CONSEIL REGIONAL ASSEMBLEE PLENIERE PROCES VERBAL JEUDI 17 AVRIL 2014

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1 CONSEIL REGIONAL ASSEMBLEE PLENIERE JEUDI 17 AVRIL 2014 PROCES VERBAL

2 2 CONSEIL REGIONAL ASSEMBLEE PLENIERE DU 17 AVRIL 2014 FICHES D EMARGEMENT p. 005 JEUDI 17 AVRIL 2014 MATIN DESIGNATION DES REPRESENTANTS DU CONSEIL REGIONAL DANS DES ORGANISMES EXTERIEURS ET DES STRUCTURES INTERNES Rapport n Rappel de la procédure p Hommage rendu à Monsieur Amédée IMBERT, ancien conseiller régional p. 007 Minute de silence à sa mémoire. Félicitations adressées aux membres du Conseil régional élus ou réélus à l occasion des élections municipales p Remerciements adressés à Monsieur Philippe DHENEIN, directeur général adjoint du Pôle Développement des territoires qui quitte la Région p. 009 SCHEMAS REGIONAUX DES FORMATIONS SANITAIRES ET SOCIALES Rapport n Présentation par Monsieur Michel WEILL, président de la commission «orientation, éducation, formation, parcours professionnels» du Conseil économique, social et environnemental régional, de l avis du CESR sur les schémas régionaux des formations sanitaires et sociales p Intervention de l exécutif (Madame Florence PERRIN) p Intervention des groupes p Interventions en réponse de l exécutif (Madame Florence PERRIN et le Président) p Examen et vote de l amendement p Vote du rapport p. 046

3 3 SCHEMA REGIONAL CLIMAT AIR ENERGIE Rapport n Présentation par Monsieur Georges EROME, président de la commission «environnement et transition énergétique» du Conseil économique, social et environnemental régional, de l avis du CESR sur le schéma régional Climat Air Énergie p Interventions de l exécutif (Monsieur Benoit LECLAIR et Monsieur Alain CHABROLLE) p Intervention des groupes p. 057 APRES-MIDI SCHEMAS REGIONAUX DES FORMATIONS SANITAIRES ET SOCIALES (suite) - Intervention en réponse de l exécutif (Monsieur Benoit LECLAIR) p Examen et vote de l amendement p. 088 Scrutin public p Explication de vote des groupes p Vote du rapport p. 092 SYLV ACCTES RHONE-ALPES : «DES FORETS POUR DEMAIN» Rapport n Intervention de l exécutif (Monsieur Michel GEGOIRE) p Avis de la commission «développement rural et agriculture» p Intervention des groupes p Intervention en réponse de l exécutif (Monsieur Michel GEGOIRE) p Vote du rapport p Examen et vote du vœu p. 113 RENOUVELLEMENT DES DELEGATIONS DE SERVICE PUBLIC DES LIAISONS ROUTIERES REGIONALES DESSERVANT LA PLATEFORME AEROPORTUAIRE DE LYON SAINT EXUPERY Rapport n Intervention de l exécutif (Madame Éliane GIRAUD) p Explication de vote des groupes p Intervention en réponse de l exécutif (Madame Éliane GIRAUD) p Vote du rapport p. 122

4 4 AIDES AUX EMPLOYEURS D APPRENTIS Rapport n Intervention de l exécutif (Monsieur Philippe MEIRIEU) p Avis de la commission «formation tout au long de la vie» p Intervention des groupes p Intervention en réponse de l exécutif (Monsieur Philippe MEIRIEU) p Vote du rapport p. 153 MODIFICATION DES STATUTS DU SYNDICAT MIXTE OUVERT ARDECHE DROME NUMERIQUE Rapport n Intervention de l exécutif (Monsieur André FRIEDENBERG) p Explication de vote des groupes p Intervention en réponse de l exécutif (Monsieur André FRIEDENBERG) p Vote du rapport p. 162 QUESTIONS DIVERSES ET VŒUX GÉNÉRAUX n 004 : FN Pour le maintien de nos régions et départements p. 162 n 005 :PSEA Pour un accord protecteur des citoyens européens p.165 et n 006 : EELV/FdG Pour l arrêt des négociations sur le partenariat transatlantique de commerce et d investissement (TTIP/TAFTA) TABLEAU DES VOTES p. 180 AMENDEMENTS ET VŒUX p. 181

5 FICHES D EMARGEMENT 5

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28 8 RÉGION RHÔNE-ALPES ASSEMBLÉE PLÉNIÈRE Jeudi 17 avril 2014 ( L a s é a n c e e s t o u v e r t e à 1 1 h 0 0 s o u s l a p r é s i d e n c e d e M. J e a n - J a c k Q U E Y R A N N E, P r é s i d e n t d u C o n s e i l r é g i o n a l ). M. L E P R E S I D E N T. - L a s é a n c e e s t o u v e r t e. M e s c h e r s c o l l è g u e s, s i v o u s v o u l e z b i e n p r e n d r e p l a c e, n o u s c o m m e n ç o n s c e t t e s e s s i o n. J e v o u s i n d i q u e, c o m m e à l ' a c c o u t u m é e, q u e l e s m o d i f i c a t i o n s a p p o r t é e s à l a d e m a n d e d e s g r o u p e s a u s e i n d e s c o m m i s s i o n s t h é m a t i q u e s f o n t l ' o b j e t d ' u n a f f i c h a g e à l ' e n t r é e d e l a s a l l e d e s d é l i b é r a t i o n s p o u r ê t r e c o n s t a t é e s p a r l e s c o n s e i l l e r s r é g i o n a u x. D e m ê m e, s u r l e r a p p o r t 2 1 5, l a r e p r é s e n t a t i o n d e s g r o u pes d é l u s a u s e i n d u n e s t r u c t u r e i n t e r n e e t d e s c o m i t é s t e c h n i q u e s e t l e s d é s i g n a t i o n s f o n t l ' o b j e t d ' u n a f f i c h a g e p o u r t o u s l e s o r g a n i s m e s d o n t l e n o m b r e d e c a n d i d a t s e s t s u p é r i e u r a u n o m b r e d e p o s t e s à p o u r v o i r. A u j o u r d h u i, i l f a u t p r o c é d e r à u n s c r u t i n s e c r e t q u i a u r a l i e u d e 1 5 h e u r e s à 1 7 h e u r e s. V o u s c o n n a i s s e z l e r è g l e m e n t d e l a c o n s u l t a t i o n, l e b u r e a u d e v o t e s e r a i n s t a l l é c o m m e t r a d i t i o n n e l l e m e n t e n

29 9 s a l l e d e r é u n i o n n u m é r o 1. L e s g r o u p e s o n t é t é i n v i t é s à d é s i g n e r u n a s s e s s e u r e t d e s s c r u t a t e u r s. L e s o p é r a t i o n s d e d é p o u i l l e m e n t s e r o n t o r g a n i s é e s c e j e u d i 1 7 a v r i l. V o i l à t o u t c e q u i c o n c e r n e l e s m o d a l i t é s p r a t i q u e s p a r r a p p o r t à l a d é s i g n a t i o n s u r l e r a p p o r t J e v o u s d e m a n d e d e b i e n v o u l o i r v o u s l e v e r a f i n q u e n o u s r e n d i o n s h o m m a g e à u n d e n o s a n c i e n s c o l l è g u e s d i s p a r u v o i c i u n m o i s. I l s ' a g i t d e M. A m é d é e I M B E R T q u i e s t d é c é d é l e 1 2 m a r s d e r n i e r. B e a u c o u p d ' e n t r e v o u s l ' o n t c o n n u, n o t a m m e n t l e s A r d é c h o i s. C e t é l u a é t é v i c e - p r é s i d e n t d e l a R é g i o n à p a r t i r d e e t a e n s u i t e é t é é l u a u s u f f r a g e u n i v e r s e l, e n , l o r s d e l a p r e m i è r e é l e c t i o n r é g i o n a l e. I l a é g a l e m e n t é t é p r é s i d e n t d e l a c o m m i s s i o n U r b a n i s m e H a b i t a t e t r é é l u e n I l a q u i t t é n o t r e a s s e m b l é e e n p o u r s e c o n s a c r e r à s e s a u t r e s m a n d a t s. E n e f f e t, M. A m é d é e I M B E R T a é t é c o n s e i l l e r g é n é r a l d u c a n t o n d e P r i v a s e n t r e e t e t d é p u t é d e l a p r e m i è r e c i r c o n s c r i p t i o n d ' A r d è c h e d e à m a i s l e m a n d a t q u i r e s t e r a p r o f o n d é m e n t a t t a c h é à s a p e r s o n n a l i t é e s t c e l u i d e m a i r e d e P r i v a s p u i s q u i l o c c u p a c e t t e f o n c t i o n d e à J e r e t i e n d r a i d ' a b o r d l ' a t t a c h e m e n t p r o f o n d d e M. A m é d é e I M B E R T p o u r c e t t e v i l l e. I l i n c a r n a p a r f a i t e m e n t l a v o c a t i o n d ' u n m a i r e e t l a p a s s i o n p o u r u n e v i l l e. I l a p e r m i s l e d é v e l o p p e m e n t d e P r i v a s e t c e t e n g a g e m e n t s ' e s t s i t u é, p o u r l u i, a u - d e s s u s d e s o p p o s i t i o n s p o l i t i q u e s. C ' é t a i t u n h u m a n i s t e e t c e l a s e r e t r o u v e d a n s l e s t é m o i g n a g e s d e c e l l e s e t c e u x q u i l ' o n t c ô t o y é. I l a p a r f a i t e m e n t i n c a r n é l a v o l o n t é d e c o n s t r u i r e n o t r e r é g i o n p a r s o n e n g a g e m e n t à t r a v e r s n o t r e a s s e m b l é e e t l e s d é c i s i o n s q u ' i l a p u p r e n d r e. J e f a i s l e v œ u q u e c e p a r c o u r s e x e m p l a i r e n o u s i n s p i r e e t j e v e u x, à t r a v e r s l a m i n u t e d e s i l e n c e q u e n o u s a l l o n s o b s e r v e r, r e n d r e h o m m a g e à u n g r a n d c i t o y e n d e l a r é g i o n R h ô n e - A l p e s e t à u n é l u l o c a l e x e m p l a i r e. J e v o u s r e m e r c i e. N o u s o b s e r v o n s q u e l q u e s i n s t a n t s d e s i l e n c e e n l ' h o n n e u r d e M. A m é d é e I M B E R T. ( U n e m i n u t e d e s i l e n c e e s t o b s e r v é e ) P u i s q u e n o u s a v o n s c o n n u d e s é l e c t i o n s m u n i c i p a l e s a u x q u e l l e s b e a u c o u p d e n t r e v o u s é t a i e n t c a n d i d a t s, j e v e u x s a l u e r l e s é l u s d e s d i f f é r e n t e s c o l l e c t i v i t é s e t c o m m u n e s q u i o n t é t é é l u s o u r é é l u s.

30 10 D a n s s e s r a n g s, n o t r e a s s e m b l é e c o m p t e 2 4 m a i r e s, i l e s t d o n c i m p o r t a n t q u e j e v o u s l e s c i t e, c e l a p e r m e t a i n s i d e v o i r l e s r e s p o n s a b i l i t é s. I l y e n a d a n s l e s d i f f é r e n t s g r o u p e s, l e s v o i c i p a r o r d r e a l p h a b é t i q u e a f i n d é v i t e r t o u t e c o n t e s t a t i o n : - M m e V é r o n i q u e C H A V E R O T, m a i r e d e V i o l a y d a n s l a L o i r e - M. F r a n ç o i s C H E M I N, m a i r e d e F o u r n e a u x e n S a v o i e - M. V i n c e n t C H R I Q U I, m a i r e d e B o u r g o i n - J a l l i e u e n I s è r e - M m e C l a u d e C O M E T, m a i r e d e N a t t a g e s d a n s l e d é p a r t e m e n t d e l A i n - M m e T h é r è s e C O R O M P T, r e n o u v e l é e m a i r e d e C o n d r i e u d a n s l e R h ô n e ; - M. M a t t h i e u D A R N A U D, r e n o u v e l é m a i r e d e G u i l h e r a n d - G r a n g e s - M. J e a n - F r a n ç o i s D E B A T, r e n o u v e l é m a i r e d e B o u r g - e n - B r e s s e - M. C h r i s t i a n D U P E S S E Y, r e n o u v e l é m a i r e d ' A n n e m a s s e - M. A u r é l i e n F E R L A Y, m a i r e d e M o r a s e n V a l l o i r e d a n s l e d é p a r t e m e n t d e l a D r ô m e - M. E r i c F O U R N I E R, m a i r e d e C h a m o n i x M o n t - B l a n c, d é p a r t e m e n t d e l a H a u t e - S a v o i e - M. M i c h e l G R E G O I R E, m a i r e d e l a R o c h e - s u r - B u i s d a n s l a D r ô m e - M. T h i e r r y K O V A C S, m a i r e d e V i e n n e d a n s l I s è r e - M. E r i c L A R D O N, m a i r e d e S a i n t - M a r c e l e n F o r e z d a n s l a L o i r e - M. F a b r i c e M A R C H I O L r e n o u v e l é m a i r e d e L a M u r e d a n s l ' I s è r e - M. P h i l i p p e M I G N O T, r e n o u v e l é m a i r e d e B e a u r e p a i r e d a n s l ' I s è r e - M. J é r ô m e M O R O G E, m a i r e d e P i e r r e - B é n i t e - M m e M a r i e - P i e r r e M O U T O N, m a i r e d e P i e r r e l a t t e e t q u i, a t t e i n t e p a r l e c u m u l d e s m a n d a t s, m ' a f a i t p a r t d e sa d é c i s i o n d e q u i t t e r l a R é g i o n e t n o u s l a f é l i c i t o n s d ' a u t a n t p l u s q u ' e l l e v a n o u s q u i t t e r a p r è s d e l o n g u e s a n n é e s i c i

31 11 - M. E r i c P I O L L E, m a i r e d e G r e n o b l e - M m e C l a u d e R E Y N A R D, m a i r e d e C o l l o n g e s - a u - M o n t - d O r d a n s l e R h ô n e - M. C h r i s t i a n R O C H E T T E, m a i r e d e S a i n t - R é m y - d e - M a u r i e n n e e n S a v o i e - M. J e a n - P i e r r e T A I T E, m a i r e d e F e u r s d a n s l a L o i r e - M m e M a r i e - C h r i s t i n e T A R D Y, m a i r e d e M e y l a n d a n s l ' I s è r e - M. J é r é m i e T H I E N, m a i r e d e J u l l i é d a n s l e R h ô n e - M m e N i c o l e V A G N I E R, m a i r e d e L e n t i l l y d a n s l e R h ô n e B e a u c o u p d ' a u t r e s o n t é t é é l u s m a i r e s, a d j o i n t s o u c o n s e i l l e r s m u n i c i p a u x. J ' a i u n e l i s t e t r è s l o n g u e s o u s l e s y e u x. E n t o u t c a s, j e s a l u e l e s m a i r e s q u i r e p r é s e n t e n t d i f f é r e n t s d é p a r t e m e n t s d e n o t r e r é g i o n e t j e l e u r s o u h a i t e p l e i n e r é u s s i t e d a n s l e m a n d a t q u ' i l s o n t o b t e n u o u q u i l s s e s o n t v u r e n o u v e l e r d e l a p a r t d e s é l e c t e u r s d e l e u r c o m m u n e. A v a n t q u e n o u s p r e n i o n s l e s r a p p o r t s à l ' o r d r e d u j o u r, j e v o u d r a i s é g a l e m e n t s a l u e r M. P h i l i p p e D H E N E I N q u e b e a u c o u p c o n n a i s s e n t p u i s q u i l e s t d i r e c t e u r a d j o i n t d u p ô l e D é v e l o p p e m e n t d e s T e r r i t o i r e s. I l a é g a l e m e n t r e m p l i l e s f o n c t i o n s d e d i r e c t e u r g é n é r a l a d j o i n t d a n s n o t r e R é g i o n p e n d a n t d i x a n n é e s. M. D H E N E I N e s t i n g é n i e u r g é n é r a l d e s t r a v a u x p u b l i c s d e l ' E t a t, i l r e j o i n t s o n c o r p s d ' o r i g i n e e t s e r a c o o r d o n n a t e u r d e l a m i s s i o n d ' i n s p e c t i o n t e r r i t o r i a l e d u C o n s e i l g é n é r a l d e l ' e n v i r o n n e m e n t e t d u d é v e l o p p e m e n t d u r a b l e, c ' e s t - à - d i r e l ' a n c i e n C o n s e i l g é n é r a l d e s P o n t s & C h a u s s é e s. J e t i e n s à l e r e m e r c i e r p o u r l e t r a v a i l q u ' i l a e f f e c t u é i c i, a u s e i n d e l a R é g i o n, p o u r l e s q u a l i t é s p r o f e s s i o n n e l l e s d o n t i l a f a i t p r e u v e e t j e c r o i s q u e t o u t l e m o n d e s ' a s s o c i e r a à m o i, e n t o u t c a s t o u s l e s é l u s q u i l o n t c o n n u, n o t a m m e n t d a n s l e s t r a v a u x d e s c o m m i s s i o n s, p o u r l e r e m e r c i e r d e c e s d i x a n n é e s p a s s é e s à l a R é g i o n. M e r c i à M. P h i l i p p e D H E N E I N p o u r l e t r a v a i l e f f e c t u é i c i. M e s c h e r s c o l l è g u e s, n o u s a l l o n s a b o r d e r l e p r e m i e r r a p p o r t à l ' o r d r e d u j o u r s u r l e s c h é m a r é g i o n a l d e s f o r m a t i o n s s a n i t a i r e s e t s o c i a l e s.

32 12 R a p p o r t : S c h é m a s r é g i o n a u x d e s f o r m a t i o n s s a n i t a i r e s e t s o c i a l e s J e v o u s p r o p o s e d e d o n n e r l a p a r o l e à M a d a m e P E R R I N e t à M o n s i e u r W E I L L p o u r l e r a p p o r t d u C o n s e i l é c o n o m i q u e e t s o c i a l q u e v o u s a v e z j o i n t. M o n s i e u r l e C o n s e i l l e r? M. W E I L L. - M e r c i M o n s i e u r l e P r é s i d e n t. M e s d a m e s e t M e s s i e u r s l e s c o n s e i l l e r s, c o m m e d e d r o i t, l e C E S E R a é t é s a i s i p o u r a v i s s u r l e s n o u v e a u x s c h é m a s r é g i o n a u x d e s f o r m a t i o n s s a n i t a i r e s e t s o c i a l e s p o u r l a p é r i o d e L ' a v i s d u C E S E R s ' i n s c r i t d a n s l a c o n t i n u i t é d e s a v i s e t c o n t r i b u t i o n s r é a l i s é s s u r c e t h è m e, d e p u i s l a d é c e n t r a l i s a t i o n d e s e s c o m p é t e n c e s e n , s u i t e à l a l o i d ' a o û t L ' a v i s q u e j e v a i s v o u s p r é s e n t e r a é t é v o t é à l ' u n a n i m i t é d e s m e m b r e s d u C E S E R m o i n s u n e a b s t e n t i o n. C e t a v i s s ' e s t p r i n c i p a l e m e n t f o n d é s u r l e s s e i z e f i c h e s d é f i n i s s a n t l e s e n j e u x - c l é s p o u r l a p é r i o d e s u r l e s a c t i o n s à c o n d u i r e p r i o r i t a i r e m e n t e t s u r l e s p a r t e n a r i a t s à d é v e l o p p e r p o u r r é p o n d r e a u x e n j e u x r e p é r é s. L e C E S E R t i e n t à e x p r i m e r s a s a t i s f a c t i o n s u r d e u x p o i n t s : t o u t d a b o r d, l a q u a l i t é d e l a d é m a r c h e d e c o n c e r t a t i o n c o n d u i t e a v e c l ' e n s e m b l e d e s p a r t i e s p r e n a n t e s, p u i s l a q u a l i t é d e l ' a n a l y s e e t d e s d o c u m e n t s q u i e n o n t r é s u l t é, f o u r n i s s a n t p o u r l e s t r o i s a n n é e s à v e n i r u n e f e u i l l e d e r o u t e c o m p l è t e e t c o n s e n s u e l l e. C o n c e r n a n t l ' a n a l y s e, l e s s c h é m a s r é g i o n a u x d e s f o r m a t i o n s s a n i t a i r e s e t s o c i a l e s s ' i n s c r i v e n t d a n s u n c o n t e x t e e n é v o l u t i o n p a r r a p p o r t a u x p r é c é d e n t s s c h é m a s. I l s d o i v e n t t e n i r c o m p t e d e s b e s o i n s s o c i é t a u x e n m u t a t i o n, n o t a m m e n t l i é s a u v i e i l l i s s e m e n t d e l a p o p u l a t i o n, d e s é v o l u t i o n s t e c h n o l o g i q u e s e t r é g l e m e n t a i r e s c o n c e r n a n t l e s e m p l o i s, d e l a m u l t i p l i c a t i o n d u n o m b r e d ' a c t e u r s c o n c e r n é s a v e c n o t a m m e n t l ' u n i v e r s i t a r i s a t i o n d e c e r t a i n e s f o r m a t i o n s e t, e n f i n, é v i d e m m e n t, d e l a p r e s s i o n c r o i s s a n t e s u r l e s f i n a n c e m e n t s. L e C E S E R s o u h a i t e i n s i s t e r p l u s p a r t i c u l i è r e m e n t s u r c i n q p o i n t s. P r e m i è r e m e n t, l e d é c l o i s o n n e m e n t d u s a n i t a i r e e t d u s o c i a l q u i c o n s t i t u e, à n o s y e u x, u n e n j e u m a j e u r. U n e f f o r t p a r t i c u l i e r d o i t ê t r e i n i t i é p o u r r e n d r e p l u s a t t r a c t i v e s l e s c a r r i è r e s s o c i a l e s. P o u r c e f a i r e, l e

33 13 d é c l o i s o n n e m e n t d u s a n i t a i r e e t d u s o c i a l p e u t c o n s t i t u e r u n l e v i e r e n f a v o r i s a n t l e s é v o l u t i o n s d e c a r r i è r e g r â c e à d e s p a s s e r e l l e s e n t r e c e s d e u x s e c t e u r s. D e u x i è m e m e n t, l a m i x i t é d e s m é t i e r s. E l l e c o n s t i t u e u n e n j e u p a r t i c u l i è r e m e n t s e n s i b l e d a n s u n s e c t e u r f é m i n i s é à 8 5 %. C e t t e m i x i t é r e l è v e d ' u n e a c t i o n é v i d e m m e n t p l u s g l o b a l e d e s a c t e u r s p u b l i c s e n f a v e u r d e l ' é g a l i t é p r o f e s s i o n n e l l e f e m m e / h o m m e m a i s e l l e r e l è v e a u s s i d ' e f f o r t s s p é c i f i q u e s p o u r a m é l i o r e r d e s c o n d i t i o n s d e t r a v a i l a u s e n s l a r g e p a r t i c u l i è r e m e n t c o n t r a i g n a n t e s, a i n s i q u u n e m e i l l e u r e v a l o r i s a t i o n d e s c o m p é t e n c e s d e s d e u x s e x e s d a n s l e u r e x e r c i c e. T r o i s i è m e m e n t, l a q u e s t i o n d e l a c o u v e r t u r e d e s b e s o i n s s o c i é t a u x s u r l ' e n s e m b l e d u t e r r i t o i r e r é g i o n a l. T o u t d a b o r d, c e t t e c o u v e r t u r e n é c e s s i t e d ' a s s u r e r l a f o r m a t i o n d ' u n n o m b r e g l o b a l e m e n t s u f f i s a n t d e p r o f e s s i o n n e l s a u n i v e a u d e l ' e n s e m b l e d e l a r é g i o n. E n s u i t e, e l l e n é c e s s i t e d e v e i l l e r à l e u r r é p a r t i t i o n é q u i l i b r é e s u r l e t e r r i t o i r e r é g i o n a l e n f o n c t i o n d e s c a r a c t é r i s t i q u e s d e s p o p u l a t i o n s d a n s l e s d i f f é r e n t e s z o n e s r h ô n a l p i n e s. C e t t e a d é q u a t i o n d o i t s ' a p p u y e r s u r u n e c o n n a i s s a n c e p l u s f i n e e t m i e u x t e r r i t o r i a l i s é e d e s b e s o i n s e n e m p l o i / f o r m a t i o n. Q u a t r i è m e m e n t, l a c r é a t i o n d e n o u v e a u x d i p l ô m e s c o m m e, p a r e x e m p l e, l e s b a c c a l a u r é a t s p r o f e s s i o n n e l s q u i r é p o n d e n t à u n e d e m a n d e s o c i a l e r é e l l e m a i s q u i d o i v e n t a b s o l u m e n t t e n i r c o m p t e d e s c o n d i t i o n s r é e l l e s d ' a c c è s à l ' e m p l o i a u r i s q u e d e c o n d u i r e à d e s s i t u a t i o n s a b e r r a n t e s q u i r e m e t t e n t e n c a u s e d e s c h o i x d ' o r i e n t a t i o n e t f r a g i l i s e n t l e s p u b l i c s c o n c e r n é s. C i n q u i è m e m e n t, l e s c o n d i t i o n s d e v i e d e s é t u d i a n t s e n f o r m a t i o n s s a n i t a i r e s e t s o c i a l e s q u i c o m p o r t e n t d e s s p é c i f i c i t é s, n o t a m m e n t e n r a i s o n d u m o d e d e f o r m a t i o n e n a l t e r n a n c e q u ' i l c o n v i e n t d e m i e u x p r e n d r e e n c o m p t e. L ' h a r m o n i s a t i o n n a t i o n a l e d u s t a t u t é t u d i a n t c o n s t i t u e, à n o s y e u x, u n e é t a p e i n d i s p e n s a b l e p o u r a m é l i o r e r l e u r s c o n d i t i o n s d e v i e. E n f i n, l e s m e m b r e s d e l a c o m m i s s i o n O r i e n t a t i o n / E d u c a t i o n / F o r m a t i o n q u e j e p r é s i d e r e m e r c i e n t M a d a m e P E R R I N e t l e s s e r v i c e s d u C o n s e i l r é g i o n a l p o u r l e u r d i s p o n i b i l i t é e t l e u r c o l l a b o r a t i o n c o n s t r u c t i v e. J e v o u s r e m e r c i e.

34 14 M. L E P R E S I D E N T. - J e d o n n e l a p a r o l e à M a d a m e P E R R I N p o u r l e r a p p o r t s u r l e s c h é m a r é g i o n a l. M m e P E R R I N. - C h e r s c o l l è g u e s, j e m e p e r m e t t r a i d e p r e n d r e u n p e u d e t e m p s p o u r v o u s e x p l i q u e r l ' e n j e u d e s f o r m a t i o n s s a n i t a i r e s e t s o c i a l e s. J e s s a i e r a i é g a l e m e n t d ' a l l e r a u - d e l à d e l a q u e s t i o n d u s c h é m a, d a n s l ' e n j e u t e r r i t o r i a l q u e r e p r é s e n t e l ' a d é q u a t i o n d e l a r é p o n s e d e p r o f e s s i o n n e l s d a n s l e s e c t e u r s a n i t a i r e e t s o c i a l e t l ' a m é n a g e m e n t e t l e d é v e l o p p e m e n t d e n o s t e r r i t o i r e s, l a r é p o n s e e n p a r t i c u l i e r p o u r l e s p e r s o n n e s â g é e s q u a n d c e l l e s - c i s o n t e n s o u f f r a n c e, l e s q u e s t i o n s d e s a n t é b i e n é v i d e m m e n t e t, à l ' a u t r e b o u t, l a q u e s t i o n d e l ' e n f a n c e e t d e l a p e t i t e e n f a n c e q u i e s t u n e n j e u i m p o r t a n t p o u r l e s f a m i l l e s. T o u t d ' a b o r d, j e v o u d r a i s r e p r é c i s e r q u e l a R é g i o n R h ô n e - A l p e s a p r i s l a c o m p é t e n c e e n , c o m p é t e n c e p a r t i c u l i è r e p u i s q u ' e l l e d é f i n i s s a i t l a s t r a t é g i e d e d é v e l o p p e m e n t d e s f o r m a t i o n s d a n s l e c a d r e d e c e s c h é m a, c e s c h é m a a y a n t é t é a d o p t é à l ' é p o q u e a v e c m o n c o l l è g u e M. T h i e r r y P H I L I P q u i e n é t a i t l e p i o n n i e r. C e t t e c o m p é t e n c e n o u s a u t o r i s e à o u v r i r d e s s e c t i o n s d e f o r m a t i o n s p a r a m é d i c a l e s ( p a r e x e m p l e, l e s s a g e s - f e m m e s ), d a d a p t e r e t d e r é p a r t i r l e n o m b r e d e p l a c e s d e f o r m a t i o n s u r l e t e r r i t o i r e d a n s l e c a d r e d u c o n t r a t d e p l a n r é g i o n a l d e d é v e l o p p e m e n t d e s f o r m a t i o n s p r o f e s s i o n n e l l e s, d e f i n a n c e r d e n o m b r e u x i n s t i t u t s d e f o r m a t i o n e t d ' a t t r i b u e r l e s b o u r s e s, s u r c r i t è r e s s o c i a u x, a u x é t u d i a n t s. D e r n i è r e m e n t, c e t t e c o m p é t e n c e s ' e s t v u a j o u t e r l a l o i s u r l a f o r m a t i o n p r o f e s s i o n n e l l e d u 5 m a r s q u i é l a r g i t n o s c o m p é t e n c e s p u i s q u e l e s f o r m a t i o n s e n t r a v a i l s o c i a l s e r a t t a c h e n t a u s e r v i c e p u b l i c r é g i o n a l d e l a f o r m a t i o n d i t S P R F. P o u r r a p p e l, e n , l e b u d g e t r é g i o n a l d é d i é a u x f o r m a t i o n s s a n i t a i r e s e t s o c i a l e s é t a i t d e M, d o n t 8 4 M p o u r l e f i n a n c e m e n t d e s é t a b l i s s e m e n t s e t 2 0 M p o u r l e s a i d e s i n d i v i d u e l l e s à l a f o r m a t i o n. N o u s m e s u r o n s d o n c b i e n l ' e n j e u p a r r a p p o r t à l ' e n s e m b l e d e s j e u n e s é t u d i a n t s a t t e i n t s s u r c e t e r r i t o i r e. L a c o m p é t e n c e r é g i o n a l e e s t c o n s t i t u é e d e 2 4 d i p l ô m e s d ' E t a t, c ' e s t - à - d i r e u n e n s e m b l e t r è s p a r t i c u l i e r d e d i p l ô m e s q u i v o n t d u n i v e a u V a u n i v e a u I I d e f o r m a t i o n s u p é r i e u r e. V o u s v o y e z d o n c l a c o m p l e x i t é d e l ' e n s e m b l e d e s m i n i s t è r e s t o u c h é s : l e m i n i s t è r e d e l a S a n t é b i e n

35 15 é v i d e m m e n t, l e m i n i s t è r e d e s A f f a i r e s s o c i a l e s d o n t j e s a l u e l a p r é s e n c e d e l a d i r e c t i o n r é g i o n a l e d e l a C o h é s i o n s o c i a l e q u i a b e a u c o u p t r a v a i l l é a v e c n o u s e t j e l e n r e m e r c i e, l A g e n c e n a t i o n a l e d e s a n t é q u i e s t é g a l e m e n t p r é s e n t e e t q u i r e p r é s e n t e l e m i n i s t è r e d e l a S a n t é, l e m i n i s t è r e d e l E n s e i g n e m e n t s u p é r i e u r q u i t r a v a i l l e a v e c n o u s s u r l e s d i p l ô m e s s u p é r i e u r s, l e m i n i s t è r e d e l ' E d u c a t i o n n a t i o n a l e, v o i r e, à u n c e r t a i n m o m e n t, l e m i n i s t è r e d e l ' E m p l o i e t d e l a F o r m a t i o n p r o f e s s i o n n e l l e. N o u s v o y o n s l à u n e t r a n s v e r s a l i t é d e s m i n i s t è r e s q u i c o n s t i t u e, p o u r n o u s, u n e p o s i t i o n d e m é d i a t i o n, d e c o o r d i n a t i o n e t é g a l e m e n t d ' i n i t i a t i v e s s u r l e s q u e l l e s n o u s p o u v o n s v r a i m e n t i n t e r v e n i r. E n R h ô n e - A l p e s, i n s t i t u t s d é l i v r e n t d e s f o r m a t i o n s s u r a p p r e n a n t s. C e s a p p r e n a n t s s o n t t r è s p a r t i c u l i e r s, M o n s i e u r W E I L L d u C E S E R i n d i q u a i t q u ' i l s é t a i e n t e s s e n t i e l l e m e n t f é m i n i n s e t c e s t t o u t à f a i t v r a i p u i s q u e 8 5 % s o n t d e s f e m m e s e n g é n é r a l, 8 0 % e n p a r t i c u l i e r d a n s l e s f o r m a t i o n s s a n i t a i r e s. N o u s v o y o ns l à l ' e n j e u d e l a m i x i t é m a i s, c e t t e f o i s - c i, d a n s l ' a u t r e s e n s, c ' e s t - à - d i r e q u e f a i r e e n t r e r u n p u b l i c m a s c u l i n e s t v r a i m e n t i m p o r t a n t. D a i l l e u r s, n o u s p o u r r i o n s p e n s e r q u e s i l e p u b l i c m a s c u l i n e n t r e, l a r é m u n é r a t i o n d e c e l u i - c i s ' e n v e r r a a c c r u e. L a m o y e n n e d ' â g e d a n s c e s f o r m a t i o n s s a n i t a i r e s e t s o c i a l e s e s t é g a l e m e n t p a r t i c u l i è r e p u i s q u e l l e e s t d e 2 7 a n s, c e q u i c o n f è r e u n s t a t u t d ' é t u d i a n t p a r f o i s a v e c d e s s a l v e s d e p e r s o n n e s q u i o n t, c o m m e c e s t l e c a s p o u r l a i d e m é d i c o - p s y c h o l o g i q u e, u n e m o y e n n e d ' â g e d e 4 4 a n s, e t d e s p r o m o t i o n s q u i o n t, a p r è s l e b a c t r a d i t i o n n e l e n f o r m a t i o n i n i t i a l e, 1 8 a n s o u 19 ans. E f f e c t i v e m e n t, n o u s v o y o n s d e g r a n d s e n j e u x e t d e g r a n d s d é c a l a g e s d a n s l a r é p o n s e q u e n o u s d e v o n s c o n s t r u i r e. L e s p o l i t i q u e s r é g i o n a l e s e n l a m a t i è r e d o i v e n t s a v o i r s ' a d a p t e r. J e s o u h a i t e r a p p e l e r u n e p o s i t i o n r é g i o n a l e p a r t i c u l i è r e p u i s q u e s o u v e n t o n n o u s i n t e r p e l l e, n o t a m m e n t s u r l e b a c c a l a u r é a t p r o f e s s i o n n e l. I l r e l è v e d e l ' E d u c a t i o n n a t i o n a l e e t l a R é g i o n R h ô n e - A l p e s n ' e s t p a s d a n s l a p o s t u r e d ' e n e n g a g e r n i l e s c o n t e n u s n i l e c o n t r ô l e p é d a g o g i q u e. N o u s a v o n s u n e A g e n c e r é g i o n a l e d e s a n t é q u i e s t e n c h a r g e d u c o n t r ô l e p é d a g o g i q u e d e s f o r m a t i o n s p a r a m é d i c a l e s d a n s l e s f o r m a t i o n s s a n i t a i r e s e t s o c i a l e s, l a d i r e c t i o n r é g i o n a l e d e l a

36 16 C o h é s i o n s o c i a l e q u i e s t e n c h a r g e d u c o n t r ô l e p é d a g o g i q u e d e s f o r m a t i o n s s o c i a l e s e t d e l a d é l i v r a n c e d e l a m a j o r i t é d e s d i p l ô m e s c o n c e r n é s, e t l e s p r i n c i p a u x a u t r e s c e r t i f i c a t e u r s d u s e c t e u r q u i s o n t n o t a m m e n t l e s r e c t o r a t s, l a D R A F e t l a D I R E C C T E e l l e - m ê m e q u a n d i l s ' a g i t d u t r a v a i l e t d e l ' e m p l o i. V o u s v o y e z l à u n e t r a n s v e r s a l i t é e t u n e c o h é r e n c e, d ' o ù l ' e n j e u d e s e m e t t r e a u t o u r d ' u n e t a b l e e t d e d é f i n i r u n e p o l i t i q u e r é g i o n a l e à t r o i s p o u r r é p o n d r e a u m i e u x à l a r é p o n s e e t a u x e n j e u x s o c i é t a u x e t d ' a m é n a g e m e n t d u t e r r i t o i r e. L e s s c h é m a s r é g i o n a u x o n t d o n n é l i e u, p e n d a n t l a d e r n i è r e m a n d a t u r e, à u n e c o n s t r u c t i o n e n p a r a l l è l e d e s f o r m a t i o n s p r o f e s s i o n n e l l e s. P o u r n o u s, l ' e n j e u a é t é d e n o u s i n t é g r e r d a n s l e C P R D F P d e f a ç o n à c e q u ' e l l e s s o i e n t c o m p l è t e m e n t i n t é g r é e s. L a v o l o n t é d e l a R é g i o n R h ô n e - A l p e s a v r a i m e n t é t é d e c o n s t i t u e r e n c o r e u n n o u v e a u s c h é m a, c ' e s t - à - d i r e u n e n o u v e l l e c o h é r e n c e a v e c d e n o u v e l l e s r é p o n s e s s u r u n c e r t a i n n o m b r e d e p o i n t s a v e c s i x e n j e u x e n p a r t i c u l i e r q u e j e v o u s d é f i n i r a i p l u s t a r d, d e f a ç o n à l e s o r t i r d e s q u e s t i o n s g é n é r a l e s d e f o r m a t i o n c o n t i n u e. Q u a n d n o u s p a r l o n s d ' u n b o u l a n g e r, d ' u n p l o m b i e r o u d e s m é t i e r s i n d u s t r i e l s e t d e l a c h i m i e, i l e s t v r a i q u e n o u s n e s o m m e s p a s d a n s l e m ê m e e n c a d r e m e n t e n m a t i è r e d e f o r m a t i o n q u e l e s f o r m a t i o n s s a n i t a i r e s e t s o c i a l e s. C e n ' e s t p a s u n e c o n c u r r e n c e, m a i s c e s o n t d e s m é t i e r s c o m p l é m e n t a i r e s q u i o b é i s s e n t à d e s s t r u c t u r e s t r è s p a r t i c u l i è r e s e t d e s r é p o n s e s d e r e l a t i o n s h u m a i n e s q u ' i l f a u t c e r t a i n e m e n t r e v i s i t e r a c t u e l l e m e n t s u r l e n s e m b l e d e s t e r r i t o i r e s. E n m a t i è r e d ' e m p l o i e t d e d é v e l o p p e m e n t é c o n o m i q u e, l e s e n j e u x s o n t t r è s i m p o r t a n t s d a n s c e s e c t e u r. J e v o u s r a p p e l l e s i m p l e m e n t q u e l q u e s c h i f f r e s q u i v o u s d o n n e n t l a p o r t é e : c e s d e u x s e c t e u r s d e l a s a n t é e t d e l ' a c t i o n s o c i a l e r e p r é s e n t e n t 1 3 % d e l ' e m p l o i r é g i o n a l a v e c p r è s d e e m p l o i s, d a n s l e s e c t e u r s a n i t a i r e e t d a n s l e s e c t e u r s o c i a l. C e s d e u x s e c t e u r s c o n c o u r e n t d o n c t r è s l a r g e m e n t a u d é v e l o p p e m e n t d e l ' é c o n o m i e s o c i a l e e t s o l i d a i r e d a n s d e s s t r u c t u r e s m u t u a l i s t e s, a s s o c i a t i v e s e t d e d r o i t p u b l i c, q u i, e n g é n é r a l, r é p o n d e n t s u r l ' e n s e m b l e d e s t e r r i t o i r e s e t q u i s o n t l a m a j e u r e p a r t i e d e s e m p l o i s s u r n o t r e t e r r i t o i r e.

37 17 D a n s l e s e c t e u r s a n i t a i r e, t r o i s m é t i e r s r e g r o u p e n t à e u x s e u l s 6 0 % d e s e m p l o i s, c e s t l a r a i s o n p o u r l a q u e l l e n o u s p a r l o n s b e a u c o u p d e s i n f i r m i e r s, d e s a i d e s - s o i g n a n t s e t d e s a g e n t s d e s e r v i c e s h o s p i t a l i e r s. N o u s v o y o n s b i e n q u e c ' e s t d u n i v e a u V a u n i v e a u I I e t q u i l s a g i t b e l e t b i e n d u n e f i l i è r e p r o f e s s i o n n e l l e q u i s ' e s t i n s t a l l é e e t q u i r é p o n d à n o s p o p u l a t i o n s. P a r a i l l e u r s, l ' a p p a r e i l d e f o r m a t i o n s s a n i t a i r e s e t s o c i a l e s e m p l o i e à l u i s e u l p e r s o n n e s p a r l e b i a i s d e s e s f o r m a t e u r s, p e r s o n n e l s a d m i n i s t r a t i f s e t c e n t r e s d e f o r m a t i o n. L a R é g i o n R h ô n e - A l p e s e s t u n e r é g i o n j e u n e m a i s l a p a r t d e s m o i n s d e 4 5 a n s e s t p l u s é l e v é e q u ' a u n i v e a u n a t i o n a l e t l e n o m b r e d ' e n f a n t s â g é s d e m o i n s d e 6 a n s e s t e n a u g m e n t a t i o n. C e c i v a d o n c i m p a c t e r l e s b e s o i n s e n p r o f e s s i o n n e l s p o u r r é p o n d r e s u r l ' e n s e m b l e d u t e r r i t o i r e r h ô n a l p i n. S e l o n l I N S E E, l a p a r t d e s 6 5 a n s e t p l u s q u i s e r a l ' e n j e u d e d e m a i n r e p r é s e n t e r a p r è s d ' u n q u a r t d e l a p o p u l a t i o n d e R h ô n e - A l p e s e n , i m p a c t a n t a i n s i l e s b e s o i n s e n p r o f e s s i o n n e l s d a n s l a p r i s e e n c h a r g e d e l a d é p e n d a n c e, c e t t e d é p e n d a n c e d o n t o n e n t e n d p a r l e r, a v e c u n e v r a i e v o l o n t é d e m a i n t e n i r l e s p e r s o n n e s à d o m i c i l e e t d ' a v o i r l e s p r o f e s s i o n n e l s n é c e s s a i r e s p o u r l e s a c c o m p a g n e r. P e n d a n t l a d e r n i è r e p a r t i e d e c e m a n d a t e t c e d é b u t d e m a n d a t, n o u s a v o n s c r é é p l a c e s s u p p l é m e n t a i r e s p o u r e s s a y e r d e r é p o n d r e à c e t t e q u e s t i o n. C e s p l a c e s s o n t r é p a r t i e s r é g i o n a l e m e n t, d a n s u n s o u c i d e d é v e l o p p e m e n t e t d ' a m é n a g e m e n t d u t e r r i t o i r e, n o n p a s c o n c e n t r é e s à L y o n e t à G r e n o b l e u n i q u e m e n t m a i s v r a i m e n t a v e c u n e v o l o n t é d e c a r t o g r a p h i e a f i n d e r é p o n d r e : - P r i v a s e n A r d è c h e - V a l e n c e p o u r u n c e r t a i n n o m b r e d ' e n d r o i t s B o u r g - e n - B r e s s e - D a n s l e s d é p a r t e m e n t s d e l a D r ô m e e t à M o n t é l i m a r a v e c u n n o u v e a u c e n t r e q u e M. l e P r é s i d e n t a i n a u g u r é r é c e m m e n t. N o u s v o y o n s l a v o l o n t é d e l a R é g i o n a f f i r m é e d e p e r m e t t r e à d e n o m b r e u x é t u d i a n t s d ' a t t e i n d r e l e s c u r s u s d e f o r m a t i o n : é t u d i a n t s s u i v e n t u n e f o r m a t i o n s a n i t a i r e e t s o c i a l e q u i r e l è v e d e l e n s e i g n e m e n t s u p é r i e u r, 4 0 % s u i v e n t l e c u r s u s e n d e h o r s d e s s i t e s

38 18 u n i v e r s i t a i r e s, e t n o u s c o m p t o n s 3 0 i n s t i t u t s e n s o i n s i n f i r m i e r s e n p r o x i m i t é d e s b e s o i n s d e l a p o p u l a t i o n. J e v o u d r a i s r é a f f i r m e r i c i l e s e n j e u x d e s a n t é e t d e c o h é s i o n s o c i a l e. A u - d e l à d ' u n n o m b r e d e p l a c e s, d ' i n s t i t u t s e t d e p e r s o n n e s q u i r e n t r e n t e n f o r m a t i o n, c e s e n j e u x d e s a n t é s o n t i m p o r t a n t s, t o u t c o m m e l a c o h é s i o n s o c i a l e. N o u s a v o n s, c ô t é s a n t é, u n e l o i e n c o u r s d e p r é p a r a t i o n s u r l ' a u t o n o m i e e t l e v i e i l l i s s e m e n t q u i r é a f f i r m e l e m a i n t i e n d e s p e r s o n n e s â g é e s à d o m i c i l e e t, d e c e f a i t, l a q u e s t i o n d e s p r o f e s s i o n n e l s e t d e s r e s s o u r c e s h u m a i n e s s u r n o s t e r r i t o i r e s p o u r p o u v o i r y r é p o n d r e. C o m m e n t a r r i v e - t - o n à l ' a p p a r t e m e n t i n t e l l i g e n t q u i s e r a i n d i q u é s u r l e s t e r r i t o i r e s a v e c u n c e r t a i n n o m b r e d ' e n j e u x n u m é r i q u e s e n l a m a t i è r e? C o m m e n t c e s p e r s o n n e s â g é e s s e r o n t s u i v i e s e t a c c o m p a g n é e s p a r d e s p r o f e s s i o n n e l s d a n s c e d o m a i n e? C o m m e n t, s u r l e s t e r r i t o i r e s, a c c o m p a g n e - t - o n l e s a i d a n t s à p o u v o i r s u i v r e u n c e r t a i n n o m b r e d e p e r s o n n e s s u r l e s t e r r i t o i r e s? C o m m e n t p e u t - o n m a i n t e n i r e t p r o f e s s i o n n a l i s e r d a n s l e s e c t e u r s o c i a l? L e s é t a t s g é n é r a u x o r g a n i s é s p a r l a d i r e c t i o n g é n é r a l e d e l a C o h é s i o n s o c i a l e e n s o n t l a p r e u v e, é t a t s g é n é r a u x q u i p o s e n t l a q u e s t i o n s o c i a l e e t l e s r é p o n s e s à l a f o i s d a n s l e s e c t e u r r u r a l e t d a n s l e s e c t e u r p é r i u r b a i n q u i a p a r f o i s m o i n s d e s t r u c t u r e s p o u r p o u v o i r r é p o n d r e à l a q u e s t i o n s o c i a l e, m o i n s d e p o s s i b i l i t é s d ' a c c o m p a g n e m e n t s u r l a q u e s t i o n d e s a s s i s t a n t e s s o c i a l e s e t é d u c a t e u r s d e p r é v e n t i o n. C o m m e n t, d a n s l e s é t a t s g é n é r a u x, l a q u e s t i o n d e l a p o l i t i q u e d e l a v i l l e, d e s e s c h a r g é s d ' a c c o m p a g n e m e n t d a n s l e s s t r u c t u r e s d e p r é c a r i t é e t d e l u t t e c o n t r e l ' e x c l u s i o n e t d a n s s e s c h a r g é s d ' a c c o m p a g n e m e n t d a n s l e s q u a r t i e r s p o l i t i q u e s d e l a v i l l e s o n t - i l s f o r m é s e t d e v i e n d r o n t - i l s, d e m a i n, u n d e s i n t e r l o c u t e u r s p o u v a n t r é p o n d r e à l a q u e s t i o n s o c i a l e, c ' e s t - à - d i r e u n e n j e u m a j e u r d e r e l a t i o n, d e l i a i s o n e t d e c o n t i n u i t é d u s e r v i c e p u b l i c d a n s n o s t e r r i t o i r e s? A u - d e l à d e l ' a s p e c t t e c h n i q u e d u n o m b r e d e p l a c e s, v o i l à l e s e n j e u x d ' a m é n a g e m e n t, d e d é v e l o p p e m e n t, q u i p o r t e n t c e s c h é m a d e f o r m a t i o n s a n i t a i r e e t s o c i a l e. J e d i v i s e r a i l e s e n j e u x e n q u a t r e : - l a c o h é s i o n s o c i a l e, l a s a n t é e t l a s o l i d a r i t é

39 19 - l ' e m p l o i, l a f o r m a t i o n e t l ' e n s e i g n e m e n t s u p é r i e u r s u r n os t e r r i t o i r e s - l a m é n a g e m e n t d u t e r r i t o i r e d o n t n o u s a v o n s l a p r é o c c u p a t i o n i m p o r t a n t e - l e d é v e l o p p e m e n t é c o n o m i q u e e t l a r e c h e r c h e q u i, p o u r l e s h a b i t a n t s d e R h ô n e - A l p e s, s o n t i m p o r t a n t s N o u s a v o n s d é f i n i l e s e n j e u x e n s e m b l e e t, e n c o r e u n e f o i s, j e r e m e r c i e l ' A g e n c e r é g i o n a l e d e s a n t é q u i a a c c e p t é d ' ê t r e s i g n a t a i r e d e c e s c h é m a, t o u t c o m m e l a d i r e c t i o n r é g i o n a l e d e l a C o h é s i o n s o c i a l e. A t r o i s, n o u s c o - p i l o t o n s c e s e n j e u x e n f o n c t i o n d e n o s c o m p é t e n c e s e t e n d i r e c t i o n d ' u n e c o m p l é m e n t a r i t é d e c e l l e s - c i. J e v o u s c i t e l e s e n j e u x c a r i l s s o n t i m p o r t a n t s : - F i a b i l i s e r l o b s e r v a t i o n e m p l o i / f o r m a t i o n a f i n d ' a d a p t e r l ' o f f r e a u b e s o i n d e s c o m p é t e n c e s e t q u a l i f i c a t i o n d e s p u b l i c s, d e s e m p l o y e u r s e t d e s t e r r i t o i r e s e t d e c o n t r i b u e r, a i n s i, à u n s y s t è m e d e s a n t é e t d e s o l i d a r i t é d e q u a l i t é. - A m é l i o r e r l o r i e n t a t i o n, l ' i n f o r m a t i o n e t l a p r o m o t i o n d e s m é t i e r s. L e C E S E R i n d i q u a i t à j u s t e t i t r e q u e l o r s q u ' o n f o r m e d e s a i d e s - s o i g n a n t e s, c e l l e s - c i p r é f è r e n t a l l e r s u r l a q u e s t i o n d e l ' e n f a n c e p l u t ô t q u e s u r c e l l e d u v i e i l l i s s e m e n t. O r, j e p e n s e s i n c è r e m e n t q u u n e a t t r a c t i v i t é e t q u u n e i n f o r m a t i o n e n m a t i è r e d ' o r i e n t a t i o n s o n t à c o n s t r u i r e p o u r v a l o r i s e r c e s m é t i e r s e t o b t e n i r, d e m a i n, d e s r é p o n s e s s a t i s f a i s a n t e s. C e u x - c i s o u f f r e n t d a t t r a c t i v i t é e n g é n é r a l e t, e n p r e m i e r l i e u, l e s m é t i e r s d e l ' a u t o n o m i e. - L a m i x i t é h o m m e / f e m m e e t v o u s l ' a v e z c i t é M o n s i e u r W E I L L. C ' e s t u n e n j e u m a j e u r, e t j e l e d i s t r è s s é r i e u s e m e n t, s u r l a q u e s t i o n d e s s a l a i r e s e t d e l a r e v a l o r i s a t i o n d e c e u x - c i, m a i s a u s s i s u r l e f a i t q u e l a r é p o n s e s o c i a l e o u l a r é p o n s e s a n i t a i r e d o i t d ' a b o r d s e t r o u v e r e n p r i o r i t é s u r c e q u e l o n r é p o n d d i r e c t e m e n t a u x h a b i t a n t s. D a n s l a c a r a c t é r i s t i q u e d e s d e m a n d e s d e s h a b i t a n t s, c e s t e n g é n é r a l l a q u e s t i o n d e l e m p l o i q u i a p p a r a î t, m a i s a u s s i l a q u e s t i o n d e p r o x i m i t é e t d e r é p o n s e e n m a t i è r e d e s o i n s, d e l u t t e c o n t r e l ' e x c l u s i o n, d ' i n s e r t i o n e t d e p r é c a r i t é. T o u t l e s e c t e u r s o c i a l d o i t p o u v o i r y r é p o n d r e.

40 20 - S é c u r i s e r l e s p a r c o u r s d e f o r m a t i o n e t d e q u a l i f i c a t i o n. N o u s a v o n s l à u n s e c t e u r d i f f u s, a v e c u n e r e p r é s e n t a t i o n e m p l o y e u r s e t s a l a r i é s q u i e s t p e u o r g a n i s é e. N o u s v o y o n s d o n c t o u t l ' e n j e u p o u r n o u s d ' a v o i r u n e p e r t i n e n c e d ' o r g a n i s a t i o n e t d e s c o n f é r e n c e s s o c i a l e s p e r m e t t a n t d ' a v o i r d e s a c t e u r s q u i s o n t d e v a n t n o u s. N o u s l e v o y o n s e t n o u s l a v o n s v u, e n p a r t i c u l i e r d a n s l ' e n j e u d u b a c c a l a u r é a t p r o f e s s i o n n e l q u i a é t é c r é é d e t o u t e s p i è c e s s a n s q u i l o b t i e n n e, e n t r e l e m i n i s t è r e d e l a S a n t é e t l e m i n i s t è r e d e l ' E d u c a t i o n n a t i o n a l e, u n e r e c o n n a i s s a n c e d a n s l e s c o n v e n t i o n s c o l l e c t i v e s d e s d i f f é r e n t s e m p l o y e u r s. D e c e f a i t, c e b a c c a l a u r é a t p r o f e s s i o n n e l d e n i v e a u I V, q u a n d i l s e r a e m p l o y é à p a r t i r d e j u i l l e t , n e s e r a r e c o n n u d a n s a u c u n g r a d e e t a u c u n e q u a l i f i c a t i o n. I l d e v r a d o n c p a s s e r d e s c o n c o u r s d e n i v e a u V a f i n d ' a v o i r u n e r e c o n n a i s s a n c e d e l a q u a l i f i c a t i o n. L à, l a R é g i o n R h ô n e - A l p e s e s t p i o n n i è r e p u i s q u e n o u s a v o n s o r g a n i s é, a v e c l e s d e u x r e c t e u r s d ' a c a d é m i e, v o i c i t r o i s s e m a i n e s, u n e p r e m i è r e r é u n i o n p o u r l a c o n s t r u c t i o n d e p a s s e r e l l e s d e c e d i p l ô m e, d é j à d a n s l a p r o m o t i o n s o r t a n t e d e j e u n e s e n j u i n. C e s p a s s e r e l l e s l e u r p e r m e t t r o n t d ' a v o i r, p o u r p a r t i e, u n e d i s p e n s e d e c o n c o u r s. N o u s l a d é f i n i s s o n s e n s e m b l e a f i n d e l e u r p e r m e t t r e d e r e m o n t e r d a n s d e s g r a d e s e t d e s q u a l i f i c a t i o n s p e r t i n e n t e s. - A m é l i o r e r l e s c o n d i t i o n s d e v i e d e s p u b l i c s e n f o r m a t i o n e n a d a p t a n t a u m i e u x l e s y s t è m e d a i d e i n d i v i d u e l l e. M m e T O U R A I N E, d a n s s o n r a p p o r t I G A S q u i e s t s o r t i, n o u s p r é c i s e l ' e n j e u q u e n o u s a v o n s v a l i d é a v e c l ' A R F d e l ' a l i g n e m e n t d e s b o u r s e s, q u e n o u s h a b i t i o n s L i m o g e s, N a n c y, L y o n o u G r e n o b l e. A v o i r l e m ê m e s y s t è m e d e b o u r s e s e s t e f f e c t i v e m e n t u n e n j e u d e s t a b i l i s a t i o n e t d e c o n d i t i o n s d e v i e d e s é t u d i a n t s. J e p e n s e d o n c q u e l e s m o i s q u i v i e n n e n t s e r o n t s o u r c e d e n é g o c i a t i o n s p u i s q u e v o u s c o m p r e n d r e z b i e n q u e n o u s a c c e p t o n s l e p r i n c i p e m o y e n n a n t d e s c o m p e n s a t i o n s f i n a n c i è r e s é t a n t d o n n é l ' e n j e u, à l a f o i s s u r l a q u e s t i o n d e s é t u d i a n t s e t s u r l a q u e s t i o n d e s d e m a n d e u r s d ' e m p l o i c a r l e s s t a t u t s e t l e s c o n f i g u r a t i o n s d e c e u x - c i s o n t d i f f é r e n t s. - F a v o r i s e r l a q u a l i t é p é d a g o g i q u e e n i n s t i t u t e t e n s t a g e. C e t e n j e u e s t m a j e u r p u i s q u e l ' é v a l u a t i o n e t l ' é v o l u t i o n d e s d i p l ô m e s l e u r

41 21 p e r m e t t r o n t l a r e c o n n a i s s a n c e u n i v e r s i t a i r e. N o u s l a v o n s e n t e n d u p o u r l e s s a g e s - f e m m e s e t l e s i n f i r m i è r e s m a i s, d e m a i n, n o u s c o n t i n u e r o n s à p r o g r e s s e r d a n s c e s c h é m a e t n o u s a v o n s p a r t i c u l i è r e m e n t b e s o i n d e l ' A g e n c e r é g i o n a l e d e s a n t é q u i e s t à l ' œ u v r e d a n s l a q u e s t i o n d u p i l o t a g e d e l ' u n i v e r s i t a r i s a t i o n e t d e s u n i v e r s i t é s. - D é f i n i r u n p a r t e n a r i a t a v e c l ' e n s e m b l e d e s a c t e u r s e t u n e c a r t e d e f o r m a t i o n s c i b l e s. L ' o f f r e d e f o r m a t i o n s é t a n t m u l t i p l e, n o u s a u r o n s c e r t a i n e m e n t à l a r e n d r e p l u s l i s i b l e e t p l u s p e r t i n e n t e p o u r r é p o n d r e t o u j o u r s à c e s e n j e u x s o c i é t a u x q u e n o u s a v o n s s u r l ' e n s e m b l e d e s t e r r i t o i r e s. J ' a i e s s a y é d ' ê t r e r a p i d e p a r r a p p o r t à u n e n j e u m a j e u r q u i n o u s t o u c h e r a t o u s u n j o u r o u l ' a u t r e p e u o u p r o u e t q u i n o u s t o u c h e p a r f o i s d é j à q u a n d o n a d e s é t u d i a n t s e t q u e l ' o n e s t d a n s d e s s i t u a t i o n s d e q u a r t i e r s d i f f i c i l e s o ù l a r é p o n s e s o c i a l e e s t u n e d e s r é p o n s e s f o n d a m e n t a l e s a v e c l a q u e l l e l e s p r o f e s s i o n n e l s q u e n o u s f o r m o n s s e r o n t à m ê m e d e r é p o n d r e. E n t o u t c a s, c ' e s t l ' e n j e u. M e r c i b e a u c o u p d e v o t r e a t t e n t i o n M. L E P R E S I D E N T. - M e r c i p o u r c e t r a v a i l i m p o r t a n t. J e r a p p e l l e q u i l r e p r é s e n t e, d a n s l e c a d r e d e n o t r e b u d g e t, u n e n g a g e m e n t s u p é r i e u r à M e t q u i l c o n c e r n e l a f o r m a t i o n d e p r o f e s s i o n n e l s d e l a s a n t é e t d e l a c t i o n s o c i a l e c h a q u e a n n é e. C ' e s t u n d o m a i n e q u i r e p r é s e n t e 1 3 % d e s e m p l o i s d e R h ô n e - A l p e s, c ' e s t - à - d i r e e m p l o i s. C e s e c t e u r c o n t i n u e d e r e c r u t e r c o m p t e t e n u d e s b e s o i n s, n o t a m m e n t d a n s l e d o m a i n e d e l a s a n t é e t d e l ' a c c o m p a g n e m e n t, q u e c e s o i e n t d e s j e u n e s e n f a n t s o u d e s p e r s o n n e s â g é e s d a n s l e c a d r e d u v i e i l l i s s e m e n t. P o u r n o u s, c ' e s t d o n c u n e r e s p o n s a b i l i t é f o n d a m e n t a l e q u e n o u s e x e r ç o n s d a n s c e d o m a i n e. J e d o n n e l a p a r o l e p o u r l e s i n t e r v e n t i o n s d e s g r o u p e s. P o u r l e g r o u p e E u r o p e E c o l o g i e, j e d o n n e l a p a r o l e à M a d a m e B O I L E A U. M m e B O I L E A U. - M e r c i M o n s i e u r l e P r é s i d e n t. L e s i n t e r v e n t i o n s d u C E S E R e t d e M m e l a v i c e - P r é s i d e n t e d o n n e n t u n m e i l l e u r é c l a i r a g e s u r c e s f o r m a t i o n s p a r c e q u i l e s t v r a i q u e n o u s n ' e n p a r l o n s p a s s o u v e n t e t, p o u r t a n t, c ' e s t t r è s i m p o r t a n t.

