics et des situations de l enseignement scolaire. Cette formation doit s appuyer sur trois caractéristiques importantes qui conditionnent son efficacité, sachant qu elle doit s inscrire dans une durée qui excède les deux années du master pour que la construction d une expérience professionnelle soit possible, qu elle doit dépasser les effets de structure produit par l histoire qui opposent théorie et pratique, savoirs et pédagogie, qu elle doit aussi aboutir à la vérification de la compétence professionnelle en situation. Elle s appuie fortement sur : Le continuum de formation Le master formant aux métiers de l enseignement s inscrit dans un continuum. La licence permet de mettre en place les éléments d orientation active et d aborder des aspects de la professionnalisation.

4 Le master est prolongé par des compléments de formation lors de l entrée dans le métier, pendant l année de fonctionnaire stagiaire et les deux premières années de titulaire. La CDIUFM souligne que la formation doit être conçue et portée dans le cadre de ce continuum par un opérateur qui en assure la cohérence. L intégration des savoirs aux pratiques Les contenus professionnalisants du master intègrent la dimension académique et ne valent que dans le cadre d une dynamique de formation. Cette dynamique vient de l ÉSPÉ qui permet de penser et de mettre en œuvre de manière intégrée ces différents contenus. Elle garantit, en tant que structure universitaire, la qualification professionnelle. Sa mission de formation repose sur la collaboration étroite de tous les acteurs concernés, du côté de l employeur comme du côté des partenaires universitaires. La CDIUFM souligne le risque qu il y aurait à ne pas assurer ce vecteur d intégration sur l ensemble du continuum. La place centrale de l alternance Il convient aussi de penser les modalités de formation : l alternance en est la forme privilégiée. Cette alternance ne peut être juxtapositive ou répondre à des besoins de ressources humaines de l employeur. La réponse aux difficultés exprimées par les nouveaux professeurs en matière de professionnalisation demande en effet qu on ressaisisse la question des savoirs à enseigner, pour enseigner, et contributifs à l activité de l enseignant, dans la construction de compétences professionnelles en situation et de gestes professionnels. La CDIUFM souligne que la formation en et par l alternance doit être conduite sous la responsabilité de l université, en lien avec l employeur qui y contribue par la mise à disposition de certains de ses moyens. 4-2 Outils pour la mise en œuvre Outre la loi qui créée les ÉSPÉ, quelques mesures sont nécessaires à cette mise en œuvre. Elles ne constituent qu une part des actions à conduire et s intègrent dans les dispositions générales qui régissent les masters. Ce sont les suivantes : un cahier des charges pour la formation spécifiant, outre les éléments définis plus haut : - les contenus répartis en grands blocs de compétences, les volumes de formation et la progressivité sur les quatre semestres : 4 blocs de compétences structurés progressivement autour des savoirs à enseigner, pour enseigner, contributifs à l activité de l enseignant et structurés à partir de situations professionnelles réelles, construites ou reproduites, - les outils pour assurer la continuité des enseignements correspondant à ces blocs : dispositifs conduisant à développer capacités de synthèse, de mise en relation, d analyse et d évaluation des ressources, modalités d évaluation intégrant différents champs de savoir et différents rapports à ces savoirs, mise en place de projets intégrateurs de plusieurs niveaux et domaines de connaissances, utilisation de ressources numériques pour développer l intégration des savoirs dans l analyse des pratiques professionnelles ; - les exigences pour la diplômation : obtention de certifications (C2i2e, langue étrangère) : niveau requis, modalités, contraintes ; un engagement conventionnel entre les ministères de l Éducation nationale et de l Enseignement supérieur et de la Recherche régissant les modalités précises de l alternance : - volumes des stages (correspondant aux volumes retenus dans les masters professionnels, soit de 30 à 50% du volume de formation), contenus et rythmes des stages, modalités de l accompagnement par plusieurs dispositifs complémentaires : visites de tuteurs représentant l employeur et de formateurs formés au conseil pédagogique, séminaires d analyse des pratiques,

5 - modalités d évaluation : effectuée sous la responsabilité de l université, intégrant critères et représentants de l employeur, débouchant sur un dossier cumulatif permettant de mettre en évidence les compétences acquises ; la modification de la loi sur le recrutement dans la fonction publique précisant le niveau de diplôme (master) et la nature des compétences acquises dans le diplôme («à l issue d un parcours de formation établissant l aptitude à l enseignement») ; l inscription des masters destinés à la formation des enseignants sous la mention Éducation et Formation. la création d une commission nationale pour la formation des enseignants qui régule et contrôle l offre de formation. Contact Conférence des directeurs d'iufm Maison des Universités 103, boulevard Saint-Michel Paris Tél Fax secretariat@cdiufm.amue.fr CDIUFM / Septembre 2012