42 22 A u j o u r d ' h u i, n o u s p a r l o n s d e s f o r m a t i o n s s a n i t a i r e s e t s o c i a l e s m a i s q u e s o n t - e l l e s v r a i m e n t? T o u s l e s c i t o y e n s d e R h ô n e - A l p e s s o n t s u s c e p t i b l e s d ' ê t r e c o n c e r n é s p a r c e s f o r m a t i o n s à u n m o m e n t o u u n a u t r e d e l e u r v i e, p a r l a n é c e s s i t é d e f a i r e a p p e l a u x p r o f e s s i o n n e l s i s s u s d e c e s f o r m a t i o n s : a s s i s t a n t s s o c i a u x, i n f i r m i e r s, k i n é s i t h é r a p e u t e s, é d u c a t e u r s d e j e u n e s e n f a n t s o u e n c o r e a i d e s - s o i g n a n t s a u x i l i a i r e s d e p u é r i c u l t u r e p o u r n e c i t e r q u e u x p u i s q u i l y e n a b i e n d a u t r e s. E n R h ô n e - A l p e s, c e s o n t a p p r e n a n t s, m a j o r i t a i r e m e n t d e s f e m m e s, c ' e s t - à - d i r e 1 3 % d e l ' e m p l o i r é g i o n a l q u i e s t c o n c e r n é. C e s f o r m a t i o n s p r o f e s s i o n n e l l e s s o n t c e n t r é e s s u r l ' h u m a i n e t l e s o i n d e l ' a u t r e. Q u o i d e p l u s n o b l e q u e d e c o n t r i b u e r a u b i e n - ê t r e d e s p e r s o n n e s? N o u s s a v o n s p o u r t a n t q u e l ' h u m a i n s e h e u r t e b i e n t r o p s o u v e n t a u x i m p é r a t i f s d e g e s t i o n a d m i n i s t r a t i v e e t d e c o n t r a i n t e s b u d g é t a i r e s L o r s q u o n p a r l e d e d é p e n s e s d e f o n c t i o n n e m e n t, c e l a f a i t t o u j o u r s u n p e u d e m a l à b e a u c o u p d ' é l u s. L e p r é s i d e n t d u C o n s e i l g é n é r a l d e M e u r t h e - e t - M o s e l l e d é c é d é r é c e m m e n t a v a i t d i t : «N e p a r l o n s p l u s d e d é p e n s e s d e f o n c t i o n n e m e n t, n o u s a l l o n s p a r l e r d ' i n v e s t i s s e m e n t s h u m a i n s p o u r p a r l e r d e c e s d é p e n s e s d u s a n i t a i r e e t s o c i a l.» C e l a f a i s a i t p e u t - ê t r e u n p e u m o i n s m a l e t r e l e v a i t d e c h o i x p o l i t i q u e s. N o u s d e v o n s n o u s p o s e r l e s b o n n e s q u e s t i o n s : q u ' a t t e n d l a s o c i é t é d u t r a v a i l s o c i a l, m é d i c a l e t p a r a m é d i c a l? Q u e l l e s p o l i t i q u e s p o u r a c c o m p a g n e r l e s c i t o y e n s l e s p l u s v u l n é r a b l e s e t a s s u r e r u n e é q u i t é s o c i a l e e t t e r r i t o r i a l e e n m a t i è r e d ' a c c è s à l a s a nté? L e C o n s e i l r é g i o n a l n e d o i t - i l p a s ê t r e p o r t e u r d ' u n e v i s i o n p o l i t i q u e s u r l e s u j e t? N o t r e g r o u p e r é p o n d c l a i r e m e n t «o u i» à c e t t e d e r n i è r e q u e s t i o n. C e n o u v e a u s c h é m a r é g i o n a l d e s f o r m a t i o n s s a n i t a i r e s e t s o c i a l e s a p p o r t e a u j o u r d ' h u i u n e r é p o n s e à u n c e r t a i n n o m b r e d ' e n j e u x. I l e s t l e f r u i t d ' u n e r é e l l e c o n c e r t a t i o n e t n o u s s a l u o n s l a q u a l i t é d u t r a v a i l c o n d u i t. L a r é p o n s e a p p o r t é e n ' e s t p a s p a r f a i t e p o u r a u t a n t. P o u r n o t r e g r o u p e, e l l e e s t à l a f o i s s o u r c e d e s a t i s f a c t i o n e t d e v i g i l a n c e.

43 23 N o u s n ' a l l o n s p a s r e p r e n d r e c h a c u n e d e s s e i z e f i c h e s, c e r t a i n e s s o n t t r è s s a t i s f a i s a n t e s c o m m e c e l l e d e l a r e p r é s e n t a t i v i t é d e s p u b l i c s e n f o r m a t i o n, d e l ' a m é l i o r a t i o n d e s c o n d i t i o n s d e v i e e n f o r m a t i o n o u e n c o r e d e s p a r t a g e s d e s b o n n e s p r a t i q u e s p é d a g o g i q u e s. C e p e n d a n t, i l r e s t e d u c h e m i n à p a r c o u r i r p o u r c o n f o r t e r, s é c u r i s e r e t d é v e l o p p e r c e s d i f f é r e n t e s p r o f e s s i o n s e n c o r e m a l r e c o n n u e s. P r e n o n s l e s q u e s t i o n s e m p l o i / f o r m a t i o n. I l n o u s s e m b l e i n d i s p e n s a b l e d e m e t t r e e n p l a c e u n v é r i t a b l e o b s e r v a t o i r e r é g i o n a l e m p l o i / f o r m a t i o n s ' a p p u y a n t s u r l e x p e r t i s e d e s p r o f e s s i o n n e l s d e l ' a n a l y s e d u t r a v a i l s o c i a l e t m é d i c o s o c i a l. A c e t é g a r d, i l f a u d r a i t p e u t - ê t r e c o m m e n c e r p a r f a i r e f o n c t i o n n e r e t u t i l i s e r u n g r o u p e d o m a i n e d u C P R D F ( C o n t r a t d e p l a n r é g i o n a l d e d é v e l o p p e m e n t d e s f o r m a t i o n s p r o f e s s i o n n e l l e s ). C e s r e s s o u r c e s s o n t p r é c i e u s e s, e n p a r t i c u l i e r p o u r é l a b o r e r u n e c a r t e d e s f o r m a t i o n s q u i a s s u r e l ' a d é q u a t i o n d e s b e s o i n s e n f o r m a t i o n a v e c l e s d é b o u c h é s p r o f e s s i o n n e l s, d a n s u n s o u c i d ' é q u i t é s o c i a l e e t t e r r i t o r i a l e. L ' é l a b o r a t i o n d e l a c a r t e d e c e s f o r m a t i o n s e s t u n e x e r c i c e d i f f i c i l e c a r i l a s s o c i e d e n o m b r e u x p a r t e n a i r e s e t, c o m m e p o u r t o u t t r a v a i l c o l l e c t i f, l e s e n j e u x d e g o u v e r n a n c e e t d e c o m p r o m i s s o n t p r é g n a n t s. L a R é g i o n d o i t d o n c s ' a s s u r e r d u r e s p e c t d e s p r i o r i t é s q u ' e l l e s ' e s t f i x é e s, n o t a m m e n t e n t e r m e s d ' a c c o m p a g n e m e n t d e s p u b l i c s p r i o r i t a i r e s, d e q u a l i t é d e f o r m a t i o n, q u ' i l s ' a g i s s e d u c o n t e n u p é d a g o g i q u e o u d e l ' e n v i r o n n e m e n t d u t r a v a i l, d e l i s i b i l i t é, d ' a d é q u a t i o n e t d ' a c c e s s i b i l i t é d e l ' o f f r e d e f o r m a t i o n. J u s t e m e n t, c o m m e n t a s s u r e r l a m e i l l e u r e a c c e s s i b i l i t é p o s s i b l e? P l u s i e u r s p r é - r e q u i s s o n t n é c e s s a i r e s. T o u t d ' a b o r d, l a c o n n a i s s a n c e, l a l i s i b i l i t é e t l a v a l o r i s a t i o n d e s p r o f e s s i o n s s o c i a l e s, p a r a m é d i c a l e s e t m é d i c o s o c i a l e s. C e r t a i n s s e c t e u r s d ' a c t i v i t é s u b i s s e n t u n v r a i d é f i c i t d ' a t t r a c t i v i t é a l o r s m ê m e q u ' i l s r é p o n d e n t à d e s b e s o i n s c r o i s s a n t s d e n o t r e s o c i é t é. C ' e s t l e c a s e n p a r t i c u l i e r d u s e c t e u r d e l a p r i s e e n c h a r g e d e l a d é p e n d a n c e. A c e t i t r e, l a m i s e e n p l a c e a c t u e l l e d u s e r v i c e p u b l i c r é g i o n a l d e l ' o r i e n t a t i o n d e v r a ê t r e u n l e v i e r e s s e n t i e l.

44 24 E n s u i t e, l ' o r i e n t a t i o n. U n e o r i e n t a t i o n d e q u a l i t é e s t l a c l e f d e v o û t e d ' u n p a r c o u r s d e f o r m a t i o n r é u s s i e t d ' u n é p a n o u i s s e m e n t i n d i v i d u e l e t p r o f e s s i o n n e l. E n f i n, l e s r e s s o u r c e s f i n a n c i è r e s. L e s a p p r e n a n t s s o n t d e s t a t u t s t r è s d i v e r s : j e u n e s e n p o u r s u i t e d ' é t u d e s, d e m a n d e u r s d ' e m p l o i e t s a l a r i é s. E n f o n c t i o n d e l e u r s t a t u t e t d e l e u r s i t u a t i o n p e r s o n n e l l e, l e s d i s p o s i t i f s d ' a i d e n e s o n t p a s l e s m ê m e s. L a l i s i b i l i t é, l a m i s e e n c o h é r e n c e e t l a d i s p o n i b i l i t é d e s f i n a n c e m e n t s d o i v e n t p r é v a l o i r. L a s é c u r i s a t i o n d e s p a r c o u r s p o u r c e s j e u n e s e n d é p e n d. E s t - i l n é c e s s a i r e d e r a p p e l e r l a p r é c a r i s a t i o n c r o i s s a n t e d e s p u b l i c s d e f o r m a t i o n s s a n i t a i r e s e t s o c i a l e s, n o t a m m e n t c e u x q u i r e l è v e n t d u n i v e a u V, c ' e s t - à - d i r e d e s a i d e s - s o i g n a n t s, d e s A V S o u a u x i l i a i r e s d e p u é r i c u l t u r e? D e s j e u n e s d o r m e n t d a n s l e u r v o i t u r e, c e r t a i n s o n t p a r f o i s d e s d i f f i c u l t é s p o u r s e n o u r r i r c o n v e n a b l e m e n t o u n ' a c c è d e n t p a s a u x s e r v i c e s d e s a n t é. N o u s n ' e x a g é r o n s p a s e t c e l a e s t i n a c c e p t a b l e. I l e s t u r g e n t q u e l ' E t a t p e r m e t t e l ' a c c è s a u x c e n t r e s d e s a n t é u n i v e r s i t a i r e s à t o u s l e s p u b l i c s r e l e v a n t d e s p a r c o u r s p o s t - b a c c a l a u r é a t. A u n i v e a u r é g i o n a l, l e d i s p o s i t i f d e f o n d s d ' a i d e d ' u r g e n c e d o i t ê t r e r e n f o r c é. N o u s d e m a n d o n s à c e q u ' i l s o i t a c c e s s i b l e à t o u s c e u x q u i v i v e n t u n a c c i d e n t d e p a r c o u r s, u n d é c è s d ' u n p a r e n t, u n e s é p a r a t i o n d e c o u p l e, e t c., a v e c u n e i n s t r u c t i o n d e d o s s i e r q u i s o i t d e q u a l i t é, c e q u i n ' e s t p a s l e c a s h é l a s a u j o u r d ' h u i. P o u r t a n t, l e s s e r v i c e s f o n t t o u t c e q u ' i l s p e u v e n t. C ' e s t l e s e n s d e l ' a m e n d e m e n t q u e n o u s d é f e n d r o n s t o u t à l ' h e u r e. L a R é g i o n d o i t ê t r e à l a h a u t e u r d e s o b j e c t i f s e t d e s p r i o r i t é s q u ' e l l e s e d o n n e. E n m a t i è r e d ' a c c e s s i b i l i t é, n o u s a j o u t e r o n s l a c c o m p a g n e m e nt d e s c a n d i d a t s d a n s l e u r p a r c o u r s d e q u a l i f i c a t i o n. C ' e s t l ' u n e d e s c l é s de r é u s s i t e d e s p a r c o u r s p r o f e s s i o n n e l s p a r f o i s c h a o t i q u e s m a i s q u i t r o u v e n t l e u r s e n s d a n s l e s m é t i e r s d u «p r e n d r e s o i n d e l ' a u t r e». C e p e n d a n t, l e s m o y e n s n e s o n t p a s e n c o r e a u r e n d e z - v o u s p o u r p e r m e t t r e l ' a c c o m p a g n e m e n t i n d i v i d u a l i s é. N o u s s o m m e s c o n s c i e n t s q u e l a R é g i o n n ' e s t p a s s e u l e, e l l e i n t e r v i e n t a u x c ô t é s d ' a u t r e s p a r t e n a i r e s. D a i l l e u r s, l ' e n j e u l e p l u s i m p o t e n t e s t l a c o n c e r t a t i o n e t l a c o o r d i n a t i o n d e l ' e n s e m b l e d e s a c t e u r s

45 25 e t n o u s s e r o n s v i g i l a n t s à c e q u e c e l a n e c o n d u i s e p a s à l a d i s s o l u t i o n d e s r e s p o n s a b i l i t é s. E n c o n c l u s i o n, j ' i n s i s t e r a i s u r l a r e s p o n s a b i l i t é d e l a R é g i o n : a c c o m p a g n e r c e s f u t u r s p r o f e s s i o n n e l s, l e u r d o n n e r d e s m o y e n s d ' ê t r e l e s a c t e u r s d e l e u r p a r c o u r s e n l e u r o f f r a n t t o u t e s l e s c l é s d i s p o n i b l e s. C e l a n é c e s s i t e d ' a i l l e u r s d e s p o l i t i q u e s r é g i o n a l e s c o h é r e n t e s e t t r a n s v e r s a l e s, c e q u i n e s e m b l e p a s c o u l e r d e s o u r c e p o u r n o t r e i n s t i t u t i o n. L e s q u e s t i o n s d e f o r m a t i o n s r é p a r t i e s e n t r e p l u s i e u r s d é l é g a t i o n s e n s o n t u n p a r f a i t e x e m p l e. N e n o u s l i m i t o n s p a s à n o s c l o i s o n n e m e n t s i n t e r n e s e t s a i s i s s o n s l e s o p p o r t u n i t é s d e f e r t i l i s e r c e q u i p e u t l ' ê t r e c o m m e, p a r e x e m p l e, l a s e n s i b i l i s a t i o n d e s p u b l i c s d u s e c t e u r s a n i t a i r e e t s o c i a l a u x v a l e u r s d e b i e n c o m m u n, d e s o l i d a r i t é, d e c o o p é r a t i o n e t d ' i n n o v a t i o n s o c i a l e v é h i c u l é e s p a r l E S S. O u i, n e l ' o u b l i o n s p a s, l e s e c t e u r s a n i t a i r e e t s o c i a l e s t c o m p o s é d a n s s a t r è s g r a n d e m a j o r i t é d e s t r u c t u r e s p u b l i q u e s e t d e l ' E S S. L e s e c t e u r s a n i t a i r e e t s o c i a l t o u c h e a u p r i n c i p e m ê m e d u b i e n v i v r e e n s e m b l e, i l s e r a i t i n c o m p r é h e n s i b l e d e l e l a i s s e r d a n s l ' o m b r e. J e v o u s r e m e r c i e. M. L E P R E S I D E N T. - M e r c i M a d a m e B O I L E A U. J e d o n n e l a p a r o l e, p o u r l e F r o n t d e G a u c h e, à M a d a m e M A R T I N. M m e M A R T I N. - B o n j o u r à t o u s. C e q u i c a r a c t é r i s e l a m i s e e n œ u v r e d e c e s f o r m a t i o n s e s t l a c o m p l e x i t é à l a q u e l l e n o u s s o m m e s c o n f r o n t é s e t l e s i m p l i c a t i o n s m u l t i p l e s d e c e l l e s - c i. C ' e s t l ' é m e r g e n c e d ' u n c e r t a i n n o m b r e d e n o u v e a u x m é t i e r s, q u i d o i v e n t ê t r e d a v a n t a g e q u a l i f i é s, c ' e s t l e d é v e l o p p e m e n t d ' u n m a r c h é, a u m a u v a i s s e n s d u t e r m e, d e c e s f o r m a t i o n s, c e q u i e x p l i q u e e n p a r t i e l e u r i n é g a l e q u a l i t é. C ' e s t e f f e c t i v e m e n t u n e n j e u d ' a m é n a g e m e n t d u t e r r i t o i r e, n o n p a s t a n t d a n s u n e f o r m u l e p a r f o i s u n p e u f o u r r e - t o u t m a i s p a r c e q u e, a u v u d e l a n a t u r e d e s p u b l i c s c o n c e r n é s, p l u s d e 4 0 % d ' e n t r e e u x s o n t d ' o r e s e t d é j à d a n s l a p o p u l a t i o n a c t i v e e n e m p l o i o u n o n. I l e s t d o n c n é c e s s a i r e d e c o n s t r u i r e l e s c h o s e s a u p l u s p r è s, s u r u n p l a n g é o g r a p h i q u e e t t e r r i t o r i a l. C e t t e c o m p é t e n c e, n o u s l ' a v o n s h é r i t é e d a n s q u a s i m e n t t o u t e s s e s d i m e n s i o n s, à l a f o i s d a n s l e s l o i s d e d é c e n t r a l i s a t i o n d i t e s R a f f a r i n m a i s a u s s i d a n s l a l o i s u r l a f o r m a t i o n p r o f e s s i o n n e l l e d e c e p r i n t e m p s.

46 26 F o r c e e s t d e c o n s t a t e r q u e, g l o b a l e m e n t, i l s ' a g i t d ' u n t r a n s f e r t q u i n ' e s t p a s i n t é g r a l e m e n t c o m p e n s é. C e t r a n s f e r t e t c e s m o d a l i t é s n e s o n t p o u r t a n t e n r i e n d u s a u h a s a r d. L a m o n t é e e n p u i s s a n c e d e c e s f o r m a t i o n s é t a i t t o u t à f a i t p r é v i s i b l e c o m m e l e c o n f i r m e n t d ' a i l l e u r s l e s p r é v i s i o n s e t l e s i n d i c a t i o n s d e l ' I N S E E p a r r a p p o r t à l a n a t u r e m ê m e d e l ' é v o l u t i o n d e l a p o p u l a t i o n i c i c o m m e a i l l e u r s, t o u t a u m o i n s d a n s l e s p a y s l e s p l u s r i c h e s. I l e s t d o n c l o g i q u e q u e t o u s l e s m é t i e r s l i é s à l a s a n t é, a u x s o i ns a p p o r t é s a u x p e r s o n n e s e t a u v i e i l l i s s e m e n t, a u g m e n t e n t. O r, c ' e s t t o u j o u r s l a m ê m e c h a n s o n, s i j e p u i s d i r e, e t c e l a c h a n t e u n p e u f a u x. L e s g o u v e r n e m e n t s s u c c e s s i f s e n v i s a g e n t l a d é c e n t r a l i s a t i o n c o m m e u n m o y e n d e f a i r e d e s é c o n o m i e s, t u a n t a u p a s s a g e l ' i d é e d ' u n r a p p r o c h e m e n t e n t r e l e s d é c i s i o n s e t l e s c i t o y e n s e u x - m ê m e s e t c o m p r o m e t t a n t p a r l à m ê m e f o r t e m e n t l ' e f f i c a c i t é d e s p o l i t i q u e s p u b l i q u e s. T r è s f r a n c h e m e n t, i l s e r a i t t e m p s d ' a l l e r a u - d e l à d e l a c o m m u n i c a t i o n d u t y p e : «E n , o n s u p p r i m e l e s D é p a r t e m e n t s» p o u r t r a i t e r d e m a n i è r e u n p e u s é r i e u s e c e t t e q u e s t i o n q u i p a r t i c i p e d e l a r é p o n s e à l a c r i s e p o l i t i q u e q u e n o u s t r a v e r s o n s. O r g a n i s e r d e s é c h e l o n s d é m o c r a t i q u e s q u i p e r m e t t e n t d ' a t t e i n d r e l ' i n t é r ê t g é n é r a l, v o i l à c e q u i n o u s p a r a î t r a i t ê t r e l e b o n h o r i z o n. P a r a i l l e u r s, i l e u t é t é a b s o l u m e n t n é c e s s a i r e d e d o n n e r u n c a d r e n o u v e a u à l ' e x e r c i c e d e c e s m é t i e r s e n p r i v i l é g i a n t l e s e r v i c e p u b l i c, l ' a m é l i o r a t i o n s e n s i b l e d e s c o n d i t i o n s d e t r a v a i l e t d e r é m u n é r a t i o n e t, e n f i n, l e s m o d e s d e f i n a n c e m e n t d e s C o n s e i l s g é n é r a u x q u i, d a n s u n c e r t a i n n o m b r e d e s e c t e u r s a b s o l u m e n t c r u c i a l e s c o m m e l e s e c t e u r d e s a i d e s à d o m i c i l e, s o n t d i s c u t a b l e s. E n I s è r e p a r e x e m p l e, l a c t i o n d u C o n s e i l g é n é r a l a c o n d u i t, à l a f o i s p a r l e p a i e m e n t à l ' a c t e e t p a r l a r é d u c t i o n d e s c r é d i t s, à d e s c o n d i t i o n s d e t r a v a i l e x t r ê m e m e n t d é g r a d é e s p o u r c e s s a l a r i é s. O r, c ' e s t b i e n c e t t e q u e s t i o n q u i d e v r a i t ê t r e a u c œ u r n o n p a s t a n t d e n o t r e a c t i o n r é g i o n a l e p u i s q u e n o u s n ' a v o n s p a s t o u t e s l e s m a r g e s d e m a n œ u v r e m a i s d u g o u v e r n e m e n t. I l m e s e m b l e q u e c ' e s t u n c h a n t i e r a u q u e l i l d e v r a i t

47 27 s ' a t t a c h e r é t a n t e n t e n d u, b i e n s û r, q u e c e s s a l a r i é s s o n t s o u v e n t d e s s a l a r i é s a u f é m i n i n. C e s f o r m a t i o n s r e c o u p e n t u n d o u b l e e n j e u : d ' a b o r d, l a p r o m o t i o n s o c i a l e p o u r l e s i n d i v i d u s e u x - m ê m e s. C e s e c t e u r e s t t r è s f é m i n i n, c e l a a d é j à é t é d i t, e t u n q u a r t d u p u b l i c e s t d e m a n d e u r d ' e m p l o i. E n s u i t e, l a r e c o n n a i s s a n c e d e l a n é c e s s a i r e p r o f e s s i o n n a l i s a t i o n e t a c q u i s i t i o n d e c o m p é t e n c e s s u r c e s m é t i e r s. D e s u r c r o î t, c e t t e v a l o r i s a t i o n p e r m e t, e t c ' e s t q u a n d m ê m e l ' e n j e u, u n e m e i l l e u r e p r i s e e n c h a r g e g l o b a l e d e s p e r s o n n e s. N o u s d e v o n s d o n c n o u s d i r e - m a i s j e s a i s q u e c e l a f a i t a c c o r d e n t r e n o u s - q u e l ' a i d e à l a p e r s o n n e, a u s e n s l a r g e, n ' e s t p a s u n e f o n c t i o n f o n d é e s u r l a b o n n e v o l o n t é m ê m e s i l ' o n e s t u n e f e m m e. E l l e r e q u i e r t d u p r o f e s s i o n n a l i s m e. C ' e s t d ' a i l l e u r s a u s s i à c a u s e d e c e t t e a b s e n c e d e r e c o n n a i s s a n c e q u e n o u s s o m m e s c o n f r o n t é s à d e s s i t u a t i o n s d ' e x p l o i t a t i o n - e t j ' e m p l o i e l e m o t à d e s s e i n - d a n s l e s q u e l l e s s o n t u n c e r t a i n n o m b r e d e c e s s a l a r i é s. M i e u x f o r m e r, c ' e s t d o n c r e v a l o r i s e r l e s f o n c t i o n s e x e r c é e s, m a i s c e l a n ' e s t p a s s u f f i s a n t p o u r r é p o n d r e a u d é f i c i t d ' a t t r a c t i v i t é c o m m e i l e s t d i t d a n s l e t e x t e, e n p a r t i c u l i e r d e s m é t i e r s d e l ' a u t o n o m i e. E n c o r e u n e f o i s, a g i r s u r d e m e i l l e u r e s c o n d i t i o n s d e t r a v a i l e t d e r é m u n é r a t i o n e s t a b s o l u m e n t i n d i s p e n s a b l e. P a r a i l l e u r s, l a q u e s t i o n d e l ' e x i s t e n c e, p o u r n e p a s d i r e d e l ' e x t e n s i o n d e s d é s e r t s m é d i c a u x, p o s e a u s s i l a q u e s t i o n d u d é v e l o p p e m e n t q u a n t i t a t i f d e c e s m é t i e r s. J e f a i s, à c e t t e é t a p e, u n e p e t i t e r e m a r q u e. C e s s o n s d e f a i r e d e l é c o n o m i e s o c i a l e e t s o l i d a i r e u n g a d g e t. N o n, c e n ' e s t p a s p a r c e q u e l e c a d r e e s t a s s o c i a t i f q u e n o u s s o m m e s d a n s l e c h a m p d e l ' E S S. L ' E S S r é p o n d à d e s c r i t è r e s p r é c i s c o m m e l a l i m i t a t i o n d e s é c a r t s d e s a l a i r e, l ' u t i l i t é s o c i a l e, l e r e s p e c t d e l ' e n v i r o n n e m e n t d a n s l e s m o d e s d e p r o d u c t i o n m a i s a u s s i l e s c o n d i t i o n s s o c i a l e s d ' e x e r c i c e d e s m é t i e r s. C e p e n d a n t, d e c e p o i n t d e v u e, j e n ' e n r e m e t s p a s u n e c o u c h e m a i s l e c o m p t e n y e s t p a s. T a n t q u e c e s s e c t e u r s g é n é r e r o n t d e s t r a v a i l l e u r s p a u v r e s, i l s e r a i l l u s o i r e d e l e s r e n d r e a t t r a c t i f s. P a r a i l l e u r s, q u a n d o n e s t s o i -

48 28 m ê m e d a n s l a p r é c a r i t é, c o m m e n t p r e n d r e s o i n d e l ' a u t r e? C ' e s t b i e n s û r p o s s i b l e m a i s r e c o n n a i s s o n s e n s e m b l e q u e c ' e s t p l u s d i f f i c i l e. C e s c h é m a n ' e s t p a s q u ' u n e r é p a r t i t i o n d e l ' o f f r e d e f o r m a t i o n, i l p o r t e u n e a m b i t i o n q u a l i t a t i v e a u t r a v e r s d e s i x e n j e u x v i s a n t à a c c o m p a g n e r l e s é t u d i a n t s d e c e s f o r m a t i o n s e t c r é e r l e s c o n d i t i o n s d ' u n e n v i r o n n e m e n t f a v o r a b l e. C e l a s u p p o s e d ' ê t r e e n m e s u r e d ' a c c u e i l l i r e n n o t r e s e i n l e s c o m p é t e n c e s e t l ' e x p e r t i s e n é c e s s a i r e s à c e l a. E n c e s e n s, l ' a m e n d e m e n t q u i v i s e à d i s p o s e r d e t e m p s d ' a s s i s t a n t e s o c i a l e n o u s p a r a î t p l u s q u e p e r t i n e n t. I l s ' a g i t n o n s e u l e m e n t d ' é c l a i r e r l a d é c i s i o n d e l a c o m m i s s i o n d ' a t t r i b u t i o n d e s a i d e s d ' u r g e n c e m a i s a u s s i, e t c e s t n o r m a l e t r é p u b l i c a i n, d e g a r a n t i r l ' é g a l i t é d e t r a i t e m e n t d a n s l ' i n s t r u c t i o n d e s d e m a n d e s. P a r a i l l e u r s, n e s o u s - e s t i m o n s p a s l a t r è s g r a n d e p r é c a r i t é d a n s l a q u e l l e s o n t c e s é t u d i a n t s. S a n s d o u t e s e r a i t - i l a b s o l u m e n t n é c e s s a i r e d e r e n f o r c e r l e s m o n t a n t s q u e n o u s m o b i l i s o n s a u t r a v e r s d u f o n d s d ' a i d e d ' u r g e n c e. E n f i n, p o u r m e n e r c e s p o l i t i q u e s, n o u s a l l o n s d e v o i r m o b i l i s e r p l u s d e c r é d i t s m ê m e s i n o u s e n m o b i l i s o n s d é j à, s u r l e s a s p e c t s q u a l i t a t i f s e n p a r t i c u l i e r, s i n o n n o s b o n n e s i n t e n t i o n s r e s t e r o n t l e t t r e m o r t e. O r, e n c e t t e p é r i o d e d ' a u s t é r i t é q u i s ' a c c e n t u e r a c o n t r e l e s c o l l e c t i v i t é s, c e l a n e s e r a s a n s d o u t e p a s s i m p l e. M e r c i. M. L E P R E S I D E N T. - M e r c i M a d a m e M A R T I N. J e d o n n e l a p a r o l e, p o u r l e g r o u p e F r o n t N a t i o n a l, à M a d a m e C H A U S S A T. M m e C H A U S S A T. - M e r c i. M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, c h e r s c o l l è g u e s, d e p u i s , l e s R é g i o n s o n t p o u r c o m p é t e n c e l ' o r g a n i s a t i o n e t l e f i n a n c e m e n t d e s f o r m a t i o n s s o c i a l e s, p a r a m é d i c a l e s e t d e s a g e s - f e m m e s. L e b u d g e t e s t d e M, 8 4 M p o u r l e f i n a n c e m e n t d e s é t a b l i s s e m e n t s e t 2 0 M p o u r l e s a i d e s i n d i v i d u e l l e s. C e s i n v e s t i s s e m e n t s s o n t u n e p r i o r i t é. E n e f f e t, l e v i e i l l i s s e m e n t d e l a p o p u l a t i o n, l ' a c c é l é r a t i o n d e l a c r i s e e t l e d é f i c it d e l a S é c u r i t é S o c i a l e p o u s s e n t à t r o u v e r d e s s o l u t i o n s p e r f o r m a n t e s e t r a p i d e s p o u r p r e n d r e e n

49 29 c h a r g e e t a u m i e u x l e s p u b l i c s f r a g i l i s é s p a r l a m a l a d i e, l a v i e i l l e s s e o u l a d é p e n d a n c e. V o t r e r a p p o r t p r o p o s e s e i z e f i c h e s e n j e u x d e s t i n é e s à m i e u x s t r u c t u r e r l ' o f f r e d e f o r m a t i o n e t à m i e u x r é p o n d r e a u x d é f i s m é d i c a u x e t s o c i a u x. J e s u i s é t o n n é e d u s u j e t d e c e r t a i n e s f i c h e s e n j e u x. P a r e x e m p l e, l a f i c h e n u m é r o 5 a p o u r o b j e c t i f d e d é v e l o p p e r d a n s c e s m é t i e r s l a m i x i t é h o m m e / f e m m e o u f e m m e / h o m m e, j e n e s a i s p l u s. C o m b i e n c o û t e r a l a m i s e e n o e u v r e d e c e p r o j e t? Q u a n d s e r a a t t e i n t c e t o b j e c t i f? L o r s q u i l y a u r a a u t a n t d ' i n f i r m i e r s q u e d ' i n f i r m i è r e s e t q u e l e t a u x d e s a g e s - f e m m e s s e r a é q u i v a l e n t a u t a u x d e m a ï e u t i c i e n s? A l l e z - v o u s d é v e l o p p e r v o t r e d é m a r c h e d a n s t o u s l e s d o m a i n e s? Q u e l l e é c h é a n c e f i x e z - v o u s p o u r q u e l e s h o m m e s e t l e s f e m m e s s o i e n t é g a l e m e n t r e p r é s e n t é s d a n s l e s é q u i p e s d e f o o t b a l l o u d e r u g b y? L a i s s e z l e s g e n s c h o i s i r l e u r m é t i e r e n f o n c t i o n d e l e u r s a f f i n i t é s e t t a l e n t s e t n o n a u n o m d ' u n d o g m e q u e v o u s t e n t e z d e n o u s i m p o s e r. S i v o u s t e n e z t a n t à l a p a r i t é, c o m m e n c e z p a r l a r e s p e c t e r d a n s l e m a r i a g e! L a R é g i o n a p o u r c o m p é t e n c e l ' a t t r i b u t i o n d e b o u r s e s. N e s e r a i t - i l p a s t e m p s d ' i n s t a u r e r u n e c o n t r e p a r t i e d e l a p a r t d e s é l è v e s b o u r s i e r s? T r a v a i l l e r e n F r a n c e, l e t e m p s é q u i v a l e n t d e l a d u r é e d e l a b o u r s e, é v i t e r a i t u n e f u i t e d e s c o m p é t e n c e s v e r s l a S u i s s e v o i s i n e p a r e x e m p l e. C e s y s t è m e s e f a i t a v e c l e s é l è v e s d u s e r v i c e d e s a n t é d e s a r m é e s. D ' a u t r e s f i c h e s e n j e u x s o n t h o r s c o m p é t e n c e s. L a R é g i o n n ' a p a s d ' a u t o r i t é s u r l e s c o n t e n u s p é d a g o g i q u e s m a i s p o u r q u o i d a n s l a f i c h e e n j e u n u m é r o 1 3 s o u h a i t e z - v o u s, j e v o u s c i t e, «d é v e l o p p e r d e s e s p a c e s e t d e s t e m p s d e p a r t a g e r é g i o n a u x e t i n t e r - f i l i è r e s s u r l a p é d a g o g i e»? N e s e r a i t - i l p a s p l u s u t i l e d e v e i l l e r a u x b o n n e s p r a t i q u e s é t h i q u e s d e s p r o f e s s i o n s p a r a m é d i c a l e s e t s o c i a l e s? E n t a n t q u e f i n a n c e u r d e s i n s t i t u t s d e f o r m a t i o n, v o u s a v e z l e d r o i t e t l e d e v o i r d e m e t t r e e n a v a n t l e r ô l e p r e m i e r d e c e s p r o f e s s i o n s, c ' e s t - à - d i r e ê t r e a u s e r v i c e d e l a v i e.

50 30 Q u ' i l s s o i e n t d e g a u c h e o u d e d r o i t e, l e s p r o j e t s d e l o i e t l e s l o i s s u r l a f i n d e v i e, l ' a v o r t e m e n t e t l a c o n t r a c e p t i o n p o u r t o u s s o n t u n e o f f e n s e à l ' é c o l o g i e h u m a i n e. L e P r J é r ô m e L E J E U N E, m é d e c i n, p r o f e s s e u r d e g é n é t i q u e e t d é c o u v r e u r d e l ' a n o m a l i e c h r o m o s o m i q u e à l ' o r i g i n e d e l a t r i s o m i e 2 1 d i s a i t : «L a m é d e c i n e, c ' e s t l a h a i n e d e l a m a l a d i e e t l ' a m o u r d u m a l a d e». F a i t e s d e c e t t e p h r a s e l a d e v i s e d e s f u t u r s s o i g n a n t s e t a i d a n t s. C e l a n o u s s e m b l e p l u s p e r t i n e n t q u e v o t r e v e r b i a g e s u r l a m i x i t é e t l a m i s e e n p l a c e d e s u p p o r t s d i v e r s e t v a r i é s q u i s o n t b i e n l o i n d e l a r é a l i t é d e l ' e x e r c i c e d e s f u t u r s p r o f e s s i o n n e l s. R é g u l i è r e m e n t, l ' o p i n i o n p u b l i q u e s ' é m e u t d e l a m o r t d e c h e v a u x d é l a i s s é s p a r l e u r s p r o p r i é t a i r e s a u f o n d d ' u n c h a m p m a i s, q u a n d i l s ' a g i t d e l a i s s e r m o u r i r d e f a i m e t d e s o i f d e s p e r s o n n e s h a n d i c a p é e s o u m a l a d e s, p e r s o n n e s n e s ' i n s u r g e. N ' e s t - i l p a s t e m p s d e f o r m e r n o s s o i g n a n t s a u x v r a i s s o i n s p a l l i a t i f s e t à l ' a c c o m p a g n e m e n t d e s f a m i l l e s d a n s l a g e s t i o n d e l e u r q u o t i d i e n a u p r è s d e l e u r p r o c h e m a l a d e? C e l a d o i t ê t r e u n e p r i o r i t é p o u r l e s a u t o r i t é s p u b l i q u e s. C e r t a i n e s f i c h e s e n j e u x d e v o t r e r a p p o r t o n t u n i n t é r ê t c e r t a i n. S t r u c t u r e r l ' o f f r e d e f o r m a t i o n e t l ' a c c è s a u x d i f f é r e n t s é t a b l i s s e m e n t s e s t u n e b o n n e c h o s e m a i s i l f a u t a l l e r p l u s l o i n e t a s s u r e r l a p r è s - f o r m a t i o n. L e c h ô m a g e e s t f a i b l e d a n s l e s p r o f e s s i o n s s a n i t a i r e s e t s o c i a l e s m a i s i l e x i s t e. C o m m e n t j u s t i f i e z - v o u s l e s c e n t a i n e s d e m i l l i e r s d ' e u r o s e n v o y é s a u x q u a t r e c o i n s d u m o n d e p o u r m e t t r e e n p l a c e, f i n a n c e r e t e n t r e t e n i r d e s c e n t r e s d e s o i n s i n f i r m i e r s e t m é d i c a u x a l o r s q u à d e u x p a s d ' i c i d e s c e n t r e s d e s o i n s i n f i r m i e r s f e r m e n t f a u t e d e f i n a n c e m e n t? L e c e n t r e d e s o i n s i n f i r m i e r s o ù j e t r a v a i l l a i s a f e r m é v o i c i m a i n t e n a n t t r o i s a n s p o u r u n d é f i c i t d e e t a u c u n f o n d s d ' u r g e n c e n ' a é t é a c c o r d é. R é s u l t a t : d u j o u r a u l e n d e m a i n, 7 i n f i r m i è r e s o n t é t é l i c e n c i é e s e t p l u s d e 8 0 p a t i e n t s s e s o n t r e t r o u v é s s a n s p r i s e e n c h a r g e. V o u s c o m p r e n d r e z q u e n o s p r i o r i t é s n e s o n t p a s l e s m ê m e s s u r l e s u j e t d e s f o r m a t i o n s s a n i t a i r e s e t s o c i a l e s. N o u s n ' a p p r o u v o n s p a s l ' e n s e m b l e d e v o s e n j e u x e t p r é f é r o n s n o u s a b s t e n i r. O u i, i l f a u t d é v e l o p p e r c e s f o r m a t i o n s e t l e u r a c c e s s i b i l i t é m a i s a r r ê t e z d e v o u s é p a r p i l l e r, a u m i e u x v o u s ê t e s i n u t i l e s d a n s c e r t a i n e s d e v o s

51 31 p r o p o s i t i o n s, a u p i r e v o u s ê t e s n u i s i b l e s p u i s q u e v o t r e h i é r a r c h i s a t i o n d e s p r i o r i t é s s e f a i t a u d é p e n d d u v r a i s u j e t d ' a v e n i r : m e t t r e l e s o i g n a n t a u s e r v i c e d e s p l u s f a i b l e s. J e v o u s r e m e r c i e. M. L E P R E S I D E N T. - J e d o n n e l a p a r o l e, p o u r l e g r o u p e U D C, à M a d a m e L E V Y. M m e L E V Y. - M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, j ' e n t e n d s M a d a m e P E R R I N q u i, d é j à d a n s s o n i n t r o d u c t i o n, p e n s e q u e n o u s d e v r i o n s a l l e r p l u s l o i n. P o u r q u o i n e p a s a v o i r s o u m i s u n e d é l i b é r a t i o n u n p e u p l u s f o u r n i e? B r e f, p r e n o n s u n p e u d e r e c u l. A u j o u r d h u i, l e s R é g i o n s s o n t c o m p é t e n t e s p o u r d é f i n i r u n e s t r a t é g i e d e d é v e l o p p e m e n t, a u t o r i s e r d e s s e c t i o n s d e f o r m a t i o n à c r é e r, a d a p t e r e t r é p a r t i r l e n o m b r e d e p l a c e s d e f o r m a t i o n, f i n a n c e r d e s i n s t i t u t s d e f o r m a t i o n e t a t t r i b u e r d e s b o u r s e s s u r d e s c r i t è r e s s o c i a u x a u x é l è v e s e t é t u d i a n t s. L e b u d g e t r é g i o n a l c o n s a c r é à c e s e c t e u r e s t é n o r m e, 1 0 8, 7 M e n d o n t 7 4, 2 M p o u r l e f o n c t i o n n e m e n t d e s é t a b l i s s e m e n t s. L e s f o r m a t i o n s s a n i t a i r e s e t s o c i a l e s, v o u s l ' a v e z t o u s d i t, r e p r é s e n t e n t 1 3 % d e l ' e m p l o i r é g i o n a l e t s u r t o u t p e r s o n n e s e n R h ô n e - A l p e s, a v e c u n e d i v e r s i t é d e s t a t u t s t r è s i m p o r t a n t e e t, f i n a l e m e n t, u n e m o y e n n e d ' â g e s a s s e z j e u n e, 2 7 a n s e t, b i e n s û r, 8 5 % d e f e m m e s. L a R é g i o n d o i t ê t r e a u c œ u r d u p i l o t a g e, e l l e a d o n c t o u s l e s a t o u t s e n m a i n m a i s p i l o t e r, c ' e s t s o u v e n t d é c i d e r e t j e n ' e n s u i s p a s c e r t a i n e a u r e g a r d d e d i x a n s d e d é c e n t r a l i s a t i o n, m ê m e s i l e C E S R p o i n t e l e c o n s e n s u s a u n i v e a u d e l a f o r m e. L e s m é t i e r s d u c h a m p s a n i t a i r e e t s o c i a l s o n t e n f o r t d é v e l o p p e m e n t e t p r e n n e n t d e n o u v e l l e s f o r m e s. L e n j e u m a j e u r e s t l a p r o f e s s i o n n a l i s a t i o n e t n o u s s o m m e s e n c o r e t o u t à f a i t c o m p é t e n t s p o u r c e l a. P o u r t a n t, c o n c e r n a n t c e s m é t i e r s e n c o r e t r o p d é d i é s a u x f i l l e s, n o u s a v o n s à l u t t e r c o n t r e l e s s t é r é o t y p e s c u l t u r e l s e t c o n t r e u n d é f i c i t d e r e c o n n a i s s a n c e p r o f e s s i o n n e l l e e t s a l a r i a l e. C e l a n ' e s t p a s n o u v e a u e t j e n e s u i s p a s s û r e q u e n o u s l e f a s s i o n s. P o u r t a n t, n o u s c o n t i n u o n s à c l o i s o n n e r l e s e c t e u r e n s é p a r a n t l e s a n i t a i r e e t l e s o c i a l, o n n o u s l a f a i t r e m a r q u e r à l a t r i b u n e, i l n ' y a

52 32 t o u j o u r s p a s d ' a p p r o c h e g l o b a l e d u s y s t è m e. L o r s q u e j e l i s v o t r e r a p p o r t e t s i j ' a v a i s à c h o i s i r c e t t e f i l i è r e, j e m e d e m a n d e c o m m e n t j e m ' y p r e n d r a i s : i l n y a p a s d e l i s i b i l i t é s u r l e s f o r m a t i o n s e t l e u r f i n a n c e m e n t e s t t r è s c o m p l i q u é m a l g r é u n v a g u e m o t e u r d e r e c h e r c h e. A l o r s, j ' a i p o i n t é l a p r o p o s i t i o n d u C E S R q u i p r o p o s e d ' a l l e r p l u s l o i n e t p r é c o n i s e u n p o r t a i l I n t e r n e t u n i q u e p o u r l ' e n s e m b l e d e s f o r m a t i o n s s a n i t a i r e s e t s o c i a l e s, t r o i s e n t r é e s c l a s s i q u e s m a i s e n c o r e f a u t - i l l e f a i r e : l e s m é t i e r s, l a f o r m a t i o n e t l e f i n a n c e m e n t. J e c o n s t a t e, e t j e n e s u i s p a s l a s e u l e, q u ' i l n ' y a a u c u n e t r a n s p a r e n c e d a n s l e s f i n a n c e m e n t s e t u n e r é a c t i v i t é u n p e u c o m p l e x e e t i n c e r t a i n e. C ' e s t t r è s g r a v e. J e n e r e p è r e p a s n o n p l u s, c o m p t e t e n u d e l ' e n j e u s o c i é t a l, l a p r i o r i t é d e s f i n a n c e m e n t s r é g i o n a u x. P o u r t a n t, à l a l e c t u r e d u b u d g e t, c o m m e v o u s l e d i s i e z, n o u s a v o n s l e s m o y e n s d e f l é c h e r l e s t e n s i o n s m a i s i l f a u t l e f a i r e a s s e z r a p i d e m e n t. L a c o h é r e n c e r é g i o n a l e e n l a m a t i è r e r e s t e d o n c, p o u r n o u s, d a n s u n e f o r m e d ' a m a t e u r i s m e e t c e l a f a i t q u a n d m ê m e d i x a n s q u e n o u s a v o n s c e t t e c o m p é t e n c e. A s s u m o n s a u l i e u d e p a l a b r e r! E n e f f e t, n o u s s a v o n s q u e 9 0 % d e s g e n s q u i o c c u p e n t u n e m p l o i e n c o n t r a t à d u r é e d é t e r m i n é e l ' o b t i e n n e n t a u b o u t d e s i x m o i s. D e c e f a i t, c e r t a i n e s d e c e s p r o f e s s i o n s p o u r l e s q u e l l e s l e s e m p l o y e u r s i d e n t i f i e n t d e s d i f f i c u l t é s d e r e c r u t e m e n t f i g u r e n t s u r u n e l i s t e d e s m é t i e r s e n t e n s i o n. Q u ' a v o n s - n o u s f a i t e n l a m a t i è r e? A l o r s, p o u r q u o i a p p r o u v e r c e r a p p o r t? A u b o u t d e d i x a n s, n o u s d e v r i o n s s a v o i r c e q u e n o u s d e v o n s f a i r e. N ' e s t - c e p a s v r a i? C e p e n d a n t, à l a l e c t u r e d e c e r a p p o r t, j e s u i s t r è s d u b i t a t i v e. N o u s m e t t o n s b e a u c o u p d ' a r g e n t e t b e a u c o u p d ' é n e r g i e, e n f i n v o u s, e t f i n a l e m e n t n o u s, n a s s u r o n s p a s c o r r e c t e m e n t c e p i l o t a g e. D ' a i l l e u r s, d a n s p i l o t a g e s e t r o u v e l e m o t «p i l o t e», c ' e s t - à - d i r e c e l u i q u i d o n n e e t q u i e x i g e u n e c o n d u i t e. J e p e n s e q u e l a R é g i o n s ' e s t e n d o r m i e e n m a t i è r e d e f o r m a t i o n s s a n i t a i r e s e t s o c i a l e s. F i n a l e m e n t, l e d é b u t d e c e t t e d é c e n t r a l i s a t i o n v o i c i d i x a n s a r g u a i t d ' u n m a n q u e d e m o y e n s. V o u s l ' a v i e z s o u l i g n é e t j e m e s o u v i e n s m ê m e d e v o t r e v i c e - P r é s i d e n t e n c h a r g e à l ' é p o q u e, M. P H I L I P, q ui d i s a i t : «M o n D i e u, l a p a t a t e c h a u d e, n o u s l a v o n s, a l l o n s - n o u s p o u v o i r

53 33 l ' a s s u m e r?» D e p u i s, j e n e t r o u v e p a s q u e v o u s a y e z a s s u m é c o r r e c t e m e n t l e t r a v a i l, m ê m e s i d e s i n v e s t i s s e m e n t s t r è s j u s t i f i é s e t u r g e n t s o n t é t é f a i t s s u r l ' i m m o b i l i e r. V o u s a v e z s o u v e n t b r o u i l l é l e s p i s t e s e n t r e i n v e s t i s s e m e n t e t f o r m a t i o n e t ; j e l e r é p è t e, l ' a r g e n t e s t l à, q u e n o u s s o y o n s s u r l e s é t a b l i s s e m e n t s o u l e s a i d e s a u x é t a b l i s s e m e n t s. D ' a i l l e u r s, l e s f o r m a t i o n s s a n i t a i r e s e t s o c i a l e s s o n t d a n s l a c o m m i s s i o n U n i v e r s i t é, j ' e n s u i s s o u v e n t t r è s é t o n n é e m a i s c ' e s t a i n s i. E n , v o u s a v i e z d é c l a r é q u ' i l f a l l a i t p a r t i r d e s b e s o i n s e t n o n p a s d e l ' o f f r e, j ' e s p é r a i s q u e n o u s a l l i o n s l e f a i r e, l ' a v e z - v o u s f a i t? J ' e n d o u t e. L e s a c t e u r s s o n t t r o p n o m b r e u x p o u r a r r i v e r à r é s o u d r e l e p r o b l è m e. L a R é g i o n e s t c o n s i d é r é e p a r l e s A g e n c e s d e s a n t é e t l a d i r e c t i o n r é g i o n a l e c o m m e c o m b l e u s e d ' u n v i d e f i n a n c i e r e t s û r e m e n t p a s c o m m e u n l e a d e r r e s p o n s a b l e d e l a f o r m a t i o n. B i e n s û r, v o u s a l l e z j u s t i f i e r t o u t c e l a p a r l e f a i t q u e n o u s n ' a v o n s p a s l e s m a i n s l i b r e s e t q u e, d e c e f a i t, l e s c o u d é e s n e s o n t p a s f r a n c h e s. J e p e n s e q u ' i l f a u t s e r é v e i l l e r c a r e n , l e s p e r s o n n e s â g é e s a u r o n t a u g m e n t é d e 7 0 % n o u s d i t l e r a p p o r t t r è s i n t e l l i g e n t d u C E S R. V o u s l ' a v e z c o m p r i s, c e s c h é m a r é a m é n a g é n e n o u s c o n v i e n t p a s. C ' e s t u n e p o l i t i q u e p e t i t b r a s q u i r e v i e n t e n a s s e m b l é e p l é n i è r e p o u r s i m p l e m e n t d i r e «o u i» à d e b o n n e s i n t e n t i o n s. C e l a n e n o u s s u f f i t p l u s. I l y a d e s c h ô m e u r s, d e s é t u d i a n t s m a l o r i e n t é s, d e s f a m i l l e s q u i v o u d r a i e n t ê t r e a c c o m p a g n é e s, d e s é t u d i a n t s m a l l o g é s, n o u s n ' e n p o u v o n s p l u s. P r é s e n t e z - n o u s d e l ' a c t i o n, v o i c i d i x a n s q u e n o u s a v o n s c e t t e c o m p é t e n c e e t l a r e s p o n s a b i l i t é d e c e s e c t e u r e n m a t i è r e d e f o r m a t i o n. Je c r o i s q u e n o u s a v o n s a g i a m i n i m a d e n o s r e s p o n s a b i l i t é s. I l f a u t v r a i m e n t s ' i n v e s t i r à f o n d s u r s o n c h a m p d e c o m p é t e n c e s a n s s ' é p a r p i l l e r d e l a s o r t e a f i n d e s e d o n n e r b o n n e c o n s c i e n c e. P o u r t a n t, l e m e s s a g e d e s F r a n ç a i s e t d e s F r a n ç a i s e s a é t é c l a i r v o i c i q u e l q u e s s e m a i n e s. C o m m e v o u s p o u v e z l e c o n s t a t e r, n o u s n e v o t e r o n s p a s c e d o s s i e r c a r n o u s v o u l o n s m a r q u e r, p o u r u n e f o i s, l i d é e q u e l e s c h o i x e n l a m a t i è r e s o n t u r g e n t s e t q u e v o u s n ' a v e z p a s p r i s l e b o n c h e m i n d a n s c e t t e d é l i b é r a t i o n. J e v o u s r e m e r c i e.

54 34 M. L E P R E S I D E N T. - M e r c i M a d a m e L E V Y. P o u r l e g r o u p e s o c i a l i s t e, q u i i n t e r v i e n t? M a d a m e M A L A V I E I L L E? M m e M A L A V I E I L L E. - M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, c h e r s c o l l è g u e s, c e t t e d é l i b é r a t i o n n o u s p r o p o s e l e s c h é m a r é g i o n a l d e s f o r m a t i o n s s a n i t a i r e s e t s o c i a l e s. S a n s r e v e n i r s u r l e c o n t e n u d e s s e i z e f i c h e s e n j e u x q u i d é c l i n e n t l a n o u v e l l e o r g a n i s a t i o n d e n o t r e p o l i t i q u e r é g i o n a l e d e f a ç o n p r é c i s e e t t e c h n i q u e, c ' e s t a v a n t t o u t l a m é t h o d e d e t r a v a i l p a r t e n a r i a l m e n é e n c o n c e r t a t i o n d e p u i s , s o u s l a h o u l e t t e d e M a d a m e P E R R I N e t a v e c l e s p r i n c i p a u x p a r t e n a i r e s r e p r é s e n t a n t s d e s é l è v e s e t é t u d i a n t s, d e s d i r e c t e u r s d ' é t a b l i s s e m e n t d e f o r m a t i o n, d e s p a r t e n a i r e s s o c i a u x, d e s a s s o c i a t i o n s, d e s e m p l o y e u r s d e s s e c t e u r s c o n c e r n é s e t d e s p a r t e n a i r e s i n s t i t u t i o n n e l s q u e s o n t l ' E t a t p a r l i n t e r m é d i a i r e d e l a D R J S C S e t l A R S q u i e s t à s o u l i g n e r. L e r é s u l t a t d e c e s t r a v a u x e s t e n c o h é r e n c e a v e c l a r é a l i t é d u s e c t e u r s a n i t a i r e e t s o c i a l e t à m ê m e d ' a p p o r t e r d e s r é p o n s e s i m m é d i a t e s e t a d a p t é e s a u x b e s o i n s d e s a p p r e n a n t s, d e s i n s t i t u t s d e f o r m a t i o n, d e s e m p l o y e u r s m a i s a u s s i e t s u r t o u t d ' a n t i c i p e r l e s f u t u r s b e s o i n s c r o i s s a n t s d e n o s t e r r i t o i r e s. A v e c e m p l o i s, l e s s e c t e u r s d e l a s a n t é e t d e l ' a c t i o n s o c i a l e r e p r é s e n t e n t 1 3 % d e l ' e m p l o i r é g i o n a l s o i t p l u s d ' u n e m p l o i s u r d i x, p o u r c e n t a g e q u i d e v r a i t s ' a c c r o î t r e. C e s m é t i e r s o n t u n p o i d s r é e l d a n s l ' é c o n o m i e d e n o t r e r é g i o n. A t i t r e d ' e x e m p l e, e n A r d è c h e, l a i d e à d o m i c i l e e n m i l i e u r u r a l e s t l e p r e m i e r e m p l o y e u r d u d é p a r t e m e n t. S i R h ô n e - A l p e s e s t u n e r é g i o n j e u n e, c e q u i i m p a c t e i n é v i t a b l e m e n t l e s b e s o i n s e n p e r s o n n e l d a n s l e s e c t e u r d e l a p e t i t e e n f a n c e, e l l e e s t a u s s i a m e n é e, s e l o n l e s p r é v i s i o n s I N S E E, à v o i r s a p a r t d e s 6 5 a n s e t p l u s a u g m e n t e r d ' i c i , c e q u i a u r a d e s c o n s é q u e n c e s c o n c e r n a n t l a p r i s e e n c h a r g e d e l a d é p e n d a n c e, d ' o ù l e b e s o i n d ' a v o i r u n e v i s i o n p r é v i s i o n n e l l e d e l a G P E C a f i n d e r é p o n d r e à d e n o u v e a u x e n j e u x é c o n o m i q u e s, s o c i é t a u x e t s u r t o u t t e r r i t o r i a u x. C e s o n t b i e n l e s R é g i o n s, a u t o r i t é s o r g a n i s a t r i c e s d e s f o r m a t i o n s s a n i t a i r e s e t s o c i a l e s, q u i d e v r o n t a p p o r t e r u n e r é p o n s e à l ' a u g m e n t a t i o n d u n o m b r e d e p r o f e s s i o n n e l s d o n t n o u s a u r o n s b e s o i n. A t r a v e r s c e t t e p o l i t i q u e, R h ô n e - A l p e s d o i t p r é p a r e r l ' a v e n i r d e s R h ô n a l p i n s e n a d a p t a n t c e s f o r m a t i o n s a u x b e s o i n s d e n o s t e r r i t o i r e s.

55 35 L a p o p u l a t i o n é v o l u e, l e s t e r r i t o i r e s c h a n g e n t e t l e s m o d e s de v i e s e t r a n s f o r m e n t. L a R é g i o n a l a v o l o n t é d ' a n t i c i p e r, d ' ê t r e à l ' é c o u t e d e c e s m u t a t i o n s e t d e f a i r e c o r r e s p o n d r e l e s m é t i e r s d e l a s a n t é e t d u s o c i a l a v e c l e s b e s o i n s d e s R h ô n a l p i n s. D e p u i s , n o u s a v o n s p r i v i l é g i é l e d é v e l o p p e m e n t d e f o r m a t i o n s p r é p a r a n t à 2 4 d i p l ô m e s d ' E t a t p o u r r é p o n d r e a u x b e s o i n s v a r i é s e t n o m b r e u x d e s a s s o c i a t i o n s, h ô p i t a u x, c l i n i q u e s, m a i s o n s d e r e t r a i t e, C C A S, c r è c h e s, m a i s o n s d ' a c c u e i l s p é c i a l i s é e s o u p r o f e s s i o n s l i b é r a l e s, s u r l ' e n s e m b l e d u t e r r i t o i r e a v e c é t a b l i s s e m e n t s p r é s e n t s d a n s 6 8 v i l l e s r é p a r t i e s s u r n o s h u i t d é p a r t e m e n t s. C e s é t a b l i s s e m e n t s s o n t b i e n l e b r a s a r m é d e n o t r e p o l i t i q u e r é g i o n a l e e t d e s f o r m a t i o n s s a n i t a i r e s e t s o c i a l e s. I l f a u t c o n t i n u e r e t a m p l i f i e r c e t a n c r a g e t e r r i t o r i a l e n f a v o r i s a n t l a d é c e n t r a l i s a t i o n d e n o s f o r m a t i o n s e n f o n c t i o n d e s b e s o i n s d e s t e r r i t o i r e s e t n o n p a s e n f o n c t i o n d e s p ô l e s é c o n o m i q u e s, p o u r n o u s p e r m e t t r e d e l u t t e r c o n t r e l e s d é s e r t s m é d i c a u x e t d e d y n a m i s e r n o s t e r r i t o i r e s. E n e f f e t, n o u s s a v o n s q u e d e u x t i e r s d e s d i p l ô m é s t r o u v e n t u n e m p l o i d a n s l e d é p a r t e m e n t o ù i l s o n t s u i v i l e u r f o r m a t i o n, q u ' i l s ' a g i s s e o u n o n d e l e u r d é p a r t e m e n t d ' o r i g i n e. A v e c u n b u d g e t d e M i n v e s t i c h a q u e a n n é e e n f a v e u r d e c e s m é t i e r s, 2 0 M s o n t s o u s f o r m e d e b o u r s e s d i r e c t e m e n t v e r s é e s a u x é l è v e s, a u x a p p r e n t i s, a u x d e m a n d e u r s d ' e m p l o i e t a u x é t u d i a n t s ; 8 4 M s o n t v e r s é s a u x é c o l e s e t i n s t i t u t s p o u r l e f o n c t i o n n e m e n t e t l a r é n o v a t i o n o u l a r e c o n s t r u c t i o n d e l e u r s b â t i m e n t s. A i n s i, e t c h a q u e a n n é e, l a R é g i o n c o n t r i b u e à f o r m e r p r o f e s s i o n n e l s q u a l i f i é s q u i, p o u r 9 0 % d ' e n t r e e u x, o c c u p e n t u n e m p l o i c o r r e s p o n d a n t à l e u r f o r m a t i o n s i x m o i s a p r è s l ' o b t e n t i o n d u d i p l ô m e a v e c u n t a u x d i n s e r t i o n p r o f e s s i o n n e l l e t r è s i m p o r t a n t e t m ê m e s u p é r i e u r à c e l u i q u e n o u s c o n n a i s s o n s p o u r l e s i n g é n i e u r s d e n o t r e p a y s. C e s e c t e u r v a d e v o i r s ' a d a p t e r p o u r r é p o n d r e à d e n o u v e a u x e n j e u x. T o u t d ' a b o r d, i l f a u t r é p o n d r e à l ' e n j e u t e r r i t o r i a l, l e s é c o l e s e t l e s i n s t i t u t s q u i f o r m e n t a u x m é t i e r s d e l a s a n t é e t d u s o c i a l j o u e n t u n r ô l e p a r t i c u l i e r d ' a n i m a t i o n e t d e d y n a m i s m e d e n o s t e r r i t o i r e s. I l s p e r m e t t e n t à d e s j e u n e s d ' a v o i r a c c è s à u n e f o r m a t i o n p r è s d e c h e z e u x e t f o n t v i v r e l e s t e r r i t o i r e s e n a l i m e n t a n t l e s s t r u c t u r e s l o c a l e s q u i l e s

56 36 e m p l o i e n t. C e t t e g r a n d e p r o x i m i t é e s t u n a t o u t p o u r n o t r e t e r r i t o i r e, n o t a m m e n t p o u r d e s m é t i e r s d e s e r v i c e à l a p e r s o n n e q u i s o n t, p a r e s s e n c e, n o n d é l o c a l i s a b l e s. I l e s t é g a l e m e n t n é c e s s a i r e d e r é p o n d r e à l e n j e u d e l a n a t a l i t é e t d e l a p e t i t e e n f a n c e : a v e c u n t a u x d e n a t a l i t é d e 1 3, 4 % p a r a n, R h ô n e - A l p e s e s t u n e r é g i o n f é c o n d e, d ' o ù l a n é c e s s i t é d e f o r m e r d u p e r s o n n e l d é d i é a u s e c t e u r d e l a n a t a l i t é m a i s a u s s i d e l a p e t i t e e n f a n c e a l o r s q u e n o u s s a v o n s q u e c e s m é t i e r s s o n t d i t s «e n t e n s i o n» e t q u e c e r t a i n s e m p l o i s n e p e u v e n t t o u j o u r s p a s ê t r e p o u r v u s s u r c e r t a i n s t e r r i t o i r e s. C e t t e d é l i b é r a t i o n d o i t n o u s d o n n e r l e s o u t i l s, a v e c l ' A R S, p o u r u n e a n a l y s e f i n e d e s d i f f é r e n t e s s i t u a t i o n s. I l e s t i m p o r t a n t d e r é p o n d r e a u s s i a u x e n j e u x d u v i e i l l i s s e m e n t e t d e l a d é p e n d a n c e. F é c o n d e, n o t r e r é g i o n v o i t a u s s i l a p a r t d e s e s a î n é s a u g m e n t e r e t l e s p r é v i s i o n s d e l ' I N S E E a n n o n c e n t q u e l a p a r t d e s 6 5 a n s r e p r é s e n t e r a p r è s d ' u n q u a r t d e l a p o p u l a t i o n e n I l f a u t d o n c, l à a u s s i, a n t i c i p e r l e s b e s o i n s e n p e r s o n n e l q u a l i f i é. L a R é g i o n s o u h a i t e a g i r e n m a t i è r e d ' o r i e n t a t i o n p o u r p r o m o u v o i r l e s m é t i e r s d u v i e i l l i s s e m e n t e t d e l a d é p e n d a n c e d a n s l e s q u e l s o n o b s e r v e u n e b a i s s e d e c a n d i d a t s a u x c o n c o u r s. E l l e s o u h a i t e é g a l e m e n t r e v a l o r i s e r l ' i m a g e d e c e s e c t e u r q u i s o u f f r e d ' u n d é f i c i t d ' a t t r a c t i v i t é. N o u s d e v o n s p e r m e t t r e a u x p r o f e s s i o n n e l s d e s e f o r m e r t o u t a u l o n g d e l a v i e p o u r é v o l u e r, c h a n g e r d e s e c t e u r e t f a i r e f r u c t i f i e r l e u r e x p é r i e n c e. E n f i n, i l f a u t r é p o n d r e a u x e n j e u x d e l a f i l i è r e s a n t é e t s o c i a l e. C e s s c h é m a s o u v r e n t l a v o i e à l ' a m é l i o r a t i o n d e s c o n d i t i o n s d e v i e e t d ' é t u d e s d e s a p p r e n a n t s e n c r é a n t u n s i x i è m e é c h e l o n d e b o u r s e s e t, à c o m p t e r d e l a r e n t r é e , e n c r é a n t u n d i x i è m e m o i s d e b o u r s e e t l e r e n f o r c e m e n t d u f o n d s d ' a i d e d ' u r g e n c e. A t e r m e, l a R é g i o n s o u h a i t e q u e l e s d i s p o s i t i f s d e f i n a n c e m e n t s o i e n t s i m p l i f i é s e t q u e l e s p u b l i c s e n i n s e r t i o n a i e n t l e s m ê m e s d r o i t s q u e l e s é t u d i a n t s i n s c r i t s e n u n i v e r s i t é. C e s p r o f e s s i o n s s o n t a u j o u r d ' h u i o c c u p é e s à 8 5 % p a r d e s f e m m e s, c e t t e n o u v e l l e p o l i t i q u e e n t e n d a u s s i e n c o u r a g e r l a m i x i t é f e m m e / h o m m e d a n s c e s p r o f e s s i o n s e t v a i n c r e l e s r é s i s t a n c e s c u l t u r e l l e s q u i p e u v e n t e x i s t e r.

57 37 C e s s c h é m a s r é g i o n a u x p l a c e n t l e s f o r m a t i o n s s a n i t a i r e s e t s o c i a l e s a u c e n t r e d e s e n j e u x e n t e r m e s d ' e m p l o i, d ' a m é n a g e m e n t d u t e r r i t o i r e, d e c o h é s i o n s o c i a l e, d e f o r m a t i o n d e s j e u n e s e t d e s d e m a n d e u r s d ' e m p l o i. L a l a r g e c o n c e r t a t i o n m e n é e d e p u i s a é t é p r o d u c t i v e e t n o u s n e p o u v o n s q u e l a s a l u e r. C ' e s t p o u r q u o i n o u s v o t e r o n s c e t t e d é l i b é r a t i o n. M. L E P R E S I D E N T. - M e r c i. M a d a m e E Y B A L I N, p o u r c o m p l é t e r? M m e E Y B A L I N. - J e s e r a i t r è s b r è v e. J e v o u l a i s c o m p l é t e r l ' i n t e r v e n t i o n d e M a d a m e M A L A V I E I L L E a v e c l ' é c l a i r a g e d e l a p r é s i d e n t e d e l a c o m m i s s i o n S a n t é E n v i r o n n e m e n t. N o m b r e u x s o n t c e u x q u i l ' o n t d é j à d i t, l e s e n j e u x d e s a n t é p u b l i q u e s o n t d e p l u s e n p l u s p r é g n a n t s d a n s n o t r e v i e q u o t i d i e n n e, q u i l s a g i s s e d e p e t i t e e n f a n c e, d e s a n t é s c o l a i r e, d ' a c c è s a u x s o i n s, d e v i e i l l i s s e m e n t o u e n c o r e d e d é p e n d a n c e. A u j o u r d h u i, n o u s s o m m e s c o n f r o n t é s à d e s b e s o i n s d e p l u s e n p l u s g r a n d s s u r t o u s l e s t e r r i t o i r e s, n ' o u b l i o n s p a s n o n p l u s q u e l e s q u e s t i o n s d ' e n v i r o n n e m e n t r e c o u p e n t d e p l u s e n p l u s l e s q u e s t i o n s d e s a n t é p u b l i q u e. C e t t e n o u v e l l e p o l i t i q u e e n f a v e u r d e s é t u d i a n t s q ui s i n s c r i v e n t d a n s u n e f o r m a t i o n s a n i t a i r e e t s o c i a l e a p p o r t e u n e n o u v e l l e r é p o n s e a u x b e s o i n s d e s é t u d i a n t s m a i s é g a l e m e n t à c e u x d e s t e r r i t o i r e s q u i l u t t e n t c o n t r e l a d é s e r t i f i c a t i o n m é d i c a l e e t le m a n q u e d e p e r s o n n e l a i d a n t. J e v o u l a i s s i m p l e m e n t a j o u t e r q u e, s i l e v i e i l l i s s e m e n t d e l a p o p u l a t i o n e s t u n e n j e u d e s o c i é t é a u q u e l n o t r e p a y s, e t p l u s p a r t i c u l i è r e m e n t n o t r e r é g i o n, d e v r o n t f a i r e f a c e t r è s r a p i d e m e n t, l ' o b j e c t i f d e v r a ê t r e d e v i v r e e n b o n n e s a n t é e t d e p l u s e n p l u s l o n g t e m p s, c e q u i n ' e s t p a s o b l i g a t o i r e m e n t l e c a s a u j o u r d ' h u i. V o u s l e s a v e z, n o u s v i v o n s d e p l u s e n p l u s l o n g t e m p s m a i s p a s o b l i g a t o i r e m e n t e n b o n n e s a n t é. P o u r c e l a, l a p r é v e n t i o n d e v r a ê t r e a u c œ u r d e l ' a c t i o n p u b l i q u e, y c o m p r i s s û r e m e n t a u c œ u r d u c o n t e n u d e s f o r m a t i o n s m ê m e s i n ' e s t p a s d e n o t r e r e s s o r t. M a d a m e L E V Y, j e v o u l a i s s i m p l e m e n t a j o u t e r q u e s i n o u s p o r t o n s c e s q u e s t i o n s d e s a n t é p u b l i q u e d e p u i s l o n g t e m p s, n o u s a v i o n s

58 38 d é j à i n n o v é e n , l o r s q u e l e g o u v e r n e m e n t S a r k o z y a v a i t l a i s s é u n v i d e j u r i d i q u e c o n s é q u e n t s u r l e s c o m p é t e n c e s, e n m a t i è r e d e f i n a n c e m e n t s u r l ' i n v e s t i s s e m e n t i m m o b i l i e r d e s I F S I. A c e m o m e n t - l à, l a R é g i o n a v a i t p r o p o s é u n e d é l i b é r a t i o n p o u r u n f i n a n c e m e n t p a r t i e r s, f i n a n c e m e n t d a i l l e u r s v o t é à l ' u n a n i m i t é d u C o n s e i l r é g i o n a l, t o u t c e l a p o u r i m p u l s e r l a c o n s t r u c t i o n o u l a r é h a b i l i t a t i o n d e n o u v e a u x I F S I. C e l a a é t é l e c a s d e c e l u i d e M o n t é l i m a r. J a j o u t e r a i é g a l e m e n t, M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, m e s c h e r s c o l l è g u e s, q u e n o t r e g r o u p e e s t p a r t i c u l i è r e m e n t a t t a c h é à p r o m o u v o i r e n R h ô n e - A l p e s l ' é g a l i t é d ' a c c è s a u x s o i n s p o u r t o u s. N o u s y t r a v a i l l o n s d e p u i s l o n g t e m p s e t n o u s e n a v o n s f a i t u n e p r i o r i t é, p o r t é e p a r l a m a j o r i t é r é g i o n a l e d a n s l a d e r n i è r e d é l i b é r a t i o n s u r l a s a n t é. A v e c c e t e x t e, n o u s a l l o n s f a v o r i s e r l e d é v e l o p p e m e n t d e c e s m é t i e r s d ' a v e n i r a u s e r v i c e d e s p e r s o n n e s. E g a l e m e n t, n o u s l u t t e r o n s e f f i c a c e m e n t c o n t r e l a p é n u r i e d e p e r s o n n e l s o i g n a n t e t d ' a c c o m p a g n e m e n t s u r t o u s l e s t e r r i t o i r e s r h ô n a l p i n s s e l o n l e u r s b e s o i n s. C ' e s t u n e a v a n c é e i m p o r t a n t e e t n o u s n o u s e n f é l i c i t o n s. B i e n s û r, n o u s v o t e r o n s c e r a p p o r t. M. L E P R E S I D E N T. - M e r c i M a d a m e E Y B A L I N. N o u s t e r m i n o n s p a r M a d a m e B O U K A A L A p o u r l e g r o u p e P R G. M m e B O U K A A L A. - M e r c i M o n s i e u r l e P r é s i d e n t. M a d a m e l a v i c e - P r é s i d e n t e, c h e r s c o l l è g u e s, c e r a p p o r t r e v ê t u n e g r a n d e i m p o r t a n c e. I l p e r m e t d e c o n f o r t e r l a f o r t e a m b i t i o n q u e n o t r e a s s e m b l é e p o r t e p o u r l e s f o r m a t i o n s s a n i t a i r e s e t s o c i a l e s. I l s o u l i g n e l a p o l i t i q u e v o l o n t a r i s t e d e l a R é g i o n d ' i n s c r i r e c e s f o r m a t i o n s d a n s u n e p o l i t i q u e d ' a m é n a g e m e n t é q u i l i b r é e d e s t e r r i t o i r e s d e R h ô n e - A l p e s d o n t d e u x s e c t e u r s c l é s p o u r l a p o p u l a t i o n r h ô n a l p i n e : l a s a n t é e t l e s o c i a l. C e c i s ' e s t d é j à t r a d u i t d a n s l e s b u d g e t s e t c o n t i n u e r a d e s e t r a d u i r e p a r d e s c h o i x f o r t s. V o u s l ' a v e z r a p p e l é, M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, l a R é g i o n R h ô n e - A l p e s a c o n s a c r é d a n s c e s e c t e u r p l u s d e M e n C e s f i n a n c e m e n t s o n t d ' a u t a n t p l u s d e s e n s q u ' i l s s e f o n t d a n s u n c o n t e x t e d e r a r é f a c t i o n d e s f i n a n c e s p u b l i q u e s d e n o t r e p a y s. A u r e g a r d d e s d é f i s d é m o g r a p h i q u e s, é c o n o m i q u e s e t s o c i a u x, l e g r o u p e P R G e t a p p a r e n t é s e f é l i c i t e d u t r a v a i l e t d e l a c o n c e r t a t i o n m e n é s p a r l a c o n s e i l l è r e d é l é g u é e M a d a m e P E R R I N, a f i n d e n o u s f o u r n i r u n e v i s i o n e x h a u s t i v e d e s p r o b l é m a t i q u e s d e c h a q u e d é p a r t e m e n t d e

59 39 n o t r e r é g i o n e t d e s b e s o i n s d ' e m p l o i e t d e q u a l i f i c a t i o n. C e t r a v a i l e t c e t t e c o n c e r t a t i o n f u r e n t d ' a u t a n t p l u s i m p o r t a n t s q u e l e s a c t e u r s e t l e s p a r t e n a i r e s é t a i e n t m u l t i p l e s. N o t r e g r o u p e e s t p a r t i c u l i è r e m e n t s e n s i b l e à c e t t e d é m a r c h e q u i a p e r m i s d ' e n r i c h i r l a r é f l e x i o n e t l e c a d r e d ' i n t e r v e n t i o n r é g i o n a l e, b i e n a u - d e l à d ' u n s i m p l e r ô l e d ' o p é r a t e u r. A l o r s q u e c e d o c u m e n t n ' a u r a i t p u ê t r e q u ' u n r a p p o r t p u r e m e n t t e c h n i q u e, i l p e r m e t, b i e n a u c o n t r a i r e, u n é c l a i r a g e p o l i t i q u e f o r t. I l p o s e l e s v r a i e s q u e s t i o n s e n t e r m e s d ' é t a t d e s l i e u x e t d a v e n i r. E n e f f e t, l e r ô l e d ' u n e c o m m u n a u t é t e r r i t o r i a l e e s t d ' a n t i c i p e r l e s b e s o i n s e n p r o f e s s i o n n e l s q u a l i f i é s a i n s i q u e l e u r m o b i l i t é a f i n d ' a s s u r e r u n e r é p a r t i t i o n é q u i l i b r é e s u r l e t e r r i t o i r e, e n f o n c t i o n d e s c a r a c t é r i s t i q u e s d e s p o p u l a t i o n s e t d ' a n t i c i p e r, e n c o n s é q u e n c e, u n e o f f r e d e f o r m a t i o n a d a p t é e a u x b e s o i n s e t s u f f i s a n t e e n t e r m e s d ' e f f e c t i f. L a n n é e m a r q u e l e s d i x a n s d e l a l o i d e d é c e n t r a l i s a t i o n q u i a d o n n é c o m p é t e n c e a u x R é g i o n s e n m a t i è r e d e f o r m a t i o n s s a n i t a i r e s e t s o c i a l e s. E n d i x a n s, n o u s a v o n s e u l e t e m p s d e p r e n d r e t o u t e l a m e s u r e, l ' i m p o r t a n c e e t l e s s p é c i f i c i t é s d e c e s f o r m a t i o n s a v e c d e s t a u x d ' i n s e r t i o n p r o f e s s i o n n e l l e é l e v é s. E n c e t t e p é r i o d e d e c r i s e q u i c o m p l i q u e e n c o r e l ' a c c è s d e s j e u n e s a u p r e m i e r e m p l o i s t a b l e, i l e s t e s s e n t i e l q u e l e s p o u v o i r s p u b l i c s a c c o m p a g n e n t c e s f o r m a t i o n s c a r e l l e s p e r m e t t e n t d e s ' i n s é r e r p r o f e s s i o n n e l l e m e n t. C e c i a é t é r a p p e l é p a r l e s o r a t r i c e s p r é c é d e n t e s, c e s e c t e u r p r é s e n t e u n t a u x d ' i n s e r t i o n d e 9 0 % d a n s l ' e m p l o i s i x m o i s a p r è s l ' o b t e n t i o n d u d i p l ô m e. D a i l l e u r s, l e s d e u x t i e r s d e s d i p l ô m é s t r o u v e n t u n e m p l o i d a n s l e d é p a r t e m e n t o ù i l s o n t s u i v i l e u r f o r m a t i o n. N o u s d e v o n s d o n c o f f r i r l e s m e i l l e u r e s c o n d i t i o n s d e f o r m a t i o n à c e l l e s e t c e u x q u i a u r o n t, d e m a i n, l a g r a n d e r e s p o n s a b i l i t é d e s o i g n e r e t / o u d ' a c c o m p a g n e r n o s c o n c i t o y e n s d e t o u s l e s â g e s e t d a n s t o u t e s l e s s i t u a t i o n s. A u s s i, l e g r o u p e P R G e t a p p a r e n t é f a i t s i e n d e s o b j e c t i f s a f f i c h é s d a n s c e r a p p o r t : - m i e u x é v a l u e r l e s b e s o i n s p o u r f a i r e é v o l u e r l e s e m p l o i s e t l e u r s c o m p é t e n c e s - a m é l i o r e r l a c o h é r e n c e e t l a l i s i b i l i t é d e l ' o f f r e d e c e r t i f i c a t i o n

60 40 - c o n s o l i d e r e t c l a r i f i e r l ' o r g a n i s a t i o n d e l ' o f f r e d e f o r m a t i o n - f a v o r i s e r u n e g o u v e r n a n c e e t u n p i l o t a g e p a r t a g é A u r e g a r d d e s d i f f i c u l t é s p e r s i s t a n t e s q u e r e n c o n t r e n t l e s é t u d i a n t e s d e c e s e c t e u r p o u r a s s u r e r l e f i n a n c e m e n t d e s c o û t s l i é s à l e u r f o r m a t i o n, c ' e s t - à - d i r e l e l o g e m e n t, l ' h é b e r g e m e n t, l e s d é p l a c e m e n t s e t l e s f r a i s d e s c o l a r i t é, n o u s s o u t e n o n s b i e n é v i d e m m e n t t o u t e s l e s m e s u r e s d e s o l i d a r i t é a f i n d ' a m é l i o r e r l e s c o n d i t i o n s d ' a c c u e i l e t d e v i e d e s é t u d i a n t s. L u t t e r c o n t r e l e s f r e i n s p é r i p h é r i q u e s à l a r é u s s i t e d e s é t u d i a n t s e s t u n s o u c i p e r m a n e n t e x p r i m é p a r n o t r e g r o u p e. L ' a v e n i r d e s f o r m a t i o n s s a n i t a i r e s e t s o c i a l e s s e p o s e c l a i r e m e n t a u s s i e n t e r m e s d ' a t t r a c t i v i t é d e c e s s e c t e u r s. D é v e l o p p e r l ' a p p r e n t i s s a g e, f a c i l i t e r l ' a c c è s à l a v a l i d a t i o n d e s a c q u i s d e l ' e x p é r i e n c e, t r a v a i l l e r à l é l é v a t i o n d u n i v e a u d e q u a l i f i c a t i o n e t à u n e m e i l l e u r e p r o f e s s i o n n a l i s a t i o n s o n t a u t a n t d ' o r i e n t a t i o n s q u e n o u s p a r t a g e o n s. A d a p t e r l ' i m a g e d e s m é t i e r s a v e c l a r é a l i t é d e l e u r e x e r c i c e e t a s s u r e r u n e i n f o r m a t i o n d e s j e u n e s, e n a m o n t d e l e u r c h o i x p o u r u n e m e i l l e u r o r i e n t a t i o n c o m m e l e p r é v o i t l e s c h é m a e s t u n e e x c e l l e n t e i n i t i a t i v e. L e s e n j e u x d e m i x i t é f e m m e / h o m m e d e s f o r m a t i o n s e t d e s m é t i e r s s o n t a u s s i à s o u l i g n e r. C o m m e l o n t r a p p e l é t r è s j u s t e m e n t d e n o m b r e u s e s o r a t r i c e s, l e s h o m m e s, e t u n e f o i s n ' e s t p a s c o u t u m e, s o n t l a r g e m e n t s o u s r e p r é s e n t é s d a n s c e s m é t i e r s. A b i e n d e s é g a r d s, c e s c h é m a e s t s t r a t é g i q u e p o u r l e d é v e l o p p e m e n t d e n o t r e r é g i o n, p o u r l ' a v e n i r d e n o s j e u n e s, p o u r l a q u a l i t é d e s f o r m a t i o n s e t, a u - d e l à, p o u r c o n s t r u i r e u n e r é g i o n p l u s s o l i d a i r e e n t e r m e s d ' a c c è s a u d r o i t a i n s i q u e d ' o f f r e e t d e q u a l i t é d e s s o i n s. A u s s i, v o u s l ' a u r e z c o m p r i s, n o t r e g r o u p e v o t e r a s a n s a u c u n e h é s i t a t i o n c e r a p p o r t M. L E P R E S I D E N T. - M e r c i M a d a m e B O U K A A L A. M a d a m e P E R R I N? M m e P E R R I N. - D e n o m b r e u x é l é m e n t s o n t é t é p r é s e n t é s. J e v o u d r a i s i n d i q u e r à M a d a m e L E V Y q u i n ' a p a s d u t o u t l i r e q u e l e r é s u l t a t d u p r e m i e r s c h é m a p r é s e n t é à l ' é p o q u e p a r M. P H I L I P a d o n n é l i e u à

61 41 l ' a m é l i o r a t i o n d e l ' e n s e m b l e d e s c o n n a i s s a n c e s d e c e s e c t e u r s a n i t a i r e e t s o c i a l. Q u a n d v o u s p a r l i e z d e l i e r o u d e s é p a r e r l e s a n i t a i r e e t l e s o c i a l, l a q u e s t i o n n e s e p o s e p a s s u r l e s t e r r i t o i r e s. V o u s a v e z u n e m a u v a i s e c o n n a i s s a n c e d e s t e r r i t o i r e s. L e s s e c t e u r s s a n i t a i r e e t s o c i a l s o n t i n t i m e m e n t l i é s, à l a f o i s d a n s l e s d i p l ô m e s e t d a n s l e s r é p o n s e s a u x h a b i t a n t s. L a u g m e n t a t i o n d e l a c a r t e d e s f o r m a t i o n s : p l u s 1 2 % d e p u i s , n o u s a v o n s p l a c e s d e p l u s e n f o r m a t i o n d u n i v e a u V a u n i v e a u I I I e t d a n s l e d é p l o i e m e n t d e h u i t d é p a r t e m e n t s. L e s q u o t a s i n f i r m i e r s q u i, e n , é t a i e n t e n m a n q u e, s o n t a u j o u r d h u i m o i n s t e n d u s, t o u t c o m m e c e u x d e s m a s s e u r s k i n é s i t h é r a p e u t e s i d e n t i f i é s p o u r u n e p é r i o d e. L e d é v e l o p p e m e n t d e l ' a p p r e n t i s s a g e q u i n ' e x i s t a i t p a s d a n s c e s e c t e u r s e s t d é v e l o p p é d a n s l e s d i p l ô m e s d e n i v e a u V, a p p r e n t i s s a g e q u i f o n c t i o n n e p a r t i c u l i è r e m e n t b i e n. L e s o u t i e n f i n a n c i e r d e s p u b l i c s e n f o r m a t i o n e t d e s m o d a l i t é s d e p a i e m e n t c o m m e l e s b o u r s e s : j e r a p p e l l e q u e l e F A E e s t u n e c r é a t i o n r h ô n a l p i n e e t q u ' e l l e n ' e x i s t e p a s f o r c é m e n t d a n s l ' e n s e m b l e d e s r é g i o n s, e t l e p o i n t d ' a p p u i n é c e s s a i r e s u r l e s b o u r s e s a é t é s o l l i c i t é e t i n s t a l l é. P a r t i c u l i è r e m e n t, l a p r o m o t i o n d e s m é t i e r s : j e r a p p e l l e q u ' a u f o r u m d e s m é t i e r s, c ' e s t u n d e s s t a n d s l e s p l u s v i s i t é s e t s u r l e q u e l l e p a r t e n a r i a t e s t l e p l u s f o r t. J e v o i s q u e c e q u e v o u s n ' a v e z p a s s u f a i r e e n s o n t e m p s e t e n s o n h e u r e, v o u s e n r e l e v e z v o u s - m ê m e s l a d i f f i c u l t é. P o u r l ' a v e n i r, n o u s v o u s p r o p o s o n s l a c r é a t i o n d u d i x i è m e m o i s à p a r t i r d e s e p t e m b r e e t l ' é c h e l o n n u m é r o 6 q u e n o u s a v o n s c r é é d e p u i s C e s t u n e c o n t i n u a t i o n d e p r o g r e s s i o n d e s c o n d i t i o n s d e v i e é t u d i a n t e. J y v o i s u n e a m b i t i o n p l u t ô t q u ' u n f r e i n. Q u a n t à i n d i q u e r q u e n o u s n e s o m m e s p a s c o m p é t e n t s d a n s c e r t a i n e s f i c h e s, b i e n s û r, n o u s n e l e s o m m e s p a s c a r v o u s n ' a v e z p a s t o u t l u. C e p e n d a n t, n o u s l e s i g n o n s à t r o i s. L ' A g e n c e r é g i o n a l e d e s a n t é e t l a d i r e c t i o n r é g i o n a l e s o n t r e s p o n s a b l e d e s c o n t e n u s p é d a g o g i q u e s e t l a f o r c e d e l a R é g i o n R h ô n e - A l p e s e s t d ' o b t e n i r l a s i g n a t u r e d e s t r o i s p a r t e n a i r e s, d e m o b i l i s e r l e s r é p o n s e s e t l e s f o n d s n é c e s s a i r e s a f i n d ê t r e

62 42 à l a c r o i s é e d ' u n e a m b i t i o n i m p o r t a n t e e t p i l o t e, q u e l q u e s o i t c e q u e v o u s v o u l e z e n t e n d r e. M. L E P R E S I D E N T. - M e r c i M a d a m e P E R R I N. J e d i r a i q u e l q u e s m o t s, c o n s t a t a n t d ' a i l l e u r s q u e d a n s c e s i n t e r v e n t i o n s, u n i q u e m e n t d e s f e m m e s o n t p a r l é à l e x c e p t i o n d e M o n s i e u r W E I L L q u i a i n t r o d u i t l e d é b a t e t m o i - m ê m e q u i l e c o n c l u t. V o u s v o y e z q u e d e s e f f o r t s s o n t à f a i r e d a n s l a p a r i t é d e c e s f o r m a t i o n s s a n i t a i r e s e t s o c i a l e s, à l a f o i s s u r l e p e r s o n n e l m a i s a u s s i s u r l e s e x p r e s s i o n s! M a d a m e L E V Y, v o u s ê t e s t o u j o u r s e m p o r t é e p a r v o t r e f o u g u e m a i s i l f a u t q u a n d m ê m e c o n s t a t e r q u e l a r é g i o n a l i s a t i o n d e s f o r m a t i o n s s a n i t a i r e s e t s o c i a l e s a é t é u n b i e n p o u r c e s d e r n i è r e s q u i é t a i e n t s o u s - e s t i m é e s e t m é p r i s é e s d a n s l e c h a m p d e l ' E t a t. J e v o u s c i t e r a i s i m p l e m e n t q u e l q u e s c a s. L ' é c o l e R o c k f e l l e r, e n f a c e d e l ' h ô p i t a l E d o u a r d H e r r i o t, q u i a c c u e i l l e p e r s o n n e s e n f o r m a t i o n é t a i t q u a s i m e n t à l ' a b a n d o n. A l é p o q u e, p o u r l ' i n s c r i r e d a n s u n c o n t r a t d e p l a n, i l a f a l l u l e s e f f o r t s d u p r é f e t M. B E S S E e t d e m o i - m ê m e. A u n i v e a u d u G r a n d L y o n, n o u s a v o n s s o r t i u n e s o l u t i o n t r a n s i t o i r e q u i a p e r m i s q u e c e s f o r m a t i o n s s o i e n t a c c u e i l l i e s à l a c a s e r n e B l a n d a n p e n d a n t l e t e m p s d e s t r a v a u x, e l l e s o n t d o n c p u c o n t i n u e r. L a d i r e c t r i c e d e l ' é t a b l i s s e m e n t d e l ' é p o q u e, q u i n ' é t a i t p a s d e b o r d p o l i t i q u e d e l a g a u c h e p u i s q u e l l e é t a i t c a n d i d a t e p o u r l a d r o i t e, r e n d a i t h o m m a g e a u x e n g a g e m e n t s q u e n o u s a v i o n s p r i s, c o l l e c t i v i t é s t e r r i t o r i a l e s, p o u r q u i l y a i t u n e f o r m a t i o n d e q u a l i t é à R o c k e f e l l e r. J e p o u r r a i s v o u s d o n n e r d ' a u t r e s e x e m p l e s c o m m e c e l u i d H a u t e v i l l e o ù n o u s a v o n s, c o n t r e l ' a v i s m ê m e d e s s e r v i c e s d e l ' E t a t, i m p l a n t é u n e f o r m a t i o n i n f i r m i è r e q u i c o n s o l i d e l e r é s e a u s a n i t a i r e s u r l e p l a t e a u d H a u t e v i l l e. J e p o u r r a i s v o u s c i t e r b e a u c o u p d ' é t a b l i s s e m e n t s q u e j ' a i v i s i t é s, i l s s e t r o u v e n t d a n s d e s m a i r i e s m u l t i p l e s, q u e c e s o i t à M o n t é l i m a r, à R o a n n e, a v e c l a C r o i x - R o u g e s u r l e s a n c i e n s é t a b l i s s e m e n t s M e r c k, d a n s l e 3 è m e a r r o n d i s s e m e n t, a v e n u e L a c a s s a g n e, à B o u r g - e n - B r e s s e, p o u r c o n s t a t e r q u e n o u s a v o n s b i e n t r a v a i l l é d a n s c e d o m a i n e. J e p e u x v o u s d i r e, M a d a m e L E V Y q u e l e P r é s i d e n t d e l a C r o i x - R o u g e, l u i - m ê m e, e s t v e n u m e d i r e : «M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, i l y

63 43 a e u u n c h a n g e m e n t p o l i t i q u e à V a l e n c e». L a d e r n i è r e d é c i s i o n q u i a é t é p r i s e p a r l e C o n s e i l m u n i c i p a l d e V a l e n c e p e r m e t t a n t l a c r é a t i o n d e l i n s t i t u t i o n d e l a C r o i x - R o u g e a é t é d e c é d e r l e f o n c i e r q u i a p p a r t e n a i t à l a V i l l e d e V a l e n c e d e f a ç o n à p e r m e t t r e l a c o n s t r u c t i o n d e l ' i n s t i t u t d e l a C r o i x - R o u g e s u r p l a c e. N o u s p o u r r i o n s p r e n d r e d e m u l t i p l e s e x e m p l e s. B i e n s û r, i l e s t t o u j o u r s p o s s i b l e d e s t i m e r q u e c e l a n ' a p a s é t é s u f f i s a n t. E n t o u t c a s, j e v e u x a f f i r m e r a v e c f o r c e, c o m m e l ' a d i t M a d a m e P E R R I N, q u e n o u s a v o n s p r i s n o s r e s p o n s a b i l i t é s a u n i v e a u d e s f o r m a t i o n s e t d e s i n v e s t i s s e m e n t s. L a l o i n e d i s a i t r i e n s u r c e p l a n e t n o u s n a l l i o n s p a s p a s s e r d e s a n n é e s à n o u s r e n v o y e r l a b a l l e d e v a n t l e s t r i b u n a u x e t l a i s s e r l e s é t a b l i s s e m e n t s d a n s d e s s i t u a t i o n s i n a c c e p t a b l e s. N o u s l e s a v o n s p r i s e s é g a l e m e n t s u r l e p l a n d e s é t u d i a n t s, e n a s s u m a n t l a r e s p o n s a b i l i t é d e s b o u r s e s d e f a ç o n c o r r e c t e. L e t r a n s f e r t s ' e s t f a i t d a n s d e b o n n e s c o n d i t i o n s. N o u s l ' a v o n s f a i t a u s s i a v e c l a c r é a t i o n d ' u n n o u v e l é c h e l o n p o u r l e s b o u r s e s d e f a ç o n à t e n i r c o m p t e d e s s i t u a t i o n s s o c i a l e s e t e n a y a n t, à l a r e n t r é e, l e d i x i è m e m o i s d e s b o u r s e s p o u r c e s f o r m a t i o n s d o n t b e a u c o u p d ' a i l l e u r s s o l l i c i t e n t, c ' e s t e n p a r t i c u l i e r l e c a s d e s s a g e s - f e m m e s, u n e r e c o n n a i s s a n c e q u i c o r r e s p o n d a u c a r a c t è r e u n i v e r s i t a i r e d e l e u r f o r m a t i o n. C e s t l a p r o c h a i n e é t a p e q u ' i l f a u d r a r e m p l i r, b e a u c o u p d e d i s c u s s i o n s s e s o n t t e n u e s s u r l e c a s d e s s a g e s - f e m m e s, l e r a p p o r t C o u t y q u i a é t é r e m i s, d e s d i s c u s s i o n s s o n t e n c o u r s m a i s i l f a u t d i r e q u e n o u s d e v o n s a c c o m p a g n e r c e s p e r s o n n e l s d a n s l a r e c o n n a i s s a n c e d e l e u r m é t i e r. E n f i n, u n d o s s i e r m e t i e n t t o u t p a r t i c u l i è r e m e n t à c œ u r, c e l u i d u f r a n c o - g e n e v o i s. C e l a f a i t c i n q a n s q u e n o u s d i s c u t o n s a v e c l e s a u t o r i t é s g e n e v o i s e s e t l ' A g e n c e r é g i o n a l e d e s a n t é p o u r i m p l a n t e r u n i n s t i t u t d e s o i n s i n f i r m i e r s f r a n c o - s u i s s e à f i n a n c e m e n t c o m m u n e t à d i p l ô m e c o m m u n à A m b i l l y. C e s t i n d i s p e n s a b l e q u a n d o n s a i t q u e l e s p e r s o n n e s f o r m é e s à A n n e m a s s e e t a y a n t o b t e n u l e u r d i p l ô m e, n o t a m m e n t e n m a t i è r e d e s o i n s i n f i r m i e r s, s o n t p l u t ô t a t t i r é e s, c o m p t e t e n u d e s c o n d i t i o n s s a l a r i a l e s, v e r s G e n è v e o u v e r s l e s h ô p i t a u x s u i s s e s.

64 44 N o u s a v o n s d o n c f a i t u n v é r i t a b l e e f f o r t p o u r c o n s o l i d e r l a p l a c e d e c e s f o r m a t i o n s e t c ' e s t l ' e n j e u d e c e s c h é m a q u i n ' e s t q u ' u n d o c u m e n t m a i s q u i e s t f o n d a m e n t a l c a r c ' e s t u n d o c u m e n t d e p l a n i f i c a t i o n. P a r a i l l e u r s, c e d o c u m e n t f i x e d e s o b j e c t i f s p a r r a p p o r t a u x q u o t a s q u e n o u s n e s o m m e s p a s, n o u s, e n m e s u r e d e d é c e r n e r p u i s q u e c e s t l E t a t q u i f a i t l e c h o i x d e s p l a c e s o f f e r t e s, n o t a m m e n t s u r l e s f o r m a t i o n s d ' i n f i r m i e r s, l e s f o r m a t i o n s d e m a s s e u r s k i n é s i t h é r a p e u t e s e t s u r u n c e r t a i n n o m b r e d e s p é c i a l i t é s, à t r a v e r s u n n u m e r u s c l a u s u s. J e p a r t a g e l a v i s d e M a d a m e P E R R I N, d e M a d a m e M A L A V I E I L L E, d e M a d a m e B O I L E A U e t d e M a d a m e B O U K A A L A q u i s e s o n t e x p r i m é e s : a u j o u r d h u i, c e s f o r m a t i o n s m é r i t e n t t o u t e l a r e c o n n a i s s a n c e e t o n t t o u t e l e u r p l a c e a u n i v e a u d e l a r é g i o n. V o i l à c e q u e j e t e n a i s à d i r e p o u r é v i t e r d e s p r o c è s q u i m e p a r a i s s e n t t o u t à f a i t i n c o n v e n a n t s e t n e p a s c o r r e s p o n d r e à l a r é a l i t é d e n o s e n g a g e m e n t s. C e c i é t a n t d i t, n o u s a b o r d o n s m a i n t e n a n t l ' a m e n d e m e n t d u g r o u p e E u r o p e E c o l o g i e. I l s a g i t d e l a m e n d e m e n t n u m é r o 1, p u i s n o u s p r o c é d e r o n s a u v o t e d u r a p p o r t. A m e n d e m e n t n 1 p r é s e n t é p a r l e g r o u p e E u r o p e E c o l o g i e L e s V e r t s M. L E P R E S I D E N T. - Q u i d e m a n d e l a p a r o l e? M a d a m e B O I L E A U. M m e B O I L E A U. - M e r c i M o n s i e u r l e P r é s i d e n t. P o u r c o m p l é t e r c e q u e v o u s v e n e z d e d i r e, l e p ô l e s a n t é d e G r e n o b l e v a a u s s i c r é e r n o u v e l l e s p l a c e s d e f o r m a t i o n. E n e f f e t, i l e s t i n t é r e s s a n t q u ' i l y a i t q u e l q u e c h o s e s u r l e f r a n c o - g e n e v o i s c a r l a f o r m a t i o n d e s p e r s o n n e l s p a r a m é d i c a u x e n S u i s s e e s t d ' u n a u t r e n i v e a u d e q u a l i t é q u e c e l u i d e l a F r a n c e : n o u s r é p a r o n s s o u v e n t d e s c o r p s o u n o u s s o i g n o n s d e s m a l a d i e s a l o r s q u e u x a c c o m p a g n e n t d e s p e r s o n n e s. N o u s a l l o n s d é f e n d r e c e t a m e n d e m e n t c a r n o u s c o n s i d é r o n s q u ' a u j o u r d ' h u i n o u s a v o n s b e s o i n d e c e f o n d s d ' a i d e d ' u r g e n c e d e f a ç o n e x t r ê m e m e n t i m p o r t a n t e. I l e x i s t e u n e m o n t é e d e s d e m a n d e s ; a u j o u r d ' h u i, n o u s u t i l i s o n s p r a t i q u e m e n t l ' e n s e m b l e d e c e f o n d s. M a l h e u r e u s e m e n t, l e s C o n s e i l s g é n é r a u x, h o r m i s c e l u i d e l a D r ô m e e t d e

65 45 l ' A r d è c h e, n e v e u l e n t p a s i n s t r u i r e c e s d o s s i e r s. O r, c ' e s t t r è s i m p o r t a n t q u ' i l y a i t c e t t e i n s t r u c t i o n s o c i a l e. N o u s d e m a n d o n s d o n c q u ' u n e p r o f e s s i o n s o c i a l e p u i s s e a i d e r l e s e r v i c e d e l a R é g i o n R h ô n e - A l p e s a f i n d a v o i r u n e m e i l l e u r e a p p r é h e n s i o n d e t o u s c e s d o s s i e r s q u i n e s o n t p a s s i m p l e m e n t d e s d o s s i e r s q u e l ' o n p e u t e n t r e r d a n s u n t a b l e u r E x c e l a v e c d e s c r i t è r e s. C ' e s t p o u r c e l a q u e n o u s d e m a n d o n s c e q u i s u i t s u r l ' e n j e u 4 d u p o i n t 1. 1 : «A m é l i o r e r l e s c o n d i t i o n s d e v i e d e s p u b l i c s e n f o r m a t i o n e n a d a p t a n t a u m i e u x l e s y s t è m e d ' a i d e s i n d i v i d u e l l e s, c ' e s t - à - d i r e l e s b o u r s e s e t l e s f o n d s d a i d e d ' u r g e n c e, n o t a m m e n t p a r l e r e c o u r s à u n e p r o f e s s i o n a s s i s t a n t s o c i a l d u s e r v i c e s o c i a l e n c h a r g e d u p e r s o n n e l d e l a R é g i o n a f f e c t é à t e m p s p a r t i e l à l ' i n s t r u c t i o n d u d o s s i e r d u f o n d s d ' a i d e d ' u r g e n c e.» M. L E P R E S I D E N T. - M e r c i. M a d a m e P E R R I N? M m e P E R R I N. - J ' a v o u e q u e v o u s a v i e z d é j à p r é s e n t é c e t a m e n d e m e n t e t q u e j e n e n c o m p r e n d s p a s l e f o n d. J e c r o i s q u e n o u s s o m m e s d a c c o r d s u r l a f o r m e. L e s c h é m a p r é v o i t q u e l a R é g i o n m a i n t i e n n e s o n f o n d s d ' a i d e d ' u r g e n c e e t, é v i d e m m e n t, l e s n é c e s s a i r e s. J e r a p p e l l e q u e n o u s s o m m e s p a s s é s à u n e f f o r t s u p p l é m e n t a i r e d e à d a n s l e f o n d s d ' a i d e d ' u r g e n c e. D a n s c e d o m a i n e, j e p e n s e q u e n o u s s o m m e s c e r t a i n e m e n t e n t r a i n d ' a u g m e n t e r. C e p e n d a n t, j e r a p p e l l e q u e l a R é g i o n c o m p é t e n t e e n m a t i è r e d e b o u r s e s a c r é é v o l o n t a i r e m e n t u n f o n d s d ' a i d e d ' u r g e n c e, c e q u i n ' e s t p a s l e c a s d e l ' e n s e m b l e d e s R é g i o n s. C e f o n d s p e r m e t à d e s p u b l i c s e n d i f f i c u l t é d e r é s o u d r e u n c e r t a i n n o m b r e d e p r o b l è m e s. C o m m e n o u s e n é t i o n s c o n v e n u s l a d e r n i è r e f o i s q u e v o u s a v e z p r é s e n t é c e t a m e n d e m e n t, n o u s a v o n s é l a b o r é u n d i a g n o s t i c a v e c u n e s t a g i a i r e q u i a f a i t d e s p r é c o n i s a t i o n s j e u d i d e r n i e r. I l a é t é d i a g n o s t i q u é u n e d i f f i c u l t é d ' i n s t r u c t i o n q u e v o u s r e l e v e z e t d o n t n o u s a v o n s c o n s t a t é e n s e m b l e l a d i f f i c u l t é. C e p e n d a n t, j e v o u s r a p p e l l e é g a l e m e n t q u e c e s t u n s c h é m a q u i n ' a p p e l l e p a s d e s a m e n d e m e n t s p u i s q u e t o u t a m e n d e m e n t f a i t q u e l e s s i g n a t a i r e s e n q u e s t i o n s e r o n t a m e n é s à r e v o i r p e u t - ê t r e l e u r p o s i t i o n. J e v o u s r a p p e l l e a u s s i q u e, s u r c o n s a c r é s, o u

66 p o u r p a y e r q u e l q u ' u n q u i f e r a l ' i n s t r u c t i o n n ' e s t p a s d a n s m a d é m a r c h e e n g é n é r a l p u i s q u e j e n e s u i s p a s f a v o r a b l e à c e q u e l ' i n s t r u c t i o n p r e n n e l e p a s s u r l e d i v i d e n d e d i r e c t a u x é t u d i a n t s, a u x c h ô m e u r s o u a u x s i t u a t i o n s p e r s o n n e l l e s c o n c e r n é s. J e r e v i e n s d o n c s u r m a p r o p o s i t i o n i n i t i a l e. J e r a p p e l l e q u e l e p r o c e s s u s q u e d é f i n i t M a r y v o n n e B O I L E A U e s t e n c o u r s, s u r l e q u e l l e C R O U S l u i - m ê m e a f a i t u n e p r e m i è r e p r o p o s i t i o n, a y a n t d e s a s s i s t a n t e s s o c i a l e s e n s o n s e i n, p o u r p e r m e t t r e u n e a m é l i o r a t i o n d e l ' i n s t r u c t i o n c o n c e r n a n t c e s p u b l i c s C R O U S. N o u s a v o n s h u i t d é p a r t e m e n t s, u n n o m b r e c o m p l e x e à m o b i l i s e r, m a i s c e s o n t e u x q u i o n t l a q u e s t i o n s o c i a l e e t l ' a c t i o n s o c i a l e. L ' i n s t r u c t i o n e s t d o n c à t r o u v e r. P a r c o n s é q u e n t, l a p r o p o s i t i o n d e t r o u v e r u n p r e s t a t a i r e, m ê m e s i c e l u i - c i e s t e n i n t e r n e, r e p r é s e n t e d u t e m p s d e t r a v a i l à d é g a g e r e t d o n c d u f i n a n c e m e n t à r e t i r e r d e l ' a i d e d i r e c t e a u x p u b l i c s. A l a p l a c e d e c e s é l é m e n t s q u i s e m b l e n t f a i r e u n e c r i t i q u e s u r l e g r o u p e e n c o u r s q u i t r a v a i l l e d e p u i s u n c e r t a i n t e m p s, q u i a v a n c e e t q u i a f a i t u n c e r t a i n n o m b r e d e p r é c o n i s a t i o n s, j e d e m a n d e d e c o n t i n u e r d e f a i r e c o n f i a n c e a u g r o u p e c o n s t i t u é p o u r a v a n c e r. J e c o n t i n u e d e p e n s e r q u e l e s t r a v a i l l e u r s s o c i a u x n e d o i v e n t p a s s e s i t u e r d a n s n o s s e r v i c e s p a r c e q u e n o u s n ' a v o n s p a s l a c o m p é t e n c e s o c i a l e. I l s d o i v e n t f a i r e l ' o b j e t d e p a r t e n a r i a t s t e l s q u e l e C R O U S n o u s l e p r é s e n t e. J e v o u s d e m a n d e d o n c d e r e t i r e r c e t a m e n d e m e n t. M. L E P R E S I D E N T. - S u r c e t a m e n d e m e n t, M a d a m e M A R T I N? M m e M A R T I N. - M e r c i. J ' e n t e n d s b i e n l e s a r g u m e n t s é v o q u é s s a u f q u e c e l a n e m a r c h e p a s. N o u s c o p r é s i d o n s l a c o m m i s s i o n d ' a t t r i b u t i o n d e s a i d e s d ' u r g e n c e a v e c M m e B O I L E A U e t, q u e c o n s t a t o n s - n o u s? N o u s c o n s t a t o n s o b j e c t i v e m e n t q u ' u n c e r t a i n n o m b r e d ' é t u d i a n t s n o n t p a s a c c è s à u n e a s s i s t a n t e s o c i a l e q u i l e u r p e r m e t t r a d ' i n s t r u i r e l e u r d o s s i e r c a r, f o r c é m e n t, c o m m e l e s é c o l e s d e f o r m a t i o n s o n t s i t u é e s s u r t o u t l e t e r r i t o i r e, i l y a q u e l q u e s e n d r o i t s e n R h ô n e - A l p e s o ù i l n e s t p a s s i f a c i l e d a c c é d e r à u n e a s s i s t a n t e s o c i a l e, y c o m p r i s c e l l e s d u C R O U S c a r e l l e s s o n t d a n s l e s s e c t e u r s u n i v e r s i t a i r e s e t c e s t n o r m a l.

67 47 O b j e c t i v e m e n t, n o u s s o m m e s c o n f r o n t é s à u n e d i f f i c u l t é. C e l a s i g n i f i e q u e d e s é t u d i a n t s e n d i f f i c u l t é, a u m ê m e t i t r e q u e d ' a u t r e s, d o i v e n t a v o i r a c c è s à c e t t e a i d e e t i l s n e l e p e u v e n t p a s. E n c o r e u n e f o i s, n o u s a v o n s u n e i n s t r u c t i o n p a r t i e l l e. U n e r é p o n s e p e u t d o n c v e n i r e n p a r t i e d u C R O U S m a i s e l l e n e p o u r r a j a m a i s ê t r e c o m p l è t e. F r a n c h e m e n t, n o m b r e d e c r é d i t s n e s o n t p a s m o b i l i s é s. C e s t u n t e m p s d ' a s s i s t a n t e s o c i a l e e t l a n a t u r e d e l ' a m e n d e m e n t a é v o l u é e n t r e l a d e r n i è r e f o i s e t a u j o u r d h u i. L ' i d é e e s t d e d i r e q u e n o u s p o u v o n s a v o i r «a u s i è g e» u n e r e s s o u r c e p r o f e s s i o n n e l l e e t d o n c u n r e g a r d q u i n o u s p e r m e t t r a d ' i n s t r u i r e l e s d o s s i e r s d e b o n n e m a n i è r e. V o i l à l ' e n j e u. F r a n c h e m e n t, i l n e s a g i t p a s d e s o m m e s e x t r a o r d i n a i r e s. M. L E P R E S I D E N T. - M e r c i M a d a m e M A R T I N. M a d a m e L E V Y? M m e L E V Y. - M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, a u d é p a r t, l i d é e e s t i n t é r e s s a n t e s a u f q u e j e n e s u i s p a s s û r e q u ' u n e a s s i s t a n t e s o c i a l e r é s o l v e l a p r o b l é m a t i q u e d e c e s é t u d i a n t s, m ê m e s i, d a n s l e f o n d, M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, t o u t n e s t p a s à j e t e r. D ' a i l l e u r s, j e t i e n s à s i g n a l e r q u e n o u s a v i o n s v o t é p o u r à l ' é p o q u e, c a r c é t a i t i m p o r t a n t m a i s, c o n c e r n a n t c e t a m e n d e m e n t, n o u s v o t e r o n s c o n t r e. J e d i s s i m p l e m e n t q u e c e d o s s i e r e s t u n d o s s i e r c a d r e e t q u i l e s t d o m m a g e q u e n o u s n e s o y o n s p a s a u f o n d d u p r o b l è m e, a v e c d e s c a r t o g r a p h i e s e x a c t e s e t d e s é t a b l i s s e m e n t s c o m m e e n r é g i o n R h ô n e - A l p e s. N o u s n ' a v o n s a u c u n e v i s i o n. N o u s n ' a v o n s p a s d u t o u t d i s c u t é d e c e t t e v i s i o n, m ê m e e n c o m m i s s i o n, e t d ' a i l l e u r s, n o u s v e n o n s d ' a p p r e n d r e q u e d a n s l e f r a n c o - g e n e v o i s, i l y a u r a i t d e s é t a b l i s s e m e n t s. L e d o s s i e r e s t f i c e l é d e f a ç o n a s s e z f l o u e. J e r e p r o c h e à c e r a p p o r t d e n ' ê t r e q u ' u n r a p p o r t c a d r e q u i n e n o u s p e r m e t n i d e d i s c u t e r s u r l e f o n d, n i d e s a v o i r q u e l l e e s t v o t r e v é r i t a b l e p o l i t i q u e e n l a m a t i è r e p o u r l e s p r o c h a i n e s a n n é e s. M. L E P R E S I D E N T. - M e r c i. N o u s a l l o n s v o t e r d ' a b o r d s u r l ' a m e n d e m e n t d u g r o u p e E u r o p e E c o l o g i e L e s V e r t s. Q u i e s t p o u r c e t a m e n d e m e n t? L e s g r o u p e s E u r o p e E c o l o g i e L e s V e r t s e t F r o n t d e G a u c h e. M o n s i e u r V O I R, j e v o u s l a i s s e l a p a r o l e u n e m i n u t e. M. V O I R. - J e v o t e r a i c o n t r e e t C h r i s t i a n e P U T H O D a u s s i.

68 48 M. L E P R E S I D E N T. - Q u i e s t c o n t r e c e t a m e n d e m e n t? L e s g r o u p e s s o c i a l i s t e, r a d i c a l, M m e P U T H O D e t M. V O I R, l e g r o u p e F r o n t N a t i o n a l e t l e g r o u p e U D C. * L a m e n d e m e n t n e s t p a s a d o p t é. M a i n t e n a n t, n o u s a l l o n s v o t e r l ' e n s e m b l e d u s c h é m a. Q u i e s t p o u r l e s c h é m a t e l q u i l e s t p r é s e n t é? L e s g r o u p e s d u F r o n t d e g a u c h e, E u r o p e E c o l o g i e L e s V e r t s, s o c i a l i s t e e t r a d i c a l. Q u i e s t c o n t r e? L e g r o u p e U D C. Q u i s a b s t i e n t? L e g r o u p e F r o n t N a t i o n a l. J e v o u s r e m e r c i e. M e r c i M a d a m e P E R R I N. R a p p o r t : S c h é m a R é g i o n a l C l i m a t A i r E n e r g i e. M. L E P R E S I D E N T. - J e v a i s d o n n e r l a p a r o l e à M. E R O M E a u n o m d u C E S E R. I l v a n o u s d o n n e r l a p o s i t i o n d u C E S E R. M o n s i e u r l e C o n s e i l l e r? M. E R O M E. - M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, M e s d a m e s e t M e s s i e u r s l e s c o n s e i l l e r s r é g i o n a u x, l e C E S E R a é t é s a i s i s u r l e S R C A E v e r s i o n e t a é m i s u n a v i s d a n s s a s é a n c e p l é n i è r e d u 2 1 f é v r i e r a v e c v o i x p o u r e t 5 c o n t r e. C e t a v i s v o u s a é t é p r é s e n t é e n m a r s A u j o u r d ' h u i, l e C E S E R n ' a y a n t p a s f a i t l ' o b j e t d ' u n e n o u v e l l e s a i s i n e, c ' e s t d o n c c e m ê m e a v i s q u e j e v i e n s v o u s p r é s e n t e r à n o u v e a u. J e m ' a p p u i e r a i e s s e n t i e l l e m e n t s u r l a t r a m e d e l a p r é s e n t a t i o n d e m o n p r é d é c e s s e u r, M. B L A N C - B R U D E, e t l a c o m p l é t e r a i p a r q u e l q u e s r e m a r q u e s c o m p l é m e n t a i r e s q u i a p p a r a i s s e n t d a n s n o t r e a v i s. E n p r é a l a b l e, j e f o r m u l e r a i u n e r e m a r q u e. C o m m e n o u s l ' a v o n s s o u l i g n é, l e C E S E R n e p a r t a g e p a s l e c h o i x d e l ' a b s e n c e, d a n s l a p a r t i e 2, d e l ' é t a t d e s l i e u x e t d e l a f i l i è r e é l e c t r o n u c l é a i r e d e n o t r e R é g i o n. E n e f f e t, e t q u e l l e q u e s o i t l ' a p p r é c i a t i o n q u e l ' o n p u i s s e p o r t e r s u r c e t t e f i l i è r e e t s u r s o n d e v e n i r, i l n o u s a p a r u i n c o n c e v a b l e d e l ' e x c l u r e d a n s l ' é t a t d e s l i e u x. J e r a p p e l l e q u e n o t r e r é g i o n a b r i t e, e n e f f e t, l ' u n e d e s p l u s f o r t e s c o n c e n t r a t i o n s d e c e n t r a l e s n u c l é a i r e s a u m o n d e. A c e t t e r e m a r q u e p r è s, l e C E S E R p a r t a g e l ' a n a l y s e d u c o n t e x t e é n e r g é t i q u e p r é s e n t é d a n s l e S R C A E m a i s n o u s s o u l i g n o n s

69 49 c l a i r e m e n t l e m a n q u e d e m o y e n s a f f e c t é s a u n i v e a u n a t i o n a l p o u r l e d é v e l o p p e m e n t d e s E N R. C o m p t e t e n u d e s m o y e n s a f f e c t é s, l e s o b j e c t i f s d u G r e n e l l e n e s e r o n t p a s a t t e i n t s, e n p a r t i c u l i e r d a n s l e d o m a i n e d e l a r é n o v a t i o n t h e r m i q u e d e s b â t i m e n t s d o n t e l l e c o n s t i t u e l ' a x e m a j e u r. P o u r a t t e i n d r e l e s o b j e c t i f s a m b i t i e u x d u S R C A E, l e p r o b l è m e d u f i n a n c e m e n t e t d e l a f i s c a l i t é e s t d é t e r m i n a n t e t r e l è v e d e l ' E t a t. N o t r e a v i s a é t é c o n s t r u i t a u t o u r d e s i x p o i n t s e t c o m p t e t e n u d u t e m p s q u i n o u s e s t i m p a r t i, j e n ' e n d é v e l o p p e r a i q u e t r o i s. P r e m i è r e m e n t, p o u r r é u s s i r l a t r a n s i t i o n é n e r g é t i q u e, i l f a u t c h a n g e r d e p a r a d i g m e. L e s q u e s t i o n s e s s e n t i e l l e s d e s o b r i é t é e t d e f f i c a c i t é s o n t c l a i r e m e n t s o u l i g n é e s. M o i n s c o n s o m m e r e t m i e u x p r o d u i r e c o n s t i t u e, p o u r l e C E S E R, u n e p r i o r i t é. L a m a î t r i s e d e l ' é n e r g i e c o n s i s t e e n u n e b a i s s e d e l a c o n s o m m a t i o n p a r u n e o p t i m i s a t i o n d e l ' e f f i c a c i t é é n e r g é t i q u e. L e d é v e l o p p e m e n t d e s é n e r g i e s r e n o u v e l a b l e s à g r a n d e é c h e l l e e n t r e é g a l e m e n t d a n s l e c a d r e d e c e s o b j e c t i f s. P o u r l a d u r a b i l i t é d e n o t r e s y s t è m e é n e r g é t i q u e, i l e s t i n d i s p e n s a b l e d e m i n i m i s e r l e s c o n s o m m a t i o n s d ' é n e r g i e. L ' é n e r g i e q u i n e p o l l u e p a s e t q u i n e c o û t e r i e n e s t c e l l e q u e l ' o n n e c o n s o m m e p a s. S a n s c h a n g e m e n t p r o f o n d d e s c o m p o r t e m e n t s i n d i v i d u e l s e t c o l l e c t i f s, i l n e s e r a p a s p o s s i b l e d e s o r t i r d e c e t t e l o g i q u e d ' é b r i é t é é n e r g é t i q u e a c t u e l l e. D a n s c e c h a p i t r e, n o u s t r a i t o n s é g a l e m e n t d e l a p r é c a r i t é é n e r g é t i q u e e n b o n n e p l a c e d a n s l e S R C A E. D e u x i è m e m e n t, l e s e n j e u x d u b o u q u e t é n e r g é t i q u e e n R h ô n e - A l p e s. L e C E S E R t i e n t à r a p p e l e r à n o u v e a u l e f a i t q u e s i l e S R C A E a b o r d e b i e n l e s e n j e u x d u b o u q u e t é n e r g é t i q u e r h ô n a l p i n à c e j o u r, e t e n i n s i s t a n t s u r l e t e r m e «à c e j o u r», l e n u c l é a i r e d o i t e n f a i r e p a r t i e. C e t t e p r é c i s i o n f o r m u l é e, n o u s a v o n s a b o r d é d a n s c e c h a p i t r e l e s é n e r g i e s c a r b o n é e s ( c h a r b o n, p é t r o l e, g a z ) e t l e d é v e l o p p e m e n t d e s E N R e n p r é c i s a n t q u e l a n é c e s s i t é d e l i m i t e r l e s é m i s s i o n s d e g a z à e f f e t d e s e r r e e t l e c a r a c t è r e f i n i d e s r e s s o u r c e s f o s s i l e s n o u s p o u s s a i e n t à e n v i s a g e r u n d é v e l o p p e m e n t m a s s i f d e s E N R c o m m e d e s a l t e r n a t i v e s p o s s i b l e s à l a p r o d u c t i o n d ' é l e c t r i c i t é d ' o r i g i n e n u c l é a i r e. A u n i v e a u d e l a f i l i è r e b o i s é n e r g i e, l e C E S E R i n s i s t e s u r l ' i m p o r t a n c e d u r ô l e d e l ' A D E M E e t d e l a R é g i o n p o u r f a v o r i s e r l e s

70 50 i m p l a n t a t i o n s d e s t r u c t u r e s d e c o - g é n é r a t i o n u t i l i s a n t l a r e s s o u r c e, p o u r a u t a n t q u e c e l l e - c i s o i t l o c a l e e t q u e l a t a i l l e d es s t r u c t u r e s s o i e n t a d a p t é e s à l a p o s s i b i l i t é a v é r é e. N o u s d é c o n s e i l l i o n s d o n c c l a i r e m e n t l e s p r o j e t s d e g r a n d e e n v e r g u r e. P o u r l e s o l a i r e, l e C E S E R s u g g è r e d ' a c c o r d e r l a p r i o r i t é a u s o l a i r e t h e r m i q u e q u i p r é s e n t e l ' a v a n t a g e d e p e r m e t t r e l e s t o c k a g e d e l ' é n e r g i e n o n c o n s o m m é e, c ' e s t - à - d i r e e a u c h a u d e e t c h a u f f a g e. C o n c e r n a n t l e b i o g a z, n o u s d e m a n d o n s q u e l a c a p i t a l i s a t i o n e t l ' a m é l i o r a t i o n d e s p e r f o r m a n c e s c o n s t i t u e n t u n e p r i o r i t é d e l ' a c t i o n r é g i o n a l e. P o u r l h y d r o é l e c t r i c i t é, s o n o p t i m i s a t i o n d e v r a ê t r e c o n d u i t e e n a p p r é h e n d a n t a u p r é a l a b l e l e s a v a n t a g e s e t i n c o n v é n i e n t s d e c e m o d e d e p r o d u c t i o n ( m o d i f i c a t i o n s d e l a m o r p h o l o g i e d e s f l e u v e s, o b s t a c l e s à l a m i g r a t i o n d e c e r t a i n e s e s p è c e s e t a u t r a n s i t d e s é d i m e n t s ), a i n s i q u e p o u r l e s a u t r e s u s a g e r s d e l ' e a u. N o u s f o r m u l o n s é g a l e m e n t u n c e r t a i n n o m b r e d e r e m a r q u e s s u r l e s a u t r e s é n e r g i e s r e n o u v e l a b l e s. T r o i s i è m e m e n t, l e s a p p r o c h e s s e c t o r i e l l e s. T o u t d a b o r d, l e b â t i m e n t e s t u n l e v i e r m a j e u r p o u r r é u s s i r. P o u r l e C E S E R, l a r é n o v a t i o n t h e r m i q u e d e s b â t i m e n t s e x i s t a n t s d o i t c o n s t i t u e r l a p r e m i è r e p r i o r i t é d e l ' a c t i o n r é g i o n a l e a u r e g a r d d e s e n j e u x q u ' e l l e r e p r é s e n t e d a n s l a m a î t r i s e d e s c o n s o m m a t i o n s d ' é n e r g i e. E n s u i t e, c o n c e r n a n t l ' i n d u s t r i e, n o u s n o t o n s q u e, g r â c e a u x a c t i o n s m i s e s e n œ u v r e d e p u i s d e n o m b r e u s e s a n n é e s, l ' i n d u s t r i e a d é j à r é d u i t s e n s i b l e m e n t s e s c o n s o m m a t i o n s d ' é n e r g i e e t s e s r e j e t s a t m o s p h é r i q u e s. N é a n m o i n s, d e s g i s e m e n t s d ' é c o n o m i e d ' é n e r g i e e x i s t e n t e n c o r e. A u s u j e t d e l ' a g r i c u l t u r e, n o u s r a p p e l o n s l ' e n s e m b l e d e n o s p r é c o n i s a t i o n s é t a b l i e s d a n s n o t r e c o n t r i b u t i o n d e s u r l a m a î t r i s e e t l ' u t i l i s a t i o n r a t i o n n e l l e d e l ' é n e r g i e. N o u s p a r t a g e o n s l e s o b j e c t i f s d u S R C A E e n l a m a t i è r e. C o n c e r n a n t l e t r a n s p o r t, l à e n c o r e n o u s r a p p e l o n s l ' e n s e m b l e d e n o s c o n t r i b u t i o n s. P o u r l e C E S E R, i l e s t i m p o r t a n t d e f a i r e l e l i e n e n t r e l e s d i f f é r e n t s s c h é m a s, a i n s i n o u s a v o n s p a r f o i s r e l e v é d e s i n c o h é r e n c e s e n t r e l e s c h é m a r é g i o n a l d e s t r a n s p o r t s e t l e s

71 51 p r é c o n i s a t i o n s d u S R C A E. A u - d e l à d e c e t t e r e m a r q u e, n o u s p a r t a g e o n s l e s c h é m a q u i n o u s a é t é p r é s e n t é. P o u r l e s r a i s o n s q u e j ' é v o q u a i s e n i n t r o d u c t i o n, c e t t e p r é s e n t a t i o n e s t f o r c é m e n t r é d u c t r i c e d a n s l a m e s u r e o ù n o t r e r a p p o r t f a i t 4 6 p a g e s. N o u s n ' a v o n s p r é s e n t é s u c c i n c t e m e n t q u e t r o i s d e s s i x p o i n t s d é v e l o p p é s, l e s t r o i s a u t r e s é t a n t l e n u c l é a i r e, l a q u a l i t é d e l ' a i r e t l e f i n a n c e m e n t. P o u r c o n c l u r e, l e C E S E R a a p p r é c i é l ' e f f o r t d u t r a v a i l f o u r n i e t p a r t a g e u n b o n n o m b r e d ' o b j e c t i f s q u i s o n t, g l o b a l e m e n t, à l a h a u t e u r d e s d é c i s i o n s d u G r e n e l l e d e l ' E n v i r o n n e m e n t. C e p e n d a n t, i l r e l è v e, e t c e s e r a m a c o n c l u s i o n, q u e l e s m o d e s d e f i n a n c e m e n t s o n t é v o q u é s s u c c i n c t e m e n t a l o r s q u i l s s o n t é v i d e m m e n t d é t e r m i n a n t s p o u r a s s u r e r l a t r a n s i t i o n é n e r g é t i q u e. J e v o u s r e m e r c i e d e v o t r e a t t e n t i o n. M. L E P R E S I D E N T. - M e r c i p o u r c e t t e p r é s e n t a t i o n d e l ' a v i s d u C E S E R. J e d o n n e m a i n t e n a n t l a p a r o l e s u c c e s s i v e m e n t a u x d e u x v i c e - p r é s i d e n t s, c ' e s t - à - d i r e M o n s i e u r L E C L A I R e t e n s u i t e M o n s i e u r C H A B R O L L E p o u r u n e p r é s e n t a t i o n r a p i d e d u s c h é m a q u e v o u s a v e z, b i e n s û r, t o u s l u. M. L E C L A I R. - J ' i m a g i n e q u e c h a c u n s e s o u v i e n t d e s d é b a t s q u e n o u s a v i o n s t e n u s d a n s c e t t e a s s e m b l é e e n , j ' i m a g i n e m ê m e q u e c h a c u n s y e s t r e p o r t é d a n s l ' e s p o i r d e t r o u v e r q u e l q u e s i n s p i r a t i o n s p o u r l ' e x a m e n d e c e n o u v e a u t e x t e. J e n e d o u t e p a s q u e l e s d i v e r s o r a t e u r s a u r o n t à c œ u r d e d é m o n t r e r q u e t o u t c e q u ' i l s a v a i e n t d i t e s t t o u j o u r s v a l a b l e. C o m m e s o u v e n t, c ' e s t p r o b a b l e m e n t e n p a r t i e l e c a s, c h a c u n v u d e s a f e n ê t r e é v i d e m m e n t. P o u r t a n t, n i l e t e x t e n i l e c o n t e x t e n e s o n t t o u t à f a i t l e s m ê m e s q u e v o i c i d e u x a n s. A u s s i, j e v o u s p r o p o s e d e f a i r e u n p o i n t s u r c e c o n t e x t e e t c e t e x t e a v a n t d e d o n n e r q u e l q u e s é l é m e n t s d ' e n j e u x s u r l a s u i t e a p r è s a d o p t i o n. D e p u i s d e u x a n s, l a s i t u a t i o n a é v o l u é o u p a s s e l o n l e s s u j e t s. N o u s a l l o n s c o m m e n c e r p a r c e q u i n ' a p a s c h a n g é. T o u t d a b o r d, s u r l e p l a n d e l ' u r g e n c e c l i m a t i q u e, a u l e n d e m a i n d e l a p u b l i c a t i o n c o m p l è t e d u c i n q u i è m e r a p p o r t d u G I E C, f o r c e e s t d e c o n s t a t e r a v e c u n e c e r t a i n e g r a v i t é q u e p a s g r a n d - c h o s e n ' a c h a n g é. L a p r é c i s i o n a t t e i n t e p a r l e s

72 52 s c i e n t i f i q u e s a c c r é d i t e u n p e u p l u s, à c h a q u e r a p p o r t, l ' i d é e d ' u n r é c h a u f f e m e n t d é j à e n c o u r s e t m ê m e p l u s r a p i d e q u e p r é v u p u i s q u e l o n d e v r a i t a t t e i n d r e u n e é l é v a t i o n d e t e m p é r a t u r e d e d e u x d e g r é s d è s a l o r s q u e l e s n é g o c i a t i o n s c l i m a t i n t e r n a t i o n a l e s v i s e n t à n e p a s l e d é p a s s e r e n L e r a p p o r t c o n f i r m e l e s c o n s é q u e n c e s d é v a s t a t r i c e s d ' u n r é c h a u f f e m e n t p l u s i m p o r t a n t q u i d é c o u l e r a i t d u n e a c t i o n i n s u f f i s a n t e t o u t e n p r é c o n i s a n t d e p r e n d r e d e s m e s u r e s d ' a d a p t a t i o n d è s a u j o u r d ' h u i. I l r a p p e l l e l e c o û t é c o n o m i q u e e t h u m a i n d ' a u t a n t p l u s i m p o r t a n t d e c e t t e a d a p t a t i o n q u ' u n s u r s a u t d a n s l a l u t t e c o n t r e l e c h a n g e m e n t c l i m a t i q u e s e r a t a r d i f. L a c o m m u n a u t é i n t e r n a t i o n a l e s e m b l e p o u r t a n t d u r a b l e m e n t p é t r i f i é e, i n c a p a b l e d e c o n j u g u e r s e s e f f o r t s, c h a q u e E t a t r e j e t a n t l a r e s p o n s a b i l i t é s u r l e v o i s i n. M ê m e l ' E u r o p e, f e r d e l a n c e d e l a l u t t e c o n t r e l e c h a n g e m e n t c l i m a t i q u e, s e m b l e c a l e r s u r l ' o b j e c t i f r e p o r t é à p l u s t a r d, j e n ' o s e r a i s p a s d i r e a u x c a l e n d e s g r e c q u e s! C o n c e r n a n t l e S R C A E q u i n o u s o c c u p e c e m a t i n, l ' o b j e c t i f a v a i t é t é a m é l i o r é e n m a r s s u i t e à l a c o n s u l t a t i o n p u b l i q u e. I l d é p a s s e l a r g e m e n t l e s o b j e c t i f s n a t i o n a u x e t i n t e r n a t i o n a u x e t n a d o n c p a s é t é m o d i f i é : u n e b a i s s e d e 3 0 % d e s é m i s s i o n s d e g a z à e f f e t d e s e r r e à l ' h o r i z o n J e v o u s r a p p e l l e q u e l a R é g i o n v i s e, p o u r s o n a c t i o n, u n e b a i s s e d e 4 0 %. L e s o r i e n t a t i o n s p e r m e t t a n t d ' a t t e i n d r e c e s o b j e c t i f s s o n t i s s u e s d u t r a v a i l a v e c l e s a t e l i e r s e t r e s t e n t i d e n t i q u e s. L e c o m i t é t e c h n i q u e q u i a s u i v i t o u t e l ' é l a b o r a t i o n d u s c h é m a a é t é r é u n i c e m a r d i p o u r l u i p r é s e n t e r l e n o u v e a u t e x t e a i n s i q u e l a p r é s e n t a t i o n a é t é f a i t e a u C E S E R. L e s a t e l i e r s s e r o n t r é u n i s à l a s u i t e d e c e t t e a s s e m b l é e p l é n i è r e. J e v a i s v o u s f a i r e u n p o i n t s u r c e q u e n o u s a v o n s f a i t d a n s c e s d e u x a n s. S i l e t r a v a i l s u r l e S R C A E l u i - m ê m e a p r i s b e a u c o u p d e t e m p s, b e a u c o u p p l u s q u e r a t i o n n e l l e m e n t n é c e s s a i r e, l a R é g i o n n ' e s t p a s r e s t é e l e s b r a s c r o i s é s, n i m ê m e d ' a i l l e u r s l e s a u t r e s a c t e u r s. N o u s a v o n s e n p a r t i c u l i e r : - a d o p t é n o t r e p l a n c l i m a t d o n t n o u s f e r o n s u n p r e m i e r b i l a n à l ' a s s e m b l é e p l é n i è r e d e j u i n ;

73 53 - é l a r g i l a r é n o v a t i o n t h e r m i q u e d e s l y c é e s a v e c d e u x c o n t r a t s d e p e r f o r m a n c e é n e r g é t i q u e q u i c o n c e r n e n t q u a t o r z e é t a b l i s s e m e n t s ; - i n i t i é l a d é m a r c h e t e r r i t o r i a l e à é n e r g i e p o s i t i v e q u i r e n c o n t r e u n v i f s u c c è s s u r l e t e r r i t o i r e ; - a n i m é l e d é b a t n a t i o n a l t r a n s i t i o n é n e r g é t i q u e e n r é g i o n a u p r i n t e m p s d e r n i e r ; - t r a d u i t l e f a c t e u r 4 à l ' h o r i z o n e t m ê m e l e f a c t e u r 5 d a n s l e s c é n a r i o T E R R A ; - c o n ç u l ' o p é r a t e u r é n e r g é t i q u e r é g i o n a l O S E R c o m p r e n a n t l a S P L d e f f i c a c i t é é n e r g é t i q u e c r é é a v e c n e u f a u t r e s c o l l e c t i v i t é s e t l e f o n d s d ' i n v e s t i s s e m e n t p o u r l e s é n e r g i e s r e n o u v e l a b l e s a v e c l a C a i s s e d e s D é p ô t s e t h u i t a u t r e s p a r t e n a i r e s p r i v é s o u m i x t e s ; - l a n c é u n e n o u v e l l e p o l i t i q u e s y l v i c o l e q u e M. G R E G O I R E v o u s p r é s e n t e r a p o u r s o n p r e m i e r a c t e c e t a p r è s - m i d i. P o u r c e q u i c h a n g e, s i l ' u r g e n c e c l i m a t i q u e r e s t e l a m ê m e, l e c o n t e x t e p o l i t i q u e m o n d i a l e s t p l u s e n r e t r a i t a u j o u r d h u i q u i l y a d e u x a n s : - p i é t i n e m e n t s p e r s i s t a n t s d e s p r é c o n i s a t i o n s i n t e r n a t i o n a l e s, - r e p o r t d u p a q u e t C l i m a t e u r o p é e n, - n o n p r i s e e n c o m p t e d ' o b j e c t i f s d e f f i c a c i t é é n e r g é t i q u e e t d i l u t i o n d e s o b j e c t i f s E N R s u r l ' e n s e m b l e d e s 2 8 p a ys m e m b r e s e n c o u r a g é s, e n p a r t i c u l i e r, p a r l a F r a n c e, - l o i s u r l a t r a n s i t i o n é n e r g é t i q u e s o u m i s e a u x m u l t i p l e s c h a n g e m e n t s m i n i s t é r i e l s t o u j o u r s e n c o u r s d ' é l a b o r a t i o n, - p r é o c c u p a t i o n s é c o n o m i q u e s d e t r è s c o u r t t e r m e, - c o û t d e l ' é n e r g i e d e q u e l q u e s g r a n d s i n d u s t r i e l s é n e r g i e - i n t e n s i f s q u i o c c u l t e l e s e n j e u x c l i m a t i q u e s m a i s a u s s i l e s r e t o m b é e s p o s i t i v e s d e l a t r a n s i t i o n é n e r g é t i q u e e n m a t i è r e d ' e m p l o i, y c o m p r i s s u r u n c e r t a i n n o m b r e d e f i l i è r e s i n d u s t r i e l l e s.

74 54 S e u l e l ' a f f i r m a t i o n d u r ô l e d e c h e f d e f i l e r é g i o n a l d a n s l e p r e m i e r a c t e d e l a l o i d e d é c e n t r a l i s a t i o n v i e n t t e m p é r e r c e t a b l e a u u n p e u p e s s i m i s t e. E n f i n, l e s o b j e c t i f s r é a f f i r m é s d u r a n t l a c o n f é r e n c e e n v i r o n n e m e n t a l e p a r l e c h e f d e l ' E t a t c o n c e r n a n t l e m i x é n e r g é t i q u e e t l a p a r t d u n u c l é a i r e d a n s l a p r o d u c t i o n é l e c t r i q u e r a m e n é e à 5 0 % e n , a i n s i q u e l ' e f f i c a c i t é é n e r g é t i q u e, u n e b a i s s e d e c o n s o m m a t i o n d ' é n e r g i e d e 5 0 % à l ' h o r i z o n , c o n s t i t u e n t l e r é s u l t a t p r i n c i p a l à c e j o u r d u d é b a t n a t i o n a l t r a n s i t i o n é n e r g é t i q u e. C o n c e r n a n t l e t e x t e d u S R C A E, n o u s a v o n s m o d i f i é l e s o b j e c t i f s q u i a v a i e n t c o n d u i t à l a n o n - a d o p t i o n d e c e s c h é m a. L e f a c t e u r 4 e s t r é a f f i r m é e x p l i c i t e m e n t c o m m e u n o b j e c t i f v i s é à e t l e s c é n a r i o T E R R A, é t u d i é p e n d a n t l e d é b a t n a t i o n a l t r a n s i t i o n é n e r g é t i q u e, é t a i t m e n t i o n n é c o m m e v o i e p o s s i b l e p o u r a t t e i n d r e c e t o b j e c t i f. L e s a c t i o n s m o d é l i s é e s a t t e i g n a n t l e n i v e a u i n t e r m é d i a i r e d e 6 3 % d e r é d u c t i o n d é m i s s i o n d e g a z à e f f e t d e s e r r e s o n t d é c r i t e s e n d é t a i l, s e c t e u r p a r s e c t e u r. L e s l e v i e r s c o m p l é m e n t a i r e s p e r m e t t a n t d ' a t t e i n d r e l ' o b j e c t i f f a c t e u r 4, u t i l i s é s e n p a r t i c u l i e r d a n s l e s c é n a r i o T E R R A, s o n t q u a n t i f i é s e t p r o p o s é s à l a r é f l e x i o n d e s p a r t i e s p r e n a n t e s d u S R C A E. V o i l à l e s m o d i f i c a t i o n s d e l ' o b j e c t i f M a i n t e n a n t, i l a p p a r t i e n d r a à c e s p a r t i e s p r e n a n t e s d e f a i r e v i v r e l e s c h é m a, d e l e m e t t r e e n œ u v r e e t d e m e s u r e r l e s é c a r t s e n t r e l e r é e l e t l a t r a j e c t o i r e n o t a m m e n t. D e m ê m e, l a r é f l e x i o n à l ' h o r i z o n d e v r a ê t r e a p p r o f o n d i e, n o t a m m e n t s u r l e s c o n s é q u e n c e s s o c i o é c o n o m i q u e s d e s d i f f é r e n t s l e v i e r s p r o p o s é s e t e n o s a n t a f f r o n t e r l e s s u j e t s q u i f â c h e n t. U n c o m i t é r é g i o n a l c l i m a t / a i r / é n e r g i e a s s u r e r a c e t t e c o o r d i n a t i o n d e t o u s l e s a c t e u r s, q u ' i l s s o i e n t p u b l i c s o u p r i v é s, e t p i l o t e r a l e s t r a v a u x c o m p l é m e n t a i r e s n é c e s s a i r e s. I l p o u r r a a u s s i a s s u r e r l e l i e n a v e c l a c o n f é r e n c e t e r r i t o r i a l e d e l ' a c t i o n p u b l i q u e c r é é e p a r l a l o i d e d é c e n t r a l i s a t i o n. U n e f o i s l e S R C A E a d o p t é, u n p r e m i e r é t a t d e s l i e u x p e r m e t t r a d e m e s u r e r s i n o u s s u i v o n s l a b o n n e t r a j e c t o i r e e t d ' i d e n t i f i e r,

75 55 p a r s e c t e u r, l e s f r e i n s e t l e s l e v i e r s d ' a c t i o n à m o b i l i s e r o u à r e m o b i l i s e r. P a r m i c e s l e v i e r s, e t l e C E S E R v i e n t d ' e n m e n t i o n n e r q u e l q u e s - u n s, c e r t a i n s n e s o n t p a s a u j o u r d ' h u i d e c o m p é t e n c e r é g i o n a l e. I l s o n t é t é c l a i r e m e n t i d e n t i f i é s e n t ê t e d e c h a c u n d e s c h a p i t r e s d u d o c u m e n t d o r i e n t a t i o n q u i p o u r r a a l i m e n t e r l a r é f l e x i o n s u r l e s d i f f é r e n t s p r o j e t s d e l o i e n c o u r s. J e v o u s p r o p o s e m a i n t e n a n t d ' a n t i c i p e r u n p e u - g o u v e r n e r, c e s t p r é v o i r - e t d e l i s t e r q u e l q u e s e n j e u x d o n t c e r t a i n s r é p o n d e n t a u x p r é o c c u p a t i o n s e x p r i m é e s d a n s l ' a v i s d u C E S E R. P a r m i l e s e n j e u x i m m é d i a t s, l a r é n o v a t i o n t h e r m i q u e d u b â t i m e n t e x i s t a n t e s t b i e n e n t e n d u - n o u s s o m m e s d ' a c c o r d s u r c e p o i n t a v e c l e C E S E R -, l e p r e m i e r d ' e n t r e e u x p a r l e n i v e a u d e c o n s o m m a t i o n ( 4 0 % d u t o t a l ) e t p a r l e v o l u m e f i n a n c i e r à m o b i l i s e r ( d e l ' o r d r e d 1 M d a n n u e l e n r é g i o n R h ô n e - A l p e s ). P o u r l e l o g e m e n t, u n p r e m i e r m o u v e m e n t a é t é c r é é p a r l e p l a n d e r é n o v a t i o n é n e r g é t i q u e d e l ' h a b i t a t e t i n i t i é p a r l e g o u v e r n e m e n t. L e n o m b r e d e m i s e s e n c h a n t i e r c r o î t p r o g r e s s i v e m e n t. N o u s d e v o n s m a i n t e n a n t t r o u v e r l e s m e i l l e u r s m o y e n s p o ur m o b i l i s e r l ' é p a r g n e p r i v é e s u r c e t o b j e c t i f : - F a c i l i t e r l ' a c c è s d e s p a r t i c u l i e r s à d e s o f f r e s g r o u p é e s p a r l a m i s e e n p l a c e d e p l a t e s - f o r m e s l o c a l e s. U n r a p p o r t e s t p r é v u à c e s u j e t p o u r l e m o i s d e j u i n a f i n d e l a n c e r u n a p p e l à p r o j e t a v e c l ' A D E M E. - P r i o r i s e r l e p a r c l e m o i n s p e r f o r m a n t e n l ' a m e n a n t à u n n i v e a u B B C c o m m e i l e s t p r é v u d a n s l e s o b j e c t i f s d e S R C A E à p a r t i r d e A u - d e l à, l e s c é n a r i o T E R R A p r o p o s e d e v i s e r u n e p a r t d e r é n o v a t i o n à é n e r g i e p o s i t i v e. - T r a i t e r l a p r é c a r i t é é n e r g é t i q u e. P o u r l e t e r t i a i r e, l ' i n g é n i e r i e f i n a n c i è r e d o i t n o u s p e r m e t t r e d e v a l o r i s e r l e s é c o n o m i e s d ' é n e r g i e s e n g e n d r é e p a r l e s t r a v a u x, c ' e s t c e q u ' e x p é r i m e n t e a c t u e l l e m e n t l a S P L. I l f a u t s a n s d o u t e d é m u l t i p l i e r c e t t e a p p r o c h e e t v i s e r d e s n i v e a u x d e p e r f o r m a n c e s u p é r i e u r s p o u r n e p a s a v o i r à y r e v e n i r d ' i c i L e s c é n a r i o T E R R A s u g g è r e d e s e r a p p r o c h e r d e l a p e r f o r m a n c e v i s é e p o u r l e s l o g e m e n t s.

76 56 L e s t r a n s p o r t s c o n c e r n e n t, b i e n e n t e n d u, a u t a n t l a q u a l i t é d e l ' a i r q u e l a b a i s s e d e s c o n s o m m a t i o n s é n e r g é t i q u e s e t m ê m e l ' a m é n a g e m e n t d u t e r r i t o i r e e t l a m a î t r i s e d u f o n c i e r. A l a s u r p r i s e g é n é r a l e, l e S R C A E i d e n t i f i e d e s m a r g e s d e m a n œ u v r e i m p o r t a n t e s d a n s c e s e c t e u r p u i s q u e c ' e s t u n d e s s e c t e u r s q u i c o n t r i b u e n t l e p l u s à l a r é d u c t i o n d e s g a z à e f f e t d e s e r r e. E n c o r e f a u d r a - t - i l e n f a i r e u n e p r i o r i t é, c ' e s t - à - d i r e f a i r e d e s c h o i x e n t r e l a r o u t e e t l e r a i l, c h o i x q u e l a R é g i o n a f a i t d e p u i s E n m a t i è r e d ' u r b a n i s m e, l e s c é n a r i o T E R R A p r é v o i t d ' a c c é l é r e r l a b a i s s e d e l a p é r i u r b a n i s a t i o n p r o p o s é e d a n s l e S R C A E. E n m a t i è r e d e m o d e s d o u x, i l p r é v o i t p a r e x e m p l e l e q u a d r u p l e m e n t d e s d é p l a c e m e n t s à v é l o, u n n i v e a u d é j à a t t e i n t d a n s p l u s i e u r s p a y s. L e s e c t e u r i n d u s t r i e l a f a i t d e n o m b r e u x e f f o r t s m a i s, d e s o u r c e s i n d u s t r i e l l e s e l l e s - m ê m e s, l e s m a r g e s d e m a n œ u v r e r e s t e n t e n c o r e i m p o r t a n t e s e n d é v e l o p p a n t l ' é c o l o g i e i n d u s t r i e l l e e t l ' é c o n o m i e c i r c u l a i r e p a r e x e m p l e. V e n o n s - e n a u x s u j e t s l e s p l u s d i f f i c i l e s, l e s s u j e t s q u i f â c h e n t. L a r é n o v a t i o n d u b â t i m e n t, j ' e n a i p a r l é, n é c e s s i t e s a n s d o u t e u n c o u p d e p o u c e a u - d e l à d u p l a n d e r é n o v a t i o n d e l ' h a b i t a t. U n s i g n a l p r i s o u u n h o r i z o n r é g l e m e n t a i r e, l a f a m e u s e o b l i g a t i o n d e r é n o v a t i o n p e u t a u s s i s e t r a d u i r e p a r u n e i n c i t a t i o n f i s c a l e d e t y p e b o n u s / m a l u s, a c c o m p a g n é e é v i d e m m e n t d e n é c e s s a i r e s m e s u r e s s o c i a l e s. C ' e s t l e s e u l c a p a b l e d e d o n n e r u n e v i s i b i l i t é s u r l e l o n g t e r m e n é c e s s a i r e p o u r l a p r o g r a m m a t i o n d e t r a v a u x l o u r d s q u i m e t t e n t d u t e m p s à g é n é r e r d e s é c o n o m i e s. L a c o n d a m n a t i o n d e l ' é c o l o g i e p u n i t i v e, o u t r e l ' e n t r e t i e n d ' u n e i m a g e n é g a t i v e d a n s l ' o p i n i o n, e n t r a î n e l e r e f u s d e m o b i l i s e r d e s l e v i e r s p u i s s a n t s. C ' e s t a u s s i l e c a s d e s t r a n s p o r t s e t l e u r f a m e u s e t a x e c a r b o n e q u i n ' e s t a u t r e q u ' u n o u t i l d e r e d i s t r i b u t i o n. P o u r c e s t r a n s p o r t s, u n r é é q u i l i b r a g e d e s a v a n t a g e s r é e l s d e s m o d e s s o b r e s e s t à r e c h e r c h e r, q u e c e s o i t p o u r l e f r e t o u p o u r l e t r a n s p o r t i n d i v i d u e l. A u j o u r d h u i, c e s l e v i e r s n e s o n t p a s m o b i l i s a b l e s à l ' é c h e l l e r é g i o n a l e. C o n c e r n a n t l e t r a n s p o r t a é r i e n q u i s e d é v e l o p p e t r è s r a p i d e m e n t, l a m o d é l i s a t i o n d u S R C A E n e r e m e t p a s e n c a u s e c e

77 57 d é v e l o p p e m e n t e t t r a v a i l l e s e u l e m e n t s u r l e t a u x d e r e m p l i s s a g e e t l e s r e n d e m e n t s t e c h n i q u e s. L e s é m i s s i o n s d e t r a n s p o r t s a é r i e n s d e v i e n d r o n t s i g n i f i c a t i v e s à m e s u r e q u e l e s é m i s s i o n s t o t a l e s b a i s s e r o n t. D o i t - o n c o n t i n u e r à d é v e l o p p e r l e s c o u r t s c o u r r i e r s, l e s l o w c o s t à c o u p s d e s u b v e n t i o n s p u b l i q u e s, n o n s e u l e m e n t l e c a r b u r a n t m a i s a u s s i l e s s u b v e n t i o n s a u x a é r o p o r t s a l o r s q u i l e x i s t e d ' a u t r e s m o d e s d e d é p l a c e m e n t à d é v e l o p p e r e t à r e n d r e p l u s p e r f o r m a n t s s u r c e s d i s t a n c e s? L e s c é n a r i o T E R R A p r o p o s e d e m a î t r i s e r l e d é v e l o p p e m e n t d e s c o u r t s c o u r r i e r s. E n f i n, l ' a g r i c u l t u r e e s t c e r t a i n e m e n t l e s e c t e u r l e p l u s d i f f i c i l e. P e u c o n s o m m a t e u r d ' é n e r g i e, d u m o i n s d i r e c t e m e n t, i l e s t e n r e v a n c h e f o r t e m e n t é m e t t e u r d e g a z à e f f e t d e s e r r e. I l r e p r é s e n t e u n t i e r s d e s é m i s s i o n s à l ' h o r i z o n d a n s l a m o d é l i s a t i o n d u S R C A E. S u r d e u x s u j e t s e n p a r t i c u l i e r, d e u x l e v i e r s p e u v e n t ê t r e m o b i l i s é s : l a b a i s s e d e s i n t r a n t s c h i m i q u e s e n p a r t i c u l i e r a z o t é s q u i p e r m e t, s i m u l t a n é m e n t, u n e b a i s s e d e s é m i s s i o n s d e g a z à e f f e t d e s e r r e p u i s s a n t s e t u n e b a i s s e d e s c o n s o m m a t i o n s é n e r g é t i q u e s i n d u s t r i e l l e s c o r r e s p o n d a n t à l e u r p r o d u c t i o n. L a q u e s t i o n d e l ' é l e v a g e q u i r e j o i n t p l u s i e u r s p r o b l é m a t i q u e s e s t à m e t t r e e n p e r s p e c t i v e : - l e s é m i s s i o n s d e g a z à e f f e t d e s e r r e d e s s e u l s r u m i n a n t s - l ' é q u i l i b r e d e s d i f f é r e n t e s f i l i è r e s e t l e u r a d é q u a t i o n a v e c l e s b e s o i n s d e l a r é g i o n - l e t y p e d ' é l e v a g e e t l a f o r t e p r é s e n c e d ' a p p e l l a t i ons d ' o r i g i n e e n r é g i o n R h ô n e - A l p e s - l ' é v o l u t i o n e n c o u r s d e s h a b i t u d e s a l i m e n t a i r e s, t a n t e n c e q u i c o n c e r n e l e l a i t q u e l a v i a n d e - l e s i m p a c t s s u r l a s a n t é e t s u r l ' é c o n o m i e L o i n d e n o u s c o n d u i r e à r e f e r m e r c e d o s s i e r, c e t t e c o m p l e x i t é d e v r a i t n o u s p o u s s e r à a p p r o f o n d i r l e s d i f f é r e n t s e n j e u x e t à a n t i c i p e r l e s é v o l u t i o n s e t c o n s é q u e n c e s s o c i o é c o n o m i q u e s p o u r m i e u x y r é p o n d r e. L e s c é n a r i o T E R R A s u g g è r e l a b a i s s e d e l ' é l e v a g e b o v i n i n t e n s i f q u i p o u r r a i t ê t r e r e m p l a c é p a r d ' a u t r e s f i l i è r e s, p o r c s o u v o l a i l l e s n o t a m m e n t, d é f i c i t a i r e s e n r é g i o n R h ô n e - A l p e s, e t d e m a i n t e n i r l ' é l e v a g e e x t e n s i f, s y n o n y m e d e q u a l i t é e t d e m a i n t i e n d e s p r a i r i e s.

78 58 L e S R C A E n ' a p p o r t e p a s u n e r é p o n s e f e r m e e t d é f i n i t i v e à t o u s c e s e n j e u x, y c o m p r i s l e s p l u s d i f f i c i l e s, e n p a r t i c u l i e r à l ' h o r i z o n I l p e r m e t d e p o s e r l e s t e r m e s d u p r o b l è m e l i é à l ' e n j e u c l i m a t e t d e p r o p o s e r d e s p i s t e s d e t r a v a i l p r o s p e c t i v e s, l e s y e u x o u v e r t s s u r l e s d i f f i c u l t é s p l u t ô t q u e l a t ê t e d a n s l e s a b l e. L o i n d ' ê t r e u n c h i f f o n r o u ge q u e m e t t e n t e n a v a n t c e r t a i n s, c ' e s t u n e a t t i t u d e d e r e s p o n s a b i l i t é p o u r a n t i c i p e r l ' a v e n i r p l u t ô t q u e l e s u b i r. C ' e s t e n c e l a q u ' i l i n t é r e s s e l ' i n s t i t u t i o n r é g i o n a l e. J e v o u s r e m e r c i e. M. L E P R E S I D E N T. - M e r c i. L a p a r o l e e s t à M o n s i e u r C H A B R O L L E. M. C H A B R O L L E. - M e r c i M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, c h e r s c o l l è g u e s, j ' a i t r a v a i l l é a v e c M o n s i e u r L E C L A I R t o u t a u l o n g d e l ' é l a b o r a t i o n d e c e s c h é m a p o u r l a m e i l l e u r e p r i s e e n c o m p t e p o s s i b l e d e s e n j e u x d e l a q u a l i t é d e l ' a i r, n o t a m m e n t p o u r r é p o n d r e à l a q u e s t i o n s u i v a n t e : c o m m e n t h a r m o n i s e r t r a n s i t i o n é n e r g é t i q u e e t t r a n s i t i o n é c o l o g i q u e d a n s l e d o m a i n e d e l ' a i r? N o u s s o m m e s i n t i m e m e n t p e r s u a d é s d e l a n é c e s s i t é d ' u n e p o l i t i q u e i n t é g r é e a i r / c l i m a t / é n e r g i e, s o u c i e u s e d e s r é a l i t é s r é g i o n a l e s, e t l e s c h é m a a é t é é l a b o r é d a n s c e s e n s. A i n s i, n o u s p r o p o s o n s : - d ' i n t é g r e r l e s c h é m a e t l e p l a n a i r é n e r g i e a u x d i f f é r e n t s é c h e l o n s t e r r i t o r i a u x, c ' e s t e s s e n t i e l - d e m a î t r i s e r l ' é n e r g i e d e s b â t i m e n t s s a n s d i m i n u e r l a q u a l i t é d e l ' a i r i n t é r i e u r - d e p é r e n n i s e r l e s i n d i c a t e u r s a n n u e l s c o h é r e n t s p o u r é v a l u e r e t v a l o r i s e r l e s e f f o r t s e n s ' a p p u y a n t s u r l e s o b s e r v a t o i r e s c r é é s à c e t e f f e t - d i n c o r p o r e r l e s e n j e u x d e l ' a i r d a n s l e s u t i l i s a t i o n s d e l a b i o m a s s e - d e p e r m e t t r e u n e g e s t i o n i n t é g r é e d a n s l ' a m é n a g e m e n t u r b a i n, P L U e t P D U n o t a m m e n t - d e m o b i l i s e r l e s a c t i o n s e t l a p o l i t i q u e d e l ' é d u c a t i o n à l ' e n v i r o n n e m e n t e t a u d é v e l o p p e m e n t d u r a b l e a u p r o f i t d e s

79 59 c h a n g e m e n t s d e c o m p o r t e m e n t f a v o r a b l e s a u x o b j e c t i f s d u S R C A E L e s s o u r c e s m a j e u r e s d e p o l l u t i o n a t m o s p h é r i q u e ( p a r t i c u l e s f i n e s e t o x y d e d ' a z o t e ) s o n t e s s e n t i e l l e m e n t l i é e s a u b â t i e t a u x t r a n s p o r t s, a v e c u n i m p a c t s a n i t a i r e d u d i e s e l q u i n e p e u t p l u s d u r e r. C ' e s t h e u r e u s e m e n t a u s s i d a n s c e s s e c t e u r s q u e l a m a r g e d e m a n œ u v r e e t d ' a m é l i o r a t i o n d e l a q u a l i t é d e l ' a i r e s t l a p l u s i m p o r t a n t e. A c e t é g a r d, l e S R C A E p r o p o s e u n c a d r e s t r a t é g i q u e c o h é r e n t p e r m e t t a n t d ' a t t e i n d r e d e s o b j e c t i f s a m b i t i e u x d e r é d u c t i o n d e l ' e x p o s i t i o n d e s R h ô n a l p i n s à l a p o l l u t i o n a t m o s p h é r i q u e. C e l a n é c e s s i t e l a d h é s i o n d e t o u s à c e s c h é m a e t l a m o b i l i s a t i o n d e t o u s l e s a c t e u r s. A l ' o c c a s i o n d ' u n a m e n d e m e n t, j e r e v i e n d r a i s u r l ' i m p l i c a t i o n d ' o r e s e t d é j à t r è s i m p o r t a n t e d u C o n s e i l r é g i o n a l R h ô n e - A l p e s p o u r u n a i r d e q u a l i t é. M e r c i. M. L E P R E S I D E N T. - M e r c i. J e v o u s p r o p o s e d e d é b u t e r l e s i n t e r v e n t i o n s p r é v u e s. D ' a b o r d, j e d o n n e l a p a r o l e à M o n s i e u r M E R I A U X p o u r l e g r o u p e E u r o p e E c o l o g i e L e s V e r t s. M. M E R I A U X. - M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, c h e r s c o l l è g u e s, c e s t a v e c u n e g r a n d e s a t i s f a c t i o n q u e n o t r e g r o u p e a c c u e i l l e c e t t e n o u v e l l e v e r s i o n d u S R C A E. P e r s o n n e n ' a o u b l i é l e d é b a t é p i q u e d e m a r s , à l ' i s s u e d u q u e l l e s v o i x d e n o t r e g r o u p e e t c e l l e s d u F r o n t d e G a u c h e a v a i e n t f a i t d é f a u t à l a m a j o r i t é. N o t r e d é l i b é r a t i o n d a u j o u r d ' h u i e n e s t d ' a u t a n t p l u s s o l e n n e l l e e t l e c a p q u e n o u s f i x e r o n s e n s e r a d ' a u t a n t p l u s f e r m e c a r, e n m a t i è r e d e l u t t e c o n t r e l e r é c h a u f f e m e n t c l i m a t i q u e, d e u x c h o s e s i m p o r t e n t : l a v i t e s s e d e c r o i s i è r e d e l ' a c t i o n p u b l i q u e c e r t e s, m a i s a u s s i l e c a p. S u r l a v i t e s s e d e c r o i s i è r e, n o u s s o m m e s t r è s l o i n d e l a p l e i n e v a p e u r c o m p t e t e n u d u r é g i m e a c t u e l d e s m o t e u r s, U n i o n E u r o p é e n n e e t E t a t s. C e p e n d a n t, l e m o t e u r r é g i o n a l, l u i, n ' a p a s f a i b l i d e p u i s E n t r e l e p l a n c l i m a t, l a S P L e f f i c a c i t é é n e r g é t i q u e e t l e f o n d s d ' i n v e s t i s s e m e n t O S E R, d e s o u t i l s a m b i t i e u x s o n t e n p l a c e, B e n o î t L E C L A I R n o u s l a r a p p e l é.

80 60 E n r e v a n c h e, s u r l e c a p, e n m a r s , n o t r e g r o u p e s ' é t a i t p r o n o n c é c o n t r e l e s c h é m a t e l q u ' i l r é s u l t a i t d e l a r b i t r a g e a v e c l e p r é f e t d e r é g i o n à l ' i s s u e d e l a p h a s e d e c o n s u l t a t i o n p u b l i q u e. P o u r q u e l l e r a i s o n? M a l g r é u n t r a v a i l p a r t e n a r i a l e t d e s o b j e c t i f s t r è s s a t i s f a i s a n t s, c e t t e m o u t u r e d u S R C A E n e p r é v o y a i t q u ' u n e r é d u c t i o n d e 6 3 % d e s é m i s s i o n s d e g a z à e f f e t d e s e r r e à l ' h o r i z o n L e s c é n a r i o r e t e n u n ' a t t e i g n a i t d o n c p a s u n f a c t e u r 3 d e r é d u c t i o n ( m o i n s 6 6 % ) a l o r s q u e n o s e n g a g e m e n t s e u r o p é e n s e t n a t i o n a u x s o n t u n f a c t e u r 4 ( m o i n s 7 5 % ) e t q u e l ' o b j e c t i f d e l a R é g i o n d e p u i s e s t f i x é à f a c t e u r 5 ( m o i n s 8 0 % ). P o u r n o u s, u n s c h é m a d e l ' i m p o r t a n c e d u S R C A E n e p o u v a i t p a s r a t e r d é l i b é r é m e n t s a c i b l e c a r c e d o c u m e n t a u n e g r a n d e v a l e u r p é d a g o g i q u e. I l m o n t r e q u e l a r é d u c t i o n d e s g a z à e f f e t d e s e r r e n ' e s t p a s u n o b j e c t i f a b s t r a i t e t l o i n t a i n. E l l e e s t p o s s i b l e, m o y e n n a n t d e s é v o l u t i o n s d e c o m p o r t e m e n t s e t d e s i n n o v a t i o n s à n o t r e p o r t é e, d a n s t o u t e s l e s a c t i v i t é s h u m a i n e s q u i p è s e n t s u r l e c l i m a t. O u i, à l ' h o r i z o n , l ' o b j e c t i f d u f a c t e u r 4 e s t d i f f i c i l e. I l n é c e s s i t e r a u n e t r è s f o r t e m o b i l i s a t i o n e t u n e v r a i e r u p t u r e a v e c l ' é b r i é t é é n e r g é t i q u e d u p r é s e n t p o u r r e p r e n d r e l e b o n m o t d u C E S E R. C e p e n d a n t, i l n e d o i t p a s e t i l n e p e u t p a s r e n o n c e r à c e t o b j e c t i f. V o i c i d e u x a n s, n o t r e p o s i t i o n a v a i t é t é a n n o n c é e b i e n à l ' a v a n c e e t r é p é t é e j u s q u a u m a t i n d u d é b a t e n p l é n i è r e a v e c l e r é s u l t a t q u e n o u s c o n n a i s s o n s. A u j o u r d ' h u i, n o u s s o m m e s s a t i s f a i t s c a r l e c a p p r o p o s é à l ' h o r i z o n e s t p l u s c l a i r e t p l u s f e r m e. L e S R C A E d e é n o n c e e x p l i c i t e m e n t l ' o b j e c t i f d u f a c t e u r 4 à l ' h o r i z o n I l p r o p o s e u ne l i s t e d e l e v i e r s d ' a c t i o n c o m p l é m e n t a i r e s a u s c é n a r i o m o i n s 6 3 % d e , l e v i e r s d ' a c t i o n n o n m o d é l i s é s m a i s q u a n t i f i é s e t, d e c e f a i t, p r o p o s e l a r é f l e x i o n e t l a m o b i l i s a t i o n d e s p a r t i e s p r e n a n t e s. L e S R C A E d e m e n t i o n n e a u s s i u n s c é n a r i o p r o s p e c t i f c o m p l é m e n t a i r e : T r a n s i t i o n E n e r g é t i q u e R é g i o n R h ô n e - A l p e s T E R R A C e s c é n a r i o a é t é t r a v a i l l é e n , a u m o m e n t d u d é b a t n a t i o n a l s u r l a t r a n s i t i o n é n e r g é t i q u e, d é b a t d a n s l e q u e l R h ô n e - A l p e s s e s t i l l u s t r é e p a r u n e t r è s f o r t e i m p l i c a t i o n. I l s ' i n s p i r e d u s c é n a r i o d e l ' A D E M E e t, c o m m e l u i, i l d é r o u l e u n e f e u i l l e d e r o u t e v e r s l e f a c t e u r 4.

81 61 C e t t e f o i s, l e S R C A E d o n n e l e b o n c a p e t c e l a t o m b e b i e n c a r l e c o n t e x t e e n a b i e n b e s o i n. Q u e l e s t l e c o n t e x t e? C ' e s t l e s i g n a l d ' a l a r m e r o u g e v i f t i r é p a r l e s e x p e r t s d u G I E C q u i r e g r o u p e d e s c e n t a i n e s d e s c i e n t i f i q u e s d e t o u s l e s p a y s s o u s l é g i d e d e s N a t i o n s U n i e s. D a n s l e r a p p o r t p u b l i é c e l u n d i, l e G I E C e x p l i q u e q u ' e n t r e e t , l e s é m i s s i o n s d e g a z à e f f e t d e s e r r e o n t p r o g r e s s é d e 2, 2 % p a r a n, s o i t l e r y t h m e l e p l u s r a p i d e j a m a i s c o n n u. A c e r y t h m e, l a t e m p é r a t u r e m o y e n n e à l a s u r f a c e d u g l o b e p o u r r a i t a u g m e n t e r d e 3, 7 à 4, 8 d e g r é s d ' i c i à p a r r a p p o r t à l è r e p r é i n d u s t r i e l l e. A u t r e m e n t d i t, s i l ' o n c o n t i n u e s u r c e t t e p e n t e, l e s e u i l d e s d e u x d e g r é s s u p p l é m e n t a i r e s s e r a f r a n c h i d è s D é j à, t r e i z e d e s q u a t o r z e a n n é e s l e s p l u s c h a u d e s m e s u r é e s d e p u i s a n s a p p a r t i e n n e n t a u 2 1 è m e s i è c l e. C e t t e t r a j e c t o i r e m è n e d r o i t d a n s l e m u r, d r o i t à d e s d é r è g l e m e n t s t o u j o u r s p l u s n o m b r e u x e t b r u t a u x. S e l o n l e s t e r r i t o i r e s e t s a i s o n s, i l f a u d r a a l o r s f a i r e f a c e à d e s t y p h o n s, a u x i n o n d a t i o n s, a u x s é c h e r e s s e s, a u x c a n i c u l e s, à l a m o n t é e d e s e a u x, a u r e c u l d e l a b i o d i v e r s i t é o u à l a d i s p a r i t i o n d e c e r t a i n s t e r r o i r s. L e c o n t e x t e e s t e n m ê m e t e m p s c e l u i d u m a n q u e d ' a u d a c e e t d e s a t e r m o i e m e n t s à l ' é c h e l l e i n t e r n a t i o n a l e, e u r o p é e n n e e t m ê m e n a t i o n a l e. M o n s i e u r L E C L A I R a r a p p e l é l e p i é t i n e m e n t d e s n é g o c i a t i o n s p o s t - K y o t o m a i s q u e d i r e d e l a p r o p o s i t i o n d e l a C o m m i s s i o n e u r o p é e n n e s u r l e p a q u e t é n e r g i e c l i m a t , s a n s o b j e c t i f c o n t r a i g n a n t d ' e f f i c a c i t é é n e r g é t i q u e e t s a n s o b j e c t i f p o u r l e d é v e l o p p e m e n t d e s r e n o u v e l a b l e s? L e g o u v e r n e m e n t f r a n ç a i s a e n c o u r a g é c e t t e d i l u t i o n, t o u t c o m m e i l a r e t a r d é, à d o m i c i l e, l a l o i s u r l a t r a n s i t i o n é n e r g é t i q u e a p r è s u n d é b a t n a t i o n a l p o u r t a n t r é u s s i e t r i c h e d e p r o p o s i t i o n s. V a - t - i l c o n t i n u e r l o n g t e m p s d e t e r g i v e r s e r s u r l e m i x é l e c t r i q u e? L a s u s p e n s i o n d e l é c o - r e d e v a n c e p o u r l e s p o i d s l o u r d s e s t u n a u t r e f r e i n m a j e u r à l a t r a n s i t i o n. T o u s c e s r e c u l s, t o u t e s c e s h é s i t a t i o n s e t t o u t e s l e s d é c l a r a t i o n s c o n t r a d i c t o i r e s d e p o i d s l o u r d s d u g o u v e r n e m e n t s u r l e s g a z d e s c h i s t e n o u s r e n d e n t p r u d e n t s v o i r e s c e p t i q u e s s u r l a v o l o n t é d ' a g i r a u p l a n n a t i o n a l.

82 62 D a n s c e c o n t e x t e, l e S R C A E e n v o i e u n s i g n a l m o b i l i s a t e u r. C e s c h é m a r e m a n i é e s t l ' u n d e s p l u s a m b i t i e u x p a r m i l e s R é g i o n s f r a n ç a i s e s. I l r e p o s i t i o n n e R h ô n e - A l p e s d a n s l e s R é g i o n s p i o n n i è r e s d e l a t r a n s i t i o n é n e r g é t i q u e a v e c u n b o n é q u i l i b r e e n t r e l e s m e s u r e s d u t r i p t y q u e : s o b r i é t é, e f f i c a c i t é é n e r g é t i q u e e t e s s o r d e s é n e r g i e s r e n o u v e l a b l e s. C e d o c u m e n t n ' e s t p a s p a r f a i t. N o u s s o m m e s e n p a r t i c u l i e r c r i t i q u e s s u r l a b é a t i t u d e t e c h n o l o g i q u e q u ' i l a f f i c h e t o u j o u r s c o n c e r n a n t l a v e n i r d u t r a n s p o r t a é r i e n p a r e x e m p l e. C e p e n d a n t, n o u s s o m m e s c o n v a i n c u s q u e l a t r a n s i t i o n é n e r g é t i q u e e t l a c o n v e r s i o n d e n o t r e s y s t è m e é c o n o m i q u e s o n t s o u h a i t é e s p a r u n n o m b r e c r o i s s a n t d e n o s c o n c i t o y e n s. C e l a a m é l i o r e r a n o n s e u l e m e n t l ' é t a t d e l a p l a n è t e m a i s a u s s i l e p o r t e f e u i l l e d e s m é n a g e s e n r é d u i s a n t l a p r é c a r i t é é n e r g é t i q u e e t l a d é p e n d a n c e a u x é n e r g i e s p o l l u a n t e s, t o u t e n c r é a n t d e s m i l l i e r s d ' e m p l o i s s o u v e n t q u a l i f i é s e t n o n d é l o c a l i s a b l e s. N o s c o m p o r t e m e n t s i n d i v i d u e l s e t c o l l e c t i f s v o n t é v o l u e r e t n o u s p a r i o n s q u e l e s s o l u t i o n s p r o p o s é e s p a r l e s é c o l o g i s t e s d e p u i s l o n g t e m p s s e r o n t p l é b i s c i t é e s. L a v o l o n t é d é m o c r a t i q u e p o u r r a a l o r s s e t r a d u i r e p a r l a t r a n s f o r m a t i o n d e l e s s a i e t p a r l ' a m é l i o r a t i o n a u f i l d u t e m p s d u S R C A E p o u r a t t e i n d r e e t d é p a s s e r l e f a c t e u r 4. N o u s v o t e r o n s d o n c c e s c h é m a. M e r c i. M. L E P R E S I D E N T. - M e r c i. P o u r l e F r o n t d e G a u c h e, M a d a m e M O R E L - D A R L E U X? M m e M O R E L - D A R L E U X. - B o n j o u r à t o u t e s e t à t o u s. N o u s n o u s a p p r ê t o n s à a d o p t e r n o t r e s c h é m a r é g i o n a l c l i m a t / a i r / é n e r g i e a u m o m e n t m ê m e o ù l e G I E C v i e n t d e r e n d r e u n n o u v e a u r a p p o r t a l a r m a n t s u r l a s i t u a t i o n c l i m a t i q u e. A u j o u r d h u i, l ' u r g e n c e n o u s d i c t e q u e l ' e n s e m b l e d e s a c t e u r s p u i s s e n t s e m o b i l i s e r e t q u e t o u s l e s l e v i e r s s o i e n t a c t i o n n é s p o u r m e n e r c o n j o i n t e m e n t u n e l u t t e r é s o l u e e t e f f i c a c e c o n t r e l ' e m b a r q u e m e n t c l i m a t i q u e. C ' e s t u n e t r è s b o n n e c h o s e q u e l e s R é g i o n s p u i s s e n t m e n e r u n t r a v a i l p r o s p e c t i f s u r d e s q u e s t i o n s q u i i m p a c t e r o n t, d e m a n i è r e e x t r ê m e m e n t c o n s é q u e n t e v o i r e i r r é v e r s i b l e, l e f u t u r. C e t r a v a i l p e r m e t t r a d e t r a i t e r c e s q u e s t i o n s d a n s l e s t e m p s l o n g s, n é c e s s a i r e s,

83 63 q u a n d o n s a i t q u i l s n e c o ï n c i d e n t h é l a s p a s t o u j o u r s a v e c l a t e m p o r a l i t é p o l i t i q u e. E g a l e m e n t, c e s t u n e t r è s b o n n e c h o s e q u e n o u s p u i s s i o n s a v a n c e r s u r c e s q u e s t i o n s a v e c l ' e n s e m b l e d e s a c t e u r s d o n t l ' e x p e r t i s e e s t f o n d a m e n t a l e p o u r i n t é g r e r l ' e n s e m b l e d e s p a r a m è t r e s n é c e s s a i r e s à d e s p r i s e s d e d é c i s i o n a u s s i i m p l i q u a n t e s. L e s o b j e c t i f s c h i f f r é s d u S R C A E c o r r e s p o n d e n t à l a v o l o n t é q u e n o u s a v o n s, a u g r o u p e F r o n t d e G a u c h e, d ' e n t a m e r u n e p l a n i f i c a t i o n é c o l o g i q u e a m b i t i e u s e e t e n c a p a c i t é d e r é p o n d r e a u x d é f i s a u x q u e l s n o t r e p l a n è t e e t l ' e n s e m b l e d e s e s h a b i t a n t s s o n t d ' o r e s e t d é j à a u j o u r d ' h u i c o n f r o n t é s. C e q u i e s t u n e m o i n s b o n n e c h o s e e n r e v a n c h e, c e s t q u e n t r e l e s p o l i t i q u e s d ' a u s t é r i t é e t l a f a i b l e s s e d e s d o t a t i o n s à o c t r o y e r a u x c o l l e c t i v i t é s p a r l ' E t a t, n o u s p o u v o n s n o u s i n t e r r o g e r s u r l a c a p a c i t é q u e n o u s a u r o n s, n o u s, R é g i o n, d a n s l e s a n n é e s à v e n i r, à r é p o n d r e à c e s e n j e u x e t à m e t t r e e n p l a c e d e f a i t c e q u e n o u s n o u s f i x o n s c o m m e o b j e c t i f s a u j o u r d ' h u i. C o m m e l e c o n c l u t l e G I E C, m ê m e s i j e s u i s l o i n d e n p a r t a g e r l ' e n s e m b l e d e s c o n c l u s i o n s, n o t a m m e n t e n t e r m e s d ' é n e r g i e n u c l é a i r e e t d e s t o c k a g e d u C O 2, j e c i t e c e r a p p o r t : «L e s E t a t s d o i v e n t l a n c e r u n e v é r i t a b l e r é v o l u t i o n é c o n o m i q u e p o u r p a r v e n i r à l i m i t e r l e r é c h a u f f e m e n t d e l a p l a n è t e à d e u x d e g r é s a v a n t l a f i n d u s i è c l e.» L a n o u v e l l e m i n i s t r e d e l E c o l o g i e, M m e R O Y A L, a b e a u s e d i r e c o n v a i n c u e q u e c e l a e s t p o s s i b l e, q u a n d o n v o i t q u e l e g o u v e r n e m e n t a c t u e l b r a d e u n c e r t a i n n o m b r e d e n o s d r o i t s a c q u i s d e h a u t e l u t t e a u l o b b y i n d u s t r i e l d a n s l e s n é g o c i a t i o n s s u r l e T A F T A, c ' e s t - à - d i r e l e g r a n d m a r c h é t r a n s a t l a n t i q u e, p e r m e t t e z - n o u s d e d o u t e r q u e c e s c h o i x - l à a i l l e n t r é e l l e m e n t d a n s l e s e n s d e l a t r a n s i t i o n é n e r g é t i q u e. L o r s d u r e j e t p a r n o t r e a s s e m b l é e d e l a p r é c é d e n t e v e r s i o n d u S R C A E e n , n o t r e g r o u p e a v a i t é m i s u n c e r t a i n n o m b r e d e r é s e r v e s, r é s e r v e s a u j o u r d ' h u i é c a r t é e s p u i s q u e l e n o u v e a u t r a v a i l d e c o n c e r t a t i o n e t d e c o n s u l t a t i o n m e n é a p e r m i s d ' a b o u t i r à u n c o m p r o m i s q u i n o u s a p p o r t e d a v a n t a g e v o i r e t o t a l e s a t i s f a c t i o n. E n e f f e t, n o u s v o u s a v i o n s a l o r s i n t e r p e l l é s s u r l ' i n s u f f i s a n c e d e s o b j e c t i f s d e r é d u c t i o n d e s

84 64 é m i s s i o n s d e g a z à e f f e t d e s e r r e, c e u x - c i o n t é t é r é v i s é s à l é c h e l l e a f i n d i n t é g r e r l e f a c t e u r 4, s o i t u n e r é d u c t i o n d e 7 5 % d e s é m i s s i o n s. C ' e s t b i e n, n o u s d e v o n s p o r t e r d e s o b j e c t i f s a m b i t i e u x s a n s o u b l i e r, b i e n e n t e n d u, d e n o u s b a t t r e p o u r e n o b t e n i r l e s m o y e n s. C o m m e j e v i e n s d e l e s o u l i g n e r, c e s a s p e c t s o n t p u ê t r e a m é l i o r é s. J e t i e n s à s o u l i g n e r l e t r a v a i l r é a l i s é p a r l e v i c e - P r é s i d e n t L E C L A I R s u r c e s s u j e t s. N o u s p o u v o n s d o n c n o u s e n f é l i c i t e r p u i s q u e n o u s a l l o n s a d o p t e r a u j o u r d ' h u i - j e l ' e s p è r e - u n s c h é m a p l u s a m b i t i e u x q u e l a p l u p a r t d e s a u t r e s R é g i o n s. I l c o n v i e n d r a d ' a i l l e u r s d e l e v a l o r i s e r e t d e l e r e n d r e d i s p o n i b l e a i n s i q u e l e s c é n a r i o T E R R A. E n f i n, l a R é g i o n n ' a g i t p a s d e m a n i è r e h o r s s o l. O r, l e c a d r e n a t i o n a l e t e u r o p é e n a c t u e l e s t d e l o i n c e l u i q u i n o u s p a r a î t l e p l u s p r o b l é m a t i q u e p o u r l a m i s e e n p l a c e d e m e s u r e s i n t é g r a n t c e s o b j e c t i f s r é g i o n a u x. D ' u n c ô t é, a u n i v e a u n a t i o n a l, n o u s s o m m e s t o u j o u r s d a n s l ' a t t e n t e d ' u n e g r a n d e l o i s u r l a t r a n s i t i o n é n e r g é t i q u e q u i d e v r a i t c o n f i r m e r l e r ô l e p r é p o n d é r a n t d e s R é g i o n s e n m a t i è r e d e p o l i t i q u e s u r l e c l i m a t. D e l a u t r e c ô t é, l a l o i d e d é c e n t r a l i s a t i o n e t l e s n o u v e l l e s m e s u r e s d ' a u s t é r i t é r i s q u e n t f o r t d e n o u s ô t e r l e s m o y e n s d e n a s s u m e r l e s c o n s é q u e n c e s b u d g é t a i r e s. L e s d e r n i è r e s a n n o n c e s d u P r e m i e r m i n i s t r e, M. V A L L S, n e s o n t p a s d e n a t u r e à n o u s r a s s u r e r. C e s c h é m a r é g i o n a l c l i m a t / a i r / é n e r g i e n ' e s t p a s o p p o s a b l e a u x d i f f é r e n t s a c t e u r s e t, d a n s l e m ê m e t e m p s, l e s R é g i o n s n e p e u v e n t s e s u b s t i t u e r à l ' E t a t s u r l e v o l e t d e s i n c i t a t i o n s e t d e s a i d e s. Q u e l s s o n t a l o r s n o s l e v i e r s d ' a c t i o n v é r i t a b l e s? D e m ê m e, l e S C P E R l a i s s e p r é s a g e r u n e n g a g e m e n t f i n a n c i e r d e l E t a t t r è s e n d e ç à d e s o b j e c t i f s q u e n o u s n o u s f i x o n s s u r l a q u e s t i o n d e l a r é h a b i l i t a t i o n t h e r m i q u e d e l ' h a b i t a t. E n s u i t e, a u n i v e a u e u r o p é e n, n o u s d é n o n ç o n s l e s m é t h o d e s u t i l i s é e s p o u r l a s t r a t é g i e g l o b a l e d e l ' U n i o n E u r o p é e n n e e n m a t i è r e c l i m a t i q u e. L a R é g i o n n e p e u t l e s i g n o r e r p u i s q u e l l e s i n s c r i t é g a l e m e n t d a n s c e c a d r e e n m a t i è r e d e p o l i t i q u e p u b l i q u e, à s a v o i r l e r e c o u r s, a u n i v e a u e u r o p é e n, a u m a r c h é c a r b o n e e t l e r e n f o r c e m e n t d e l a l i b é r a l i s a t i o n d u m a r c h é d e l ' é n e r g i e. C e s v i e i l l e s r e c e t t e s o n t p r o u v é l e u r i n e f f i c a c i t é e t n o u s s o m m e s h e u r e u x d e n e p a s l e s r e t r o u v e r a u n i v e a u d e l a R é g i o n R h ô n e - A l p e s c a r r é p o n d r e à l a c r i s e p a r p l u s d e

85 65 p o u v o i r s à l a f i n a n c e, à l a s p é c u l a t i o n e t a u l i b é r a l i s m e, e s t é v i d e m m e n t d e l a f o l i e. E n c o n c l u s i o n, p o u r l e F r o n t d e G a u c h e, l a t r a n s i t i o n é n e r g é t i q u e p a s s e r a n é c e s s a i r e m e n t p a r u n e m o d i f i c a t i o n r a d i c a l e e t p r o f o n d e d e n o s m o d e s d e p r o d u c t i o n, m a i s a u s s i d e c o n s o m m a t i o n. L e r a p p o r t d u S R C A E l e s o u l i g n e d a i l l e u r s e n m a t i è r e d e r é d u c t i o n d e s é m i s s i o n s d e g a z à e f f e t d e s e r r e, j e c i t e : «I l e s t n é c e s s a i r e d e n v i s a g e r d e s e f f o r t s s u p p l é m e n t a i r e s a i n s i q u e d e s r u p t u r e s, n o n s e u l e m e n t t e c h n o l o g i q u e s m a i s a u s s i c o m p o r t e m e n t a l e s, o r g a n i s a t i o n n e l l e s e t s o c i é t a l e s.» V o i c i q u e l q u e t e m p s, l o r s q u e n o u s p a r l i o n s d e p l a n i f i c a t i o n é c o l o g i q u e, n o u s p a s s i o n s p o u r d e d a n g e r e u x j a c o b i n s e t, l o r s q u e n o u s p a r l i o n s a v e c d ' a u t r e s d e s o b r i é t é e t d e b i e n v i v r e, n o u s p a s s i o n s p o u r d e d o u x r ê v e u r s. A u j o u r d ' h u i, n o u s l e v o y o n s, d e p l u s e n p l u s d e v i l l e s e t d e m u n i c i p a l i t é s i n t è g r e n t d e s r é f l e x i o n s s u r l a g r a t u i t é d a n s l e u r p r o g r a m m e d ' u r b a n i s m e e t d e t r a n s p o r t. H é l a s, a u n i v e a u e u r o p é e n, l e P a r l e m e n t c o n t i n u e à a v o i r u n t e m p s d e r e t a r d e n a d o p t a n t u n p a q u e t c l i m a t é n e r g i e v i d é d ' o b j e c t i f s c o n t r a i g n a n t s, d i f f é r e n c i é a u n i v e a u n a t i o n a l e n m a t i è r e d ' é n e r g i e r e n o u v e l a b l e. L e C o n s e i l e u r o p é e n, q u a n t à l u i, p e r s i s t e d a n s l e s m e s u r e s d e r e n f o r c e m e n t d e l a c o n c u r r e n c e e t l a l i b é r a l i s a t i o n d u m a r c h é l a i s s e o u v e r t e l a p o s s i b i l i t é d ' e x p l o i t e r l e s g a z e t l h u i l e d e s c h i s t e e t s e p a r e d e d é c l a r a t i o n s d ' i n t e n t i o n d é p o u r v u e s d ' o b j e c t i f s e n m a t i è r e d ' e f f i c a c i t é é n e r g é t i q u e. I l e s t é g a l e m e n t t e m p s d e s e c o u e r c e t t e E u r o p e - l à. V o u s l ' a u r e z c o m p r i s, l e g r o u p e F r o n t d e G a u c h e v o t e r a d o n c l e S R C A E, c o n v a i n c u d e l i m p o r t a n c e d e n o t r e a m b i t i o n r é g i o n a l e m a i s é g a l e m e n t a v e c l a c o n v i c t i o n e t l a d é t e r m i n a t i o n q ue l a b a t a i l l e, p o u r a t t e i n d r e c e s o b j e c t i f s, d o i t a u s s i s e m e n e r à d ' a u t r e s é c h e l o n s. M e r c i d e v o t r e a t t e n t i o n ( M o n s i e u r l e P r é s i d e n t a y a n t q u i t t é l a s a l l e, l a p r é s i d e n c e e s t a s s u r é e p a r M a d a m e G I L L E T d e T H O R E Y ) M m e l a V I C E P R E S I D E N T E. - M e r c i. P o u r l e F r o n t N a t i o n a l, M a d a m e R O B E R T? M m e R O B E R T. - M e r c i M a d a m e l a v i c e - P r é s i d e n t e, c h e r s c o l l è g u e s, s u r l e s u j e t d e l a d é f e n s e d e l a n a t u r e e t d e n o t r e p l a n è t e, j e

86 66 s u i s t o u j o u r s t r è s é t o n n é e d e c o n s t a t e r l e s i n c o h é r e n c e s d o n t v o u s f a i t e s p r e u v e. P o u r v o u s ê t r e a g r é a b l e, p a r t o n s d u p o s t u l a t q u e l e G I E C a r a i s o n d a n s s e s r a p p o r t s s u r l e s é v o l u t i o n s d u c h a n g e m e n t c l i m a t i q u e. V o u s v o y e z q u a n d m ê m e t o u t e m a b o n n e v o l o n t é p o u r e s s a y e r d e c o m p r e n d r e l e f a i t q u e v o u s m e t t i e z a u t a n t d ' a r g e n t d a n s d e s é n e r g i e s r e n o u v e l a b l e s t r è s c o û t e u s e s e t s u r t o u t q u i n e p e r m e t t e n t p a s d e p r o c u r e r u n e a u t o n o m i e é n e r g é t i q u e à n o t r e p a y s. S i l e G I E C d i t v r a i e t q u e n o u s d e v o n s b a i s s e r l a p r o d u c t i o n d e C O 2, a l o r s n o u s d e v r o n s m i s e r s u r l e n u c l é a i r e c a r c ' e s t l a s e u l e s o u r c e d ' é n e r g i e q u i e s t c a p a b l e d e p r o d u i r e c e d o n t n o u s a v o n s b e s o i n s a n s é m e t t r e d e C O 2. E n e f f e t, t o u j o u r s s e l o n l e s t e s t s d u G I E C - v o u s v o y e z q u e j e l i s m ê m e c e q u e j e d é s a p p r o u v e -, v u l a v i t e s s e à l a q u e l l e l e s t e m p é r a t u r e s a u g m e n t e n t, d a n s a n s, n o u s a u r o n s t r a n s f o r m é l a t e r r e e n t i è r e e n c a i l l o u s t é r i l e o u e n d é s e r t. L e s e u l p r o b l è m e d u n u c l é a i r e, c ' e s t - à - d i r e s e s d é c h e t s d o n t l e s s a r c o p h a g e s p o u r r a i e n t s e d é s a g r é g e r d a n s a n s, n e t r o u v e r a p l u s p e r s o n n e p o u r l e r é s o u d r e p u i s q u e, s i n o u s n o u s f i o n s a u x p r é d i c t i o n s d u G I E C, i l n y a u r a, à c e c o m p t e, p l u s d e v i e s u r t e r r e. C e s t p o u r c e s r a i s o n s q u e l e F r o n t N a t i o n a l d e m a n d e d i n t e n s i f i e r l e s r e c h e r c h e s s u r l e n u c l é a i r e e t n o t a m m e n t s u r l e s d é c h e t s. M a i s p a r d o n, v o u s l ' a v e z r a p p e l é t o u t à l ' h e u r e, n o t r e n o u v e a u g o u v e r n e m e n t v e u t f a i r e b a i s s e r l a p a r t d u n u c l é a i r e d a n s l a p r o d u c t i o n é l e c t r i q u e d e 5 0 % e t t o u t c e l a, b i e n s û r, s o u s v o t r e d i k t a t, v o u s l e s é c o l o g i s t e s, d e v a n t q u i l e s s o c i a l i s t e s s e m e t t e n t à g e n o u a l o r s q u i l s n e r e p r é s e n t e n t q u e 3 % d e s s u f f r a g e s a u x d e r n i è r e s é l e c t i o n s p r é s i d e n t i e l l e s. M e s c h e r s c o l l è g u e s, d a n s l e m o t «é c o l o g i q u e», i l y a a u s s i «l o g i q u e». J e v o u d r a i s d o n c c o m p r e n d r e u n p e u l a v ô t r e. A l o r s, p e u t - ê t r e q u e j e m e t r o m p e, v o u s a l l e z m i s e r s u r l ' é o l i e n c o m m e l e s A l l e m a n d s. A p r è s d i x a n s d e t e s t s, l e s é o l i e n n e s n e p r o d u i s e n t p a s p l u s d e 1 6, 3 % d e l a p u i s s a n c e t h é o r i q u e. C a l c u l o n s, s i v o u s l e v o u l e z b i e n : u n e é o l i e n n e d e 1 M W, c e q u i e s t p l u t ô t h o n o r a b l e p o u r u n e é o l i e n n e, p e u t p r o d u i r e M W p a r a n. M u l t i p l i o n s p a r 1 6, 3 %, n o u s o b t e n o n s M W. E n , l ' é n e r g i e

87 67 n u c l é a i r e a p r o d u i t m i l l i o n s d e M W, a u t r e m e n t d i t l ' é q u i v a l e n t d e é o l i e n n e s d o n t o n n e p e u t p a s s t o c k e r l ' é n e r g i e q u a n d i l y a d u v e n t e t q u i n e p r o d u i s e n t r i e n q u a n d i l n ' y e n a p a s. V o u s l e s a v e z, q u a n d l e s A l l e m a n d s f a b r i q u e n t l e u r s é o l i e n n e s, i l s i n s t a l l e n t é g a l e m e n t l a c e n t r a l e d e g a z o u l a c e n t r a l e à c h a r b o n q u i v a a v e c p o u r f a i r e t o u r n e r l e s h é l i c e s s ' i l n ' y a p a s d e v e n t e t q u i d o n c p r o d u i t d u C O 2 r e s p o n s a b l e d e l ' é m i s s i o n d e g a z à e f f e t d e s e r r e. E n F r a n c e, q u e f a i s o n s - n o u s? O n p e u t t r o u v e r u n e b o n n e â m e é c o l o g i s t e p o u r p é d a l e r à l a c a v e! A q u o i n o u s c h a u f f o n s - n o u s? A u c h a r b o n? B e a u b i l a n C O 2! A u b o i s? A u t a n t m e t t r e t o u t e s l e s f o r ê t s e n c o u p e r é g l é e h i s t o i r e d e m e t t r e a u p a s l e s d e r n i e r s a n i m a u x s a u v a g e s. T o u t c e c i n ' e s t p a s s é r i e u x. S i v o u s s o u h a i t e z l ' ê t r e, a l o r s n o u s a u r i o n s t r o u v é d a n s v o s p r o p o s i t i o n s d e s r é s e a u x d e d i s t r i b u t i o n é l e c t r i q u e i n t e l l i g e n t s, d e s p r i s e s c o m m a n d é e s p a r W i - F i p o u r n e c o n s o m m e r q u e n c a s d e p i c d e p r o d u c t i o n, d e s c o m p t e u r s i n t e l l i g e n t s q u i f a c t u r e n t m o i n s q u a n d v o s é o l i e n n e s t o u r n e n t, u n e c o n s o m m a t i o n q u i s a d a p t e a u p i c d e p r o d u c t i o n q u a n d i l y a d u v e n t c a r d u v e n t, j ' e n v o i s b e a u c o u p d a n s v o s d é c l a r a t i o n s d ' i n t e n t i o n. C o i n c é e e n t r e l e s d é c i d e u r s e t l e s e x p e r t s, j e n e v o i s q u e t r o p l a p l a c e d e l a R é g i o n. M a i s g a r d e z - v o u s s u r t o u t d e v o u s p e n c h e r s u r c e t t e q u e s t i o n c a r, a u f i n a l, v o u s c o n s t a t e r i e z q u e v o u s, v o u s n e v o u s a t t a q u e z j a m a i s a u x v r a i s p r o b l è m e s d e n o t r e t e m p s. J e v e u x n o t a m m e n t p a r l e r d e l a g e s t i o n d e s d é c h e t s. L a d e r n i è r e f o i s, j e v o u s i n t e r r o g e a i s s u r l e r e c y c l a g e d e s p a n n e a u x p h o t o v o l t a ï q u e s. C o n n a i s s o n s - n o u s l ' i m p a c t e n v i r o n n e m e n t e t n o n p a s s e u l e m e n t d a n s s o n c a r a c t è r e v i s u e l d e l ' é o l i e n? N o u s l e s a v o n s, u n e é o l i e n n e d o i t ê t r e c h a n g é e e t d o n c r e c y c l é e t o u s l e s 4 0 a n s. I m a g i n e z l e c h a n t i e r d e d é m a n t è l e m e n t d e p a r c s d e m i l l i e r s d ' é o l i e n n e s e n s a c h a n t q u u n e é o l i e n n e c o û t e p r è s d e 1 M e n d é m o l i t i o n i n d u s t r i e l l e e t r é c u p é r a t i o n d e m a t é r i a u x. L a l o i L d u c o d e d e l ' e n v i r o n n e m e n t f a i t e p a r M m e R O Y A L e n a u r a i t p u ê t r e e x c e l l e n t e s i e l l e n a v a i t p a s m i s u n e l i m i t e à c e t t e l o i s u r l e s d é c h e t s p o u r l e s e n t r e p r i s e s q u i n ' a u r a i e n t p a s l e s m o y e n s f i n a n c i e r s d e l ' a s s u m e r.

88 68 E n r é s u m é, l a l o i e x p l i q u e q u ' o n p e u t e n f o u i r u n i q u e m e n t u n d é c h e t u l t i m e, c ' e s t - à - d i r e u n d é c h e t d o n t o n n e p e u t p l u s r i e n t i r e r s o i t p o u r l a r é i n t r o d u c t i o n d a n s l e c y c l e i n d u s t r i e l, s o i t p o u r p r o d u i r e d e l ' é n e r g i e. J u s q u e l à, c ' é t a i t b o n. O r, c ' e s t l a p o r t e o u v e r t e à t o u t e s l e s d é r i v e s c a r o n e n f o u i t t o u j o u r s p l u s a v e c d e s c o n s é q u e n c e s d r a m a t i q u e s s u r l ' e a u c a r, p o u r s e d é c o m p o s e r, c e s d é c h e t s d o i v e n t r e c e v o i r d e l ' e a u e t l e s j u s t r è s p o l l u é s q u i r e s s o r t e n t d e s b â c h e s d o i v e n t ê t r e r e t r a i t é s e n g r a n d e m a s s e p o u r n e p a s p o l l u e r l e s n a p p e s p h r é a t i q u e s q u i a l i m e n t e n t n o s v i l l e s. D ' a i l l e u r s, i l y a b i e n l à u n s c a n d a l e d e c o r r u p t i o n d e s é l us q u i n ' e s t j a m a i s d é n o n c é p a r l e s é c o l o g i s t e s. E v i d e m m e n t, v o u s c o n n a i s s e z t o u s c e t t e e n t r e p r i s e b i e n c o n n u e q u i a f a i t s a f o r t u n e e n o b t e n a n t, v i a l a c o r r u p t i o n d e s é l u s, d e s s i t e s d ' e n f o u i s s e m e n t t o u j o u r s p l u s g r a n d s. C e t t e s o c i é t é e s t m ê m e a p p e l é e l a «g a m e l l e d e s é l u s». J ' a u r a i s b e a u c o u p d ' a u t r e s s u j e t s à é c l a i r c i r, n o t a m m e n t l ' é t o n n a n t e t e r r e d ' U k r a i n e r a d i o a c t i v e m i s e s u r l e s i t e d e S a l a i s e - s u r - S a n n e e n R h ô n e - A l p e s. M a l h e u r e u s e m e n t, l e t e m p s e s t m i n u t é. P o u r c o n c l u r e, v o u s a u r i e z t o u t i n t é r ê t à l i r e M a r c e l L E R O U X, u n c l i m a t o l o g u e r é p u t é e t u n h o m m e d e g a u c h e q u i e x p l i q u e s i b i e n q u e l ' i m p a c t d e l ' a c t i v i t é h u m a i n e s u r l e c l i m a t e s t b r o u t i l l e e t q u e v o u l o i r a g i r s u r l ' a c t i v i t é h u m a i n e p o u r f a i r e c h a n g e r l e c l i m a t r e l è v e d u v i r t u e l. J e m e d e m a n d e d o n c b i e n p o u r q u o i v o u s n e c h e r c h e z p a s p l u t ô t à t r a i t e r l e s d é c h e t s e t l ' e a u ; l à, v o u s s e r i e z v r a i m e n t d e s d é f e n s e u r s d e l a n a t u r e. P e u t - ê t r e q u e l e s i n t é r ê t s f i n a n c i e r s o b s c u r s q u i i r r i g u e n t l e b u s i n e s s d e s é n e r g i e s r e n o u v e l a b l e s s o n t p l u s i m p o r t a n t s à v o s y e u x. J e v o u s r e m e r c i e. M m e l a V I C E - P R E S I D E N T E. - P o u r l e g r o u p e U D C, M o n s i e u r C A R B O N N E L. M. C A R B O N N E L. - N o t r e d é b a t d a u j o u r d ' h u i q u i c o n c e r n e, e n t r e a u t r e s, l e v o l u m e d e s r e j e t s d e g a z à e f f e t d e s e r r e p r e n d u n e t e n e u r p a r t i c u l i è r e a p r è s l a p u b l i c a t i o n r é c e n t e d ' u n e é t u d e d u G I E C m a i s a u s s i e t s u r t o u t, n e b o u d o n s p a s n o t r e p l a i s i r, a p r è s l e d é p l a c e m e n t e n F a l c o n d e n o t r e P r é s i d e n t s o i - d i s a n t n o r m a l p o u r u n p a s s a g e d e q u e l q u e s s e c o n d e s d a n s u n i s o l o i r d e l a v i l l e d e T u l l e a u p r e m i e r t o u r d e s é l e c t i o n s m u n i c i p a l e s.

89 69 J e c o m m e n c e r a i p a r r a p p e l e r q u e l o r s d u d e r n i e r e x a m e n d u S R C A E l e s 2 9 e t 3 0 m a r s , n o u s a v i o n s a s s i s t é à u n v a u d e v i l l e q u i r e s t e r a à j a m a i s g r a v é d a n s l e s a n n a l e s d e c e t t e a s s e m b l é e, à l ' o c c a s i o n d u q u e l l e v i c e - p r é s i d e n t à l ' é n e r g i e, p a r a i l l e u r s m e m b r e d ' E u r o p e E c o l o g i e L e s V e r t s, é t a i t m o n t é à l a t r i b u n e p o u r p r é s e n t e r l e S R C A E e t a n n o n c e r s i m u l t a n é m e n t q u ' i l v o t e r a i t c o n t r e, t o u t c o m m e s o n g r o u p e p o l i t i q u e. M o n c o l l è g u e, M o n s i e u r M A R C H I O L, a v a i t p a r a p h r a s é l ' e x - m i n i s t r e M. C H E V E N E M E N T p o u r d e m a n d e r s i M o n s i e u r l e v i c e - P r é s i d e n t L E C L A I R a l l a i t d é m i s s i o n n e r o u s i l e p r é s i d e n t d e c e t t e a s s e m b l é e a l l a i t d ' a u t o r i t é l u i f a i r e s u b i r u n s o r t c o m p a r a b l e à c e l u i d e M m e B A T H O, é p h é m è r e m i n i s t r e d e l E c o l o g i e s a c r i f i é e p o u r l ' e x e m p l e a p r è s a v o i r é m i s d e s d o u t e s s u r l e b u d g e t d e s o n m i n i s t è r e. C e n e f u t p a s l e c a s e t l a s é a n c e d a u j o u r d ' h u i e s t l ' o c c a s i o n d e n o u s d é l e c t e r d ' u n n o u v e a u r e n d e z - v o u s d e l e x é c u t i f a v e c s e s t u r b u l e n t s a l l i é s d E u r o p e E c o l o g i e L e s V e r t s d a n s l e d é l i c i e u x c o n t e x t e d e l a v i c t o i r e d e M o n s i e u r P I O L L E e t d e M a d a m e M A R T I N, p r é s e n t s s u r c e s b a n c s, f a c e à M o n s i e u r S A F A R é g a l e m e n t p r é s e n t, à l ' o c c a s i o n d e l ' é l e c t i o n m u n i c i p a l e d e G r e n o b l e. L ' i n t é r ê t d u g r o u p e U D C e s t d ' a u t a n t p l u s a i g u i s é q u e l e s m i n i s t r e s é c o l o g i s t e s o n t e n c o r e p o u r r i l ' a m b i a n c e e n c l a q u a n t l a p o r t e d u g o u v e r n e m e n t V A L L S e t e n a d o p t a n t l ' a t t i t u d e f r a g i l e d u s o u t i e n s a n s p a r t i c i p a t i o n, s o u t i e n q u i n e t i e n t m a l h e u r e u s e m e n t q u ' à l ' e n g a g e m e n t r é a f f i r m é d u P r e m i e r m i n i s t r e d e b a i s s e r à 5 0 % l a p a r t d u n u c l é a i r e d a n s l a p r o d u c t i o n d ' é l e c t r i c i t é d ' i c i à J e s a i s q u e l e S R C A E n i n t è g r e p a s l a p r o d u c t i o n d é n e r g i e s a u t r e s q u e r e n o u v e l a b l e s e t n o t a m m e n t l e n u c l é a i r e, c e q u e l e r e p r é s e n t a n t d u C E S E R a l u i - m ê m e r e g r e t t é. J e l e r e g r e t t e é g a l e m e n t c a r l e s a n n o n c e s d u P r e m i e r m i n i s t r e r i s q u e n t f o r t d e f a u s s e r l e s p o s s i b i l i t é s d ' a t t e i n d r e l ' o b j e c t i f d u f a c t e u r 4 e n , c e s t - à - d i r e l a b a i s s e d e 7 5 % d e s é m i s s i o n s d e g a z à e f f e t d e s e r r e. J e c o n s t a t e d ' a i l l e u r s q u e M o n s i e u r M E R I A U X l ' a v a i t d é n o n c é e n m a r s e n p o i n t a n t q u e l e S R C A E n e p r é v o y a i t q u e 6 2 % d e b a i s s e e n l a m a t i è r e, e n m e n t i o n n a n t q u ' i l l u i s e m b l a i t «p o u r l e m o i n s i n c o h é r e n t d e d é b a t t r e d ' u n r a p p o r t q u i a c t e l e n o n - r e s p e c t d ' o b j e c t i f s

90 70 f i x é s p a r l a l o i». A l é p o q u e, i l e n a v a i t p r i s p r é t e x t e p o u r e n d e m a n d e r l e r e p o r t d e l ' e x a m e n. O r, l e S R C A E q u i n o u s e s t p r o p o s é a u j o u r d ' h u i n ' a r i e n c h a n g é e n l a m a t i è r e m a l g r é l e s q u e l q u e s o r i e n t a t i o n s q u e M. M E R I A U X v i e n t d é n o n c e r à l ' i n s t a n t. L e g r o u p e E u r o p e E c o l o g i e L e s V e r t s j u g e - i l t o u j o u r s q u i l e s t i n c o h é r e n t d ' e n d é b a t t r e? V i s i b l e m e n t n o n, n o u s e n p r e n o n s a c t e e n c o n s t a t a n t q u e c e g r o u p e r e n t r e a i n s i d a n s l e r a n g. J e v o u d r a i s é g a l e m e n t m e n t i o n n e r l a t i r a d e d e M o n s i e u r K O H L H A A S q u i d é n o n ç a i t, t o u j o u r s e n m a r s : «L u n e d e s h y p o c r i s i e s m a j e u r e s e n m a t i è r e d e t r a n s p o r t d e c e s c h é m a r é s i d e d a n s l e f a i t q u ' o n n e p r e n d e n c o m p t e q u e l ' é n e r g i e p r o d u i t e e n R h ô n e - A l p e s» e t i l a j o u t a i t : «L e s c h i f f r e s q u i s o n t m i s d a n s c e s c h é m a s o n t s c i e n t i f i q u e m e n t f a u x ( ), j e l a s s u m e». C e p e n d a n t, l à a u s s i, d a n s l e r a p p o r t d e , r i e n n ' a c h a n g é M o n s i e u r K O H L H A A S p u i s q u i l e s t m e n t i o n n é, d a n s l e g r a s q u ' i l n e p r e n d p a s e n c o m p t e l é n e r g i e g r i s e c o n t e n u e d a n s l e s p r o d u i t s f a b r i q u é s e n d e h o r s d e R h ô n e - A l p e s. L e g r o u p e E u r o p e E c o l o g i e L e s V e r t s a s s u m e - t - i l t o u j o u r s s a p o s i t i o n? V i s i b l e m e n t n o n, e t i l n e p r e n d r a p a s e n c o r e p r é t e x t e p o u r v o t e r c e r a p p o r t a u j o u r d ' h u i, à m o i n s q u e v o u s n o u s r e f a s s i e z l e c o u p d e l a p a r o d i e d u v o t e d u b u d g e t a v e c t i r a g e a u s o r t d e s v o t e s p o u r e t d e s v o t e s c o n t r e. I l n o u s r e s t e r a i t a l o r s à e x p l i q u e r d a n s u n a n à v o s é l e c t e u r s q u e v o s c o n v i c t i o n s n e t i e n n e n t q u ' à p i l e o u f a c e. J e p a s s e l a p a r o l e à m o n c o l l è g u e, M. F O U R N I E R. J e v o u s r e m e r c i e. M m e l a V I C E - P R E S I D E N T E. - M o n s i e u r F O U R N I E R? M. F O U R N I E R. - M a d a m e l a v i c e - P r é s i d e n t e, c h e r s c o l l è g u e s, e n c o m p l é m e n t d e l ' i n t e r v e n t i o n d e m o n c o l l è g u e M o n s i e u r C A R B O N N E L, c e s c h é m a r é g i o n a l c l i m a t / a i r / é n e r g i e a p p e l l e d e n o t r e p a r t l e s o b s e r v a t i o n s s u i v a n t e s. U n c e r t a i n n o m b r e d ' é l é m e n t s d e d i a g n o s t i c s e m b l e n t i n c o n t e s t a b l e s e t l e s o r i e n t a t i o n s e t o b j e c t i f s a f f i c h é s d e c e s c h é m a s e m b l e n t v e r t u e u x d a n s l ' e n s e m b l e : r é d u c t i o n d e s g a z à e f f e t d e s e r r e, d é p o l l u t i o n, m o n t é e e n p u i s s a n c e d e l a r é n o v a t i o n é n e r g é t i q u e d e s b â t i m e n t s, d é v e l o p p e m e n t d e s é n e r g i e s r e n o u v e l a b l e s e t n o n c a r b o n é e s, t r i p l e m e n t d u t r a n s p o r t f l u v i a l e t q u i n t u p l e m e n t d u f r e t f e r r o v i a i r e.

91 71 E n r e v a n c h e, l à o ù l e b â t b l e s s e s é r i e u s e m e n t, c e s t s u r l e s e n g a g e m e n t s. N o u s n e p o u v o n s q u e r e g r e t t e r l e p e u d ' i n d i c a t i o n s d o n n é e s s u r l e s m o y e n s d e p a r v e n i r a u x o b j e c t i f s a n n o n c é s. A c e s u j e t, n o u s n e p o u v o n s n o u s r e t e n i r d ' é v o q u e r l e s c o n t r a d i c t i o n s e x i s t a n t e s e n t r e l e s d i f f é r e n t s s c h é m a s e t o u t i l s d e p r o g r a m m a t i o n p l u r i a n n u e l l e p r o p o s é s p a r l ' E t a t e t p a r f o i s c o p r o d u i t s p a r l a R é g i o n, n o t a m m e n t d a n s l e d o m a i n e d e s t r a n s p o r t s a v e c l e f l o p, m a i n t e n a n t a v é r é, d u s c h é m a r é g i o n a l d e s i n f r a s t r u c t u r e s d e t r a n s p o r t. C e p o i n t a d ' a i l l e u r s é t é s o u l i g n é p a r l e C E S E R e t s o n v i c e - P r é s i d e n t d a n s s o n a v i s. I l m a n q u e é g a l e m e n t u n e a f f i r m a t i o n p l u s f o r t e d e c e t e x t e d a n s l e f o i s o n n e m e n t e t p a r f o i s l a c o n f u s i o n d e s s c h é m a s r é g i o n a u x. C e t e x t e d e v r a i t ê t r e a u s o m m e t d e l a h i é r a r c h i e d e l ' a p p l i c a t i o n d e s p o l i t i q u e s r é g i o n a l e s. N o u s n e p a r l o n s d e r i e n d e m o i n s q u e d e n o t r e c l i m a t e t d e n o t r e a i r, c ' e s t - à - d i r e d e n o t r e q u a l i t é d e v i e v o i r e d e s u r v i e. J e s o u h a i t e, à t i t r e d ' i l l u s t r a t i o n, é v o q u e r d e m a n i è r e p l u s p a r t i c u l i è r e l e v o l e t a i r d e c e s c h é m a. L ' i m p é r a t i f d e l a q u a l i t é d e l ' a i r e t d e s o n r é t a b l i s s e m e n t d a n s u n c o n t e x t e d é g r a d é e s t t r è s i n q u i é t a n t p o u r l a s a n t é d e s p o p u l a t i o n s q u i s u b i s s e n t d e s n i v e a u x d e p o l l u t i o n c r o i s s a n t s. L a q u a l i t é d e l ' a i r, d u f a i t d e s e s i m p l i c a t i o n s e n t e r m e s d e s a n t é, e s t d e v e n u e u n e n j e u e s s e n t i e l p o u r l a m a j o r i t é d e s R h ô n a l p i n s. E l l e p l a c e l ' E t a t e t l e s c o l l e c t i v i t é s t e r r i t o r i a l e s d e v a n t d e s r e s p o n s a b i l i t é s m a j e u r e s. L a s i t u a t i o n q u ' o n t c o n n u e c e t h i v e r l a p l u p a r t d e s g r a n d e s a g g l o m é r a t i o n s d e R h ô n e - A l p e s m a i s a u s s i l e s v a l l é e s a l p i n e s a r a p p e l é à n o u v e a u l ' u r g e n c e d e l a s i t u a t i o n. D e p u i s u n c e r t a i n n o m b r e d ' a n n é e s, s i n o t r e r é g i o n s u b i t u n e d é g r a d a t i o n s i g n i f i c a t i v e d e l a q u a l i t é d e l ' a i r, l e s s o u r c e s d ' é m i s s i o n p o l l u a n t e s ( t r a n s p o r t s, m o d e s d e c h a u f f a g e, i n d u s t r i e ) s o n t b i e n c o n n u e s e t l e s v o i e s d ' a m é l i o r a t i o n d e c e t t e s i t u a t i o n é g a l e m e n t. P a r m i l e s o u t i l s, q u e l q u e s p l a n s d e p r o t e c t i o n d e l ' a t m o s p h è r e d a n s l e s g r a n d e s a g g l o m é r a t i o n s e t l a v a l l é e d e l ' A r v e s o n t e n t r é s e n a p p l i c a t i o n m a i s i l s r e s t e n t i n s u f f i s a n t s f a c e à l ' u r g e n c e s a n i t a i r e q u e n o u s c o n n a i s s o n s. J e r a p p e l l e q u e d é c è s p r é m a t u r é s s o n t i m p u t a b l e s à c e t t e m a u v a i s e q u a l i t é d e l ' a i r a u n i v e a u n a t i o n a l.

92 72 L a p r o t e c t i o n d e l a s a n t é d e n o s p o p u l a t i o n s d o i t ê t r e a u c œ u r d e n o s p r é o c c u p a t i o n s e t d o i t s ' i m p o s e r f a c e a u x a u t r e s c o n s i d é r a t i o n s, a u s s i r e s p e c t a b l e s s o i e n t - e l l e s. D a n s c e d o m a i n e, l a R é g i o n d o i t p r e n d r e t o u t e s a p l a c e e t d a v a n t a g e q u e c e l l e q u i e s t a f f i r m é e d a n s c e t e x t e. E l l e e s t u n n i v e a u t e r r i t o r i a l p e r t i n e n t p o u r l ' a c t i o n e t u n a c t e u r m a j e u r d u t r a n s p o r t c o l l e c t i f, n o t a m m e n t p a r s o n a c t i o n e n m a t i è r e d e p i l o t a g e d u T E R. O u i, e l l e d o i t a g i r p l u s f o r t e m e n t e n a f f i r m a t i o n à l a c o h é r e n c e r é g i o n a l e s u r l e s s c h é m a s d e t r a n s p o r t, n o t a m m e n t p o u r l e f r e t. E l l e n e d o i t p a s a b a n d o n n e r s e s a m b i t i o n s e n m a t i è r e d e r e p o r t m o d a l. E n f i n, e l l e d o i t é g a l e m e n t d é c l i n e r t o u s s e s d i s p o s i t i f s a c t u e l s a u s e r v i c e d e c e t o b j e c t i f. J ' a i é v o q u é l e s t r a n s p o r t s, n o u s p o u r r i o n s a u s s i p a r l e r d e l a r é n o v a t i o n é n e r g é t i q u e d e s b â t i m e n t s. L e s c h é m a p r o p o s é n ' e s t p a s o p p o s a b l e e t c ' e s t l ' u n e d e s r a i s o n s p o u r l e s q u e l l e s n o u s a v o n s d é p o s é u n a m e n d e m e n t v i s a n t à r e n f o r c e r l e s e n g a g e m e n t s r é g i o n a u x e t à m e t t r e d a v a n t a g e l ' E t a t f a c e à s e s r e s p o n s a b i l i t é s s u r c e s u j e t e s s e n t i e l a f i n d e p l a c e r l ' o b j e c t i f d e r é d u c t i o n d e s p o l l u t i o n s a t m o s p h é r i q u e s s u b i e s p a r l a p o p u l a t i o n a u p r e m i e r p l a n d e c e s c h é m a. N o u s s o u h a i t o n s r e n f o r c e r c e t t e a c t i o n e t l a d i s c u s s i o n t r è s p r o c h a i n e d e c e t a m e n d e m e n t f e r a n o t r e p o s i t i o n s u r c e d o s s i e r. J e v o u s r e m e r c i e. M m e l a V I C E - P R E S I D E N T E. - M e r c i. P o u r l e g r o u p e P S E A, M a d a m e R I A M O N? M m e R I A M O N. - M a d a m e l a v i c e - P r é s i d e n t e, c h e r s c o l l è g u e s, c e m a r d i, e n t a n t q u e p r é s i d e n t e d e l a c o m m i s s i o n E n e r g i e C l i m a t, j a i p a r t i c i p é à l a r é u n i o n d u c o m i t é t e c h n i q u e d u S R C A E, r é u n i o n c o - p r é s i d é e p a r l e v i c e - p r é s i d e n t, M o n s i e u r L E C L A I R, e t M o n s i e u r d e N E V I L L E p o u r l e s s e r v i c e s d e l E t a t. L e m o i n s q u e l o n p u i s s e d i r e, c e s t q u e l e s m e m b r e s d u c o m i t é t e c h n i q u e o n t m a n q u é d ' e n t h o u s i a s m e l o r s d e c e t t e s é a n c e. I l e s t v r a i q u e l o r s d e n o s c i n q r é u n i o n s e n e t , n o u s a v i o n s b é n é f i c i é d ' u n e d y n a m i q u e p a r t i c u l i è r e m e n t i n t é r e s s a n t e q u i, p o u r l a p r e m i è r e f o i s, s o l l i c i t a i t l e s p r o p o s i t i o n s d e p r è s d e e x p e r t s d a n s d i x d o m a i n e s d ' a c t i v i t é p r o d u c t e u r s d e g a z à e f f e t d e s e r r e.

93 73 A i g u i l l o n n é s p a r l a d é m a r c h e e t a v e c b e a u c o u p d e s e n s d e s r e s p o n s a b i l i t é s, l e s s e c t e u r s d e s t r a n s p o r t s, d e l ' i n d u s t r i e, d u b â t i m e n t e t d e l ' a g r i c u l t u r e e n t r e a u t r e s a v a i e n t f a i t d e s p r o p o s i t i o n s t e n a b l e s p o u r a t t e i n d r e l e f a c t e u r 3, 5 d ' i c i à , c ' e s t - à - d i r e u n e r é d u c t i o n d e s g a z à e f f e t d e s e r r e d e 6 3 %. I l s l ' a v a i e n t f a i t d e l e u r p r o p r e i n i t i a t i v e, e n b a s a n t l e u r s p r o p o s i t i o n s s u r l ' i n n o v a t i o n, s a n s p r é j u g e r d e s c o n t r a i n t e s r é g l e m e n t a i r e s. L e 2 9 m a r s , l e g r o u p e s o c i a l i s t e a v a i t e s t i m é q u e c e t o b j e c t i f d e 6 3 % é t a i t t e n a b l e e t r é a l i s t e e t q u ' i l f a l l a i t e n g a g e r l e s a c t i o n s s a n s d é l a i. N o u s a v i o n s a u s s i c o n v e n u q u ' i l f a l l a i t f a i r e p l u s e t n o u s c o m p t i o n s s u r l e s l e v i e r s c o m p l é m e n t a i r e s d o n t l ' i n c i t a t i o n f i n a n c i è r e, l e r e t o u r s u r i n v e s t i s s e m e n t e t s u r t o u t l e l e v i e r r è g l e m e n t a i r e p o u r, t r è s v i t e, a l l e r p l u s l o i n e t a t t e i n d r e v o i r e d é p a s s e r l e f a c t e u r 4, c ' e s t - à - d i r e u n e r é d u c t i o n d e 7 5 % d e s é m i s s i o n s d e g a z à e f f e t d e s e r r e q u i r e s t e l ' o b j e c t i f s u r l e q u e l l ' E t a t f r a n ç a i s s ' e s t e n g a g é e n L e s m e m b r e s d u c o m i t é t e c h n i q u e d u S R C A E s o n t d e s g e n s s é r i e u x q u i o n t p o s é c e m a r d i d e b o n n e s q u e s t i o n s. J ' e n a i n o t é q u e l q u e s - u n e s q u i n ' o n t p a s m a n q u é d ' i n t é r e s s e r l e s c o n s e i l l e r s r é g i o n a u x e t, a u - d e l à, l e s c i t o y e n s q u i s ' i n q u i è t e n t d e s é p i s o d e s a i g u s d e p o l l u t i o n d e l ' a i r, d e s d é g â t s c o n s i d é r a b l e s d e s i n o n d a t i o n s m a r i t i m e s d e c e t h i v e r, d u r e n c h é r i s s e m e n t d e l e u r f a c t u r e é n e r g é t i q u e e t d e s r i s q u e s g é o p o l i t i q u e s s u r l a p p r o v i s i o n n e m e n t e n g a z e t e n p é t r o l e. L e s q u e s t i o n s q u i o n t é t é p o s é e s s o n t l e s s u i v a n t e s : q u e s ' e s t - i l p a s s é d e p u i s c e t t e s é a n c e d e o ù l e S R C A E d e R h ô n e - A l p e s n ' a p a s é t é a d o p t é? C e t t e f o i s, n o u s a f f i c h o n s 7 5 % d e r é d u c t i o n d e g a z à e f f e t d e s e r r e d a n s l e s o b j e c t i f s e n a d d i t i o n n a n t 1 2 % a u x 6 3 % d e l a d e r n i è r e s i m u l a t i o n. C o m m e n t a l l o n s - n o u s f a i r e? D ' o ù v i e n n e n t c e s c h i f f r e s? C o m m e n t c h a q u e s e c t e u r d ' a c t i v i t é v a - t - i l c o n t r i b u e r à c e t t e r é d u c t i o n? C o m m e n t s e r o n t s u i v i e s l e s p e r f o r m a n c e s d e r é d u c t i o n d e s g a z à e f f e t d e s e r r e? Y a - t - i l d é j à e u d e s a m é l i o r a t i o n s e n g a z à e f f e t d e s e r r e, e n é c o n o m i e d ' é n e r g i e d e p u i s t r o i s a n s, d a t e à l a q u e l l e n o u s a v o n s c o m m e n c é à t r a v a i l l e r? E n q u o i, f i n a l e m e n t, c e S R C A E s e r a - t - i l u t i l e? D é b a t t r e d e n o t r e S R C A E e s t u n p e u l ' h i s t o i r e d u v e r r e à m o i t i é p l e i n o u à m o i t i é v i d e. S i n o u s l e v o y o n s à m o i t i é v i d e, n o u s p o u v o n s t o u j o u r s e s t i m e r q u e :

94 74 - n o u s n a l l o n s p a s a s s e z v i t e e t p a s a s s e z l o i n d a n s l a l u t t e c o n t r e l e d é r è g l e m e n t c l i m a t i q u e, - q u e l e s s c h é m a s d e t o u t e s s o r t e s s e m p i l e n t s a n s ê t r e c o o r d o n n é s, - q u ' i l s d e v r a i e n t ê t r e o p p o s a b l e s, r e j o i g n a n t e n c e l a l ' a v i s d e M o n s i e u r F O U R N I E R e t, à t o u t l e m o i n s, c o n t r a i g n a n t s, - q u e l e S R C A E e s t d e v e n u u n e x e r c i c e i n t e l l e c t u e l e t q u e l e s 1 2 % a j o u t é s à l ' o b j e c t i f p o u r s o n t t h é o r i q u e s o u d e f a ç a d e, - q u e l e s r é g l e m e n t a t i o n s t a r d e n t à ê t r e a p p l i q u é e s e t c o n t r ô l é e s, - q u e l e s s a n c t i o n s à p r o p o s d e s p l a n s d e p o l l u t i o n d e l ' a i r n o n r e s p e c t é s n e s o n t p a s a p p l i q u é e s. N o u s e s t i m o n s q u e c e s o b j e c t i o n s s o n t f o n d é e s e t n o u s, s o c i a l i s t e s, s o m m e s t r è s e x i g e a n t s e t t r è s e n g a g é s d a n s l a m i s e e n p l a c e d e s a c t i o n s c o n c r è t e s d e r é d u c t i o n d e g a z à e f f e t d e s e r r e e t d ' é c o n o m i e d ' é n e r g i e. C ô t é v e r r e à m o i t i é p l e i n, e t v o u s a u r e z c o m p r i s q u e n o u s n o u s r a n g e o n s d é l i b é r é m e n t d e c e c ô t é - l à, j e r e t i e n s q u ' i l v a u t m i e u x a v o i r u n s c h é m a r é g i o n a l c l i m a t / a i r / é n e r g i e p l u t ô t q u ' a u c u n, n e s e r a i t - c e q u e p o u r d i s p o s e r d ' u n é t a t d e s l i e u x c o m m u n e t p a r t a g é e t é t a b l i r u n e p e r s p e c t i v e q u i n o u s p e r m e t t e d e t o u s t i r e r d a n s l e m ê m e s e n s ; n e s e r a i t - c e a u s s i q u e p a r c e q u i l e s t e s s e n t i e l d e m e t t r e e n s e m b l e d e s s o l u t i o n s e n c o m m u n t e n a b l e s e t q u i l f a u t a b s o l u m e n t s e m e t t r e d ' a c c o r d s u r l e s o b j e c t i f s à a t t e i n d r e p a r c e q u i l y v a a u s s i d e l ' a v e n i r d e l ' h u m a n i t é s u r l a p l a n è t e. N o u s p r é f é r o n s u n e x e r c i c e d é m o c r a t i q u e d a n s l e q u e l n o u s s o m m e s c a p a b l e s d e n o u s p r e n d r e e n m a i n à u n e s i t u a t i o n s u b i e. L e s c i t o y e n s o n t a d m i s l a n é c e s s i t é d e r é d u i r e l e s c o n s o m m a t i o n s d ' é n e r g i e p a r t o u s l e s m o y e n s d o n t l e f f i c a c i t é é n e r g é t i q u e f a i t p a r t i e e t d e s u b s t i t u e r l e s é n e r g i e s r e n o u v e l a b l e s a u x é n e r g i e s f o s s i l e s. L a r é d u c t i o n d e s g a z à e f f e t d e s e r r e, c e s t t o u t d e s u i t e e t m a i n t e n a n t p o u r n o t r e s a n t é m a i s a u s s i p o u r l ' a v e n i r d e n o s a c t i v i t é s

95 75 a g r i c o l e s e t d e t o u r i s m e, a i n s i q u e p o u r l a p r é s e r v a t i o n d e s b i e n s e t d e s a c t i v i t é s i m p l a n t é e s e n l i t t o r a l. S i n o u s p o u v o n s, a v e c r é a l i s m e, c o n s i d é r e r c e t t e p a r t i e d u v e r r e à m o i t i é p l e i n, e t d o n c l e p r a g m a t i s m e d e c e s c h é m a, c ' e s t p a r c e q u e d e p u i s m a r s e t n o t r e d e r n i è r e d i s c u s s i o n p u b l i q u e à c e s u j e t, u n c e r t a i n n o m b r e d e c h o s e s s e s o n t p a s s é e s. L ' i n i t i a t i v e h i s t o r i q u e d u p r é s i d e n t d e l a R é p u b l i q u e d ' o r g a n i s e r l e p r e m i e r d é b a t n a t i o n a l s u r l a t r a n s i t i o n é n e r g é t i q u e c o m m e i l s y é t a i t e n g a g é a l a r g e m e n t c o n t r i b u é à l ' i n f o r m a t i o n d e s c i t o y e n s e t l e u r p r i s e d e c o n s c i e n c e. S a n s h é s i t e r, l e P r é s i d e n t Q U E Y R A N N E a l a r g e m e n t r e l a y é d a n s n o t r e r é g i o n l e s m o y e n s p e r m e t t a n t à p l u s d e p e r s o n n e s d e d o n n e r l e u r a v i s. A u n i v e a u n a t i o n a l, p l u s d e c i t o y e n s o n t p r i s l e s u j e t a u s é r i e u x e t i l e s t r e s s o r t i q u e l a p o p u l a t i o n c o n s i d è r e q u e l a t r a n s i t i o n é n e r g é t i q u e e s t u n e o p p o r t u n i t é p o u r l e d é v e l o p p e m e n t d e n o t r e p a y s. C o m m e l e p r é s i d e n t d e l a R é p u b l i q u e s ' y é t a i t e n g a g é e t m a l g r é l e s d o u t e s d e s c o m m e n t a t e u r s, c e d é b a t n a t i o n a l n e r e s t e r a p a s v a i n. L e c a d r e r è g l e m e n t a i r e e s t e n r o u t e p u i s q u ' u n e l o i s u r l a t r a n s i t i o n é n e r g é t i q u e e s t m a i n t e n a n t e n g a g é e. A i n s i, n o u s t r o u v e r o n s l e l e v i e r c o m p l é m e n t a i r e p o u r a t t e i n d r e p l u s r a p i d e m e n t e t p l u s f a c i l e m e n t l e s 7 5 % d e r é d u c t i o n d e g a z à e f f e t d e s e r r e. L e p r é s i d e n t d e l a R é p u b l i q u e n ' a p a s v a r i é s u r l ' e x p l o i t a t i o n d e s g a z d e s c h i s t e p a r f r a c t u r a t i o n h y d r a u l i q u e m a l g r é l e l o b b y s a ns p r é c é d e n t d e s s o c i é t é s p é t r o l i è r e s. I l a f i x é l e c a p p o u r c e q u i e s t d e l a p r o d u c t i o n n u c l é a i r e, s a l u a n t l a v o l o n t é d e t r a n s p a r e n c e d é m o c r a t i q u e p a r l a m i s e e n p l a c e d ' u n e c o m m i s s i o n d ' e n q u ê t e p a r l e m e n t a i r e s u r l e n u c l é a i r e e t l a p u b l i c a t i o n d ' u n r a p p o r t d e l a C o u r d e s C o m p t e s p e r m e t t a n t d e d i s p o s e r, m a i n t e n a n t, d e d o n n é e s p u b l i q u e s s o l i d e s p o u r p r e n d r e l e s d é c i s i o n s q u e n o s c o n c i t o y e n s a t t e n d e n t. C e p e n d a n t, p o u r r é u s s i r l e s o b j e c t i f s d u S R C A E, i l f a u t r e n f o r c e r n o s a c t i o n s d i c i à A i n s i, l a R é g i o n a m o n t r é l ' e x e m p l e e n p r é v o y a n t u n o b j e c t i f d e r é d u c t i o n d e 4 0 % d e n o s c o n s o m m a t i o n s d ' é n e r g i e d ' i c i à e t c e t t e r é d u c t i o n r e p o s e s u r l e s a c t i o n s t r è s e n g a g é e s d e s v i c e - p r é s i d e n t e s a u x l y c é e s e t a u x t r a n s p o r t s, n o s c o l l è g u e s s o c i a l i s t e s M m e G I L L E T d e T H O R E Y e t M m e G I R A U D. C e l a e s t p o s s i b l e e t t e n a b l e.

96 e s t a u s s i l ' é c h é a n c e d u m a n d a t q u i c o m m e n c e c e s j o u r s - c i d a n s n o s c o m m u n e s e t i n t e r c o m m u n a l i t é s. L ' a l t e r n a n c e p o l i t i q u e m u n i c i p a l e q u e n o u s v e n o n s d e c o n n a î t r e n o u s a m è n e à p r e n d r e à t é m o i n l e s n o u v e a u x é l u s e t e n p a r t i c u l i e r c e u x d e l a d r o i t e m a j o r i t a i r e m e n t e n r e s p o n s a b i l i t é p o u r a t t e i n d r e l e s o b j e c t i f s d u S R C A E e t g a r a n t i r l a q u a l i t é d e l ' a i r q u e n o u s d e v o n s à t o u s l e s R h ô n a l p i n s. I l y a u n e i m p é r i e u s e n é c e s s i t é à n e p a s r a l e n t i r l e m o u v e m e n t i m p u l s é d a n s l e s m u n i c i p a l i t é s e t l e s i n t e r c o m m u n a l i t é s, e n p a r t i c u l i e r c e l l e s d é t e n u e s p a r l e s s o c i a l i s t e s e n t r e e t L a r e s p o n s a b i l i t é d e s c o l l e c t i v i t é s t e r r i t o r i a l e s e s t i m m e n s e d a n s l a r é u s s i t e d e s o b j e c t i f s d u S R C A E. E n e f f e t, l a m o i t i é d e s g a z à e f f e t d e s e r r e e s t p r o d u i t e p a r l e s h a b i t a n t s d a n s l e u r v i e q u o t i d i e n n e. E n m a t i è r e d ' é n e r g i e e t d e c l i m a t, f a c e a u x d i m e n s i o n s i n c o m m e n s u r a b l e s d u c h a n g e m e n t d e s o c i é t é q u e c e l a i m p l i q u e d e p u i s p l u s i e u r s a n n é e s, d e u x a t t i t u d e s s ' o p p o s e n t : t o u t d a b o r d, l a n é g a t i o n d u p r o b l è m e e n t r a î n a n t u n e s o r t e d e p a r a l y s i e d e l a c t i o n e t l ' i n c o n s c i e n c e q u i v i s e à u t i l i s e r p l u s d ' é n e r g i e s f o s s i l e s s a n s s e s o u c i e r d e s c o m p é t e n c e s ; e n s u i t e l ' a c t i o n q u i, p o u r q u e l l e s o i t e f f i c a c e, d o i t ê t r e c o m p r i s e, p a r t a g é e, d é m o c r a t i q u e m e n t a c c e p t a b l e e t r é a l i s t e. V o u s l ' a v e z c o m p r i s, l e s s o c i a l i s t e s d e R h ô n e - A l p e s s ' i n s c r i v e n t d a n s c e t t e c a t é g o r i e d e r e s p o n s a b l e s p o l i t i q u e s q u i n ' o n t p a s a t t e n d u p o u r a g i r e t c e d è s , s o u s v o t r e a u t o r i t é M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, d a n s u n e p o l i t i q u e d i n t e r v e n t i o n q u i f a i t é c h o a u s e i n d e s R é g i o n s d e F r a n c e. N o u s v o t e r o n s c e S R C A E d o n t l ' a d o p t i o n n ' a q u e t r o p t a r d é. J e v o u s l e r é p è t e, f a i s o n s v i t e, c e l a c h a u f f e. ( R e t o u r d u p r é s i d e n t ) M. L E P R E S I D E N T. - M e r c i. P o u r t e r m i n e r, M o n s i e u r P E R R I S S I N - F A B E R T? M. P E R R I S S I N - F A B E R T. - M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, m e s d a m e s e t m e s s i e u r s l e s v i c e - p r é s i d e n t s, v e n t r e a f f a m é n ' a p o i n t d ' o r e i l l e e t c ' e s t d a n s c e t t e p e r s p e c t i v e q u e j e f e r a i m o n i n t e r v e n t i o n. E n t o u t e l o g i q u e e t e n t o u t e r e s p o n s a b i l i t é, e u é g a r d a u x u r g e n c e s c l i m a t i q u e s a c t u e l l e s r a p p e l é e s p a r l e r é c e n t r a p p o r t d u G I E C,

97 77 n o u s a u r i o n s d û v o t e r c e s c h é m a r é g i o n a l v o i c i d e u x a n s. D e u x a n n é e s p e r d u e s, v o u s c o n v i e n d r e z q u e c e s t v r a i m e n t r e g r e t t a b l e. C e t e x t e c o n s t i t u a i t u n c o m p r o m i s j u g é, à l ' é p o q u e, i n a c c e p t a b l e p a r l e v i c e - P r é s i d e n t L E C L A I R e t s o n g r o u p e. C e n é t a i t p a s n o t r e p o i n t d e v u e e t n o u s a v i o n s, d è s l o r s, f o r t e m e n t r e g r e t t é q u e l a n é g o c i a t i o n a v e c l e p r é f e t d e r é g i o n d é b o u c h e s u r u n r e j e t d e t e x t e. A v e c l e r e c u l, c e r e g r e t e s t c o n f o r t é p a r t r o i s é l é m e n t s. E n p r e m i e r l i e u, r i e n n ' a é t é m o d i f i é d a n s l a d é m a r c h e d e c o n c e r t a t i o n s o u h a i t é e e t p o r t é e p a r M. L E C L A I R q u e j e n e v e u x p a s a c c a b l e r e t d o n t j e t i e n s m a l g r é t o u t à s a l u e r l ' i m p o r t a n t t r a v a i l q u ' i l a m e n é. E n s e c o n d l i e u, n o u s a v o n s p e r d u l a m a i n s u r l e s c h é m a r é g i o n a l é o l i e n p u i s q u e l e p r é f e t, c o n s t a t a n t l e r e j e t d u p r e m i e r s c h é m a, e n a d é c i d é s e u l l e s c o n t o u r s. E n d e r n i e r l i e u, l e s o b j e c t i f s s o n t l e s m ê m e s, i l s s o n t t o u j o u r s a m b i t i e u x m ê m e s ' i l e s t t o u j o u r s p o s s i b l e d ' e s p é r e r m i e u x. D o i s - j e r a p p e l e r q u e l e c o m p r o m i s n ' e s t p a s u n e c o m p r o m i s s i o n, s a c h a n t q u e l e s l e n d e m a i n s m e i l l e u r s q u ' o n n o u s v a n t e q u a n d u n e n é g o c i a t i o n n ' a b o u t i t p a s n e s o n t p a s t o u j o u r s a u r e n d e z - v o u s, l o i n s e n f a u t? D ' a u t r e s d i r a i e n t p l u s s i m p l e m e n t q u e l e s p r o m e s s e s n ' e n g a g e n t q u e c e u x q u i l e s é c o u t e n t. C e l a é t a n t d i t, l e t r a v a i l q u i a c o n d u i t à l é c r i t ure d e c e s c h é m a m é r i t e d ' ê t r e s a l u é c a r i l p r e n d e n c o m p t e l ' e n s e m b l e d e s v o l e t s s u r l e s q u e l s l a R é g i o n p e u t a g i r c o n c r è t e m e n t. L e s o b j e c t i f s d e c e t e x t e n o u s p r o j e t t e n t à l ' h o r i z o n e t m ê m e à l ' h o r i z o n p u i s q u i l s m e t t e n t e n a v a n t l a n é c e s s i t é d e r u p t u r e s t e c h n o l o g i q u e s e t s o c i é t a l e s, r u p t u r e s s u r l e s q u e l l e s i l e s t b i e n é v i d e m m e n t d i f f i c i l e d e t a b l e r a u j o u r d ' h u i. J e d i r a i m ê m e q u e n o u s d e v o n s ê t r e l u c i d e s q u a n d, n o t a m m e n t, n o u s i n d i q u o n s d e s o b j e c t i f s q u i n e p o u r r o n t ê t r e a t t e i n t s s a n s m o d i f i c a t i o n s r é g l e m e n t a i r e s v o i r e f i s c a l e s. S ' a g i s s a n t d e l ' é c o t a x e p a r e x e m p l e, n o u s m e s u r o n s c o m b i e n c e s m o d i f i c a t i o n s f i s c a l e s s o n t l o i n d ê t r e u n l o n g f l e u v e t r a n q u i l l e. P o u r a u t a n t, c e l a n e n o u s e m p ê c h e p a s d e f a i r e p r e u v e d è s à p r é s e n t d e v o l o n t a r i s m e p o u r a t t e i n d r e c e s o b j e c t i f s. D e u x p o i n t s n o u s s e m b l e n t e s s e n t i e l s. L e p r e m i e r c o n s i s t e e n l a m i s e e n p l a c e d e

98 78 l ' i n s t a n c e s p é c i f i q u e d e g o u v e r n a n c e, i n s t a n c e q u i c o n f o r t e l e r ô l e d e c h e f d e f i l e d e l a R é g i o n e n m a t i è r e d e c l i m a t, d ' a i r e t d ' é n e r g i e. L e d e u x i è m e q u e n o u s a p p r o u v o n s e s t l a c o n t r i b u t i o n d e l a R é g i o n à l a n i m a t i o n d ' u n r é s e a u r é g i o n a l d e c o l l e c t i v i t é s t e r r i t o r i a l e s p o r t e u s e s d ' u n p l a n a f i n q u e t o u t e s e t t o u s c o n t r i b u e n t, d e m a n i è r e c o o r d o n n é e, a u x o b j e c t i f s d u s c h é m a r é g i o n a l. E v i t o n s d e r e c o n s t i t u e r u n m i l l e f e u i l l e s u p p l é m e n t a i r e, i n u t i l e e t c o u t e u x d o n t n o u s a v o n s l a s p é c i a l i t é. C e t r a v a i l e n c o m m u n p e u t a v o i r v a l e u r d ' i n c i t a t i o n a u p r è s d e n o s c o n c i t o y e n s e t p e u t n o u s l a i s s e r e s p é r e r q u e l a c o n s o m m a t i o n d ' é n e r g i e p r i m a i r e e t l e s é m i s s i o n s d e g a z à e f f e t d e s e r r e s e r o n t r é d u i t e s s e n s i b l e m e n t d a n s l e s a n n é e s à v e n i r, p a r a l l è l e m e n t à l a m o n t é e e n c h a r g e d e l a p r o d u c t i o n d ' é n e r g i e s r e n o u v e l a b l e s. N a t u r e l l e m e n t, n o t r e g r o u p e v o t e r a c e s c h é m a r é g i o n a l. J e v o u s r e m e r c i e. M. L E P R E S I D E N T. - M e r c i. M a i n t e n a n t, n o u s a l l o n s d é j e u n e r. E n s u i t e, à 1 5 h e u r e s 1 5 s e f e r a l a r é p o n s e a u x i n t e r v e n t i o n s. L e v o t e s u r l ' a m e n d e m e n t n u m é r o 2 s e d é r o u l e r a à s c r u t i n p u b l i c c o m m e l a d e m a n d é l e g r o u p e U D C. B o n a p p é t i t, r e n d e z - v o u s à 1 5 h e u r e s 1 5. ( L a s é a n c e, s u s p e n d u e à 1 4 h e u r e s, e s t r e p r i s e à 1 6 h e u r e s 3 5 ). M. L E P R E S I D E N T. - S i v o u s v o u l e z b i e n p r e n d r e p l a c e. L a s é a n c e e s t r e p r i s e, j e s a l u e l a p r é s e n c e d a n s n o t r e t r i b u n e d u n e d é l é g a t i o n d e 4 8 é l è v e s d u l y c é e S a i n t - P i e r r e d e B o u r g - e n - B r e s s e. M e r c i d e n o u s a v o i r a t t e n d u s e t b r a v o p o u r v o t r e p r é s e n c e. J e v o u s r a p p e l l e o ù n o u s e n s o m m e s d e n o s d i s c u s s i o n s. N o u s a v o n s e u l e s i n t e r v e n t i o n s g é n é r a l e s s u r l e S c h é m a R é g i o n a l C l i m a t A i r E n e r g i e. J e p r o p o s e m a i n t e n a n t à M o n s i e u r L E C L A I R d ' a p p o r t e r l e s r é p o n s e s a u x i n t e r v e n t i o n s, p u i s n o u s p r e n d r o n s e n s u i t e l ' a m e n d e m e n t d u g r o u p e U D C. M o n s i e u r K O H L H A A S d e m a n d e d ' a b o r d l a p a r o l e. M. K O H L H A A S. - M e r c i M o n s i e u r l e P r é s i d e n t. J e v o u d r a i s j u s t e f a i r e u n e r é p o n s e b r è v e à l ' i n t e r p e l l a t i o n d e M o n s i e u r

99 79 C A R B O N N E L q u i m ' a n o m m é. C e s e r a t r è s b r e f c a r M a r i e - H é l è n e R I A M O N a d é j à r é p o n d u e n d é m o n t a n t u n c e r t a i n n o m b r e d e s a r g u m e n t s d e M o n s i e u r C A R B O N N E L, q u e c e s o i t v o l o n t a i r e o u i n v o l o n t a i r e. I l n o u s a i n t e r p e l l é s s u r l e S c h é m a R é g i o n a l d e s S e r v i c e s d e T r a n s p o r t ; e f f e c t i v e m e n t, e n , n o u s é t i o n s d é j à u n c e r t a i n n o m b r e à n o u s e x p r i m e r e n r e g r e t t a n t l e s d i f f é r e n c e s e n t r e l e S c h é m a R é g i o n a l d e s S e r v i c e s d e T r a n s p o r t ( j e r a p p e l l e à M o n s i e u r C A R B O N N E L q u e s o n g r o u p e n e l ' a p a s v o t é e n s a n s d o u t e p a r c e q u i l é t a i t t r o p a m b i t i e u x e n m a t i è r e d e t r a n s p o r t c o l l e c t i f ) e t l e S c h é m a R é g i o n a l C l i m a t A i r E n e r g i e. J e v o u d r a i s r a p p e l e r à M o n s i e u r C A R B O N N E L q u e l e S R S T e s t u n s c h é m a é l a b o r é, v o t é p a r l a R é g i o n e t p a r e l l e s e u l e, c e q u i e x p l i q u e p o u r q u o i i l p r o p o s e l a v i s i o n p r o s p e c t i v e e t p o l i t i q u e d e l a R é g i o n à 2 0 a n s, a l o r s q u e l e S R C A E e s t u n s c h é m a é l a b o r é e t a d o p t é p a r l E t a t e t l a R é g i o n, c e q u i o b l i g e b i e n s û r à u n c e r t a i n n o m b r e d e c o m p r o m i s e t q u i f a i t q u ' i l n e r e p r é s e n t e p a s q u e l a v i s i o n r é g i o n a l e, b i e n é v i d e m m e n t. A l ' é p o q u e, n o u s j u g i o n s q u e l e S R C A E é t a i t u n v e r r e a u t i e r s p l e i n, a u j o u r d ' h u i n o u s j u g e o n s q u ' i l e s t à m o i t i é p l e i n, e t n o u s n é t i o n s p a s l e s s e u l s d ' a i l l e u r s à l ' é p o q u e, p u i s q u e s i l e s c h é m a a é t é r e j e t é, c ' e s t b i e n p a r c e q u ' u n e m a j o r i t é é t a i t c o n tre e t, à m a c o n n a i s s a n c e, l e g r o u p e E u r o p e E c o l o g i e l e s V e r t s n ' a p a s l a m a j o r i t é a b s o l u e d a n s c e t t e a s s e m b l é e, d u m o i n s p a s e n c o r e! A u j o u r d h u i, n o u s j u g e o n s q u ' i l e s t à m o i t i é p l e i n, e t p o u r r e p r e n d r e c e q u ' a d i t M a r i e - H é l è n e R I A M O N, s ' i l e s t à m o i t i é p l e i n, c e s t d o n c q u i l e s t à m o i t i é v i d e! N o u s a t t e n d i o n s à l ' é p o q u e u n e l o i d e d é c e n t r a l i s a t i o n d o n n a n t à l a R é g i o n l ' e n t i è r e r e s p o n s a b i l i t é d e l a c o n s t r u c t i o n d u S c h é m a, e l l e n ' e s t p a s v e n u e. N o u s a t t e n d o n s t o u j o u r s, c o m m e b e a u c o u p d e c i t o y e n s, u n e l o i d e t r a n s i t i o n é n e r g é t i q u e a m b i t i e u s e. L a b a l l e e s t d a n s l e c a m p d u G o u v e r n e m e n t m a i n t e n a n t. M. L E P R E S I D E N T. - M e r c i p o u r c e s p r é c i s i o n s. L a p a r o l e e s t à M o n s i e u r L E C L A I R. M. L E C L A I R. - M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, p o u r e s s a y e r de r e g a g n e r u n p e u s u r l e t e m p s p e r d u, j ' a i r e g r o u p é d i f f é r e n t e s q u e s t i o n s d a n s l e s i n t e r v e n t i o n s.

100 80 U n p r e m i e r p o i n t c o n c e r n e l a q u e s t i o n s u r l e s m o y e n s e t s u r l e s m o d a l i t é s d e f i n a n c e m e n t q u i a é t é p o s é e n o t a m m e n t p a r l e C E S E R, l e F r o n t d e G a u c h e e t l e P a r t i S o c i a l i s t e, l e P S E A, M a r i e - H é l è n e R I A M O N. S u r c e s q u e s t i o n s d e f i n a n c e m e n t, a i n s i q u e j e l ' a i e x p l i q u é d a n s l ' i n t e r v e n t i o n d e p r é s e n t a t i o n, n o u s a v o n s c l a i r e m e n t i d e n t i f i é d a n s l e s c h é m a l u i - m ê m e, d a n s l e d o c u m e n t q u i r e t r a c e l e s o r i e n t a t i o n s d u s c h é m a, p o u r c h a c u n d e s s e c t e u r s, l e s s u j e t s s u r l e s q u e l s i l n o u s s e m b l a i t q u e l e s l e v i e r s à d i s p o s i t i o n d u n i v e a u r é g i o n a l é t a i e n t i n s u f f i s a n t s. D o n c, n o u s a v o n s i d e n t i f i é t r è s c l a i r e m e n t, n o t a m m e n t s ur l a q u e s t i o n d e l a f i s c a l i t é e t d e l a r é g l e m e n t a t i o n, u n e n é c e s s i t é d ' a g i r à u n n i v e a u d i f f é r e n t, a u n i v e a u n a t i o n a l n o t a m m e n t, o u d e d o n n e r a u n i v e a u r é g i o n a l l e s m o y e n s d e d i s p o s e r d e c e s l e v i e r s. E v i d e m m e n t, n o u s s o m m e s a t t e n t i f s à l a r é d a c t i o n d e l a d e u x i è m e l o i d e d é c e n t r a l i s a t i o n, a i n s i q u à l a l o i d e t r a n s i t i o n é n e r g é t i q u e. D ' a i l l e u r s, l e s r é s e a u x d e c o l l e c t i v i t é s, p a s s e u l e m e n t l ' A R F, m a i s a u s s i l e s a u t r e s n i v e a u x d e c o l l e c t i v i t é s, s o n t i n t e r v e n u s p o u r f a i r e d e s p r o p o s i t i o n s e n c e s e n s a f i n d a m é l i o r e r l e s l e v i e r s, l e s m o y e n s d o n t o n p o u v a i t d i s p o s e r a u n i v e a u p l u s l o c a l. L a d e u x i è m e q u e s t i o n q u i v a u n p e u d a n s l e m ê m e s e n s c o n c e r n a i t l a n o n - o p p o s a b i l i t é d u s c h é m a. J e a n - C h a r l e s K O H L H A A S v i e n t d e f a i r e e f f e c t i v e m e n t r é f é r e n c e à u n e é v o l u t i o n p o s s i b l e q u i a v a i t é t é e n v i s a g é e a u m o m e n t d u d é b a t n a t i o n a l t r a n s i t i o n é n e r g é t i q u e. I l e s t c l a i r q u e l ' o n a t t e n d u n n i v e a u s u p é r i e u r d ' o p p o s a b i l i t é d e s S c h é m a s R é g i o n a u x A i r E n e r g i e C l i m a t d a n s l a l o i d e t r a n s i t i o n é n e r g é t i q u e. M o n s i e u r F O U R N I E R a é v o q u é l a q u e s t i o n d ' u n s c h é m a i n t é g r é p o u r a m é l i o r e r l a c o h é r e n c e e n t r e l e s d i f f é r e n t s s c h é m a s. C ' e s t u n e i d é e q u i f a i t s o n c h e m i n, i l e s t p o s s i b l e q u e l a l o i d e d é c e n t r a l i s a t i o n i n t è g r e c e t t e i d é e - l à. E n t o u t c a s, n o u s y s o m m e s g r a n d e m e n t f a v o r a b l e s e t l ' A R F e s t i n t e r v e n u e s u r c e t t e q u e s t i o n - l à a u s s i. D o n c, s u r c e s s u j e t s, n o u s s o m m e s e n p l e i n e a c t u a l i t é, p u i s q u e c e s d e u x l o i s v o n t p e r m e t t r e d e c l a r i f i e r c e s q u e s t i o n s. S u r l a q u e s t i o n d e s p o i n t s p o s i t i f s m e n t i o n n é s p a r M a r i e - H é l è n e R I A M O N s u r l e s q u e l s j e v o u d r a i s r e v e n i r e t d ' a b o r d s a l u e r s o n o p t i m i s m e «i n d é c r o t t a b l e» e t p e r m a n e n t ( e x c u s e - m o i d a v o i r e m p l o y é c e m o t q u i m e p a s s a i t p a r l a t ê t e! ) e t l e v é r i t a b l e v o l o n t a r i s m e a t t r i b u é

101 81 a u x é l u s s o c i a l i s t e s, c e r t e s, i l s y o n t c o n t r i b u é, i l s n ' é t a i e n t p a s l e s s e u l s, m a i s l à n ' e s t p a s l a q u e s t i o n. E f f e c t i v e m e n t, l e d é b a t n a t i o n a l t r a n s i t i o n é n e r g é t i q u e a p e r m i s d e f a i r e é m e r g e r d e s p o i n t s i m p o r t a n t s, c o m m e n o u s v e n o n s d e l e v o i r. S u r l a q u e s t i o n d e s g a z d e s c h i s t e, p e u t - ê t r e, M a r i e - H é l è n e a s - t u p é c h é p a r m o d e s t i e, p u i s q u e n o u s p o u v o n s a u s s i d i r e q u e l a R é g i o n R h ô n e - A l p e s s ' e s t f o r t e m e n t m o b i l i s é e s u r l a q u e s t i o n d e s g a z d e s c h i s t e s e t q u e n o u s e s p é r o n s t o u s q u e c e t t e q u e s t i o n t i e n d r a d a n s l e t e m p s, é t a n t d o n n é q u e c e n ' e s t p a s f o r c é m e n t d e s a r g u m e n t s c l i m a t i q u e s q u i o n t p r é v a l u d a n s l e s d é c i s i o n s d u P r é s i d e n t d e l a R é p u b l i q u e, m a i s a u s s i d e s q u e s t i o n s d ' i m p a c t s u r l ' e n v i r o n n e m e n t e t d ' i m p a c t h u m a i n. D o n c, i l n o u s s e m b l e i m p o r t a n t d ' ê t r e v i g i l a n t s s u r l a q u e s t i o n d e s g a z d e s c h i s t e a u j o u r d ' h u i, a l o r s m ê m e q u ' u n c e r t a i n n o m b r e d e p a y s, l e s d e r n i e r s e n d a t e é t a n t l e M a g h r e b, e n v i s a g e n t u n e e x p l o i t a t i o n à g r a n d e é c h e l l e d e s g a z d e s c h i s t e s s u r l e u r t e r r i t o i r e. L e F r o n t N a t i o n a l a é v o q u é l a q u e s t i o n d u d é m a n t è l e m e n t, e t e s t r e v e n u s u r c e t t e q u e s t i o n - l à. C e l a m e d o n n e l ' o c c a s i o n d e r é p o n d r e à v o t r e i n t e r p e l l a t i o n d u m o i s d ' o c t o b r e, p o u r l a q u e l l e v o u s n o u s a v i e z f o u r n i e f f e c t i v e m e n t u n d e v i s c o n c e r n a n t l e d é m a n t è l e m e n t d ' u n e é o l i e n n e a v e c u n m o n t a n t a s s e z i m p r e s s i o n n a n t. D ' a b o r d, i l n ' y a d a n s c e d e v i s q u ' u n e s e u l e é o l i e n n e, h a b i t u e l l e m e n t, n o u s e n a v o n s e n g é n é r a l p l u s i e u r s s u r u n m ê m e s i t e. S u r t o u t, c e d e v i s e t c e c i e x p l i q u e p e u t - ê t r e c e l a - é m a n e d e l a f é d é r a t i o n e n v i r o n n e m e n t d u r a b l e, i l s u f f i t d ' a l l e r s u r l e u r s i t e i n t e r n e t p o u r d é c o u v r i r q u e c ' e s t a v a n t t o u t u n l o b b y a n t i - é o l i e n e t d o n c, l a f i a b i l i t é d e c e g e n r e d ' i n f o r m a t i o n e s t d o u t e u s e. L e m o n t a n t p l u t ô t h a b i t u e l l e m e n t r e c o n n u ( c e l a d é p e n d é v i d e m m e n t d e s s i t e s, d u n o m b r e d e m a c h i n e s e t d e l e u r t a i l l e ), e s t p l u t ô t d e l ' o r d r e d e p a r M W i n s t a l l é, c e q u i r e p r é s e n t e d e l ' o r d r e d e 5 % d u m o n t a n t d e l ' i n s t a l l a t i o n e t q u i e s t a s s e z r a i s o n n a b l e. C o n c e r n a n t l ' i n t e r v e n t i o n d e l ' U D C, j e l a i s s e r a i é v i d e m m e n t m o n g r o u p e r é p o n d r e s u r l a q u e s t i o n d u t i r a g e a u s o r t. C e l a n e m a p p a r t i e n t p a s. E n r e v a n c h e s u r v o t r e p o s i t i o n q u a n t a u v o t e, j e n ' a i p a s a b s o l u m e n t s a i s i q u e l l e s e r a i t v o t r e a t t i t u d e, M o n s i e u r F O U R N I E R a

102 82 é v o q u é l a q u e s t i o n d e l a p r i s e e n c o m p t e d e l ' a m e n d e m e n t, m a i s p u i s q u e v o u s a v e z r a p p e l é l e p r é c é d e n t d e m a r s , j e m e p e r m e t s d e v o u s r e p o r t e r à l ' i n t e r v e n t i o n d e M o n s i e u r M A R C H I O L q u i a v a i t s u g g é r é d e s u i v r e l ' a v i s d u v i c e - p r é s i d e n t. P e u t - ê t r e e s t - c e u n e b o n n e p r o p o s i t i o n. V o i l à p o u r c e q u i e s t d e s r é p o n s e s q u e j e p e u x a p p o r t e r a u x d i v e r s e s q u e s t i o n s. M e r c i. M. L E P R E S I D E N T. - M e r c i. N o u s p a s s o n s à l ' a m e n d e m e n t n u m é r o 2 d u g r o u p e U D C, j e d o n n e l a p a r o l e à M o n s i e u r F O U R N I E R. A m e n d e m e n t n 2 p r é s e n t é p a r l e g r o u p e U D C M. F O U R N I E R. - M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, d a n s l e d r o i t f i l d e n o t r e d i s c u s s i o n d e c e m a t i n, c e t a m e n d e m e n t s u r u n s c h é m a n o n o p p o s a b l e, c o m m e n o u s l ' a v o n s d i t, v i s e à r a p p e l e r l a n é c e s s i t é d ' u n e i n t e r v e n t i o n d é t e r m i n é e s u r l e p r o b l è m e d e s a n t é p u b l i q u e q u ' e s t l a q u a l i t é d e l ' a i r, e n p r o p o s a n t t r è s s i m p l e m e n t d e r e n f o r c e r l e s m o t s q u i o n t t r a i t j u s t e m e n t à n o t r e a c t i o n s u r l a q u a l i t é d e l ' a i r e t d e p l a c e r l ' o b j e c t i f d e r é d u c t i o n d e s p o l l u t i o n s a t m o s p h é r i q u e s s u b i e s p a r l e s p o p u l a t i o n s a u x d i f f é r e n t s e n d r o i t s d u t e r r i t o i r e, l e s a g g l o m é r a t i o n s, d e R h ô n e - A l p e s, l e s v a l l é e s a l p i n e s, a u p r e m i e r r a n g d e s p r i o r i t é s d ' a c t i o n s n a t i o n a l e s r é g i o n a l e s e t l o c a l e s. L e r a p p e l e s t f a i t d e l ' i m p a c t s u r l a s a n t é d e s p o p u l a t i o n s e t p r o p o s i t i o n e s t f a i t e d e d i r e q u e n o u s f a v o r i s e r o n s ( p e u t - ê t r e l e m o t «f a v o r i s é» e s t - i l p r é f é r a b l e à c e l u i d e s o u t e n i r ) t o u t e s l e s m e s u r e s r é g l e m e n t a i r e s e t l é g i s l a t i v e s e t l e s m o y e n s d ' a c t i o n c o n t e n u s d a n s l e s c h é m a r é g i o n a l d e n a t u r e à c o n t r i b u e r a u r é t a b l i s s e m e n t d e l a q u a l i t é d e l ' a i r. R i e n d e p h é n o m é n a l e m e n t e n g a g e a n t, m a i s v o u s d é m o n t r e r i e z a i n s i l a v o l o n t é r é g i o n a l e q u e d e l ' i n c a n t a t o i r e n o u s p a s s e r i o n s à l ' e n g a g e m e n t e t à l ' a c t i o n. J e v o u s r e m e r c i e. M. L E P R E S I D E N T. - M e r c i. L a p a r o l e e s t à M o n s i e u r L E C L A I R. M. L E C L A I R. - M o n s i e u r F O U R N I E R, é v i d e m m e n t, i l s ' a g i t d ' u n S c h é m a R é g i o n a l A i r E n e r g i e C l i m a t. L a q u a l i t é d e l ' a i r e s t p r é s e n t e d a n s t o u t l e s c h é m a. J e v o u s p r o p o s e q u ' A l a i n C H A B R O L L E q u i a s u i v i l e s c h é m a, n o t a m m e n t s o u s l ' a n g l e s a n t é q u a l i t é d e l ' a i r, p u i s s e v o u s r é p o n d r e e n v o u s e x p l i c i t a n t l e s p o i n t s s u r l e s q u e l s c e t t e q u e s t i o n

103 83 e s t b i e n p r é s e n t e d a n s l e s c h é m a t e l q u ' i l e s t a u j o u r d ' h u i e t j e v o u s p r o p o s e r a i d e t r a n s f o r m e r c e t a m e n d e m e n t e n v œ u, é t a n t d o n n é q u ' a u j o u r d ' h u i l a c o m p é t e n c e e s t e s s e n t i e l l e m e n t u n e c o m p é t e n c e E t a t. C ' e s t d ' a i l l e u r s v o u s - m ê m e s q u i l ' a v e z p r é c i s é d a n s v o t r e i n t e r v e n t i o n t o u t à l ' h e u r e. I l m e s e m b l e p l u s i n t é r e s s a n t d ' a g i r s o u s l a f o r m e d ' u n v œ u. M. L E P R E S I D E N T. - L a p a r o l e e s t à M. C H A B R O L L E. M. C H A B R O L L E. - M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, c h e r s c o l l è g u e s, l ' a m e n d e m e n t p r o p o s e d e r e c o n n a î t r e l ' i m p o r t a n c e d e l a d i m e n s i o n q u a l i t é d e l ' a i r d a n s l e S c h é m a R é g i o n a l C l i m a t A i r E n e r g i e e t d e s o u t e n i r t o u t e s l e s m e s u r e s r é g l e m e n t a i r e s e t l e s m o y e n s d ' a c t i o n e n l a m a t i è r e. L a q u a l i t é d e l ' a i r f a i t l ' o b j e t d ' u n e p l a c e t o u t à f a i t à p a r t d a n s l e S R C A E. E n e f f e t, l e d o c u m e n t d ' o r i e n t a t i o n, n o t a m m e n t à t r a v e r s s o n a n n e x e 4 t r a i t e c e t t e t h é m a t i q u e e n l a c o n s i d é r a n t c o m m e t r a n s v e r s a l e. C e l a s i g n i f i e q u e n o n s e u l e m e n t l e s c h é m a é n o n c e d e s o r i e n t a t i o n s s p é c i f i q u e m e n t c o n s a c r é e s à l ' a m é l i o r a t i o n d e l a q u a l i t é d e l ' a i r, m a i s q u e n p l u s, t o u t e s l e s o r i e n t a t i o n s t h é m a t i q u e s : i n d u s t r i e, b â t i m e n t, t r a n s p o r t s i n t è g r e n t é g a l e m e n t d e s d i s p o s i t i o n s v i s a n t à p r e n d r e e n c o m p t e l a q u a l i t é d e l ' a i r. E n f i n, e n c e q u i c o n c e r n e l e s m o y e n s m o b i l i s é s, l e s c h é m a d a n s s e s o r i e n t a t i o n s s ' a d r e s s e à l ' e n s e m b l e d e s a c t e u r s e t p a r t i e s p r e n a n t e s d e s t h é m a t i q u e s c o n c e r n é e s e t t o u t p a r t i c u l i è r e m e n t l ' a i r. N o m b r e d e l e v i e r s c e p e n d a n t s o n t d u r e s s o r t d e l ' E t a t. A i n s i, l e s p l a n s d e p r o t e c t i o n d e l ' a t m o s p h è r e a u n o m b r e d e q u a t r e e n R h ô n e - A l p e s, d o n t l a v a l l é e d e l ' A r v e, s o n t d u r e s s o r t d e s p r é f e t s, d e m ê m e q u e l e s m e s u r e s d e g e s t i o n d e c r i s e, l o r s q u e m a l h e u r e u s e m e n t e l l e s s e p r o d u i s e n t. P o u r a u t a n t, l ' i m p o r t a n c e q u e l a R é g i o n p o r t e à c e s u j e t l a d é j à c o n d u i t e à e n c o u r a g e r u n e a c t i o n f o r t e e t s t r u c t u r a n t e e n m a t i è r e d e q u a l i t é d e l ' a i r, t o u t e n r e s t a n t d a n s s o n c h a m p d e c o m p é t e n c e. O n l ' o u b l i e t r o p s o u v e n t, m a i s l a p o l i t i q u e t r a n s p o r t d e l a R é g i o n, p r i n c i p a l e c o m p é t e n c e d e l a R é g i o n d ' u n p o i n t d e v u e b u d g é t a i r e a u n i m p a c t t r è s d i r e c t e t f a v o r a b l e s u r l ' a m é l i o r a t i o n d e l a q u a l i t é d e l ' a i r. A u t i t r e d e s a p o l i t i q u e, e n m a t i è r e d e s a n t é e n v i r o n n e m e n t, l a R é g i o n a é g a l e m e n t a c c e n t u é t r è s s i g n i f i c a t i v e m e n t c e s d e r n i è r e s a n n é e s s o n s o u t i e n à R h ô n e - A l p e s d o n t l e t r a v a i l e s t f o n d a m e n t a l p o u r

104 84 m i e u x c a r a c t é r i s e r l ' é t a t d e l ' a i r e t p e r m e t t r e a u x a c t e u r s e n c o m p é t e n c e d e c o n d u i r e d e s a c t i o n s c i b l é e s e t a p p r o p r i é e s. L a R é g i o n i n t e r v i e n t é g a l e m e n t e n a p p u i s u r d e s a c t i o n s c o n c r è t e s c o m m e l e s o u t i e n a u d é v e l o p p e m e n t d e t e c h n o l o g i e s m o i n s p o l l u a n t e s, a v e c l e d i s p o s i t i f I N N O V R n o t a m m e n t, l a c o n d u i t e d ' o p é r a t i o n s c o l l e c t i v e s e n l a m a t i è r e, l ' i n f o r m a t i o n e t l e s o u t i e n a u x é q u i p e m e n t s p e r f o r m a n t s d e c h a u f f a g e b o i s d a n s l a v a l l é e d e l ' A r v e, p a r e x e m p l e. D a n s l e c a d r e d u p l a n r é g i o n a l s a n t é e n v i r o n n e m e n t, l a R é g i o n p i l o t e e t s o u t i e n t l e s a c t i o n s s u r l a q u a l i t é d e l ' a i r e x t é r i e u r e t i n t é r i e u r. A l ' i n t e r n a t i o n a l, l a R é g i o n c o n d u i t d e s p r o j e t s e u r o p é e n s, l e p r o j e t A E R A q u e v o u s c o n n a i s s e z e n t r e a u t r e s, a v e c l e s I t a l i e n s, s u r l a c i r c u l a t i o n d e s p o l l u a n t s a t m o s p h é r i q u e s, c e u x - c i n ' a y a n t p a s d e f r o n t i è r e e t c ' e s t b i e n d a n s u n c a d r e e u r o p é e n q u e l a p o l l u t i o n d e l ' a i r p o u r r a ê t r e m a î t r i s é e, u n e b o n n e r a i s o n d e v o t e r. A u s s i, j e p a r t a g e v o s p r é o c c u p a t i o n s, l e s o u c i d e p r é c i s i o n d e s e n j e u x d a n s l e s t e r r i t o i r e s l e s p l u s c o n c e r n é s, l a n é c e s s i t é d e s o u t e n i r l e p l a n d ' a c t i o n d u S R C A E à c e t é g a r d, l ' e x é c u t i f n e s ' y e s t p a s t r o m p é. L e c i n q u i è m e p o i n t d u p r o j e t d e d é l i b é r a t i o n i n s i s t e d é j à t r è s e x p l i c i t e m e n t s u r l ' i m p o r t a n c e d e l ' e n j e u d e l a q u a l i t é d e l ' a i r. J e v o u s p r o p o s e d o n c d e r e t i r e r v o t r e a m e n d e m e n t e t d e p r e n d r e e n c o n s i d é r a t i o n l a p r o p o s i t i o n d e B e n o î t L E C L A I R. M. L E P R E S I D E N T. - M e r c i. J e d o n n e l a p a r o l e à M o n s i e u r F O U R N I E R. M. F O U R N I E R. - C ' e s t q u a n d m ê m e é t o n n a n t d ' e n t e n d r e l e s p r o p o s d e v o t r e v i c e - p r é s i d e n t q u i n o u s d i t q u ' i l e s t d ' a c c o r d a v e c m o i ( e t f i n a l e m e n t, j e c r o i s q u ' e f f e c t i v e m e n t i l l ' a é t a y é a v e c b e a u c o u p d ' a c t i o n s s u r l a q u e l l e l a R é g i o n e s t e n g a g é e ) m a i s q u ' o n n e p e u t p a s p r e n d r e m o n a m e n d e m e n t. P o u r q u o i? P a r c e q u ' i l s ' a d r e s s e r a i t à l E t a t. M a i s c ' e s t u n s c h é m a j u s t e m e n t q u i e s t c o s i g n é p a r l ' E t a t e t s u r l e q u e l j e c r o i s s a v o i r q u e l ' E t a t n e p r e n d r a i t p a s o m b r a g e à c e q u e s e s p r o p r e s i n i t i a t i v e s s e v o i e n t c o n f o r t é e s, r e p r e n e z m a r é d a c t i o n : «s o u t e n i r l e s m e s u r e s r é g l e m e n t a i r e s e t l é g i s l a t i v e s». T o u t d e m ê m e, o n n e p o r t e p a s o m b r a g e à l ' a c t i o n d e l ' E t a t, v o u s l e s a v e z b i e n. J ' a i u n p e u l e s e n t i m e n t

105 85 q u e v o u s v o u s c a c h e z d e r r i è r e l e f a i t q u e c e s c h é m a e s t c o s i g n é, p o u r n e p a s p r e n d r e e n c o m p t e c e t a m e n d e m e n t. U n p e t i t m o t d ' a c t u a l i t é : i l y a q u e l q u e s s e m a i n e s, j ' a i i n t e r r o g é l e s m i n i s t r e s d e t u t e l l e, t r a n s p o r t, é c o l o g i e, s a n t é, s u r l e u r p o s i t i o n q u a n t à c e t e n j e u d e s a n t é p u b l i q u e. J ' a i e u u n e r é p o n s e d e M m e M a r i s o l T o u r a i n e, m i n i s t r e e n c h a r g e d e l a s a n t é, q u i m ' a b e a u c o u p é d i f i é c a r e l l e d i s a i t : «M a i s n o n, M o n s i e u r l e M a i r e, ( e l l e s ' a d r e s s a i t à m o i e n t a n t q u e m a i r e s u r l e s u j e t e t p a s e n t a n t q u e c o n s e i l l e r r é g i o n a l ) c e s u j e t n ' e s t p a s u n s u j e t q u i p r é o c c u p e l a s a n t é, m a i s l e s t r a n s p o r t s». P o u r n o t r e c o m p t e, n o u s p e n s o n s q u e l e s t r a n s p o r t s s o n t a u s e r v i c e d e l a s a n t é e t p a s l ' i n v e r s e e t q u ' e n c o h é r e n c e, t r a v a i l l e r e n t r e l a R é g i o n e t l ' E t a t p o u r r a p p e l e r c e t t e c h o s e é l é m e n t a i r e q u i e s t d e d i r e q u e n o u s s o u t i e n d r o n s l e s m e s u r e s r é g l e m e n t a i r e s e t l é g i s l a t i v e s q u i v i s e n t à u n e b o n n e a p p l i c a t i o n d e s m e s u r e s d e s a n t é p u b l i q u e q u i s o n t i n d i s p e n s a b l e s à l a p o p u l a t i o n r h ô n a l p i n e d a n s s o n e n s e m b l e, c e l a m é r i t e n o n p a s u n v œ u, m a i s u n a m e n d e m e n t à u n t e x t e s t r u c t u r a n t. J e m a i n t i e n s d o n c c e t e x t e. M. L E P R E S I D E N T. - M e r c i. J e d o n n e l a p a r o l e à M o n s i e u r M E R I A U X, p u i s à M a d a m e R I A M O N. M. M E R I A U X. - L e d é b a t e s t v é r i t a b l e m e n t i n t é r e s s a n t p u i s q u ' e f f e c t i v e m e n t n o u s v e n o n s d ' a p p r e n d r e p a r l a b o u c h e d e M o n s i e u r F O U R N I E R q u e l e s t r a n s p o r t s d e v a i e n t ê t r e a u s e r v i c e d e l a s a n t é. N o u s d e v o n s l o g i q u e m e n t e n d é d u i r e q u e s o n g r o u p e p o l i t i q u e, e n l o c a l c o m m e e n n a t i o n a l, s o u t i e n t a r d e m m e n t l e p r o j e t d é c o - t a x e s u r l e s p o i d s l o u r d s q u i v i s e e f f e c t i v e m e n t à d o n n e r l a p r i o r i t é à l a s a n t é s u r l e s t r a n s p o r t s! D o n c, n o u s e n s o m m e s t r è s h e u r e u x. L e d é b a t n o u s p e r m e t d ' a v a n c e r. S u r l e s u j e t q u i n o u s e s t s o u m i s, e f f e c t i v e m e n t, j e p e n s e q u e l a q u e s t i o n q u i n o u s e s t p o s é e e s t d e s a v o i r q u e l e s t l e b o n i n t e r l o c u t e u r. E n c e s e n s, j e p e n s e q u ' i l e s t e f f e c t i v e m e n t p o u r n o t r e g r o u p e c o h é r e n t q u e c e t a m e n d e m e n t q u i a t o u t s o n s e n s s u r l e f o n d s o i t t r a n s f o r m é e n v œ u. J e p r o f i t e r a i j u s t e d e l ' o p p o r t u n i t é d e r é p o n d r e a u s s i s u r q u e l q u e s p o i n t s d e v u e d é v e l o p p é s t o u t à l h e u r e p o u r d i r e q u ' e f f e c t i v e m e n t n o u s s o m m e s s c i e n t i f i q u e s, p r a g m a t i q u e s, d o n c s c e p t i q u e s t a n t q u ' o n n ' a p a s o b s e r v é d e s r é s u l t a t s. N o u s s o m m e s p e u t - ê t r e m o i n s o p t i m i s t e s q u e

106 86 M a r i e - H é l è n e R I A M O N s u r l a c a p a c i t é à t r a n s f o r m e r r a p i d e m e n t l e s d é b a t s e n p r o j e t s d e l o i o u e n d é c r e t, p u i s q u ' h é l a s l ' e x p é r i e n c e q u e n o u s v i v o n s d e p u i s d e u x a n s m o n t r e q u e n o u s a v o n s d u m a l à a v a n c e r. A l o r s, s u r l e s i n t e r r o g a t i o n s q u i o n t é t é s o u m i s e s t o u t à l ' h e u r e, o u i n o u s p a r t a g e o n s l e f a i t q u ' i l e s t r e g r e t t a b l e q u e c e s c h é m a n e s o i t p a s o p p o s a b l e. N o u s l ' a v o n s d i t d a n s l a p h a s e d e p r é p a r a t i o n d u S R C A E e n , n o u s l e r é p é t o n s e n , o u i e f f e c t i v e m e n t, i l s e r a i t i m p o r t a n t q u e l e s r é g l e m e n t a t i o n s s o i e n t a p p l i q u é e s, q u e l e s s a n c t i o n s s u r d e s P P A n o n r e s p e c t é s s o i e n t a p p l i q u é e s. J e f e r a i j u s t e r e m a r q u e r q u e, j u s q u ' à p r e u v e d u c o n t r a i r e, l e o u l a m i n i s t r e d e l ' é c o l o g i e d e p u i s n ' a p p a r t i e n t n i à E u r o p e E c o l o g i e l e s V e r t s n i a u F r o n t d e G a u c h e e t d e u x i è m e m e n t, p o u r c e q u i e s t d u P P A, j ' a i u n e e x p é r i e n c e l o c a l e q u e j e m e d o i s d e r a c o n t e r. J e s u i s G r e n o b l o i s, c o m m e c e r t a i n s l e s a v e n t, e t à G r e n o b l e, l e P P A q u i é t a i t p r ê t à r e n t r e r e n a p p l i c a t i o n e n n o v e m b r e a é t é r e p o u s s é s i n e d i e p a r l e m a i r e s o r t a n t d e G r e n o b l e e t l e p r é s i d e n t d e l a M é t r o, c e q u i n e l e u r a p a s p o r t é b o n h e u r a u p o i n t d e v u e d u r é s u l t a t é l e c t o r a l r é c e n t e t c e q u i n a p a s p e r m i s d e p r o t é g e r l e s p o p u l a t i o n s. E f f e c t i v e m e n t, n o u s a v o n s d e s r é g l e m e n t a t i o n s à f a i r e a p p l i q u e r e t n o u s s o m m e s p r ê t s à l e s f a i r e a p p l i q u e r p o u r c e q u i n o u s c o n c e r n e. M e r c i. M. L E P R E S I D E N T. - M a d a m e R I A M O N. M m e R I A M O N. - M e r c i M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, M o n s i e u r F O U R N I E R, j e v o u s a i e n t e n d u e n c o m m i s s i o n e n v i r o n n e m e n t l a s e m a i n e d e r n i è r e e x p o s e r a v e c b e a u c o u p d ' e n g a g e m e n t s e t d e s é r i e u x, e t c ' e st a u s s i u n e d e s q u a l i t é s q u e l ' o n v o u s c o n n a î t, l a q u e s t i o n d e l a v a l l é e d e l ' A r v e. J e p e n s e q u e, s u r l e f o n d, n o u s n e p o u v o n s ê t r e q u e d ' a c c o r d a v e c v o u s. L a q u e s t i o n d e l a p o l l u t i o n d e l ' a i r e t l a q u e s t i o n d e l a s a n t é p u b l i q u e q u e c e l a i n d u i t, s o n t t o u t à f a i t i m p o r t a n t e s e n p a r t i c u l i e r p o u r R h ô n e - A l p e s. J e v o u d r a i s i c i v i s - à - v i s d e n o s c o n c i t o y e n s q u i s ' e n i n q u i è t e n t r a p p e l e r q u e, c o m m e l ' a s o u l i g n é l a p r e s s e d ' a i l l e u r s c e m a t i n, s u i t e à l a p u b l i c a t i o n d e s t r a v a u x d e A i r R h ô n e - A l p e s, l a q u a l i t é d e l ' a i r g l o b a l e m e n t e n R h ô n e - A l p e s s ' a m é l i o r e, n o u s p a r t i o n s d e t r è s l o i n e t n o u s s o m m e s e n c o r e t r è s l o i n d e s o b j e c t i f s à a t t e i n d r e. T r o i s p o i n t s n o i r s

107 87 r e s t e n t f o n d a m e n t a u x d o n t c e u x d u t e r r i t o i r e q u e v o u s s o u t e n e z e t d a n s l e q u e l v o u s ê t e s p a r t i c u l i è r e m e n t i n v e s t i. S u r l e f o n d, o u i, i l e s t i m p o r t a n t l e p l u s v i t e p o s s i b l e e t a v e c d e s m o y e n s a p p r o p r i é s, e t j ' a i s o u l i g n é d a n s m o n i n t e r v e n t i o n, q u e l e G r o u p e S o c i a l i s t e é t a i t t r è s v i g i l a n t e t t r è s a t t e n t i f à l ' a p p l i c a t i o n d e s r é g l e m e n t a t i o n s m a i s s u r t o u t à l e u r c o n t r ô l e, q u e d e s m o y e n s s o i e n t m i s e n p l a c e p o u r c o n t r ô l e r c e t t e r é g l e m e n t a t i o n e t, s ' i l l e f a u t, d e s m o y e n s a u s s i j u r i d i q u e s, e n p a r t i c u l i e r p o u r s a n c t i o n n e r l e s c o n t r e v e n a n t s : 3 0 m i l l i a r d s d ' e u r o s s o n t e n j e u e n F r a n c e, c ' e s t n o t r e f a c t u r e d e s a n t é p u b l i q u e q u i a m é l i o r e r a i t g r a n d e m e n t l a s a n t é d e n o s c o n c i t o y e n s m a i s a u s s i l e s c o m p t e s d e l a s é c u r i t é s o c i a l e, 3 0 m i l l i a r d d ' e u r o s s o n t c o n c e r n é s p a r c e t t e q u e s t i o n d e l a p o l l u t i o n d e l ' a i r q u i s ' a j o u t e à n o t r e f a c t u r e é n e r g é t i q u e. N é a n m o i n s, s u r l a f o r m e, c o m p t e t e n u d e l ' i m p o r t a n c e d u s u j e t, j e m ' é t o n n e, M o n s i e u r F O U R N I E R, a i n s i q u e l ' e n s e m b l e d u g r o u p e U D C, q u e v o u s n e v o u l i e z p a s v o u s e n g a g e r a v e c l ' E x é c u t i f p o u r d o n n e r t o u t l e p o i d s n é c e s s a i r e à c e t t e q u e s t i o n a u t r a v e r s d ' u n v œ u. V o u s ê t e s f i n c o n n a i s s e u r d e n o t r e f o n c t i o n n e m e n t r é g i o n a l p o u r s a v o i r q u e c ' e s t v r a i m e n t l a b o n n e m a n i è r e a u s s i d ' e m p o r t e r l ' a d h é s i o n d e l ' a s s e m b l é e q u e d ' a v o i r u n v œ u, p l u t ô t q u e d ' a d j o i n d r e u n a m e n d e m e n t q u i n ' a p a s v r a i m e n t d e s u j e t à ê t r e j o i n t a u S R C A E, p u i s q u e c ' e s t l ' o b j e t m ê m e d u S R C A E. E n e f f e t, l e S R C A E t r a i t e d e l a q u e s t i o n d e s g a z à e f f e t d e s e r r e e t p a r l à m ê m e d e l a q u e s t i o n d e l a l u t t e c o n t r e p o l l u t i o n d e l ' a i r. J ' a j o u t e r a i a v e c u n p e t i t s o u r i r e, c a r l a q u e s t i o n e s t g r a v e, q u e s i v o u s é t i e z s i c o n v a i n c u s d e l ' a v a n t a g e e t d e l ' i n t é r ê t d e c e S R C A E, i l f a l l a i t l e v o t e r d è s M. L E P R E S I D E N T. - M e r c i, s ' i l n ' y a p a s d ' a u t r e s i n t e r v e n t i o n s e t l ' a m e n d e m e n t é t a n t m a i n t e n u, n o u s a l l o n s p r o c é d e r a u v o t e d e c e t a m e n d e m e n t. M. L E C L A I R. - P e u t - ê t r e q u e j e p e u x q u a n d m ê m e p r o p o s e r à M o n s i e u r F O U R N I E R l e t e x t e q u e j e p r é c o n i s e p o u r l e v œ u, é t a n t d o n n é q u ' e f f e c t i v e m e n t, i l m e s e m b l e p l u s i m p o r t a n t e t p l u s l i s i b l e d e p o u v o i r a d r e s s e r à l ' E t a t u n v œ u - p u i s q u e c ' e s t b i e n d e c e l a d o n t i l s ' a g i t -, j ' a i r e p r i s q u a s i m e n t l e s t e r m e s d e v o t r e a m e n d e m e n t :

108 88 «L a q u a l i t é d e l ' a i r e s t u n d e s e n j e u x p r i o r i t a i r e s d u S R C A E e n m a t i è r e d e s a n t é. C o m p t e t e n u d e s r i s q u e s a v é r é s p o u r l e s p o p u l a t i o n s e x p o s é e s d e m a n i è r e r é p é t é e à l a p o l l u t i o n a t m o s p h é r i q u e, l e C o n s e i l r é g i o n a l R h ô n e - A l p e s d e m a n d e à l ' E t a t d e r e n f o r c e r s e s m o y e n s d e s u i v i, d e c o n t r ô l e e t d ' a p p l i c a t i o n d e l a r é g l e m e n t a t i o n, q u i p o u r r a ê t r e r e n f o r c é e y c o m p r i s l a f i s c a l i t é, d e m a n i è r e à p r é v e n i r d u r a b l e m e n t l a p o l l u t i o n d a n s l e s z o n e s l e s p l u s e x p o s é e s d e l a R é g i on R h ô n e - A l p e s». M. L E P R E S I D E N T. - M e r c i. M. F O U R N I E R. - D ' u n m o t, n o u s p a s s o n s d ' u n v o t e s u r u n s c h é m a q u i, l u i - m ê m e, n ' e s t p a s o p p o s a b l e, à u n v œ u. N o u s s a v o n s c e q u ' i l a d v i e n t d e s v œ u x. J e m a i n t i e n s m o n a m e n d e m e n t. A p r è s, j e l a i s s e l ' E x é c u t i f à l a r e s p o n s a b i l i t é d u d é p ô t d e s v œ u x q u ' i l s o u h a i t e. M. L E P R E S I D E N T. - A l o r s, n o u s a l l o n s p a s s e r a u v o t e. U n s c r u t i n p u b l i c e s t d e m a n d é. N o u s p a s s o n s à l ' a p p e l. M. M E R I A U X. - P u i s q u e l ' a m e n d e m e n t e s t m a i n t e n u e f f e c t i v e m e n t, d a n s l a l o g i q u e d e m o n i n t e r v e n t i o n d e t o u t à l ' h e u r e, j e p r o p o s e u n s o u s - a m e n d e m e n t : i l s u f f i r a i t d e r a j o u t e r à l a f i n d e l ' a m e n d e m e n t t e l q u ' i l e s t r é d i g é u n e p h r a s e d u t y p e «n o t a m m e n t e n é t a b l i s s a n t a u p l u s v i t e u n e é c o - t a x e s u r l e s p o i d s l o u r d s» M. L E P R E S I D E N T. - R e l i s e z - l e, M o n s i e u r M E R I A U X. M. M E R I A U X. - L e s o u s - a m e n d e m e n t s e t e r m i n e r a i t a i n s i : «D e n a t u r e à c o n t r i b u e r a u r é t a b l i s s e m e n t n é c e s s a i r e d e l a q u a l i t é d e l ' a i r, n o t a m m e n t e n é t a b l i s s a n t a u p l u s v i t e u n e é c o - t a x e s u r l e s p o i d s l o u r d s». M. L E P R E S I D E N T. - J e v a i s m e t t r e c e s o u s - a m e n d e m e n t a u v o t e. A p r è s, n o u s v o t e r o n s p u i s q u ' i l y a u n e d e m a n d e d e s c r u t i n p u b l i c s u r l e v œ u. A v i s d e m o n s i e u r F O U R N I E R s u r l e s o u s - a m e n d e m e n t. M. F O U R N I E R. - J e s u i s, à t i t r e p e r s o n n e l, f a v o r a b l e a u s o u s - a m e n d e m e n t q u i v i e n t d ' ê t r e p r o p o s é. J e l e d i s à t i t r e p e r s o n n e l. S u r l e p l a n d u c o l l e c t i f e t d u g r o u p e, c e n ' e s t p a s u n e s u r p r i s e, d a n s c e t t e s a l l e, v o u s c o m p r e n d r e z b i e n q u e, p o u r l a p o s i t i o n d u g r o u p e, i l n o u s f a u d r a u n e s u s p e n s i o n d e s é a n c e p o u r e x a m i n e r c e t a d d i t i f.

109 89 M. L E P R E S I D E N T. - A l o r s, n o u s a v o n s u n e d e m a n d e s u r l e s o u s - a m e n d e m e n t d e M o n s i e u r M E R I A U X. J e d o n n e l a p a r o l e à M o n s i e u r D A R N A U D, p r é s i d e n t d e g r o u p e. M. D A R N A U D. - C ' e s t s i m p l e m e n t, M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, p o u r v o u s d e m a n d e r, e n c o h é r e n c e a v e c M o n s i e u r F O U R N I E R, u n e s u s p e n s i o n d e s é a n c e. M. L E P R E S I D E N T. - J a c c o r d e u n e s u s p e n s i o n d e s é a n c e d e 1 0 m i n u t e s. ( L a s é a n c e, s u s p e n d u e à 1 6 h e u r e s 0 1 e s t r e p r i s e à 1 6 h e u r e s 1 8 ). M. L E P R E S I D E N T. - L a s é a n c e e s t r e p r i s e. J e r a p p e l l e q u e n o u s s o m m e s s a i s i s d ' u n a m e n d e m e n t n u m é r o 2 s u r l e q u e l u n s c r u t i n p u b l i c a é t é d e m a n d é. I l a é t é s o l l i c i t é p a r M o n s i e u r F O U R N I E R l a p o s s i b i l i t é de t r a n s f o r m e r c e t a m e n d e m e n t e n v œ u. L a r é p o n s e a é t é n é g a t i v e. I l a é t é d é p o s é p a r M o n s i e u r M E R I A U X v e r b a l e m e n t u n s o u s - a m e n d e m e n t. J e v a i s d e m a n d e r q u ' o n l e r e l i s e e t i l s e r a m i s a u v o t e. M o n s i e u r M E R I A U X, p o u v e z - v o u s n o u s d o n n e r l e c t u r e d e c e s o u s - a m e n d e m e n t? M. M E R I A U X. - I l s ' a g i r a i t d e r a j o u t e r à l a f i n d e l ' a m e n d e m e n t p r o p o s é a p r è s : «d e n a t u r e à c o n t r i b u e r a u r é t a b l i s s e m e n t n é c e s s a i r e d e l a q u a l i t é d e l ' a i r, n o t a m m e n t e n é t a b l i s s a n t a u p l u s v i t e u n e t a x e C O 2 s u r l e s p o i d s l o u r d s». M. L E P R E S I D E N T. - J e m e t s a u x v o i x c e s o u s - a m e n d e m e n t. Q u i e s t p o u r c e s o u s - a m e n d e m e n t q u e v i e n t d e l i r e M o n s i e u r M E R I A U X? M. L E P R E S I D E N T. - J e l e m e t s a u x v o i x, s ' i l n ' y a p a s d e d e m a n d e s d ' e x p l i c a t i o n s d e v o t e. Q u i e s t p o u r? L e g r o u p e E u r o p e E c o l o g i e. Q u i e s t c o n t r e? L e s a u t r e s g r o u p e s, s a u f a b s t e n t i o n d u g r o u p e d u F r o n t d e G a u c h e. M m e P I D O U X. - M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, l e g r o u p e P R G s e r a N P P V, c a r n o u s c o n s i d é r o n s q u e l a m i s e e n p l a c e o u n o n d e l é c o - t a x e n ' e s t p a s u n s u j e t q u i r e l è v e d e s c o m p é t e n c e s r é g i o n a l e s.

110 90 M. L E P R E S I D E N T. - M e r c i. * L e s o u s - a m e n d e m e n t e s t r e p o u s s é. J e m e t s m a i n t e n a n t a u v o t e l ' a m e n d e m e n t a v e c a p p e l n o m i n a l. J e d e m a n d e d e b i e n v o u l o i r p r o c é d e r à l ' a p p e l n o m i n a l. J e p r é c i s e b i e n, l e s c h o s e s s o n t c l a i r e s, q u i l n ' y a u r a p a s d e v œ u. L e s e u l q u i p u i s s e t r a n s f o r m e r u n a m e n d e m e n t e n v œ u e s t M o n s i e u r F O U R N I E R, d é p o s i t a i r e d e l ' a m e n d e m e n t. S i l ' a m e n d e m e n t e s t r e f u s é, i l n e p e u t p a s s e t r a n s f o r m e r e n v œ u. C e l a m e p a r a î t ê t r e u n e é v i d e n c e. S i l ' a m e n d e m e n t e s t a d o p t é, i l l ' e s t c o m m e u n a m e n d e m e n t. C e l a m e p a r a î t u n e v é r i t a b l e l o g i q u e p a r l e m e n t a i r e. J e r é p è t e : M o n s i e u r F O U R N I E R a m a i n t e n u s o n a m e n d e m e n t. I l n e l a p a s t r a n s f o r m é e n v œ u. I l e s t l e s e u l à p o u v o i r p r e n d r e c e t t e d é c i s i o n e n t a n t q u a u t e u r d e l ' a m e n d e m e n t. N e l ' a y a n t p a s f a i t, l ' a m e n d e m e n t e s t m i s a u x v o i x. S i l ' a m e n d e m e n t e s t a d o p t é, i l e s t a d o p t é e t i l n ' y a p a s d e v œ u e t s i l ' a m e n d e m e n t n ' e s t p a s a d o p t é, o n n e p e u t p a s t r a n s f o r m e r u n a m e n d e m e n t n o n v o t é e n u n v œ u. L ' a s s e m b l é e s e s e r a p r o n o n c é e. D o n c, n o u s p a s s o n s a u v o t e e t à l ' a p p e l p u b l i c. M a d a m e M A L A V I E I L L E, v e u i l l e z a p p e l e r l e s v o t a n t s. ( P r o t e s t a t i o n s d a n s l a s s e m b l é e ) M o n s i e u r M A R T I N, c e n ' e s t p a s l a p e i n e d e v o u s é n e r v e r. C h a c u n v a s e p r o n o n c e r. M a d a m e M A L A V I E I L L E, a p p e l e z l e s v o t e s s u r l ' a m e n d e m e n t. ( V i v e s p r o t e s t a t i o n s d u g r o u p e E u r o p e E c o l o g i e l e s V e r t s q ui d e m a n d e n t u n r a p p e l a u r è g l e m e n t ) M. L E P R E S I D E N T. - L e s o p é r a t i o n s d e v o t e, M o n s i e u r K O H L H A A S, s o n t c o m m e n c é e s. M. K O H L H A A S. - N o u s d e m a n d o n s u n e s u s p e n s i o n d e s é a n c e. M. L E P R E S I D E N T. - P r o c é d e z à l ' a p p e l. M. K O H L H A A S. - V o u s ê t e s g a r a n t d u r è g l e m e n t, M o n s i e u r l e P r é s i d e n t. ( V i v e s p r o t e s t a t i o n s q u i c o u v r e n t l a v o i x d e M a d a m e M A L A V I E I L L E ) M. L E P R E S I D E N T. - M o n s i e u r P E R R O T, j e v o u s d o n n e r a i l a p a r o l e e n s u i t e.

111 91 N o u s a l l o n s p r o c é d e r a u x o p é r a t i o n s d e v o t e. J e r é p è t e. M o n s i e u r F O U R N I E R a d é p o s é u n a m e n d e m e n t. I l n ' a p a s t r a n s f o r m é c e t a m e n d e m e n t e n v œ u. J e s u i s s a i s i d ' u n e d e m a n d e d e s c r u t i n p u b l i c d e l a p a r t d u g r o u p e U D C. N o u s p r o c é d o n s a u s c r u t i n p u b l i c. L e s e x p l i c a t i o n s d e v o t e o n t é t é d o n n é e s s u r l e s v œ u x. A r r ê t e z d e c r i e r, c e l a n e s e r v i r a a b s o l u m e n t à r i e n. N o u s a l l o n s p r o c é d e r a u v o t e. M a d a m e M A L A V I E I L L E ( I l e s t p r o c é d é à l a p p e l n o m i n a l ) M m e C U S E Y. - C e v o t e n e p e u t p a s s e d é r o u l e r d a n s c e s c o n d i t i o n s. C e s t c o n t r e l e r è g l e m e n t i n t é r i e u r. M. L E P R E S I D E N T. - M a d a m e M A L A V I E I L L E p o u r s u i v e z. ( L a p p e l n o m i n a l s e p o u r s u i t ) M. L E C L A I R. - C o m p t e t e n u d e l a c o n f u s i o n l i é e à c e v o t e, M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, j a v a i s c o m p r i s q u e l o n p r é s e n t a i t u n v œ u à l a s u i t e d e c e v o t e s u r l a m e n d e m e n t. D o n c, j e n e p r e n d r a i p a s p a r t a u v o t e. ( L a p p e l n o m i n a l s e p o u r s u i t ) M. L E P R E S I D E N T. - M e r c i. N o u s a l l o n s, p e n d a n t q u e v o u s p r o c é d e r a u d é c o m p t e, d e m a n d e r d e s e x p l i c a t i o n s d e v o t e, s ' i l y e n a, s u r l e s c h é m a r é g i o n a l, j e d o n n e l a p a r o l e à M o n s i e u r K O H L H A A S. M. K O H L H A A S. - M e r c i M o n s i e u r l e P r é s i d e n t. L e g r o u p e U D C a p r é s e n t é u n a m e n d e m e n t e t v o u s a v e z, M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, p r o p o s é q u ' i l s o i t t r a n s f o r m é e n v œ u e t l e g r o u p e U D C a d e m a n d é u n e s u s p e n s i o n d e s é a n c e p e n d a n t l a q u e l l e c h a q u e g r o u p e a d é b a t t u d e c e q u i l f e r a i t. Q u a n d n o u s s o m m e s r e n t r é s e n s é a n c e, v o u s a v e z c h a n g é l a d o n n e, e n s u p p r i m a n t l ' i d é e d u v œ u q u e v o u s a v i e z v o u s - m ê m e s p r o p o s é. N o u s a v o n s s o u h a i t é u n e s u s p e n s i o n d e s é a n c e d u c o u p, p u i s q u e l a d o n n e é t a i t c h a n g é e p o u r c h o i s i r n o t r e v o t e. L e r è g l e m e n t i n t é r i e u r s t i p u l e q u e c e t t e s u s p e n s i o n d e s é a n c e e s t d e d r o i t, l e r è g l e m e n t i n t é r i e u r s t i p u l e a u s s i q u e l e P r é s i d e n t d e l ' a s s e m b l é e d o i t f a i r e r e s p e c t e r l e r è g l e m e n t i n t é r i e u r. N o u s r e g r e t t o n s q u e c e r è g l e m e n t i n t é r i e u r n a i t p a s é t é r e s p e c t é. B i e n é v i d e m m e n t, c e l a n e c h a n g e r i e n à l a p o s i t i o n d e n o t r e g r o u p e s u r c e S c h é m a R é g i o n a l C l i m a t A i r E n e r g i e q u e n o u s v o t e r o n s d e s d e u x m a i n s.

112 92 M. L E P R E S I D E N T. - M o n s i e u r K O H L H A A S, j e v o u d r a i s s u r l e r è g l e m e n t i n t é r i e u r v o u s e n r a p p e l e r l e s é l é m e n t s. U n a m e n d e m e n t a é t é d é p o s é p a r M o n s i e u r F O U R N I E R, i l a é t é d é p o s é d a n s l e s t e m p s q u i c o r r e s p o n d e n t a u x t e r m e s m ê m e d e l ' a l i n é a 3 d e l ' a r t i c l e S e u l l e d é p o s i t a i r e d ' u n a m e n d e m e n t a l a p o s s i b i l i t é d e r e t i r e r c e t a m e n d e m e n t e t d e l e t r a n s f o r m e r e n v œ u. J ' a i i n t e r r o g é à t r o i s r e p r i s e s M o n s i e u r F O U R N I E R. N o u s s o m m e s é v i d e m m e n t a u p r é l u d e d e l a s e m a i n e s a i n t e! J ' a i i n t e r r o g é t r o i s f o i s M o n s i e u r F O U R N I E R q u i, d e c e p o i n t d e v u e, à c h a q u e f o i s, a a f f i r m é q u ' i l s o u h a i t a i t m a i n t e n i r s o n a m e n d e m e n t. E n c o n s é q u e n c e, l ' a m e n d e m e n t, p u i s q u i l y a d e m a n d e d e v o t e d e s c r u t i n p u b l i c, a é t é m i s a u v o t e a u s c r u t i n p u b l i c e t n o u s a u r o n s l e s r é s u l t a t s. E n m ê m e t e m p s, j e v o u s d i s M o n s i e u r K O H L H A A S, - e t l e p r o c è s - v e r b a l e n f e r a f o i - q u e M o n s i e u r L E C L A I R a s o u h a i t é q u e l ' a m e n d e m e n t s o i t t r a n s f o r m é e n v œ u. J ' a i r a p p e l é e n d é b u t d e s é a n c e q u e s e u l l e d é p o s i t a i r e d e l ' a m e n d e m e n t p o u v a i t l e t r a n s f o r m e r e n v œ u e t l u i s e u l. E t e n p l u s, j ' a j o u t e q u e c ' e s t u n e p r a t i q u e i c i q u i n ' e s t p a s c o d i f i é e p a r l e r è g l e m e n t, m a i s é t a n t p r o p r i é t a i r e d e s o n p r o p r e a m e n d e m e n t, o n n e p e u t p a s p r e n d r e l ' a m e n d e m e n t à s a p l a c e p o u r l e t r a n s f o r m e r e n v œ u. C e l a m e p a r a î t d ' u n e t e l l e é v i d e n c e. J ' a j o u t e e n p l u s q u ' u n a m e n d e m e n t r e f u s é p r o b a b l e m e n t p a r l e r é s u l t a t q u i v a n o u s ê t r e d o n n é, n e p e u t p a s ê t r e r e f u s é e t t r a n s f o r m é e n v œ u p o u r ê t r e a d o p t é. S i n o n, c e t t e a s s e m b l é e s e t r a n s f o r m e e n p a n t a l o n n a d e. J e l e d i s t r è s c l a i r e m e n t. J e s u i s l à p o u r f a i r e r e s p e c t e r l e s r è g l e s d e c e t t e a s s e m b l é e. I l y a u n a m e n d e m e n t, c e t a m e n d e m e n t e s t d é f e n d u p a r s o n a u t e u r. S o n a u t e u r n e v e u t p a s l e t r a n s f o r m e r e n v œ u, c e q u i e s t u n e p r a t i q u e e t n o n u n e r è g l e. I l e s t d o n c m i s a u v o t e, e t à c e t i t r e, s o i t i l e s t a d o p t é ( c e q u i n e s t p r o b a b l e m e n t p a s l e c a s ), s o i t i l e s t r e f u s é m a i s n e v e n e z p a s m e d i r e q u ' e n s u i t e a y a n t r e f u s é u n a m e n d e m e n t, a y a n t v o t é c o n t r e, v o u s t r a n s f o r m e z l e m ê m e a m e n d e m e n t e n v œ u p o u r v o t e r p o u r. A u n m o m e n t, j e c r o i s q u ' i l f a u t f a i r e p r e u v e d e l o g i q u e, d e c o h é r e n c e j u r i d i q u e e t, e n t o u t c a s, m o i, j e s u i s l e g a r a n t d u b o n f o n c t i o n n e m e n t d e c e t t e a s s e m b l é e e t, c o m m e v o u s l ' a v e z d i t, M o n s i e u r K O H L H A A S, l e g a r a n t d u f o n c t i o n n e m e n t d u r è g l e m e n t i n t é r i e u r. S i n o n i c i, t o u t l e m o n d e f e r a c e q u ' i l v o u d r a, f e r a v o t e r c o n t r e l e s

113 93 a m e n d e m e n t s, l e s t r a n s f o r m e r a e n v œ u. I l f a u t g a r d e r l a c o h é r e n c e q u i e s t n o t r e c o h é r e n c e ; j e c r o i s q u e c e l a s ' i m p o s e. M. M A R C H I O L. - M e r c i, M o n s i e u r l e P r é s i d e n t ; C e n e s t p a s u n e e x p l i c a t i o n d e v o t e m a i s u n e i n t e r r o g a t i o n à v o t r e é g a r d. C ' e s t l a d e u x i è m e f o i s q u e l e S c h é m a R é g i o n a l C l i m a t E n e r g i e v i e n t d a n s l ' h é m i c y c l e, d a n s c e t t e a s s e m b l é e, c ' e s t l a d e u x i è m e f o i s, j e r a p p e l l e q u e l o n v i t d e s c h o s e s u n p e u s u r r é a l i s t e s s u r l e s u j e t. J e r a p p e l l e q u e l a d e r n i è r e f o i s q u e n o u s l ' a v o n s m i s à l ' o r d r e d u j o u r a u x t e r m e s d ' u n e s é a n c e u b u e s q u e, v o t r e v i c e - p r é s i d e n t d é l é g u é a u c l i m a t e t à l ' é n e r g i e, a v a i t v o t é c o n t r e s o n r a p p o r t. J e v o u s r a p p e l l e c e t é l é m e n t - l à e t j e v o u s a v a i s d ' a i l l e u r s d i t q u e n o u s a v i o n s f a i t c o m m e v o u s, v o u s l u i a v e z d o n n é d é l é g a t i o n, c ' e s t - à - d i r e q u e v o u s l u i a v e z d o n n é v o t r e c o n f i a n c e p o u r m e n e r u n e p o l i t i q u e, i l a v a i t v o t é c o n t r e c e r a p p o r t. A u j o u r d ' h u i, c ' e s t l a d e u x i è m e f o i s q u ' i l p o r t e l e s u j e t d a n s l ' h é m i c y c l e e t i l y a t r o i s m i n u t e s, p e n d a n t l e v o t e, v o t r e v i c e - p r é s i d e n t a d i t q u e, v u l e s c i r c o n s t a n c e s d e l a m a n i è r e d o n t v o u s a v i e z p r o c é d é, i l n e p a r t i c i p a i t p a s s u r l e v o t e q u i v i e n t d ' a v o i r l i e u. A l o r s, l a q u e s t i o n q u a n d m ê m e q u e j ' a v a i s d é j à p o s é e l a d e r n i è r e f o i s, p u i s q u e v o u s v e n e z d e n o u s d o n n e r u n p e u u n e l e ç o n s u r l e r è g l e m e n t i n t é r i e u r e t q u e v o u s a v e z r a p p e l é l e s r è g l e s - e t c ' e s t t o u t à f a i t n o r m a l -, p u i s q u ' o n e s t d a n s l e s r è g l e s, d a n s l e s u s a g e s, e s t l a s u i v a n t e : c o m b i e n d e f o i s f a u d r a - t - i l q u e l e s u j e t v i e n n e d a n s l ' h é m i c y c l e e t q u e l ' o n a s s i s t e à c e d é s a c c o r d e n t r e v o t r e v i c e - p r é s i d e n t d é l é g u é a u c l i m a t e t à l ' é n e r g i e e t v o u s - m ê m e, a v a n t s o i t q u e l ' u n e n t i r e l e s c o n s é q u e n c e s, s o i t q u e l ' a u t r e e n t i r e l e s c o n s é q u e n c e s. M a i s, o n n e p e u t p a s à c h a q u e f o i s q u e l e s u j e t v i e n t d e v a n t n o u s, a s s i s t e r à u n e s c è n e i n c r o y a b l e o ù l e p r é s i d e n t e t l e v i c e - p r é s i d e n t c h a r g é s d u s u j e t s e m b l e n t ê t r e e n t o t a l d é s a c c o r d s o i t s u r l a m a n i è r e d e p r é s i d e r l a s é a n c e, s o i t s u r l e r a p p o r t, o b j e t d e l a d é l i b é r a t i o n. A l o r s, m a q u e s t i o n e s t s i m p l e : a l l e z - v o u s M o n s i e u r L E C L A I R q u i t t e r v o s f o n c t i o n s, v u c o m m e c e l a s e p a s s e o u M o n s i e u r Q U E Y R A N N E a l l e z - v o u s r e t i r e r l e s d é l é g a t i o n s à M o n s i e u r L E C L A I R? C ' é t a i t m a q u e s t i o n. M. L E P R E S I D E N T. - J e d o n n e l a p a r o l e à M. R A V A C H E.

114 94 M. R A V A C H E. - M e r c i M o n s i e u r l e P r é s i d e n t. J e v a i s r e v e n i r a u S c h é m a R é g i o n a l C l i m a t A i r E n e r g i e, q u i, c o m m e t o u t l e m o n d e l ' a n o t é, s e m e t e n c o n f o r m i t é a v e c l e s e n g a g e m e n t s d e l a F r a n c e e n m a t i è r e d ' o b j e c t i f d e b a i s s e d e s é m i s s i o n s d e g a z à e f f e t d e s e r r e. T o u s c e u x q u i o n t l u l e r a p p o r t a v a n t d e c o m m e n c e r c e t t e s é a n c e o n t n o t é q u e b e a u c o u p é t a i t à f a i r e d é s o r m a i s ; s i n o u s l ' a d o p t o n s m a i n t e n a n t, e t m o n g r o u p e v o t e r a c e s c h é m a, p u i s q u e é v i d e m m e n t, i l r e v i e n t à n o t r e a s s e m b l é e, c o m m e à t o u s l e s r e s p o n s a b l e s p o l i t i q u e s d e l a R é g i o n, u n e f o i s q u e l e s c h é m a e s t a d o p t é, d e p r o d u i r e l e s a c t e s q u e c h a q u e a s s e m b l é e, c h a q u e r e s p o n s a b l e d e c e t t e R é g i o n d o i t p r o d u i r e p o u r p a r v e n i r à c e s o b j e c t i f s. I l e s t n o t é d a i l l e u r s t r è s c l a i r e m e n t d a n s l e r a p p o r t q u ' i l r e s t e e n c o r e b e a u c o u p à t r a v a i l l e r p o u r i d e n t i f i e r t o u s l e s m o y e n s d e r é d u i r e l e s é m i s s i o n s d e g a z à e f f e t d e s e r r e e n p a r t i c u l i e r. N o t r e g r o u p e v o t e r a c e r a p p o r t e n i n t e r p e l l a n t c h a c u n d ' e n t r e n o u s i c i s u r l a r e s p o n s a b i l i t é q u e n o u s a v o n s d a n s l e s p r o c h a i n e s a n n é e s d e c o m m e t t r e l e s a c t e s q u i p e r m e t t r o n t d ' a t t e i n d r e l e s o b j e c t i f s a m b i t i e u x q u ' i l s i g n i f i e. M. L E P R E S I D E N T. - M e r c i. Y a - t - i l d a u t r e s d e m a n d e s d e x p l i c a t i o n d e v o t e? J e r é p o n d s t r è s c l a i r e m e n t à M o n s i e u r M A R C H I O L q u e j ' a i v o t é l e s c h é m a , q u e j e v o t e c e l u i - c i c a r i l e s t a m é l i o r é. I l n ' y a p a s d a n s m o n e s p r i t u n e q u e l c o n q u e c o n t r a d i c t i o n s u r c e p l a n, e t m o i, j e r a p p e l l e a u s s i q u e j e s u i s l à p o u r f a i r e r e s p e c t e r l e b o n f o n c t i o n n e m e n t d e l ' a s s e m b l é e, i l n e s ' a g i t p a s i c i d e t r a n s f o r m e r l e s p r o c é d u r e s e n d ' a u t r e s p r o c é d u r e s. C e l a p e r m e t, j e c r o i s, u n f o n c t i o n n e m e n t c o r r e c t a v e c l ' e n s e m b l e d e s m e m b r e s q u i c o m p o s e n t c e t t e a s s e m b l é e. N o u s a l l o n s d o n c m e t t r e a u v o t e c e s c h é m a r é g i o n a l t e l q u ' i l a é t é a i n s i p r é s e n t é. Q u i e s t p o u r c e s c h é m a r é g i o n a l? L e g r o u p e F r o n t d e G a u c h e, l e g r o u p e E u r o p e E c o l o g i e, l e g r o u p e R a d i c a l, l e g r o u p e S o c i a l i s t e. Q u i e s t c o n t r e? L e g r o u p e U D C e t l e g r o u p e F r o n t N a t i o n a l. * I l e s t d o n c a d o p t é.

115 95 R a p p o r t n : S y l v A C C T E S R h ô n e - A l p e s : «D e s f o r ê t s p o u r d e m a i n» M. G R E G O I R E. - D a n s l e d r o i t f i l d e c e q u e l o n a é v o q u é, u n e d é l i b é r a t i o n t r è s p r a t i q u e p o u r a t t é n u e r u n p e u l e s a r d e u r s s u r l a t t é n u a t i o n d u c a r b o n e. S u i t e à l a d é l i b é r a t i o n q u e n o u s a v o n s m i s e e n œ u v r e i l y a m a i n t e n a n t à p e u p r è s u n a n, u n e d é l i b é r a t i o n c a d r e s u r l a g e s t i o n f o r e s t i è r e, n o u s v o u s p r o p o s o n s u n e d é l i b é r a t i o n p o u r p r o p o s e r e n R h ô n e - A l p e s u n d i s p o s i t i f a f i n d e p e r m e t t r e l a t t é n u a t i o n d u c a r b o n e e t d e m e t t r e e n œ u v r e p a r t r o i s e f f e t s ( S é q u e s t r a t i o n e n f o r ê t, S t o c k a g e d a n s l e s p r o d u i t s b o i s t r a n s f o r m é s, S u b s t i t u t i o n ) à t r a v e r s d e s p a r c o u r s s y l v i c o l e s c o l l e c t i f s d e p e r m e t t r e d e m e t t r e e n œ u v r e u n a s p e c t d u p l a n E n e r g i e C l i m a t e n p e r m e t t a n t à d e s d e m a n d e u r s, p a r c e q u i l s d o i v e n t r e s p e c t e r l e u r s e n g a g e m e n t s a u r e g a r d d e l a l o i à s a v o i r l e s c o m m u n e s d e p l u s d e h a b i t a n t s, t o u t e s l e s c o l l e c t i v i t é s, t o u t e s l e s e n t r e p r i s e s q u i s o n t s o u m i s e s à a v o i r u n p l a n C l i m a t, d e l e u r p r o p o s e r d e s e r v i r l a f o r ê t r h ô n a l p i n e e t à l e u r p r o p o s e r, p a r l e b i a i s d e n o s t e r r i t o i r e s, d e s p a r c o u r s s y l v i c o l e s o ù i l s p o u r r a i e n t d é p l o y e r l e u r s m o y e n s p o u r b â t i r d e s r e s t r u c t u r a t i o n s d e n o s f o r ê t s. P o u r m e t t r e e n œ u v r e c e l a, s e r a i t c r é é e u n e s t r u c t u r e a d h o c. J e v o u d r a i s p r é c i s e r q u e l e n s e m b l e d e s p a r t e n a i r e s d a n s t o u t e l e u r d i v e r s i t é, q u e c e s o i t d u m o n d e d e l e n v i r o n n e m e n t, d e l é c o n o m i e, d e s i n s t i t u t i o n s à s a v o i r l e C R P F, l e s c o m m u n e s f o r e s t i è r e s, l O N F, F I B R A l i n t e r p r o f e s s i o n d e R h ô n e - A l p e s, l e n s e m b l e d e s a s s o c i a t i o n s e n v i r o n n e m e n t a l e s, l e s e n t r e p r i s e s, q u e l l e s s o i e n t p e t i t e s o u g r a n d e s, d e l a m o n t j u s q u à l a v a l, o n t d o n n é l e u r a c c o r d s u r c e d i s p o s i t i f. N o u s a v o n s f a i t i c i d a i l l e u r s u n e p r é s e n t a t i o n o ù i l y a v a i t b e a u c o u p d e m o n d e, c a r o n e s t s u r u n e l o g i q u e t r è s v e r t u e u s e. J e n e n t r e r a i p a s d a n s l a s p e c t t r è s t e c h n i q u e. L o b j e c t i f à l a b a s e, c e s t d e m o b i l i s e r d e s p r o p r i é t a i r e s f o r e s t i e r s s u r d e s m a s s i f s. A p a r t i r d e l à, c e s t d e f a i r e u n d i a g n o s t i c d e l a f o r ê t e t d e v o i r d e q u e l l e m a n i è r e, e n r e s t r u c t u r a n t c e t t e f o r ê t, o n v a r é p o n d r e à d e s o b j e c t i f s d a t t é n u a t i o n e t d e c a p t a t i o n d u c a r b o n e e n d é v e l o p p a n t d e s s t r a t é g i e s p o u r r e c r é e r d e s f o r ê t s d e b o i s d œ u v r e, q u i p e r m e t t e n t a u s s i d e c r é e r d e l a s u b s t i t u t i o n d e m a t é r i a u x d a n s l a c o n s t r u c t i o n p a r e x e m p l e

116 96 o u d a n s l é n e r g i e e t, d e f a i t, r é p o n d r e a u x o b j e c t i f s q u e n o u s s o u h a i t o n s a t t e i n d r e e t q u e l a l o i n o u s i m p o s e a u s s i d a t t e i n d r e e n t a n t q u e c o l l e c t i v i t é. L o b j e c t i f q u e n o u s s o u h a i t e r i o n s a t t e i n d r e c e s t q u e h e c t a r e s d e f o r ê t s e n c i n q a n s s o i e n t c o n c e r n é s p a r c e s p a r c o u r s s y l v i c o l e s. L o b j e c t i f s e r a i t d e s é q u e s t r e r s u r c e s h e c t a r e s l é m i s s i o n d e t o n n e s d e C O 2 s u r c e t t e p é r i o d e, s o i t l é q u i v a l e n t d e l a c o n s o m m a t i o n é l e c t r i q u e a n n u e l l e d u n e v i l l e d e h a b i t a n t s. V o u s v o y e z q u e c e s t l o i n d ê t r e n e u t r e, q u e c e s t a u s s i d i n t é r ê t p u b l i c p a r c e q u a u j o u r d h u i b e a u c o u p d e c o l l e c t i v i t é s e t d e n t r e p r i s e s n e s a v e n t p a s c o m m e n t c o m p e n s e r. I l s l e f o n t e n i n t e r n e, m a i s i l s l e f o n t p a r t i e l l e m e n t p o u r e u x - m ê m e s, c o m m e n o u s l e f a i s o n s a v e c n o s l y c é e s a v e c n o s p r o p r e s o u t i l s, m a i s i l y a u s s i t o u s l e s e x c é d e n t s q u i d o i v e n t ê t r e r e d é p l o y é s. L à, o n s e p r o p o s e d e f a i r e u n e o f f r e e t d u t i l i s e r n o s o u t i l s q u e s o n t l e s P S A D E R. J e r a p p e l l e q u i l y a d e u x a n s n o u s a v o ns r é o r i e n t é n o s p o l i t i q u e s c o n t r a c t u e l l e s a g r i c o l e s e n p r i v i l é g i a n t l a g e s t i o n f o n c i è r e e t l a f o r ê t d a n s l e c a d r e d e n o s c o n t r a t s P S A D E R. A c e t i t r e, o n v a p o u v o i r u t i l i s e r c e s o u t i l s p o u r m e t t r e e n œ u v r e, r e c e n s e r, m o b i l i s e r c e s p a r c o u r s s y l v i c o l e s e n u t i l i s a n t l e r é s e a u d e s c o m m u n e s f o r e s t i è r e s e t l e s o u t i l s a v e c l e s q u e l s o n a c o n t r a c t u a l i s é p a r t i c u l i è r e m e n t l e C R P F. J e n e n t r e p a s d a n s l e d é t a i l t e c h n i q u e c a r c e s t a s s e z c o m p l e x e, m a i s d a n s l a d é l i b é r a t i o n, e n a n n e x e, v o u s t r o u v e r e z t o u s l e s é l é m e n t s e t l e s s e r v i c e s s o n t p r ê t s à d o n n e r d e s i n f o r m a t i o n s à c e u x q u i l e s o u h a i t e r a i e n t. M. L E P R E S I D E N T. - M e r c i, M o n s i e u r G R E G O I R E. J e v o u s d o n n e l e r é s u l t a t d u v o t e e n c e q u i c o n c e r n e l a m e n d e m e n t d e M. F O U R N I E R. N o m b r e d i n s c r i t s : N o m b r e d e v o t a n t s : V o t e s p a r p r o c u r a t i o n : 1 8 P o u r : 4 0 C o n t r e : 5 1 N o n t p a s p r i s p a r t a u v o t e : 1 3

117 97 * L a m e n d e m e n t e s t d o n c r e j e t é. C e s t c e q u i a v a i t é t é n o t é, m a i s j e v o u s d o n n e l e s r é s u l t a t s e x a c t s. N o u s a p p e l o n s m a i n t e n a n t l e s i n t e r v e n t i o n s d e s g r o u p e s. P o u r l e g r o u p e E u r o p e E c o l o g i e, M o n s i e u r K E L L E R. M. K E L L E R. - M e r c i, M o n s i e u r l e P r é s i d e n t. J e n i n t e r v i e n d r a i p a s a u n o m d e m o n g r o u p e, m a i s e n t a n t q u e P r é s i d e n t d e c o m m i s s i o n s i v o u s m y a u t o r i s e z. J e v o u l a i s s i m p l e m e n t t r a d u i r e q u e l q u e s p e t i t s p o i n t s d e v i g i l a n c e e t p u i s b e a u c o u p d e f é l i c i t a t i o n s. P o u r l e s f é l i c i t a t i o n s, j e v o u l a i s d a b o r d r e m e r c i e r l e n s e m b l e d e s s e r v i c e s d a v o i r é t é à l é c o u t e p r o b a b l e m e n t d e s r e m a r q u e s d e s c o m m i s s a i r e s d e l a c o m m i s s i o n q u e j e m è n e e t d a v o i r é t é à l é c o u t e d a n s l e t e m p s. A u t r e s f é l i c i t a t i o n s e t p r o b a b l e m e n t à v o u s t o u s, c o n s e i l l e r s r é g i o n a u x, d a v o i r a c c e p t é q u e c e t t e p a r t i e d e c e t t e d é l i b é r a t i o n s o i t p r o n o n c é e e n A P e t n o n p a s e n C P c o m m e c e l a a v a i t é t é é v o q u é f u t u n t e m p s, a f i n q u e v o u s s a c h i e z l e c o n t e n u d e l a c o - c o n s t r u c t i o n q u e n o u s a v o n s b â t i e p o u r u n e f o i s e n t r e c o n s e i l l e r s r é g i o n a u x, s e r v i c e s e t p a r t e n a i r e s. J e v o u l a i s s i g n i f i e r q u e l e n s e m b l e d e s a c t e u r s o n t p a r t i c i p é à l é l a b o r a t i o n d e c e p a r t e n a r i a t e t d a n s c e t i t i n é r aire q u i e s t p r o p o s é, c e n e s t p a s q u e l q u e c h o s e q u i e s t à v e n d r e, c e s t u n p a r t e n a r i a t q u i e s t à c o n s o l i d e r. L e p r o j e t, t e l q u e M i c h e l G R E G O I R E l a é v o q u é, e s t u n p a r i e t c e p a r i n o u s a l l o n s l e g a g n e r. P e n d a n t t r o i s a n s l a R é g i o n v a s i n v e s t i r p o u r a c c o m p a g n e r c e p a r t e n a r i a t, m a i s p r o b a b l e m e n t, s i t o u t v a b i e n, i l y a u r a u n e a u t o n o m i e. E n f i n, v o u s d i r e q u e n o u s a v o n s q u e l q u e s r é s e r v e s e t o n l e s r é g l e r a d a n s t r è s p e u d e t e m p s, c e s t a v o i r u n e p e t i t e v i g i l a n c e s u r l e s s t a t u t s d e l a s s o c i a t i o n p o r t e u s e q u i s e r o n t r é d i g é s d a n s l e s j o u r s f u t u r s. E n f i n, p o u r u n t e r r i t o i r e q u i e s t l a d e u x i è m e r é g i o n f o r e s t i è r e n a t i o n a l e, i l é t a i t t e m p s d a v o i r u n e p o l i t i q u e a g r i c o l e q u i r é p o n d e à l a f o i s à d e s p r o b l é m a t i q u e s c l i m a t i q u e s, m a i s a u s s i q u a l i t a t i v e s.

118 98 I l y a d e u x j o u r s, l e P r é f e t d e r é g i o n, d a n s u n a u t r e d é b a t, f a i s a i t a l l u s i o n à l a b s e n c e d e l a p o l i t i q u e n a t i o n a l e e t r é g i o n a l e c o n c e r n a n t u n t i e r s d u t e r r i t o i r e n a t i o n a l. E h b i e n n o u s a l l o n s l e f a i r e m e n t i r g r â c e à c e t t e d é l i b é r a t i o n. M e r c i. M m e G I L L E T d e T H O R E Y. - M e r c i, M o n s i e u r K E L L E R. N o u s a l l o n s p a s s e r à l i n t e r v e n t i o n d e s g r o u p e s. P o u r E u r o p e E c o l o g i e L e s V e r t s, M a d a m e R O U S S E L L E. M m e R O U S S E L L E. - M a d a m e l a P r é s i d e n t e, c h e r s c o l l è g u e s. E x c e l l e n t. N o u s c o n s i d é r o n s q u e c e p r o j e t c o m m e v r a i m e n t e x c e l l e n t. I l y a p r e s q u u n a n n o u s d é l i b é r i o n s d e s g r a n d e s l i g n e s d u n p r o j e t o ù c o l l e c t i v i t é s e t e n t r e p r i s e s p o u r r a i e n t s o u t e n i r d e s p r o j e t s d a m é n a g e m e n t s s y l v i c o l e s d u r a b l e s. A u j o u r d h u i, n o u s s a l u o n s l i m m e n s e t r a v a i l d e c o n c e r t a t i o n e n g a g é e n u n a n e n t r e f o r e s t i e r s, c o l l e c t i v i t é s, a s s o c i a t i o n s e n v i r o n n e m e n t a l i s t e s, o r g a n i s m e s d u b o i s e t d e l a f o r ê t. L e s s e r v i c e s d e l a r é g i o n o n t à c e p r o p o s, f a i t u n t r a v a i l c o n s i d é r a b l e p o u r m e t t r e e n r e l a t i o n t o u s c e s a c t e u r s. T r a v a i l q u i p o r t e s e s f r u i t s p u i s q u e l a s s o c i a t i o n S y l v A C C T E S c o n n a î t r a s a p r e m i è r e m o n t é e d e s è v e a p r è s n o t r e v o t e. E t q u o i d e p l u s l o g i q u e q u e l a d é m a r c h e S y l v A C C T E S d e r e c o n n a î t r e l e s i m m e n s e s s e r v i c e s q u e n o u s r e n d e n t l e s f o r ê t s, d e r e n d r e a c t e u r s, d e m e t t r e e n m a r c h e e n s e m b l e c e u x q u i a i m e n t l a r b r e, l e b o i s? E t p o u r t a n t c e l a n a v a i t p a s e n c o r e é t é f a i t i c i o u d a n s d a u t r e s r é g i o n s. C e p r o j e t e s t u n i q u e e t p r é c u r s e u r. U n i q u e e t p r é c u r s e u r p a r l a r i c h e s s e d u d i a l o g u e m i s e n p l a c e e t p a r s o n o b j e c t i f i n é d i t. O u i, u n i q u e e t p r é c u r s e u r d a n s s o n d i a l o g u e p a r c e q u e v r a i m e n t t o u s l e s a c t e u r s s e s o n t m i s a u t o u r d e l a t a b l e, ont é c h a n g é, s e s o n t é c o u t é s, o n t p r o p o s é e t c o n s t r u i t c e p r o j e t r e s p e c t u e u x d e s d i f f é r e n t s v a l e u r s e t u s a g e s d e l a f o r ê t. C e p r o j e t a s o u l e v é l e n t h o u s i a s m e, i l e s t s u r t o u t r é v é l a t e u r d e l a v o l o n t é d e c h a c u n d e n t r e n o u s d e r e c o n s t r u i r e u n l i e n a v e c l a r b r e. U n i q u e e t p r é c u r s e u r a u s s i d a n s s o n o b j e t p a r c e q u à t r a v e r s c e n o u v e l o u t i l, n o u s r e c o n n a i s s o n s l e s s e r v i c e s r e n d u s p a r l a f o r ê t. E n

119 99 p l u s d e p r o d u i r e g r a t u i t e m e n t d e n o m b r e u s e s m a t i è r e s p r e m i è r e s ( b o i s, c h a m p i g n o n s, f r u i t s, g i b i e r s ), e l l e j o u e u n r ô l e m a j e u r d a t t é n u a t i o n d u c h a n g e m e n t c l i m a t i q u e e t t o u j o u r s g r a t u i t e m e n t, e l l e e s t s o u r c e d e b i o d i v e r s i t é, f i l t r e l e a u, s t o c k e d u c a r b o n e, f i x e l e s s o l s, e t c. U n i q u e e t p r é c u r s e u r e n F r a n c e, c a r s p o n t a n é m e n t n o u s f a i s o n s l e l i e n a v e c l a s t r a t é g i e d e p r é s e r v a t i o n e t l a m i s e e n œ u v r e d a c t i o n s s i m i l a i r e s q u e p o r t e l e p e u p l e K i c h w a d e S a r a y a k u. E l l e s e d i f f u s e v i a l a c o n v e n t i o n a v e c l a R é g i o n e t n o u s v o y o n s b i e n i c i l i n t é r ê t p o u r l e s R h ô n a l p i n s d e b é n é f i c i e r d e l e x p é r i e n c e a c q u i s e p a r c e p e u p l e d E q u a t e u r. A u j o u r d h u i, n o u s p a s s o n s d e l a c o n s c i e n c e a u x A C C T E S, a v e c d e u x C, c o m m e c h a n g e m e n t c l i m a t i q u e. P l u s c o n c r è t e m e n t, d a n s c e t t e d é l i b é r a t i o n, i l s a g i t d e c r é e r u n e s t r u c t u r e c a r b o n e d é d i é e a u f i n a n c e m e n t e t à l a m i s e e n a v a n t d a c t i o n s d e g e s t i o n d u r a b l e m u l t i f o n c t i o n n e l l e s d e l a f o r ê t. I l s a g i r a n o t a m m e n t d e v a l o r i s e r l e b o i s d œ u v r e, v i a l u s a g e d e s p a r t i e s n o b l e s d u b o i s d a n s s a c o n s t r u c t i o n, d a n s l a m e n u i s e r i e, l é b é n i s t e r i e, a v a n t l e s u s a g e s b o i s é n e r g i e e t b o i s d i n d u s t r i e c o m m e p a p e t e r i e q u i p e u v e n t s e c o n t e n t e r d e s s o u s - p r o d u i t s f o r e s t i e r s. C e s t a u s s i l a m i s e e n œ u v r e d i t i n é r a i r e s f o r e s t i e r s a v e c u n e a p p r o c h e l o c a l e i n t é g r é e e t g l o b a l e. S y l v A C C T E S t i r e d o n c v e r s l e h a u t t o u t e l a f i l i è r e e n d r a i n a n t d u f i n a n c e m e n t p o u r o r g a n i s e r e n c o m m u n e t a v e c u n e h a u t e q u a l i t é e n v i r o n n e m e n t a l e l a v a l o r i s a t i o n d e t o u s l e s p r o d u i t s d u b o i s. C e s t l o p t i m i s a t i o n d e s u s a g e s e t d e s f i l i è r e s b o i s e n A C C T E S, a v e c d e u x C. C e t t e d é l i b é r a t i o n v i e n t a u s s i p r é c i s e r l a g o u v e r n a n c e d e l a s s o c i a t i o n S y l v A C C T E S. C e s t c e t t e g o u v e r n a n c e q u i v a d o n n e r l e f f i c a c i t é à l o u t i l e t c e s t u n e m i n i - r é v o l u t i o n p u i s q u e l l e y e s t p a r t a g é e à l i m a g e d u p r o j e t d e r é a p p r o p r i a t i o n p a r t o u s d e l e n j e u d e l a f o r ê t, t o u s l e s a c t e u r s s i n t é r e s s a n t à l a f o r ê t e t à s e s d i f f é r e n t s r ô l e s, é c o n o m i q u e s, s o c i a u x e t e n v i r o n n e m e n t a u x, y s o n t r e p r é s e n t é s d a n s 4 c o l l è g e s. C e s t l a g o u v e r n a n c e e t l e d i a l o g u e p a r t a g é e t e x i g e a n t e n A C C T E S, a v e c d e u x C.

120 100 N o u s s o m m e s d o n c e n t h o u s i a s t e s. N o u s e x p r i m e r o n s c e p e n d a n t 4 p o i n t s d e v i g i l a n c e a f i n d a s s u r e r l e s u c c è s d e c e t t e e n t r e p r i s e. L e p r e m i e r c o n c e r n e l e c o n t e n u d e c e r t a i n s t e r m e s à p r é c i s e r. C e s t l e c a s d e l a c o m p o s i t i o n d e s 4 c o l l è g e s o u d u C o n s e i l s c i e n t i f i q u e e t t e c h n i q u e. P a r e x e m p l e, p o u r l e s a c t e u r s d e l é n e r g i e e t d u c l i m a t d u 4 è m e c o l l è g e, s i n o u s p e n s o n s é v i d e m m e n t t o u s à R h ô n e - A l p e s E n e r g i e o u à l A D E M E, d a u t r e s p o u r r a i e n t v o u l o i r y f a i r e e n t r e r d e s e n t r e p r i s e s d e v e n t e d é n e r g i e. I l f a u d r a d o n c q u e l e s s t a t u t s c l a r i f i e n t c e s z o n e s d e f l o u. L e d e u x i è m e p o r t e s u r l a r e p r é s e n t a t i v i t é. T o u t a c t e u r i n t é r e s s é d o i t p o u v o i r ê t r e m e m b r e, s e x p r i m e r e t p e s e r é q u i t a b l e m e n t. N o u s p e n s o n s p a r t i c u l i è r e m e n t a u x a s s o c i a t i o n s e n v i r o n n e m e n t a l e s, a u x e x p e r t s i n d é p e n d a n t s. L e t r o i s i è m e i n t e r r o g e l a v a l e u r d e s a v i s d u C o n s e i l d e x p e r t s. N o t r e g r o u p e d e m a n d e à c e q u i l s s o i e n t m o t i v é s e t s u f f i s a m m e n t p r i s e n c o m p t e, t o u j o u r s d a n s l e b u t d a s s u r e r l a h a u t e q u a l i t é d e s p r o j e t s s y l v i c o l e s t e r r i t o r i a u x. D e r n i e r p o i n t d e v i g i l a n c e, n o u s s o u h a i t o n s q u e f i g u r e a u s s i d a n s l e s s t a t u t s l o r g a n i s a t i o n d u n e é v a l u a t i o n r é g u l i è r e d u p r o j e t, a i n s i q u e l a m i s e e n œ u v r e d e l a c h a r t e p a r l e s m e m b r e s d e S y l v A C C T E S. C e s e x i g e n c e s s o n t d a u t a n t p l u s l é g i t i m e s q u e l a c r é d i b i l i t é d u p r o j e t, s a r é p u t a t i o n, r e p o s e n t s u r s a t r a n s p a r e n c e e t s o n s é r i e u x. I l n e s a g i t p a s d e f a i r e d u g r e e n w a s h i n g, l a R é g i o n s e p o r t e g a r a n t e e t d o n n e s a c a u t i o n e n i n i t i a n t c e t t e d y n a m i q u e. L e p r o j e t, p o u r q u i l r é u s s i s s e, d o i t d o n c g a r a n t i r d e m a n i è r e c e r t a i n e u n e g e s t i o n d e s f o r ê t s d e x c e l l e n c e q u i s a t i s f a s s e d a n s l e t e m p s e t p a r s e s r é s u l t a t s t o u s l e s a c t e u r s é c o n o m i q u e s, p o l i t i q u e s e t e n v i r o n n e m e n t a u x. C e s t u n e g o u v e r n a n c e m u l t i p a r t e n a r i a l e e x i g e a n t e e n A C C T E S, a v e c d e u x C. P o u r c o n c l u r e m o n i n t e r v e n t i o n, j é v o q u e r a i d e u x n u i s i b l e s q u i p o u r r a i e n t b i e n r u i n e r n o s e f f o r t s. L e p r e m i e r d e s n u i s i b l e s d e l a f o r ê t : l a c o n c u r r e n c e s a u v a g e. A l h e u r e o ù n o u s c r é o n s d e l a c o o p é r a t i o n e n t r e l e s a c t e u r s p o u r u n e f o r ê t p r é s e r v é e e t u n e f i l i è r e d e b o i s d œ u v r e d e q u a l i t é, i l e x i s t e d e p u i s

121 101 d e s d i z a i n e s d a n n é e s u n e v é r i t a b l e g u e r r e d u b o i s d œ u v r e e n t r e l e C a n a d a e t l e s U S A. L e C a n a d a e s t a i n s i a c c u s é p a r l e s U S A d e p r a t i q u e r d e s d r o i t s d e c o u p e t r o p b a s, c e q u i p o r t e r a i t p r é j u d i c e à l i n d u s t r i e d u b o i s d œ u v r e a m é r i c a i n. C e s t p e u t - ê t r e u n e p r é f i g u r a t i o n d e c e q u i p e u t s e p a s s e r e n t r e l E u r o p e e t l e s U S A a v e c l e g r a n d m a r c h é t r a n s a t l a n t i q u e e n c o u r s d e n é g o c i a t i o n. U n e n é g o c i a t i o n o p a q u e e t b i a i s é e q u e n o u s d é n o n ç o n s. S i c e t r a i t é a b o u t i t, l a l o i q u i s a p p l i q u e r a s e r a c e l l e d u m a r c h é l e p l u s u l t r a l i b é r a l. I l d o n n e r a e n e f f e t p o t e n t i e l l e m e n t t o u t e n p â t u r e a u s e c t e u r m a r c h a n d d e l é c o l e à l a s a n t é, e n p a s s a n t p a r l e a u, l e v i v a n t l u i - m ê m e v i a l e s b r e v e t s o u m ê m e l a j u s t i c e v i a l e s t r i b u n a u x a r b i t r a u x. C e t r a i t é e s t l e s c o l y t e d e n o t r e d é m o c r a t i e, d e l i n t é r ê t g é n é r a l e t d e l E t a t d e d r o i t. V o u s c o m p r e n d r e z a i n s i m i e u x n o t r e d e m a n d e d a r r ê t e r l e s n é g o c i a t i o n s d e c e g r a n d m a r c h é d a n s l e v œ u q u e n o u s p r o p o s e r o n s e n f i n d e j o u r n é e. L e d e u x i è m e d e s n u i s i b l e s à l a f o r ê t : l a s u r c o n s o m m a t i o n. L e p r o j e t d e c e n t r a l e d e b i o m a s s e d e G a r d a n n e e t t o u s l e s p r o j e t s d e m ê m e n a t u r e s o n t d e s p r é d a t e u r s p o u r l a r e s s o u r c e b o i s. L e s u s i n e s b i o m a s s e n é c e s s i t e n t l a c o u p e m a s s i v e d e b o i s, c e q u i v a à l e n c o n t r e d e c e q u e l o n v e u t p r o m o u v o i r : u n e g e s t i o n d u r a b l e, r e s p e c t u e u s e d e s v a l e u r s e t u s a g e s d e l a f o r ê t. C e p r o j e t, s i l s e r é a l i s e, v a m e t t r e l e f e u à t o u t e l a f i l i è r e s y l v i c o l e e n P A C A, m a i s a u s s i s u r l e s r é g i o n s v o i s i n e s. C e p r o j e t s u r G a r d a n n e s e r a a u s s i d e s t r u c t e u r q u u n f e u d e f o r ê t, l a i s s a n t u n d é s e r t s i n i s t r e d e r r i è r e l u i. N o u s i n t e r p e l l o n s d o n c p a r u n v œ u a c c o l é à c e t t e d é l i b é r a t i o n, l e g o u v e r n e m e n t p o u r r e p e n s e r c e t y p e d e p r o j e t d i s p r o p o r t i o n n é e t d e c o u r t t e r m e. P a r n o t r e v i g i l a n c e, s o y o n s t o u s d e s a u x i l i a i r e s d e l a f o r ê t. M e r c i. ( A p p l a u d i s s e m e n t s ). M m e G I L L E T d e T H O R E Y. - M e r c i. P o u r l e g r o u p e F r o n t d e G a u c h e, M a d a m e M O R E L - D A R L E U X. M m e M O R E L - D A R L E U X. - L o r s d e l a d o p t i o n d e n o t r e p o l i t i q u e r é g i o n a l e p o u r l a f i l i è r e b o i s e n , p u i s e n , n o u s a v i o n s a c t é l e p r i n c i p e d e t r a v a i l l e r à l a m i s e e n p l a c e d a i d e s r é g i o n a l e s

122 102 e n f a v e u r d u n e g e s t i o n f o r e s t i è r e d y n a m i q u e e t d u r a b l e e t à c e m o m e n t - l à, c o m m e v o u s v o u s e n s o u v e n e z, n o t r e g r o u p e a v a i t e x p r i m é s o n r e f u s d e s m é c a n i s m e s d e c o m p e n s a t i o n c a r b o n e d o n t i l s e m b l a i t a l o r s q u e s t i o n. N o u s a v i o n s e n e f f e t p o i n t é u n c e r t a i n n o m b r e d e f f e t s p e r v e r s q u e p o u v a i e n t e n g e n d r e r c e s m é c a n i s m e s. M a i s l a d é l i b é r a t i o n q u i n o u s e s t p r é s e n t é e a u j o u r d h u i a l a r g e m e n t t e n u c o m p t e d e c e s p r o p o s i t i o n s e t n o u s e n s o m m e s e x t r ê m e m e n t s a t i s f a i t s. L e s p r o j e t s s y l v i c o l e s t e r r i t o r i a u x, d o n c c e s f u t u r s f a m e u x P S T, c o n s t i t u e r o n t d e s i t i n é r a i r e s s y l v i c o l e s r é p o n d a n t à u n e c r i t é r i s a t i o n p r é c i s e f o n d é e s u r l e s a s p e c t s s u i v a n t s : a t m o s p h è r e, b i o d i v e r s i t é e t e m p l o i. I l s s i n t è g r e n t c o m m e v o u s l e s a v e z d a n s l e s P S A D E R e t n e s e s u r a j o u t e n t d o n c p a s à l e x i s t a n t, c e q u i p e r m e t t r a u n e m e i l l e u r e m o b i l i s a t i o n d e c e s d i s p o s i t i f s. L a s s o c i a t i o n d e t y p e l o i S y l v A C C T E S R h ô n e - A l p e s, d o n t l o b j e c t i f s e r a l a t t é n u a t i o n d u c h a n g e m e n t c l i m a t i q u e, j e c i t e, «p a r u n e s y l v i c u l t u r e a d a p t é e, d u r a b l e e t m u l t i f o n c t i o n n e l l e», s e r a d o n c e n c h a r g e d e p i l o t e r c e s p r o j e t s. I l s a g i r a d o n c b i e n d e v a l o r i s e r l e s s e r v i c e s é c o - s y s t é m i q u e s d e s f o r ê t s p a r l e c a p t a g e e t l e s t o c k a g e n a t u r e l d e C O 2 d a n s l e s p r o d u i t s b o i s. E n o u t r e, c e s i t i n é r a i r e s s e r o n t d o n c d e s t i n é s d a n s l e u r e x p l o i t a t i o n f i n a l e à d u b o i s d œ u v r e p e r m e t t a n t d e f i x e r l à a u s s i d e m a n i è r e d u r a b l e l e C O 2. C e f l é c h a g e, n o t a m m e n t v e r s l e b o i s d œ u v r e l o c a l, q u e n o u s a p p e l i o n s d e n o s v œ u x, n o u s s e m b l e d o n c c o h é r e n t t a n t e n t e r m e s e n v i r o n n e m e n t a u x q u e n t e r m e s d e m p l o i p u i s q u e l o n s a i t a u j o u r d h u i q u i l f a u t à p e u p r è s m 3 p o u r c r é e r u n e m p l o i d a n s l e b o i s d œ u v r e a l o r s q u e p o u r l e b o i s é n e r g i e i l e n f a u t D e m ê m e, l e b o i s d œ u v r e p o s s è d e l a v e r t u b i e n e n t e n d u d e s t o c k e r l e C O 2 q u a n d l e b o i s d e c h a u f f e l u i, h é l a s, l e l i b è r e. N o u s a v i o n s é g a l e m e n t a l e r t é v i v e m e n t l a s s e m b l é e s u r l e f a i t q u e c e d i s p o s i t i f r é g i o n a l n e s i n t è g r e p a s a u m a r c h é d e s q u o t a s d e C O 2 q u i n a j u s q u i c i r é u s s i à p r o u v e r s o n e f f i c a c i t é q u e n m a t i è r e d e s p é c u l a t i o n e t s a t o t a l e i n e f f i c a c i t é e n m a t i è r e d e c l i m a t. N o u s s o m m e s d o n c s a t i s f a i t s q u e l e n s e m b l e d e c e p r o j e t s e p o s i t i o n n e b i e n, c o m m e i l

123 103 e s t m e n t i o n n é, e n d e h o r s d u c a d r e f o r m e l d e c e s m é c a n i s m e s d e c o m p e n s a t i o n c a r b o n e. V o u s l e s a v e z, n o u s d é n o n c i o n s é g a l e m e n t l a t e n t a t i o n d e c e q u e l o n a p p e l l e l e g r e e n w a s h i n g, l a «p e i n t u r e v e r t e», q u e p o u v a i t e n g e n d r e r l e f a i t q u e d e s i n v e s t i s s e u r s p r i v é s p u i s s e n t s e r a c h e t e r u n e i m a g e e n p a r t i c i p a n t f i n a n c i è r e m e n t à c e m é c a n i s m e. L à e n c o r e, l a d o p t i o n d u n e c h a r t e é t h i q u e e t l a c r i t é r i s a t i o n i m p o s é e a u x p a r t e n a i r e s d e S y l v A C C T E S n o u s r a s s u r e n t s u r c e p o i n t. N o u s s o u h a i t o n s q u e c e t t e c r i t é r i s a t i o n p e r m e t t e d e m p ê c h e r t o u t e f f e t d a u b a i n e p o u r l e s p o l l u e u r s m é c è n e s q u i a u r a i e n t é t é a t t i r é s p a r l e «v e r d i s s e m e n t f a c i a l», c o m m e c e l a e s t p r é c i s é f o r t j o l i m e n t d a n s l a d é l i b é r a t i o n. N o u s a v i o n s é g a l e m e n t p a r t i c u l i è r e m e n t i n s i s t é s ur l i m p o r t a n c e d a s s o c i e r l O f f i c e n a t i o n a l d e s f o r e t s ( O N F ) à n o s t r a v a u x d a n s l a s u i t e l o g i q u e d a i l l e u r s d u v œ u q u e n o u s a v i o n s f a i t a d o p t e r p a r l a R é g i o n e n p o u r s a u v e g a r d e r l e s e r v i c e p u b l i c d e l O N F, j e c i t e «d a n s s o n r ô l e m a j e u r d e p r é s e r v a t i o n e t d e g e s t i o n d e l a f o r ê t». L à e n c o r e, n o u s n o t o n s a v e c s a t i s f a c t i o n l e t r a v a i l i m p o r t a n t d e c o o p é r a t i o n d a n s c e p r o j e t c o m m e c e l a a é t é m e n t i o n n é p a r M i c h e l G R E G O I R E, a v e c l e s c o m m u n e s f o r e s t i è r e s, l e C R P F e t l O N F. D e m ê m e, l e t r a v a i l r é a l i s é e n c o m m u n a v e c l e s a s s o c i a t i o ns c o m m e l a F R A P N A, l a L P O o u V V F, a u r a é v i d e m m e n t c o n t r i b u é é g a l e m e n t à u n p r o j e t c o - c o n s t r u i t a v e c d e s a c t e u r s q u i s o n t e s s e n t i e l s à l a c r é a t i o n e t à l a v i e d e c e d i s p o s i t i f. N o u s s o m m e s d o n c r a v i s q u e t o u t e s c e s p r o p o s i t i o n s a i e n t é t é i n t é g r é e s e t d u r é s u l t a t a u q u e l n o u s a b o u t i s s o n s a u j o u r d h u i. C e p e n d a n t, v o u s n e s e r e z p a s s u r p r i s q u e n o u s a p p o r t i o n s t o u t d e m ê m e q u e l q u e s b é m o l s s u r l e f o n d. I l s a g i t e n e f f e t d u n e s t r u c t u r e d e m é c é n a t f o r e s t i e r, p r i v é e t p u b l i c, q u i v i e n t m a l h e u r e u s e m e n t p a l l i e r l e s c a r e n c e s l i é e s à l a d i s p a r i t i o n d u f o n d s f o r e s t i e r n a t i o n a l e t c o n t r a i r e m e n t à c e f o n d f o r e s t i e r n a t i o n a l, l e d i s p o s i t i f r é g i o n a l é v i d e m m e n t n e g a r a n t i t p l u s l a p é r é q u a t i o n a u n i v e a u n a t i o n a l e t n e p e r m e t p a s d a v o i r c e t t e v i s i o n d e n s e m b l e s u r l e n s e m b l e d u t e r r i t o i r e f r a n ç a i s.

124 104 L e r i s q u e é t a n t q u e d a n s l e c o n t e x t e d e c r i s e e t d e r é d u c t i o n d e s b u d g e t s p u b l i c s q u e n o u s c o n n a i s s o n s, s e u l e s l e s c o l l e c t i v i t é s e t l e s e n t r e p r i s e s l e s p l u s r i c h e s p u i s s e n t s e p e r m e t t r e d y p a r t i c i p e r e t d i n v e s t i r. L a c r é a t i o n d u n e s t r u c t u r e r é g i o n a l e r e d i s t r i b u a n t l e s f o n d s e n f o n c t i o n d e l i n t é r ê t d u r a b l e d e s f o r ê t s r h ô n a l p i n e s p e r m e t d e r é é q u i l i b r e r q u e l q u e p e u c e t a s p e c t, m a i s b i e n e n t e n d u u n i q u e m e n t à l é c h e l l e r é g i o n a l e d e R h ô n e - A l p e s. A u - d e l à d e c e t t e g a r a n t i e r é g i o n a l e, n o u s s o u h a i t o n s u n e g e s t i o n p l a n i f i é e e t d u r a b l e d e s f o r ê t s q u i p u i s s e e t q u i d o i t é g a l e m e n t p a s s e r p a r l e r e n f o r c e m e n t d u s e r v i c e p u b l i c, o r a u j o u r d h u i l e p r o j e t d e l o i s u r l a v e n i r d e l a g r i c u l t u r e, d e l a l i m e n t a t i o n e t d e l a f o r ê t q u i é t a i t e x a m i n é a u S é n a t l e 8 a v r i l d e r n i e r p r é v o y a i t l a d i m i n u t i o n d e l a s u p e r f i c i e d e l a f o r ê t f r a n ç a i s e e n i n s t i t u a n t u n e c o m p e n s a t i o n f i n a n c i è r e a u d é f r i c h a g e, p a r t i p r i s d a u t a n t p l u s e x t r a v a g a n t q u i l e s t s u p p o s é l à - d e d a n s u n e s o u s - e x p l o i t a t i o n d e l a f o r ê t e n F r a n c e. D a n s u n d o m a i n e o ù l e t e m p s l o n g e s t i n h é r e n t à l a p é r e n n i t é d e s é c o s y s t è m e s, n o u s n e p o u v o n s q u e d é p l o r e r u n e f o i s e n c o r e l a r e c h e r c h e d u p r o f i t a u t r a v e r s d e c h o i x m e t t a n t b i e n s o u v e n t e n p é r i l c e m i l i e u f r a g i l i s é p a r u n e s u r e x p l o i t a t i o n d é j à d é r a i s o n n a b l e. P a r a i l l e u r s, n o u s v e i l l e r o n s é g a l e m e n t à c e q u e l a R é g i o n p u i s s e p o u r s u i v r e s e s f i n a n c e m e n t s b i e n e n t e n d u e n v e r s d e s d i s p o s i t i f s q u i n e s e r a i e n t p a s e u x - m ê m e s i n t é g r é s d a n s l e s P S T, m a i s q u i d o i v e n t p o u v o i r c o n t i n u e r à ê t r e a i d é s e n m a t i è r e d e f o r ê t s. E n f i n, a l o r s q u e n o u s s o m m e s t r è s s a t i s f a i t s d u c h o i x d u n s t a t u t d a s s o c i a t i o n, n o u s r e g r e t t o n s q u e l q u e p e u q u e l a c o m p o s i t i o n d u C o n s e i l d a d m i n i s t r a t i o n n a c c o r d e p a s d a v a n t a g e d e p l a c e s a u x c o l l è g e s 3 e t 4, c ' e s t - à - d i r e a u x p o r t e u r s d e p r o j e t s f o r e s t i e r s, à l a s o c i é t é c i v i l e e t a u x a c t e u r s d u m o n d e d e l é n e r g i e e t d u c l i m a t, n o t a m m e n t a u s e i n d e s a v i c e - p r é s i d e n c e e t d o n n a n t e n c e l a u n e p o s i t i o n p r i v i l é g i é e a u x e n t r e p r i s e s p r i v é e s q u i p o u r r a i e n t n o u s a m e n e r à u n e l o g i q u e q u i n e s e r a i t p a s f o r c é m e n t d a n s l e s p r i t i n i t i a l d e S y l v A C C T E S. M a l g r é c e l a e t c e s e r a m a c o n c l u s i o n, n o u s p e n s o n s q u i l s a g i t d u n b o n p r o j e t, q u i l e s t n é c e s s a i r e, i n t é r e s s a n t e t a m b i t i e u x d a n s l a m e s u r e o ù i l p r é v o i t t o u t d e m ê m e a u c o u r s d e s c i n q p r o c h a i n e s

125 105 a n n é e s d é v i t e r o u d e s t o c k e r l é m i s s i o n d e t o n n e s d e C O 2, c e q u i r e p r é s e n t e, c o m m e c e s t é c r i t d a n s l a d é l i b é r a t i o n, l a c o n s o m m a t i o n é l e c t r i q u e d u n e v i l l e d e h a b i t a n t s. C e s t u n c h i f f r e c o n s é q u e nt à c ô t é d u q u e l n o u s n e p o u v o n s é v i d e m m e n t p a s p r e n d r e l e r i s q u e d e p a s s e r. L e s f o r ê t s d o i v e n t c o n t i n u e r à ê t r e a u c œ u r d e n o s p r é o c c u p a t i o n s, i c i e n R h ô n e - A l p e s c o m m e a i l l e u r s, a i n s i q u e n o u s l a v i o n s d é m o n t r é p a r n o t r e s o u t i e n à l i n i t i a t i v e é q u a t o r i e n n e Y a s u n i I T T. P o u r c o n c l u r e, j e v o u d r a i s c i t e r C h i c o M e n d e s, u n s y n d i c a l i s t e b r é s i l i e n q u i s e s t b a t t u p o u r l a d é f e n s e d e l a f o r ê t a m a z o n i e n n e e t q u i a é t é a s s a s s i n é e n s u r o r d r e d u n r i c h e p r o p r i é t a i r e t e r r i e n e t q u i d i s a i t : «A u d é b u t j e p e n s a i s q u e j e m e b a t t a i s p o u r s a u v e r l e s h é v é a s, p u i s j a i p e n s é q u e j e m e b a t t a i s p o u r s a u v e r l a f o r ê t a m a z o n i e n n e, m a i n t e n a n t j e s a i s q u e j e m e b a t s p o u r l H u m a n i t é.» ( A p p l a u d i s s e m e n t s ). M m e G I L L E T d e T H O R E Y. - M e r c i. P o u r l e F r o n t N a t i o n a l, M o n s i e u r B O U D O T. M. B O U D O T. - M a d a m e l a P r é s i d e n t e, c h e r s c o l l è g u e s. L a f o r ê t e n R h ô n e - A l p e s, c e s t p l u s d 1, 5 m i l l i o n d h e c t a r e s s o i t 3 5 % d e l e n s e m b l e d u t e r r i t o i r e e t u n e f i l i è r e r i c h e d e e n t r e p r i s e s e t e m p l o i s d i r e c t s. D a n s l e r a p p o r t q u e v o u s n o u s p r é s e n t e z, c o n s a c r é a u S y l v A C C T E S R h ô n e - A l p e s : d e s f o r ê t s p o u r d e m a i n, v o u s n o u s p r o p o s e z d e c r é e r u n e a s s o c i a t i o n r é g i o n a l e, u n n o u v e a u d i s p o s i t i f q u i f a v o r i s e r a l a m o b i l i s a t i o n s u p p l é m e n t a i r e d e b o i s d œ u v r e t o u t e n p r i v i l é g i a n t l e f f e t d e s é q u e s t r a t i o n c a r b o n e d e s f o r ê t s e t u n s e r v i c e é c o - s y s t é m i q u e é q u i l i b r é. L a r c h i t e c t u r e d u p r o j e t e s t o r i g i n a l e e t c o m p l e x e à l a f o i s. E l l e d o n n e d e l a m b i t i o n à l i n c i t a t i o n f a i t e a u x p r o p r i é t a i r e s f o r e s t i e r s d i n v e s t i r p o u r l a m é l i o r a t i o n d e l e u r p a t r i m o i n e p a r d e s t r a v a u x d e s y l v i c u l t u r e a d a p t é s. A l h e u r e a c t u e l l e c h a q u e p a r c e l l e d u t e r r i t o i r e f o r e s t i e r r é g i o n a l b é n é f i c i e p o u r t a n t d e l a c t i o n d e d i z a i n e s d e m i l l i e r s d e p r o p r i é t a i r e s e n g a g é s e t r e p r é s e n t é s p a r l e u r s c o o p é r a t i v e s o u

126 106 g r o u p e m e n t s q u i n o u e n t d e s c o n t a c t s d i r e c t s a v e c l e u r s é l u s, l e s a d m i n i s t r a t i o n s, l e s o r g a n i s a t i o n s p r o f e s s i o n n e l l e s a u x q u e l s i l s a p p o r t e n t u n s a v o i r - f a i r e e t u n p a r t a g e e f f i c a c e d e s i n f o r m a t i o n s e t d e s c o m p é t e n c e s. D a n s v o t r e d i s p o s i t i f, v o u s d é c i d e z q u e s e u l s l e s p l a n s s i m p l e s d e g e s t i o n, l e s P S G, i n d i v i d u e l s o u g r o u p é s, s e r o n t r e t e n u s c o m m e d e s d o c u m e n t s d e g e s t i o n d u r a b l e, é l i g i b l e s a u x n o u v e l l e s a i d e s r é g i o n a l e s. C e t t e p o s i t i o n e x c l u e d e f a i t l e s R T G q u i p o u r t a n t a c c o r d e n t u n e g a r a n t i e d e g e s t i o n d u r a b l e d e n o s f o r ê t s. C e t t e e x c l u s i o n d u R T G o b l i g e l e s p r o p r i é t a i r e s l e s p l u s m o d e s t e s à s a s s o c i e r e t à s e n g a g e r d a n s u n p l a n s i m p l e d e g e s t i o n, a l o r s m ê m e q u i l s n e l e s o u h a i t e n t p a s t o u j o u r s. A v e c l a c r é a t i o n d e c e t t e n o u v e l l e a s s o c i a t i o n, S y l v A C C T E S, a s s o c i a t i o n d o t é e d é j à d e d e b u d g e t p o u r c e t t e a n n é e, v o u s c r é e r e z u n i n t e r m é d i a i r e c e n t r a l i s a t e u r d e p l u s e t v o u s a l l e z o b l i g e r l e s p r o p r i é t a i r e s f o r e s t i e r s, l e s t e n a n t s d u p a t r i m o i n e f o r e s t i e r r h ô n a l p i n, à p a s s e r p a r l e s f o u r c h e s c a u d i n e s d e v o t r e p o l i t i q u e, m u s e l é e i l e s t v r a i p a r l e s é c o l o g i s t e s d o c t r i n a i r e s q u i v o u s t i e n n e n t, i c i c o m m e a i l l e u r s, a l o r s q u i l s s o n t u l t r a m i n o r i t a i r e s d a n s l o p i n i o n. N o u s v o u l o n s ê t r e v i g i l a n t s s u r l e s e x i g e n c e s é c o - s y s t é m i q u e s q u i n e d o i v e n t p a s e n r a y e r l a b o n n e m a r c h e é c o n o m i q u e d e l a f i l i è r e. P l u s g é n é r a l e m e n t, v o t r e p o l i t i q u e r é g i o n a l e b o i s e t f o r ê t s d o i t a v a n t t o u t a s s u r e r l a p r o t e c t i o n e t g a r a n t i r l a l i b e r t é d e s d i z a i n e s d e m i l l i e r s d e p r o p r i é t a i r e s f o r e s t i e r s d o n t l e p a t r i m o i n e a é t é c o n s t r u i t, s a u v e g a r d é e t d é v e l o p p é d e g é n é r a t i o n e n g é n é r a t i o n. C o n c i l i e r l é c o l o g i e e t l é c o n o m i e e s t t o u t l e n j e u d e n o t r e a c t i o n, m o b i l i s e r l e b o i s d œ u v r e p o u r f a v o r i s e r u n e m e i l l e u r e c a p t a t i o n c a r b o n e e s t e s s e n t i e l, m a i s t o u t c e l a n e d o i t p a s s e f a i r e c o n t r e l a l i b e r t é i n d i v i d u e l l e e t l e r e s p e c t d e l a p r o p r i é t é p r i v é e. J e v o u s r e m e r c i e. M m e G I L L E T d e T H O R E Y. - M e r c i. P o u r l e g r o u p e U D C, M o n s i e u r T H I E N. M. T H I E N. - S u r l e c o n s t a t e t s u r l e d i s p o s i t i f P S T, n o u s a v o n s p l u t ô t e n v i e d a d h é r e r à c e q u e v o u s p r o p o s e z. U n e m e i l l e u r e g e s t i o n d e l a f o r ê t e n R h ô n e - A l p e s, c e s t c e r t a i n e m e n t q u e l q u e c h o s e

127 107 d i n t é r e s s a n t, l a s é q u e s t r a t i o n d e c a r b o n e c e s t a u s s i q u e l q u e c h o s e o ù l o n p e u t v e n i r a v e c v o u s, e n r e v a n c h e i l y a q u e l q u e c h o s e q u i e s t u n p o i n t d e b l o c a g e p o u r n o u s d a n s c e r a p p o r t, c e s t l a c r é a t i o n d u n e a s s o c i a t i o n. E n c o r e u n e f o i s, v o u s n e r é s i s t e z p a s à l e n v i e d e c r é e r u n «m a c h i n». P o u r q u o i e s t - c e q u e l o n n e p r e n d p a s n o s r e s p o n s a b i l i t é s? P o u r q u o i e s t - c e q u e l i n s t i t u t i o n C o n s e i l r é g i o n a l n e p r e n d p a s s e s r e s p o n s a b i l i t é s e n a s s u m a n t l a g e s t i o n d e c e d i s p o s i t i f? O u a l o r s o n f a i t l e c h o i x d e f a i r e c o n f i a n c e a u x p r o f e s s i o n n e l s d e l a f i l i è r e e t o n l e u r c o n f i e l a g e s t i o n d u d i s p o s i t i f. A l h e u r e a c t u e l l e, a u n i v e a u n a t i o n a l, s u r l a b a s e d u n r a p p o r t d e l I G A S a v a n t l a r r i v é e d e M m e V O Y N E T, j e l e p r é c i s e p a r c e q u e c e s t i m p o r t a n t, a v a n t s o n p a r a c h u t a g e, o n n o u s d i t q u e l e s a g e n c e s p u b l i q u e s, l e s s a t e l l i t e s d e l E t a t c o û t e n t 5 0 m i l l i a r d s, q u i l v a f a l l o i r r e v e n i r d e s s u s, r e n a t i o n a l i s e r u n c e r t a i n n o m b r e d e c o m p é t e n c e s e t n o u s, n o u s c o n t i n u o n s à c r é e r d e s o r g a n i s m e s s a t e l l i t e s. C e s e r a i t d a i l l e u r s i n t é r e s s a n t d e s a v o i r c o m b i e n o n e n a à l a R é g i o n, c o m b i e n i l s c o û t e n t, d e s d i r e c t e u r s, d e s c h a r g é s d e m i s s i o n, e t c. S u r c e t a s p e c t, é v i d e m m e n t n o u s n e s o u h a i t o n s p a s v o u s s u i v r e. S u r t o u t q u e n p l u s e n c o m m i s s i o n o n a d e m a n d é u n c e r t a i n n o m b r e d i n f o r m a t i o n s q u e l o n a p r o m i s d e n o u s d o n n e r a v a n t c e t t e s e s s i o n e t q u e l o n a t t e n d t o u j o u r s, s u r l a c r é a t i o n d e l a s s o c i a t i o n, s u r s e s s t a t u t s. D a n s l e s a n n e x e s, t o u t c e q u e l o n a c e s t é v i d e m m e n t u n c o p i é / c o l l é d u m a i g r e d e l a d é l i b é r a t i o n e t c o m m e s e u l e j u s t i f i c a t i o n de l a c r é a t i o n d e l a s s o c i a t i o n, o n l i q u i d e c e l a e n d e u x m o t s p o u r g a r a n t i r q u a l i t é e t t r a n s p a r e n c e. N o u s c o n s i d é r o n s q u e c e s t u n p e u c o u r t. N o u s s o u h a i t o n s a d h é r e r a u d i s p o s i t i f P S T, d e c e c ô t é - l à l e s c h o s e s s o n t a s s e z c l a i r e s, e n r e v a n c h e n o u s n e v o u s s u i v r o n s p a s s u r l a c r é a t i o n d e l a s s o c i a t i o n, c e s t p o u r c e l a q u a u m o m e n t d u v o t e n o u s v o u s d e m a n d e r o n s u n v o t e p a r d i v i s i o n. J e v o u s r e m e r c i e. ( A p p l a u d i s s e m e n t s ). M m e G I L L E T d e T H O R E Y. - M e r c i. P o u r l e g r o u p e P S E A, M a d a m e M A C C A R R O N.

128 108 M m e M A C C A R R O N. - M a d a m e l a V i c e - p r é s i d e n t e, M o n s i e u r l e V i c e - p r é s i d e n t, c h e r s c o l l è g u e s. R h ô n e - A l p e s, u n e R é g i o n d a v a n c e. C e s t u n s l o g a n q u i v o u s r a p p e l l e p e u t - ê t r e q u e l q u e c h o s e e t n o u s a v o n s, à m a i n t e s r e p r i s e s, e u l o c c a s i o n d e p r o u v e r n o s c a p a c i t é s d i n n o v a t i o n e t à m o n t r e r l e x e m p l e s u r u n g r a n d n o m b r e d e s u j e t s. S u r l e s q u e s t i o n s e n v i r o n n e m e n t a l e s n o t a m m e n t, R h ô n e - A l p e s a d o n n é l e l a s u r l e g a z d e s c h i s t e, l e s l y c é e s é c o - r e s p o n s a b l e s o u e n c o r e l é c o l o g i e i n d u s t r i e l l e. C e r a p p o r t s i n s c r i t p l e i n e m e n t d a n s c e t t e d y n a m i q u e r h ô n a l p i n e a v e c u n e R é g i o n q u i s e s a i s i t p l e i n e m e n t d e l a p r o b l é m a t i q u e s y l v i c o l e e t c h e r c h e à y a p p o r t e r d e s s o l u t i o n s n o u v e l l e s. L a s p é c i f i c i t é d e c e t t e d é l i b é r a t i o n e t t o u t l i n t é r ê t d e s o n a p p r o c h e e s t q u e l l e r é p o n d à d e u x e n j e u x e s s e n t i e l s : d u n c ô t é l a g e s t i o n e t l o p t i m i s a t i o n d e n o s f o r ê t s e t d e l a u t r e l a m é l i o r a t i o n d e l a q u a l i t é d e l a i r r h ô n a l p i n. D u n e p a r t, e l l e a p p o r t e d e s f i n a n c e m e n t s e t d e s s o l u t i o n s o p é r a t i o n n e l l e s à l u n d e s o b s t a c l e s f o n d a m e n t a u x d e n o t r e r é g i o n d a n s l o p t i m i s a t i o n d e s e s e s p a c e s f o r e s t i e r s d a n s t o u t e s s e s f a c e t t e s e t e l l e s s o n t n o m b r e u s e s : b i o d i v e r s i t é, p r o d u c t i o n d e b o i s p o u r l a f i l i è r e, s t o c k a g e d e c a r b o n e, p r é v e n t i o n, p a y s a g e s, l o i s i r s. D a u t r e p a r t, e l l e r é p o n d e n p a r t i e a u x b e s o i n s i m p o r t a n t s e n m a t i è r e d e q u a l i t é d e l a i r e t d e m a î t r i s e d e n o s é m i s s i o n s d e g a z à e f f e t d e s e r r e d o n t l e s r é c e n t s é p i s o d e s d e p o l l u t i o n n o u s m o n t r e n t, s i l y a v a i t e n c o r e b e s o i n d e p r e u v e s, l e t r a v a i l r e s t a n t à a c c o m p l i r e n l a m a t i è r e. C e t e x t e s i n s c r i t d a n s l e t r a v a i l g l o b a l r é a l i s é p o u r l a r é d u c t i o n d e s é m i s s i o n s d e g a z à e f f e t d e s e r r e d a n s n o t r e r é g i o n. N o u s a v o n s v o t é a u j o u r d h u i l e S R C A E d o n t l o b j e c t i f a f f i r m é e s t l a r é d u c t i o n d e 6 3 % d e s é m i s s i o n s d e g a z à e f f e t d e s e r r e. D e s o b j e c t i f s a m b i t i e u x q u i n é c e s s i t e n t à l a f o i s d e p r o f o n d s c h a n g e m e n t s d e p r a t i q u e s e t l a m o b i l i s a t i o n d e l e v i e r s c o m p l é m e n t a i r e s, n o t a m m e n t l a c o m p e n s a t i o n. E n c e s e n s, l a d é l i b é r a t i o n q u i n o u s e s t p r o p o s é e c r é a n t l a s t r u c t u r e S y l v A C C T E S e s t u n g r a n d p a s e n a v a n t. I l n e s a g i t é v i d e m m e n t p a s d e c o n t i n u e r à p r o d u i r e, à n o u s d é p l a c e r, à h a b i t e r d e l a

129 109 m ê m e f a ç o n s a n s é v o l u t i o n d e m o d e d e v i e p u i s q u e t o u t e s n o s é m i s s i o n s n é f a s t e s p o u r r o n t ê t r e c a p t é e s p a r n o s f o r ê t s. N o n. C e t t e s o l u t i o n n e p e u t ê t r e u n e f i n e n s o i, m a i s b i e n u n l e v i e r c o m p l é m e n t a i r e. E n R h ô n e - A l p e s, c e s t m ê m e u n o u t i l à l i m p a c t p o t e n t i e l l e m e n t m a j e u r, e t O l i v i e r K E L L E R l a d i t, p u i s q u e n o t r e r é g i o n e s t l a d e u x i è m e r é g i o n f o r e s t i è r e d e F r a n c e a v e c h e c t a r e s. M a i s l a t t e i n t e d o b j e c t i f s a u s s i l a r g e s e t a m b i t i e u x q u e l a m é l i o r a t i o n d e l a q u a l i t é d e l a i r d e R h ô n e - A l p e s p a s s e f o r c é m e n t p a r d e s o u t i l s o p é r a t i o n n e l s i n d i s p e n s a b l e s à d e s é l u s q u i s o u h a i t e n t a v a n c e r c o n c r è t e m e n t. L e s s c h é m a s e t o b j e c t i f s à n e s o n t q u e d e s v œ u x p i e u x s i o p é r a t i o n n e l l e m e n t l e s p r a t i q u e s n e c h a n g e n t p a s e t s i l e s p o u v o i r s p u b l i c s n e s e n g a g e n t p a s a v e c f o r c e p o u r c r é e r l e s c o n d i t i o n s d e c e s c h a n g e m e n t s. L a s t r u c t u r e S y l v A C C T E S s i n s c r i t d a n s c e t t e d é m a r c h e e t p a r t d u n d i a g n o s t i c c l a i r s u r u n e f i l i è r e d o n t o n c o n n a î t l e s d i f f i c u l t é s s t r u c t u r e l l e s, e n t r e a u t r e s u n m o r c e l l e m e n t i m p o r t a n t e t u n e f a i b l e c a p a c i t é f i n a n c i è r e p o u r s t r u c t u r e r l e s e x p l o i t a t i o n s. 3 7 % d e l a f o r ê t r h ô n a l p i n e e s t d é t e n u e p a r d e p e t i t s p r o p r i é t a i r e s p r i v é s, 7 5 % d e s s u r f a c e s b o i s é e s r é g i o n a l e s a p p a r t i e n n e n t à p r o p r i é t a i r e s. C o m b i e n d e f o i s a v o n s - n o u s r e ç u e n c o m i t é d a v i s d e s t e r r i t o i r e s q u i e x p r i m a i e n t l e u r f r u s t r a t i o n d e n e p a s p o u v o i r e x p l o i t e r a u m i e u x c e t t e r e s s o u r c e p o u r c e t t e r a i s o n? A p a r t i r d e c e d i a g n o s t i c, l e V i c e - p r é s i d e n t M i c h e l G R E G O I R E p r o p o s e i c i u n e s o l u t i o n é l a b o r é e e n c o n c e r t a t i o n a v e c l e s a c t e u r s r é g i o n a u x. L e n s e m b l e d e s i n t e r v e n t i o n s s u r l e m a s s i f f o r e s t i e r c o n c e r n é s e r a d o n c p a r t a g é p a r t o u s. I l t i e n d r a c o m p t e d e s m u l t i p l e s d i m e n s i o n s d e l a f o r ê t : b i o d i v e r s i t é, s é q u e s t r a t i o n d u c a r b o n e a t m o s p h é r i q u e e n f o r ê t, e m p l o i l o c a l, p r o d u c t i o n p o u r l e s t r a n s f o r m a t e u r s, p r é s e r v a t i o n d e s p a y s a g e s, l i m i t a t i o n d e s r i s q u e s n a t u r e l s e t j e n p a s s e. P o u r s o u t e n i r c e s p r o j e t s, l a r é g i o n c r é e S y l v A C C T E S, u n e s t r u c t u r e c a r b o n e v i s a n t l a t t é n u a t i o n d u c h a n g e m e n t c l i m a t i q u e p a r u n e s y l v i c u l t u r e a d a p t é e, d u r a b l e, m u l t i f o n c t i o n n e l l e, p r o f o n d é m e n t a n c r é e s u r s e s t e r r i t o i r e s. E l l e r é u n i r a e n t r e p r i s e s, c o l l e c t i v i t é s, p o r t e u r s d e

130 110 p r o j e t s f o r e s t i e r s, s o c i é t é c i v i l e, q u i p o u r r o n t f i n a n c e r S y l v A C C T E S q u i, e l l e - m ê m e, f i n a n c e r a l e s p r o j e t s l o c a u x. C e s t d o n c, c o m m e d i r a i t l a u t r e, u n p r o j e t g a g n a n t / g a g n a n t q u i s u i t u n p o s t u l a t s i m p l e : l a t t e i n t e d e s o b j e c t i f s r é g i o n a u x e n m a t i è r e d a t t é n u a t i o n d u c h a n g e m e n t c l i m a t i q u e p a s s e p a r u n e r é p o n s e i n t e l l i g e n t e a u x b e s o i n s d e s t e r r i t o i r e s. L a r é p o n s e r é g i o n a l e e s t c a l i b r é e p o u r e n r a y e r l e s d i f f i c u l t é s s t r u c t u r e l l e s d e l a f i l i è r e b o i s e n R h ô n e - A l p e s. L a p r e u v e e n e s t, l o b j e c t i f d e S y l v A C C T E S p o u r l e s c i n q p r o c h a i n e s a n n é e s e s t l a c c o m p a g n e m e n t d e 3 5 p r o j e t s l o c a u x, r e p r é s e n t a n t h e c t a r e s d e f o r ê t s, c e q u i p e r m e t t r a i t d e s t o c k e r o u d é v i t e r l é m i s s i o n d e t o n n e s d e C O 2, s o i t l a c o n s o m m a t i o n é l e c t r i q u e a n n u e l l e d u n e v i l l e d e h a b i t a n t s, p o u r d o n n e r u n e r e p r é s e n t a t i o n c o n c r è t e. E n t a n t q u e p o l i t i q u e s, n o u s s o m m e s s o u v e n t t a x é s d e m a n i e r l a l a n g u e d e b o i s. P o u r l e c o u p, i l s a g i t b i e n d u b o i s, m a i s a u - d e l à d e s p a r o l e s, i l y a u r a d e s a c t e s, d e s S y l v A C C T E S. M e r c i. M m e G I L L E T d e T H O R E Y. - M e r c i. P o u r l e g r o u p e P R G e t A p p a r e n t é s, M a d a m e M I C H A U D - F A R I G O U L E. M m e M I C H A U D - F A R I G O U L E. - M a d a m e l a V i c e - p r é s i d e n t e, c h e r s c o l l è g u e s. N o u s s o m m e s s o u v e n t t e n t é s d e r e l a t i v i s e r l u r g e n c e c l i m a t i q u e q u a n d o n e s t c o n f r o n t é à l a s i t u a t i o n s o c i o - é c o n o m i q u e e t s o c i a l e d i f f i c i l e e t b i e n p l u s i m m i n e n t e. L e s p a s s i o n s q u i o n t a n i m é l e l a n c e m e n t d e l é c o - t a x e e n t é m o i g n e n t l a r g e m e n t. A u s s i, i l s e n f a u d r a i t d e p e u p o u r ê t r e r a t t r a p é p a r u n s e n t i m e n t d i m p u i s s a n c e l o r s q u e l e s e x p e r t s d u G I E C l a i s s e n t t o m b e r c h a q u e a n n é e l e u r s e n t e n c e i m p l a c a b l e s u r l e f f o r t c o l o s s a l a u q u e l n o u s d e v o n s e n c o r e c o n s e n t i r. L e g r o u p e P R G s e r é j o u i t q u e l e p r o j e t s y l v i c o l e t e r r i t o r i a l é v i t e p r é c i s é m e n t c e s é c u e i l s e n p o s i t i o n n a n t a u m ê m e n i v e a u l e s d i m e n s i o n s é c o l o g i q u e s, é c o n o m i q u e s e t s o c i a l e s d e s f o r ê t s, e n f i x a n t d e s o b j e c t i f s r é a l i s t e s e t d e s m o y e n s a d a p t é s. C e d i s p o s i t i f r e s s e m b l e u n p e u à u n c o u t e a u s u i s s e q u i o u v r i r a i t l e s d i f f é r e n t e s f o n c t i o n n a l i t é s d e l a f o r ê t. L a f o r ê t e s t u n a d j u v e n t f o r m i d a b l e p o u r l u t t e r c o n t r e n o s é m i s s i o n s d e C O 2. L a f i l i è r e

131 111 b o i s s é q u e s t r e 1 2 % d e s é m i s s i o n s n a t i o n a l e s d e C O 2 e t c e s t u n e p a r t q u i p e u t ê t r e e n c o r e a m é l i o r é e. L e f f e t c a r b o n e d e l a f o r ê t c e s t a u s s i l a p o s s i b i l i t é d e r e m p l a c e r d a u t r e s m a t é r i a u x d a n s l a c o n s t r u c t i o n p a r l e b o i s. A c e t é g a r d, i l e s t e s s e n t i e l q u e l a R é g i o n p o u r s u i v e s o n a c t i o n e n f a v e u r d u n e m e i l l e u r e a r t i c u l a t i o n e n t r e l e s e n t r e p r i s e s d e p r e m i è r e e t d e d e u x i è m e t r a n s f o r m a t i o n. P a r a i l l e u r s, l e g r o u p e P R G e s t s a t i s f a i t d e v o i r q u e c e d i s p o s i t i f n e r e l è g u e p a s l a f o r ê t à u n e f o n c t i o n p u r e m e n t e n v i r o n n e m e n t a l e e t q u i l i n t è g r e b i e n l e c r i t è r e socio-économique d a n s l é q u a t i o n. N o u s a v o n s e n F r a n c e u n e s u r f a c e f o r e s t i è r e d e p r e m i e r o r d r e, m a i s n o u s s o u s - e x p l o i t o n s n o s r e s s o u r c e s. N o u s c o n s t a t o n s q u a v e c u n e s u r f a c e f o r e s t i è r e i n f é r i e u r e d u n t i e r s à l A l l e m a g n e o n e m p l o i e d e u x f o i s m o i n s d e p e r s o n n e s e n F r a n c e. O r, n o u s a v o n s à p o r t é e d e m a i n u n p o t e n t i e l d e e m p l o i s e t c e s t u n v r a i d é f i à r e l e v e r p u i s q u e l a f i l i è r e p r é s e n t e u n d é f i c i t c o m m e r c i a l d e 6, 3 m i l l i a r d s d e u r o s. L a f o r c e d e c e d i s p o s i t i f r é s i d e r a d a n s l a m é t h o d e e m p l o y é e a v e c d e s t e r r i t o i r e s r e s p o n s a b i l i s é s c a r i l s s o n t l e s m a î t r e s d o u v r a g e e t g r â c e à u n e a p p r o c h e d é c l o i s o n n é e e n t r e l e s a c t e u r s f o r e s t i e r s e t l e s a c t e u r s d e l e n v i r o n n e m e n t. C e t t e a p p r o c h e e s t t r è s p e r t i n e n t e d a n s l a c o n f i g u r a t i o n d e n o t r e t e r r i t o i r e, m a r q u é, n o u s l a v o n s d i t, p a r l e f o r t m o r c e l l e m e n t d e l a p r o p r i é t é p r i v é e. C e l l e - c i r e p r é s e n t e l e s t r o i s q u a r t s d e n o t r e p a t r i m o i n e f o r e s t i e r a v e c d e s a c t e u r s q u i n e s o n t p a s h a b i t u é s à t r a v a i l l e r e n s e m b l e. L e d e r n i e r p o i n t d e c e d i s p o s i t i f, c e s t l a g o u v e r n a n c e a s s o c i a n t l e p r i v é e t l e p u b l i c. U n e v i g i l a n c e p a r t i c u l i è r e d e v r a c e r t e s ê t r e p o r t é e à l é q u i l i b r e d e s i n t é r ê t s d e c h a c u n d e s p a r t i s n o t a m m e n t à t r a v e r s l a c o m p o s i t i o n d u C o n s e i l d a d m i n i s t r a t i o n, d u C o m i t é s c i e n t i f i q u e e t t e c h n i q u e a i n s i q u e l e f i n a n c e m e n t d e l a s t r u c t u r e. A c e t é g a r d, l a d é m a r c h e f o n d é e s u r l e v o l o n t a r i a t e s t e s s e n t i e l c a r c e s t l e s i g n e d u n e n g a g e m e n t e n c o n s c i e n c e e t n o n s u b i, l e c o n t r a i r e d o n c d u n e é c o l o g i e p u n i t i v e. N o t o n s q u e l a R é g i o n R h ô n e - A l p e s n a u r a p a s a t t e n d u l a l o i d a v e n i r s u r l a g r i c u l t u r e e t l a f o r ê t p o u r p e n s e r l a f o r ê t d e d e m a i n. C e t t e d é l i b é r a t i o n p a r t i c u l i è r e m e n t a u d a c i e u s e e s t l e s i g n e, u n e f o i s d e

132 112 p l u s, q u e l e s t e r r i t o i r e s s o n t l e s v é r i t a b l e s l a b o r a t o i r e s d e s s o l u t i o n s i n n o v a n t e s. N o u s v o t e r o n s b i e n s û r c e r a p p o r t. M m e G I L L E T d e T H O R E Y. - M e r c i. J e v a i s l a i s s e r l a p a r o l e à M. G R E G O I R E. M. G R E G O I R E. - M e r c i à t o u s p o u r v o s i n t e r v e n t i o n s. M o n s i e u r B O U D O T, s u r c e q u e v o u s a v e z é v o q u é, i l n y a u r a a u c u n e p o l i t i q u e c o e r c i t i v e a u r e g a r d d e s t e r r i t o i r e s. J e r a p p e l l e q u e l o n a s i g n é d e s c o n v e n t i o n s p r a t i q u e m e n t s u r t o u s l e s m a s s i f s a v e c l e C R P F q u i e s t c h a r g é d a n i m e r l e s t e r r i t o i r e s, l e s p r o p r i é t a i r e s f o r e s t i e r s, l e s c o m m u n e s f o r e s t i è r e s, p o u r e s s a y e r d e m e t t r e e n œ u v r e d e s p a r c o u r s s y l v i c o l e s. C e u x q u i s e n g a g e r o n t c e s o n t c e u x q u i s e s e n t i r o n t p r ê t s e t m û r s p o u r a l l e r d a n s c e t t e d é m a r c h e. I l n y a a b s o l u m e n t a u c u n e v o l o n t é c o e r c i t i v e, m a i s j e c r o i s q u i l y a u n e v o l o n t é s u r t o u t d a p p o r t e r d e s r é p o n s e s à t o u t l e m o n d e. A u j o u r d h u i i l y a b e a u c o u p d e p r o p r i é t a i r e s f o r e s t i e r s, i l y e n a s o u v e n t p l u s q u e d h e c t a r e s d e f o r ê t, e t i l s a t t e n d e n t t o u s d e s r é p o n s e s c a r s o u v e n t i l s o n t u n p a t r i m o i n e d o n t i l s n e s a v e n t q u e f a i r e e t p a r f o i s o n n e s a i t p a s à q u i e s t l e p a t r i m o i n e. O n e s s a i e d a p p o r t e r u n e r é p o n s e p a r l e b i a i s d e s t e r r i t o i r e s d o n c i l n y a u r a r i e n d o b l i g a t o i r e e t d e c o e r c i t i f. L A r d è c h e v e r t e e s t t r è s e n g a g é e, c e l a v a ê t r e u n d e s p r e m i e r s t e r r i t o i r e s c o n c e r n é s s u r c e s u j e t - l à. J e s u i s a l l é l a u t r e j o u r l e s r e n c o n t r e r, i l y a v a i t é n o r m é m e n t d e m o n d e e t d o n c j e p e u x m e p o r t e r g a r a n t q u e l o n a p p o r t e u n e o f f r e a u x t e r r i t o i r e s. R é p o n d r e a u s s i à M. T H I E N. J e c o m p r e n d s c e q u e v o u s d i t e s, s i m p l e m e n t i l n e s a g i t p a s d u n s a t e l l i t e. O n v a o f f r i r d e s p o s s i b i l i t é s à d e s e n t r e p r i s e s q u i o n t u n e n g a g e m e n t r é g l e m e n t a i r e p a r c e q u e l l e s o n t p l u s d e s a l a r i é s, p a r c e q u e d e s c o l l e c t i v i t é s o n t p l u s d e h a b i t a n t s e t q u e l l e s d o i v e n t a p p o r t e r d e s r é p o n s e s s u r l a q u e s t i o n d e l e u r p r o d u c t i o n d e c a r b o n e. O n v a l e u r o f f r i r q u e l q u e c h o s e, m a i s o n n e v a p a s r e c e v o i r d e s c h è q u e s à l a R é g i o n R h ô n e - A l p e s d e n t r e p r i s e s q u i v e u l e n t e n t r e r l à - d e d a n s.

133 113 D e u x i è m e m e n t, l a s t r u c t u r e e n q u e s t i o n o n v a l a c c o m p a g n e r p e n d a n t t r o i s a n s. J e r a p p e l l e q u e l e s c r é d i t s s o n t p r i s s u r l e s c r é d i t s d é j à p r é e x i s t a n t s, c ' e s t - à - d i r e q u i l s a g i t d e r e d é p l o i e m e n t. C e s t c e q u i e s t m i s d a n s l a d é l i b é r a t i o n : q u i v o n t ê t r e d é g r e s s i f s s u r t r o i s a n s. E n s u i t e, c h a q u e f o i s q u u n e e n t r e p r i s e o u u n e c o l l e c t i v i t é m e t t r a p a r e x e m p l e, 1 0 % d e c e t t e s o m m e s e r o n t d é d i é s a u f o n c t i o n n e m e n t d e l a s t r u c t u r e. C e n e s t p a s n o u s q u i l a v o n s d i t, c e s o n t l e s e n t r e p r i s e s e l l e s - m ê m e s. J e r a p p e l l e q u e S y l v A C C T E S e s t u n p a r t e n a r i a t p u b l i c / p r i v é e t q u e s i l o n d i t q u e l o n a d e s p a r c o u r s s y l v i c o l e s m a i s q u i l n y a p a s u n e s t r u c t u r e q u i s o i t c a p a b l e d e r e p r e n d r e l a b a l l e a u b o n d, c e l a n e s e r t à r i e n. D e r r i è r e, i l y a u n e é c o n o m i e. S i l e p r o p r i é t a i r e f o r e s t i e r q u e l o n e n g a g e d a n s u n p r o j e t s y l v i c o l e n e t r o u v e p a s l a r é p o n s e p o u r r é g l e r s o n p r o b l è m e d e r e s t r u c t u r a t i o n d e s a f o r ê t, o n n a v a n c e r a p a s. I l n o u s f a u t d o n c b i e n u n e s t r u c t u r e d e g e s t i o n. L e p a r i, j e m y e n g a g e m a i s d a n s t r o i s a n s c e s e r a u n a u t r e t e m p s p e u t - ê t r e, c e s t q u e d a n s t r o i s a n s c e t t e s t r u c t u r e, s i o n e s t d a n s l e v r a i, t r o u v e r a a u t o m a t i q u e m e n t s o n f i n a n c e m e n t. O n l a d é j à é v a l u é, m a i s o n n e l a p a s p r é s e n t é c a r c e s t t r è s a l é a t o i r e, m a i s c e l a p e u t ê t r e d e s s o m m e s c o n s i d é r a b l e s s i c e l a «m o r d à l h a m e ç o n». O n e s t o b l i g é d a v o i r u n e s t r u c t u r e p a r a l l è l e, o n v a l a c c o m p a g n e r, o n s e r a l e t u t e u r p e n d a n t t r o i s a n s e t à l i s s u e d e c e s t r o i s a n n é e s o n p e n s e a v o i r s u f f i s a m m e n t d e m i l l i e r s d h e c t a r e s p o u r q u e c e t t e s t r u c t u r e, a v e c l e s 1 0 % d a r g e n t p r é l e v é s, p u i s s e t r è s l a r g e m e n t s a u t o f i n a n c e r. R é p o n d r e à m e s c o l l è g u e s d e s a u t r e s g r o u p e s. O l i v i e r K E L L E R q u e j e r e m e r c i e c a r s u r c e d o s s i e r o n e st d e p u i s l e d é b u t c o m p l è t e m e n t e n p h a s e. J e r a p p e l l e l a d é l i b é r a t i o n s u r l e P S A D E R o ù d o r e s e t d é j à o n a v a i t m i s u n p i e d d a n s c e t t e l o g i q u e. J e l e d i s a u s s i p o u r C o r i n n e, o n e s t d a n s c e t t e l o g i q u e d e v o u l o i r f a i r e e n s o r t e q u e c e s o i t u n p r o j e t d i n t é r ê t p u b l i c, p a s u n p r o j e t d o p p o r t u n i t é o u d o p p o r t u n i s m e. O n n e s t p a s l à p o u r q u u n e e n t r e p r i s e s e f a s s e d e l a p u b l i c i t é o u s e d o n n e b o n n e c o n s c i e n c e.

134 114 C e s t u n p r o j e t d e s o l i d a r i t é, c e s t u n p r o j e t d e c o n t r a c t u a l i s a t i o n, c e s t u n p r o j e t é t h i q u e, c e s t u n p r o j e t o ù l e C o m i t é t e c h n i q u e, q u i s e r a t r è s p e r f o r m a n t, a u r a d e s c r i t è r e s e t d e s g r i l l e s t r è s f i n e s p o u r é v a l u e r l e b o n s e n s d e s p r o p o s i t i o n s. J e r a p p e l l e a u s s i q u e t o u t c e l a v a p o u v o i r s a d o s s e r a u F E A D E R p o u r u n c e r t a i n n o m b r e d a c t i o n s e t q u e c e s t q u e l q u e c h o s e d e p o s i t i f. E n f i n, c e q u i a é t é é v o q u é a u s s i p a r b e a u c o u p d e n t r e v o u s e t o n l a e n t e n d u e n c o m m i s s i o n, c e s t v r a i M o n s i e u r T H I E N q u e j e n a i p a s a p p o r t é a u j o u r d h u i t o u s l e s é l é m e n t s, j e p r o p o s e r a i q u e d è s q u e l e p r o j e t d e s t a t u t s e r a é c r i t o n r é u n i s s e u n p e t i t g r o u p e d e t r a v a i l, e n t o u t e t r a n s p a r e n c e, d e m a n i è r e à c e q u e c h a c u n s e x p r i m e l à - d e s s u s, v o i r e l e p r é s e n t e r a u s s i e n c o m m i s s i o n, p o u r q u o i p a s, i l n y a r i e n à c a c h e r. R é i n v i t e r a u s s i l e s p a r t e n a i r e s p a r t i e p r e n a n t e, C R P F, F I B R A, l e s e n t r e p r i s e s, l e s p r o p r i é t a i r e s f o r e s t i e r s p o u r q u i l s v i e n n e n t t é m o i g n e r à n o u v e a u d e l i n t é r ê t q u i l s p o r t e n t à c e t t e d é m a r c h e q u i v a ê t r e u n i q u e e n F r a n c e. O n v a ê t r e p r é c u r s e u r e t i l f a u t l e s a v o i r. D e r r i è r e t o u t l e d é b a t c a d r e q u i l y a a u t o u r d u c h a n g e m e n t c l i m a t i q u e, de l a t t é n u a t i o n d u c a r b o n e, c e n e s t p a s f a c i l e d e t r o u v e r d e s a c t i o n s c o n c r è t e s e t l à, q u e l q u e p a r t o n a l e c o u r a g e d a l l e r v e r s q u e l q u e c h o s e d e c o n c r e t, q u e l q u e c h o s e d o n t n i m p o r t e q u e l l e c o l l e c t i v i t é o u s e c t e u r p r i v é p o u r r a s e s a i s i r e t t r o u v e r d e s r é p o n s e s à d e s s u j e t s p a r c e q u e l o n c r é e d e s l o i s e t a p r è s o n n e s a i t p l u s t r o p c o m m e n t f a i r e p o u r p o u v o i r l e s m e t t r e e n œ u v r e. D e s l o i s q u i n e s e r v e n t à r i e n, i l y e n a b e a u c o u p e t d e s l o i s s u r l e n v i r o n n e m e n t o ù o n a p p e l l e d e n o s v œ u x, i l y e n a b e a u c o u p s a n s r é p o n s e p r a t i q u e. J e t e r m i n e r a i s u r u n p o i n t q u i a é t é é v o q u é, q u i e s t l e v œ u q u i v a s u i v r e e t q u i c o n c e r n e G a r d a n n e. J e s u i s t o u t à f a i t d a n s c e t t e l o g i q u e. S o u s p r é t e x t e d u n e d y n a m i q u e e n d i r e c t i o n d é n e r g i e s n o u v e l l e s, d é n e r g i e s r e n o u v e l a b l e s, e t c., d e f a i r e d e l a d i v e r s i f i c a t i o n, d e r e l a n c e r l a f o r ê t, f a i s o n s a t t e n t i o n à n e p a s f a i r e l i n v e r s e e t à n e p a s e n t r e r d a n s u n e l o g i q u e d e m o n o - e x p l o i t a t i o n. J e m e s u i s d é j à e x p r i m é s u r c e s u j e t e t p e r s o n n e l l e m e n t j y s e r a i t r è s v i g i l a n t p a r c e q u e c e l a p e u t v r a i m e n t t i r e r v e r s l e b a s l e s t e r r i t o i r e s, s u r t o u t l e s p l u s f r a g i l e s. M e r c i.

135 115 M m e G I L L E T d e T H O R E Y. - M e r c i. N o u s a l l o n s p a s s e r a u v o t e d e l a p a r t i e d é l i b é r a t i v e. L U D C d e m a n d e u n v o t e p a r d i v i s i o n : l e s p o i n t s I - 1 e t I - 6 d u n e p a r t e t l e s p o i n t s I - 2 à I - 5 d a u t r e p a r t. J e v a i s p a s s e r a u v o t e d e l e n s e m b l e e t v o u s v o t e r e z p a r d i v i s i o n. Q u i e s t p o u r l e n s e m b l e ( I - 1 à I - 6 )? L e s g r o u p e s P S E A, E u r o p e E c o l o g i e L e s V e r t s, F r o n t d e G a u c h e, P R G. Q u i s a b s t i e n t? L e g r o u p e F r o n t N a t i o n a l. E n c e q u i c o n c e r n e l e g r o u p e U D C, s i j a i b i e n c o m p r i s v o u s v o t e z p o u r l e s p o i n t s I - 1 e t I - 6 e t c o n t r e l e r e s t e d u r a p p o r t ( I - 2 à I - 5 ). * L e r a p p o r t n e s t a d o p t é. J e v o u s r e m e r c i e. ( A p p l a u d i s s e m e n t s ). V œ u n d é p o s é p a r l e s g r o u p e s E E L V, P S E A e t P R G e t A p p a r e n t é s M m e A G I E R. - C h e r s c o l l è g u e s, n o u s v e n o n s d a c t e r u n f u t ur d u r a b l e p o u r n o s f o r ê t s r é g i o n a l e s. L e v œ u p r o p o s é i c i n o u s p e r m e t d a c t e r é g a l e m e n t l a d é q u a t i o n e n t r e n o s d é c i s i o n s e t d e s r é a l i t é s d e t e r r i t o i r e s. N o u s s o u h a i t o n s a u j o u r d ' h u i d é n o n c e r d e s p r o j e t s q ui m e n a c e n t d i r e c t e m e n t l a p o r t é e d e n o t r e d é l i b é r a t i o n. I l s a g i t d e l a c r é a t i o n d e c e n t r a l e s b i o m a s s e s d i s p r o p o r t i o n n é e s e t é l o i g n é e s d u n e o r g a n i s a t i o n r é f l é c h i e e t c o n c e r t é e d e s f i l i è r e s b o i s é n e r g i e. N o u s n e s o u h a i t o n s p a s i c i r e m e t t r e e n q u e s t i o n l e p r i n c i p e d e p r o d u c t i o n d é l e c t r i c i t é à p a r t i r d e b i o m a s s e, b i e n a u c o n t r a i r e. L a R é g i o n R h ô n e - A l p e s e s t s o u c i e u s e d e s o u t e n i r l e s é n e r g i e s s o b r e s e t r e n o u v e l a b l e s e t à e n c o u r a g e r l e u r u t i l i s a t i o n e f f i c a c e. L a r e s s o u r c e b o i s, c o m m e d a u t r e s, q u e l l e s o i t s y l v i c o l e o u r e c y c l é e, s i n s c r i t e n p l e i n d a n s l a t r a n s i t i o n é c o l o g i q u e e t é n e r g é t i q u e q u e n o u s a p p e l o n s d e n o s v œ u x. N o u s s o u h a i t o n s e n r e v a n c h e n o u s p o s i t i o n n e r c o n t r e c e r t a i n s p r o j e t s a b s u r d e s, p a r a c h u t é s p a r d e s p o l i t i q u e s n a t i o n a l e s p e u c o n s c i e n t e s d e l e u r n o c i v i t é s o c i a l e e t e n v i r o n n e m e n t a l e. C e s c e n t r a l e s b i o m a s s e s f a r a m i n e u s e s n o u s f o n t c r a i n d r e p o u r l e s f o r ê t s d e d e m a i n p a r l e u r u t i l i s a t i o n m a s s i v e e t i n a d a p t é e d e m a t i è r e s

136 116 p r e m i è r e s. N o u s s o u l i g n o n s p a r t i c u l i è r e m e n t l e s r i s q u e s p o u r l e s r i p i s y l v e s e t l e s f o r ê t s a l l u v i a l e s q u i o n t u n r ô l e m a j e u r p o u r l a p r o t e c t i o n d e n o t r e e a u e t d e l a b i o d i v e r s i t é, m a i s q u i e n r a i s o n d e l e u r a c c e s s i b i l i t é e t d o n c f a c i l i t é d e x p l o i t a t i o n s o n t encore plus vulnérables. N o u s v o u l o n s a u j o u r d h u i d é n o n c e r c e s t r o p g r o s p r o j e t s a u x p l a n s d a p p r o v i s i o n n e m e n t i n q u i é t a n t s, m a l d é t e r m i n é s e t q u i s e s u p e r p o s e n t p a r f o i s l e s u n s a u x a u t r e s. A i n s i l a c e n t r a l e d e P i e r r e l a t t e q u i, a v e c t o n n e s d e b o i s p a r a n, s o i t 2 2 c a m i o n s p a r j o u r, a s u r g i s a n s c o n c e r t a t i o n a v e c l a f i l i è r e l o c a l e e t s o u l è v e b i e n d e s q u e s t i o n n e m e n t s. P i r e, l e p r o j e t d e G a r d a n n e, d u g é a n t é n e r g é t i c i e n p r i v é E. O n, a v a l e r a i t t o n n e s p a r a n a v e c u n r e n d e m e n t d e 1 5 à 3 5 %, s a n s m ê m e v a l o r i s e r l a c h a l e u r p r o d u i t e q u i s e r a i t a l o r s s i m p l e m e n t r e l â c h é e d a n s l a i r. N o u s s o m m e s b i e n l o i n d e s 6 0 % d e f f i c a c i t é. O r, e f f i c a c i t é e t s o b r i é t é s o n t i n d i s s o c i a b l e s d e r e n o u v e l a b l e. C e s t l e t r i p t y q u e i n c o n t o u r n a b l e d e s c r i t è r e s d a n a l y s e d e s p r o j e t s é n e r g é t i q u e s p o u r u n d é v e l o p p e m e n t d u r a b l e e t r e s p o n s a b l e. J u s t e à t i t r e d e c o m p a r a i s o n d e s c e n t r a l e s, d e s p l u s g r o s s e s d e n o t r e r é g i o n c o m m e A l p e s E n e r g i e B o i s u t i l i s e t o n n e s d e b o i s p a r a n e t l a C o m p a g n i e d e c h a u f f a g e d e G r e n o b l e, J e v o u s a i p a r l é d e c h i f f r e s, d e , d e , d o n c b i e n a u - d e l à. L e s a l t e r n a t i v e s l o c a l e s e x i s t e n t, e l l e s s o n t p o r t e u s e s d e m p l o i s e t e l l e s d o i v e n t ê t r e s o u t e n u e s. C e s t p o u r c e l a q u e n o u s d e m a n d o n s : A u P r é s i d e n t d e l a R é g i o n R h ô n e - A l p e s : - d e s a i s i r l A R F s u r l a q u e s t i o n d e s c e n t r a l e s b i o m a s s e s i n t e r r é g i o n a l e s. A u g o u v e r n e m e n t : - u n m o r a t o i r e s u r l a m i s e e n s e r v i c e d e l a c e n t r a l e d e G a r d a n n e, - l a s u p p r e s s i o n d u f i n a n c e m e n t p a r t a r i f d a c h a t d e p r o j e t s d e p r o d u c t i o n n e v a l o r i s a n t p a s l a c h a l e u r, - l a s s o c i a t i o n d e s r é g i o n s e t t e r r i t o i r e s d a n s l e p r o c e s s u s d e d é c i s i o n d e c e t y p e d e p r o j e t,

137 117 - l o b l i g a t i o n, a u t r a v e r s d e l a l o i s u r l a t r a n s i t i o n é n e r g é t i q u e, d e p e r m e t t r e u n i q u e m e n t l é m e r g e n c e d e p r o j e t s c o m p a t i b l e s a v e c l e s p r i n c i p e s d e l é c o n o m i e c i r c u l a i r e e t d u d é v e l o p p e m e n t d u r a b l e. M e r c i. M m e G I L L E T d e T H O R E Y. - M e r c i. M a d a m e M O R E L - D A R L E U X. M m e M O R E L - D A R L E U X. - J e v a i s ê t r e t r è s c o u r t e p a r c e q u e n o u s a v o n s d é j à p r i s s u f f i s a m m e n t d e r e t a r d s u r n o t r e h o r a i r e. J e v o u l a i s j u s t e m e x p r i m e r a u n o m d u g r o u p e F r o n t d e G a u c h e p o u r d i r e q u e n o u s a v o n s s u f f i s a m m e n t s o u v e n t d i t d a n s c e t t e a s s e m b l é e q u e l o n n e p o u v a i t p a s f a i r e n i m p o r t e q u o i, n i m p o r t e o ù, n i m p o r t e c o m m e n t a u n o m d u r e n o u v e l a b l e o u d u v e r t, p o u r s o u t e n i r é v i d e m m e n t d e m a n i è r e t o t a l e c e v œ u. N o u s l e v o t e r o n s d o n c a u n o m d u F r o n t d e G a u c h e. M m e G I L L E T d e T H O R E Y. - M e r c i. M o n s i e u r B O U D O T. M. B O U D O T. - C e v œ u l a i s s e a p p a r a î t r e u n e c o n t r a d i c t i o n q u i l f a u t q u a n d m ê m e r e l e v e r e t s i p e r s o n n e n e l e f a i t, n o u s a l l o n s l e f a i r e. L e s V e r t s n e v e u l e n t p l u s d u n e v i e a v e c l e t o u t n u c l é a i r e e t b i e n s û r u n e s o c i é t é n u c l é a r i s é e, m a i s c o m m e n t p r o d u i r e l é l e c t r i c i t é? B i e n s û r o n a d e s c e n t r a l e s b o i s m a i n t e n a n t, q u i u t i l i s e n t l e b o i s d e f a ç o n m a s s i v e e t d e s t r u c t r i c e p o u r n o t r e f o r ê t. E n A l l e m a g n e o n a m ê m e d e s c e n t r a l e s t h e r m i q u e s q u i o n t é t é r e l a n c é e s a v e c d u c h a r b o n, o n i m p o r t e l e c h a r b o n d e s E t a t s - U n i s. I l f a u t d o n c ê t r e u n p e u c o h é r e n t e t b i e n s û r n o u s n e v o t e r o n s p a s c e v œ u. M m e G I L L E T d e T H O R E Y. - M e r c i. M a d a m e M A C C A R R O N. M m e M A C C A R R O N. - C e v œ u s i n s p i r e l a r g e m e n t d u n c o m m u n i q u é d e p r e s s e d e R h ô n e - A l p e s E n e r g i e E n v i r o n n e m e n t e n d a t e d u 1 e r a v r i l, s u i t e à d e s t r a v a u x m e n é s p a r s o n P r é s i d e n t S e r g e N O C O D I E. L a d a t e c h o i s i e p o u r s a p a r u t i o n p e u t l a i s s e r p e n s e r à u n p o i s s o n, m a i s a u v u d e s o n c o n t e n u b i e n s û r i l n y a r i e n d u n e b l a g u e. E n e f f e t, m ê m e s i l e s e n j e u x d e s é n e r g i e s r e n o u v e l a b l e s s o n t b i e n c o n n u s e t q u i l i m p o r t e d e t r o u v e r l e s m o y e n s d e r e m p l a c e r l e

138 118 f o s s i l e p l u t ô t p l u s t ô t q u e p l u s t a r d, i l f a u t à t o u t p r i x é v i t e r l é c u e i l q u i c o n s i s t e à r e m p l a c e r d e s m a s t o d o n t e s t h e r m i q u e s o u n u c l é a i r e s p a r d e s u s i n e s à l a p p é t i t g a r g a n t u e s q u e e n b o i s, a u p o i n t q u e l a p p r o v i s i o n n e m e n t l o c a l s a v è r e i m p o s s i b l e. C e s e r a i t p a r a d o x a l e n e f f e t d e c o n s t r u i r e d e s u n i t é s d e p r o d u c t i o n q u i n é c e s s i t e n t d e t r a n s p o r t e r d u b o i s d u n b o u t d e l a F r a n c e à l a u t r e, a v e c u n e c o n s o m m a t i o n d é n e r g i e f o s s i l e a s s o c i é e, v o i r e d e n i m p o r t e r. C e n e s t n i l e m o d è l e é c o n o m i q u e, n i l e m o d è l e é c o l o g i q u e q u e n o u s s o u h a i t o n s. R h ô n e - A l p e s E n e r g i e c i t e l e x e m p l e d u p r o j e t d e c e n t r a l e b o i s é n e r g i e à G a r d a n n e e n P A C A e t p o i n t e l e d a n g e r d e d é s t a b i l i s a t i o n d e s f i l i è r e s d a p p r o v i s i o n n e m e n t d e n o t r e r é g i o n a v e c u n e f f e t i n d u i t s u r l e c o û t d e l a c h a l e u r b o i s, y c o m p r i s p o u r n o s p r o p r e s c o l l e c t i v i t é s e t t o u t c e l a p o u r u n r e n d e m e n t t r è s p a u v r e s e l o n l e s p r o j e c t i o n s d e l A D E M E. L e g r o u p e s o c i a l i s t e e s t b i e n é v i d e m m e n t f a v o r a b l e à l u t i l i s a t i o n d e l a b i o m a s s e, n o t a m m e n t d e s d é c h e t s b o i s, l a p l u s l a r g e p o s s i b l e à c o n d i t i o n p o u r t a n t q u e l a p p r o v i s i o n n e m e n t s e f a s s e d a n s u n r a y o n d e 8 0 k m c o m m e p o u r l e s c i r c u i t s d e p r o x i m i t é a l i m e n t a i r e s e t d u m o m e n t o ù l a p r o d u c t i o n d u c o u r a n t e t d e l a c h a l e u r s e r v e à u n e c o n s o m m a t i o n l o c a l e e t n o n p a s p o u r l e r a c h a t. N o u s l a v o n s d a i l l e u r s e x p r i m é d a n s n o t r e c o n t r i b u t i o n a u d é b a t s u r l a t r a n s i t i o n é n e r g é t i q u e. R A E E d e m a n d e l e r e n f o r c e m e n t d u p o i d s d e s r é g i o n s e t d e s t e r r i t o i r e s d a n s l e p r o c e s s u s d e d é c i s i o n d e c e g e n r e d e p r o j e t, l a s u p p r e s s i o n d u f i n a n c e m e n t p a r t a r i f d a c h a t l o r s q u e l a p r o d u c t i o n d é l e c t r i c i t é n e v a l o r i s e p a s l a c h a l e u r, c e q u i e s t l e c a s d e l a c e n t r a l e à G a r d a n n e, e t i n s i s t e p o u r q u e l a l o i s u r l a t r a n s i t i o n é n e r g é t i q u e p e r m e t t e l é m e r g e n c e d e p r o j e t s c o m p a t i b l e s a v e c l e s p r i n c i p e s d e l é c o n o m i e c i r c u l a i r e. L e v œ u r e p r e n d i n t é g r a l e m e n t c e s d e m a n d e s e t r a j o u t e l a s a i s i n e d e l A R F s u r l a q u e s t i o n d e s c e n t r a l e s b i o m a s s e s i n t e r r é g i o n a l e s, c e q u i n o u s s e m b l e t o u t à f a i t s o u h a i t a b l e. L e g r o u p e P S E A v o t e r a d o n c c e v œ u. M e r c i. M m e G I L L E T d e T H O R E Y. - M e r c i. S i l n y a p a s d a u t r e s i n t e r v e n t i o n s, j e l a i s s e l a p a r o l e à M i c h e l G R E G O I R E.

139 119 M. G R E G O I R E. - O n e s t t o u s d a c c o r d s u r l e f o n d, m a i s j u s t e d e u x p o i n t s. C e s e r a i t b i e n q u e l e P r é f e t r a j o u t e l e s c o l l e c t i v i t é s l o c a l e s d a n s l a c e l l u l e b i o m a s s e q u i e s t r a t t a c h é e a u p r è s d e s e s s e r v i c e s e t a u j o u r d h u i e n t a n t q u e c o l l e c t i v i t é o n n y p a r t i c i p e p a s. U n p o i n t s u p p l é m e n t a i r e e n p r é c i s a n t a u s s i q u e l e f i n a n c e m e n t p o u r l e r a c h a t d e s p r o j e t s d e p r o d u c t i o n d é l e c t r i c i t é à p a r t i r d e l a b i o m a s s e s o i t o u v e r t à d e s p r o j e t s p l u s l o c a u x e t p l u s p e t i t s, p a r e x e m p l e à p a r t i r d e k W. C e s e r a i t u n e b o n n e c h o s e c a r c e l a r e l o c a l i s e r a i t, a l o r s q u e c e n e s t p a s l e c a s a u j o u r d h u i. M m e G I L L E T d e T H O R E Y. - M e r c i. S i v o u s ê t e s d a c c o r d a v e c c e s r a j o u t s, n o u s a l l o n s p a s s e r a u v o t e d e c e v œ u. Q u i e s t p o u r? L e s g r o u p e s P R G, P S E A, E u r o p e E c o l o g i e L e s V e r t s, F r o n t d e G a u c h e. Q u i e s t c o n t r e? L e g r o u p e F r o n t N a t i o n a l e t l e g r o u p e U D C. * L e v œ u n e s t a c c e p t é. ( A p p l a u d i s s e m e n t s ). R a p p o r t n : R e n o u v e l l e m e n t d e s d é l é g a t i o n s d e s e r v i c e p u b l i c d e s l i a i s o n s r o u t i è r e s r é g i o n a l e s d e s s e r v a n t l a p l a t e f o r m e a é r o p o r t u a i r e d e L y o n S a i n t - E x u p é r y M m e G I R A U D. - J e c r o i s q u e v o u s a v e z t o u s p r i s c o n n a i s s a n c e d u t e x t e d e l a p r o p o s i t i o n e t d u t e x t e d e c e t t e d é l i b é r a t i o n s u r l e r e n o u v e l l e m e n t d e s d é l é g a t i o n s d e s e r v i c e p u b l i c. N o u s f a i s o n s l a p r o p o s i t i o n d e r e g r o u p e r l e s d e s s e r t e s d e G r e n o b l e, V o i r o n, S a i n t - E x u p é r y, m a i s é g a l e m e n t C h a m b é r y, A i x - l e s - B a i n s, A n n e c y, S a i n t - E x u p é r y e t a u s s i B o u r g - e n - B r e s s e, S a i n t - E x u p é r y. f u t u r c o n t r a t : N o u s a v o n s a u s s i u n e p r o p o s i t i o n a v e c d e s c a r a c t é r i s t i q u e s d u - u n e d e s s e r t e i d e n t i q u e à l a c t u e l l e, - u n s e r v i c e a u x v o y a g e u r s a v e c u n e v e n t e à d i s t a n c e, u n e é l a b o r a t i o n d e s d o c u m e n t s d i n f o r m a t i o n s v o y a g e u r s, 0, 3 / k m, - u n e h o m o g é n é i s a t i o n d e s p l e i n s t a r i f s a v e c p l a f o n d f i x é à - u n a c c r o i s s e m e n t d e s e x i g e n c e s e n t e r m e s d e q u a l i t é d e s e r v i c e r e n d u a v e c u n s y s t è m e d i n t é r e s s e m e n t b o n u s - m a l u s.

140 120 E n f a i t l a d e s s e r t e G r e n o b l e, V o i r o n, S a i n t - E x u p é r y q u i é t a i t d é f i c i t a i r e i l y a q u e l q u e s a n n é e s, a u j o u r d h u i s e p o r t e b i e n. C e s t u n p e u m o i n s v r a i p o u r l e s a u t r e s d e s s e r t e s. N o u s e s p é r o n s d a b o r d q u e l a c o n t r i b u t i o n d e l a R é g i o n s a f f a i b l i r a d a n s l e s a n n é e s q u i v i e n n e n t p a r u n e g e s t i o n p a r l e d é l é g a t a i r e q u i s e r a p l u s o p t i m u m e t q u i p e r m e t t r a à l a f o i s d e r é p o n d r e e n m a t i è r e d e s e r v i c e e t d e r é p o n d r e a u s s i à u n e b o n n e g e s t i o n d a n s l e t e m p s. M m e G I L L E T d e T H O R E Y. - M e r c i. E s t - c e q u i l y a d e s d e m a n d e s d i n t e r v e n t i o n? M o n s i e u r B O U D O T. M. B O U D O T. - N o u s s o m m e s f a v o r a b l e s p o u r r e n o u v e l e r l a d é l é g a t i o n d e s e r v i c e p u b l i c p o u r l e s d e s s e r t e s d e L y o n à S a i n t - E x u p é r y. N o u s s o m m e s é g a l e m e n t f a v o r a b l e s p o u r é l a b o r e r u n s e u l c o n t r a t a u l i e u d e s q u a t r e e t d e f a i r e a i n s i u n e é c o n o m i e f i n a n c i è r e t o u t e n a m é l i o r a n t l e s e r v i c e. I l f a u t b i e n s û r r e s t e r a t t e n t i f à n e p a s p é n a l i s e r l e s p e t i t e s e n t r e p r i s e s q u i s o u h a i t e r a i e n t s o u m i s s i o n n e r à c e s c o n t r a t s. N o u s v o t e r o n s o u i. M m e G I L L E T d e T H O R E Y. - M e r c i. M o n s i e u r K O H L H A A S. M. K O H L H A A S. - E n g u i s e d e x p l i c a t i o n d e v o t e, j e v o u d r a i s f a i r e t r o i s b r è v e s r e m a r q u e s, p o r t é e s b i e n s û r p a r m o n g r o u p e, m a i s a u s s i s o u v e n t p a r t a g é e s p a r p l u s i e u r s é l u s e n c o m m i s s i o n. L a p r e m i è r e r e m a r q u e c o n c e r n e l a q u e s t i o n d e l a p a r t i c i p a t i o n d e s é l u s d u d é l i b é r a t i f, s o u v e n t c a n t o n n é s u n i q u e m e n t a u v o t e e n a s s e m b l é e. N o u s s o u h a i t o n s q u i l s s o i e n t a s s o c i é s p l u s e n a m o n t. D u n e p a r t c e s é l u s a u r a i e n t p u p a r t i c i p e r à l a c o n s t r u c t i o n d u c a h i e r d e s c h a r g e s e t a p p o r t e r c o m m e o n l a v u e n c o m m i s s i o n d a i l l e u r s d e s e x p é r i e n c e s n o t a m m e n t s u r l a q u e s t i o n d e s s e r v i c e s e t d e s t a r i f s. D a u t r e p a r t, l a c o m m i s s i o n c o n s u l t a t i v e d e s s e r v i c e s p u b l i c s q u i p r é c è d e l a n a l y s e d e c e s r e n o u v e l l e m e n t s i n v i t e e n p l u s d e s e s m e m b r e s l e P r é s i d e n t d e l a c o m m i s s i o n c o n c e r n é e. C e t t e i n v i t a t i o n p o u r r a i t s i m p l e m e n t p a r v e n i r d a n s u n d é l a i p l u s r a i s o n n a b l e, a v o u e z q u u n e p e t i t e s e m a i n e, c e s t u n p e u c o u r t. L a d e u x i è m e r e m a r q u e c o n c e r n e l e s t a r i f s e t a é t é p o r t é e p a r p l u s i e u r s é l u s d e p l u s i e u r s g r o u p e s e n c o m m i s s i o n T r a n s p o r t s.

141 121 N o t r e o b j e c t i f, à t r a v e r s c e s n a v e t t e s, e s t b i e n l e r e p o r t m o d a l d e l a v o i t u r e e t l a n a v e t t e d o i t d o n c r e v e n i r m o i n s c h e r q u e l a s o m m e d e s c o û t s d e t r a j e t e t d e p a r k i n g à S a i n t - E x u p é r y. D u n e p a r t, s u r A n n e c y, S a i n t - E x u p é r y, o n r e s t e e n c o r e u n p e u c h e r e t d a i l l e u r s l a f r é q u e n t a t i o n s e n r e s s e n t. L a r é d u c t i o n d u t a r i f d e c e l l e d e B o u r g a p e r m i s l e v r a i d é c o l l a g e d e s a f r é q u e n t a t i o n. D a u t r e p a r t, l a q u e s t i o n d u t a r i f g r o u p e s e p o s e. E l l e n o u s s e m b l e e n c o r e t r o p p e u c a d r é e d a n s l e c a h i e r d e s c h a r g e s c a r s i u n t a r i f a u t o u r d e 2 4 o u 2 6 p o u r u n i n d i v i d u e l e s t f a v o r a b l e a u r e p o r t m o d a l, d è s q u e l o n e s t 2, 3 o u 4 d a n s u n v é h i c u l e, l a c o n c u r r e n c e e s t v i t e d é p a s s é e. E n f i n, l a t r o i s i è m e r e m a r q u e p o r t e s u r l a s o c i é t é p u b l i q u e l o c a l e e t a é t é a u s s i p o r t é e p a r d i f f é r e n t s é l u s e n C C S P L e t e n c o m m i s s i o n. D u n e p a r t, p o u r q u o i e n a m o n t d e c e r e n o u v e l l e m e n t n a - t - i l p a s é t é d é b a t t u d e l a q u e s t i o n d e g é r e r c e s n a v e t t e s d i r e c t e m e n t a v e c l a s o c i é t é p u b l i q u e r é g i o n a l e d e t r a n s p o r t? D a u t r e p a r t, p o u r q u o i n e p a s f u s i o n n e r n a v e t t e a é r o p o r t, l a p p e l l a t i o n, e t c a r s R h ô n e - A l p e s, l a u t r e a p p e l l a t i o n, e n t e r m e s d e c a l i b r a g e d e s e r v i c e s, d e s i g n a l é t i q u e, d i n f o r m a t i o n s v o y a g e u r s, e t c.? P o u r i n f o r m a t i o n, p o u r l e m o m e n t l e s l i g n e s n a v e t t e a é r o p o r t s o n t p a r e x e m p l e m e n t i o n n é e s s u r u n e a u t r e p a g e i n t e r n e t q u e c e l l e d e s c a r s R h ô n e - A l p e s, t o u t e s l e s d e u x n e r e l e v a n t p a s b i e n s û r d e s T E R r o u t i e r s. A v o u e z q u e c e l a p o u r r a i t ê t r e u n p e u p l u s s i m p l e e t p l u s l i s i b l e. P e r s u a d é s q u e v o u s e n t e n d r e z c e s r e m a r q u e s p o u r u n e p r o c h a i n e f o i s, n o u s v o t e r o n s q u a n d m ê m e p o u r c e r e n o u v e l l e m e n t. M m e G I L L E T d e T H O R E Y. - M e r c i. M a d a m e F O N T A N G E S. M m e F O N T A N G E S. - L e r e n o u v e l l e m e n t d e s D S P d e s l i g n e s r o u t i è r e s r é g i o n a l e s e n t r e L y o n S a i n t - E x u p é r y e t l e s v i l l e s d e G r e n o b l e, V o i r o n, A n n e c y v i a C h a m b é r y, A i x - l e s - B a i n s e t B o u r g - e n - B r e s s e, d o i t n o u s p e r m e t t r e d e r e m e t t r e à p l a t l e x p l o i t a t i o n d e c e s l i a i s o n s. I l a p p a r a î t a u j o u r d h u i b o n n o m b r e d e d i f f é r e n c e s e n t r e l e s s e r v i c e s o f f e r t s s e l o n l e s n a v e t t e s e t d o n c e n t r e l e s t r o i s t r a n s p o r t e u r s q u i e n o n t l a g e s t i o n : f r é q u e n c e s, l i g n e s r é g u l i è r e s o u à l a d e m a n d e, t a r i f s, v é h i c u l e s a f f e c t é s, m o d e s d e r é s e r v a t i o n, i n f o r m a t i o n s s u r t r o i s

142 122 s i t e s i n t e r n e t d i f f é r e n t s e t m ê m e p a r r a p p o r t a u s o u t i e n f i n a n c i e r. P o u r l e s u s a g e r s, c e s o f f r e s n e s o n t p a s l i s i b l e s e t p o u r c e r t a i n e s, p a s a t t r a c t i v e s. A u m o m e n t o ù n o u s s o u h a i t o n s e n m a j o r i t é i c i d a n s c e t t e a s s e m b l é e u n d é v e l o p p e m e n t d u t r a f i c a é r i e n s u r L y o n S a i n t - E x u p é r y, y c o m p r i s g r â c e a u l o w - c o s t q u i e s t l u n d e s l e v i e r s d e c r o i s s a n c e p o u r l a é r o p o r t, i l e s t t e m p s d h o m o g é n é i s e r l a t t r a c t i v i t é d e c e s l i a i s o n s. C e s n a v e t t e s, d o n t o n p e u t p e n s e r a p r i o r i q u e l l e s n e s e r v e n t q u a u x t o u r i s t e s, d o i v e n t é g a l e m e n t p a r t i c i p e r a u d é v e l o p p e m e n t é c o n o m i q u e d e n o s t e r r i t o i r e s e n p e r m e t t a n t n o t a m m e n t a u x p r o f e s s i o n n e l s q u i a t t e r r i s s e n t à l a é r o p o r t S a i n t - E x u p é r y, d e s e r e n d r e s u r l e u r l i e u d e r e n d e z - v o u s, m a i s e n c o r e f a u t - i l q u i l s a i e n t c o n n a i s s a n c e d e l e x i s t e n c e d e c e s l i a i s o n s. A l a l e c t u r e d e c e r a p p o r t n o u s n e p o u v o n s q u ê t r e e n a c c o r d a v e c l a n o u v e l l e o r g a n i s a t i o n p r o p o s é e : u n e s e u l e c o n v e n t i o n e n t r e l a R é g i o n e t u n t r a n s p o r t e u r, u n e d i m i n u t i o n d e l a c o n t r i b u t i o n f i n a n c i è r e d e l a R é g i o n, u n n i v e a u d e s e r v i c e d e q u a l i t é i d e n t i q u e s u r l e s 4 l i g n e s e t d e s m o y e n s d i n f o r m a t i o n s e t d a c h a t d e b i l l e t s r e g r o u p é s s u r u n s i t e i n t e r n e t c o m m u n e t s u r u n e c e n t r a l e d a p p e l u n i q u e, c e q u i s e r a u n e a v a n c é e n o t a m m e n t p o u r l a l i g n e d e B o u r g q u i n e s t p a s p o u r v u e d e c e s e r v i c e a c t u e l l e m e n t. C e p e n d a n t, i l s e r a i t s o u h a i t a b l e q u e d e s t a r i f s a d a p t é s s o i e n t p r o p o s é s p o u r l e s f a m i l l e s, p o u r l e s g r o u p e s e t é g a l e m e n t p o u r l e s s e n i o r s. P e u t - ê t r e f a u d r a i t - i l é g a l e m e n t n o u e r d e s p a r t e n a r i a t s a v e c d e s a g e n c e s d e v o y a g e q u i p o u r r a i e n t f a i r e l a p r o m o t i o n d e c e s n a v e t t e s l o r s d e l a v e n t e d e s b i l l e t s d a v i o n. U n b é m o l e n c o r e p o u r l a n a v e t t e d e B o u r g - e n - B r e s s e p o u r l a q u e l l e n o u s a t t e n d o n s d e v o i r u n e é v o l u t i o n p o s i t i v e d e l o f f r e e t d e l a f r é q u e n t a t i o n. D a n s l e c a s c o n t r a i r e, l a R é g i o n d e v r a r e v o i r d a n s s a g l o b a l i t é c e s e r v i c e a f i n d e r é p o n d r e a u m i e u x a u m a r c h é. B i e n s û r, à p l u s l o n g t e r m e, n o u s a v o n s l e s o u h a i t q u e s o i e n t c r é é e s d e s d e s s e r t e s f e r r o v i a i r e s T E R e n t r e l e s g r a n d e s v i l l e s r h ô n a l p i n e s e t l a é r o p o r t, c e q u i s e r a i t r e n d u p o s s i b l e a v e c l a c r é a t i o n d u C F A L, m a i s q u i a é t é r e p o u s s é à u n e d a t e i n c o n n u e p a r l e g o u v e r n e m e n t.

143 123 N o t r e g r o u p e v o t e r a p o u r c e r a p p o r t. J e v o u s r e m e r c i e. M m e G I L L E T d e T H O R E Y. - M e r c i. M o n s i e u r P A L L U Y. M. P A L L U Y. - T r è s r a p i d e m e n t, t r o i s m o t s p o u r r a p p e l e r s a n s s u r p r i s e q u e l e g r o u p e s o c i a l i s t e v o t e r a c e r a p p o r t p o u r l e r e n o u v e l l e m e n t d e l a d é l é g a t i o n d e s e r v i c e p u b l i c p o u r l e s e r v i c e n a v e t t e s a é r o p o r t. N o u s v o t e r o n s d a b o r d p a r c e q u e c e t t e é v o l u t i o n p e r m e t d e m a i n t e n i r l a d e s s e r t e. E n e f f e t, l a u g m e n t a t i o n t r è s n e t t e d e l a f r é q u e n t a t i o n, p r è s d e 1 0 % d e p u i s , m o n t r e q u e l e s R h ô n a l p i n s a p p r é c i e n t u n e d e s s e r t e j u g é e p a r b e a u c o u p c o m m e u t i l e e t e f f i c a c e. I l s a g i t d u n o u t i l d a m é n a g e m e n t d u t e r r i t o i r e q u i à l h e u r e d e s d i s c u s s i o n s s u r l a v e n i r d u n œ u d f e r r o v i a i r e l y o n n a i s, r e n f o r c e l a t t r a c t i v i t é d e l a p l a t e f o r m e m u l t i m o d a l e S a i n t - Exupéry. N o u s v o t e r o n s é g a l e m e n t c e t t e p r o l o n g a t i o n p a r c e q u e l l e a m é l i o r e l e s e r v i c e p o u r l e s u s a g e r s. C e q u i e s t p r é v u d a n s l a c h a r t e p o u r l a m é l i o r a t i o n d e l a v e n t e à d i s t a n c e, l i n f o r m a t i o n d e s v o y a g e u r s o u l h a r m o n i s a t i o n d e l a t a r i f i c a t i o n v o n t d a n s l e b o n s e n s. E n f i n, n o u s n o u s p r o n o n c e r o n s f a v o r a b l e m e n t p o u r c e t t e c o n v e n t i o n q u i p e r m e t t r a d e b a i s s e r d e p r è s d e 5 0 % l a c o n t r i b u t i o n r é g i o n a l e s u r l e s s i x p r o c h a i n e s a n n é e s. D a n s l e c o n t e x t e p a r t i c u l i è r e m e n t d i f f i c i l e d e n o s f i n a n c e s p u b l i q u e s, n o u s v o t e r o n s n a t u r e l l e m e n t d e s d e u x m a i n s e n f a v e u r d e c e t t e é v o l u t i o n q u i a m é l i o r e l a q u a l i t é d u s e r v i c e e t q u i p e r m e t d e f a i r e d e s é c o n o m i e s. M m e G I L L E T d e T H O R E Y. - M e r c i. M a d a m e G I R A U D? M m e G I R A U D. - J e v o u s r e m e r c i e d ' a b o r d d e v o t r e v o t e p a r c e q u e v i s i b l e m e n t i l a l a i r d e s e d e s s i n e r d e m a n i è r e t r è s f a v o r a b l e. J a i b i e n e n t e n d u d e s r e m a r q u e s q u i o n t é t é f a i t e s à p l u s i e u r s r e p r i s e s d a n s l a c o m m i s s i o n, à l a f o i s s u r l a q u e s t i o n d u c o û t e t d u t a r i f d e s n a v e t t e s. O n a r é p o n d u q u e l o n a l l a i t r e g a r d e r e t a d a p t e r l e p r o j e t d e m a n i è r e p l u s s p é c i f i q u e à c e t t e q u e s t i o n - l à, y c o m p r i s s u r l e s q u e s t i o n s d e s t a r i f s d e g r o u p e s.

144 124 J e v o u d r a i s r e g a r d e r a u s s i c e q u i n o u s a é t é d i t, c ' e s t - à - d i r e q u e l e s t i c k e t s n e s o i e n t p a s n o m i n a t i f s m a i s q u i l s p u i s s e n t ê t r e u t i l i s é s p o u r f a v o r i s e r j u s t e m e n t l e s d é p l a c e m e n t s. T o u s c e s a s p e c t s p r a t i c o - p r a t i q u e s v o n t ê t r e r e g a r d é s. J e t r o u v e q u a n d m ê m e q u i l y a e u a u s s i u n e f f o r t d u d é l é g a t a i r e s u r l a l i g n e d e G r e n o b l e S a i n t - E x u p é r y q u i m o n t r e q u e f f e c t i v e m e n t u n s e r v i c e p e u t ê t r e a m é l i o r é à l a f o i s e n q u a l i t é e t d a n s l e r a p p o r t q u a l i t é / p r i x. N o u s e s p é r o n s q u e c e s t c e q u e n o u s r e t r o u v e r o n s s u r l e s a u t r e s l i g n e s o ù n o u s a v o n s u n p e u d e d é f i c i t e n s e r v i c e e t u n p e u d e d é f i c i t e n c o û t. J e c r o i s q u e c e t t e p r o p o s i t i o n q u e n o u s v o u s f a i s o n s c e s t e f f e c t i v e m e n t d e s s a y e r d a v a n c e r v r a i m e n t. J e s u i s d a c c o r d a v e c v o u s, M a d a m e F O N T A N G E S, s u r l i m p o r t a n c e d e l a é r o p o r t p o u r n o t r e r é g i o n e t d o n c d e l a n é c e s s i t é d o f f r i r u n s e r v i c e p o u r s y r e n d r e q u i s o i t l e p l u s e f f i c a c e e t l e p l u s o p t i m u m p o s s i b l e. N o u s a v o n s e n t e n d u e n t o u s l e s c a s q u e d a n s l e c a d r e d u p r o j e t q u e v o u s a v e z m i - p r o p o s é, n o u s a l l o n s e f f e c t i v e m e n t l a m é l i o r e r a v e c u n c e r t a i n n o m b r e d e d e m a n d e s q u i o n t é t é f a i t e s d a n s l a s s e m b l é e. J e v o u d r a i s a j o u t e r q u e f f e c t i v e m e n t l a c o m m i s s i o n c o n s u l t a t i v e, q u e j e n e p r é s i d e p a s e t q u e j e n e c o n v o q u e p a s, a é t é r é u n i e t a r d i v e m e n t p o u r s a n s d o u t e d e s h i s t o i r e s d e c a l e n d r i e r d e l a P r é s i d e n t e. N o u s f e r o n s a t t e n t i o n a d m i n i s t r a t i v e m e n t à c e q u e n o u s é p a u l i o n s l a p r é s i d e n c e p o u r q u e c e t t e c o n s u l t a t i o n s o i t f a i t e d a n s u n d é l a i p l u s l o n g. M m e G I L L E T d e T H O R E Y. - M e r c i. N o u s a l l o n s p a s s e r a u v o t e d e c e r a p p o r t. Q u i e s t p o u r? L e s g r o u p e s E u r o p e E c o l o g i e L e s V e r t s, F r o n t d e G a u c h e, P R G, P S E A, U D C, F r o n t N a t i o n a l. * L e r a p p o r t n e s t a d o p t é à l u n a n i m i t é. ( A p p l a u d i s s e m e n t s ). M m e G I R A U D. - J e v e u x j u s t e a j o u t e r q u e l q u e c h o s e q u e l o n m e s i g n a l e e t q u i m e p a r a î t i m p o r t a n t, c e s t q u e s u r l e p o r t a i l d e l a R é g i o n, l e s p a g e s d é d i é e s a u x n a v e t t e s a é r o p o r t s o n t p a r m i l e s p l u s

145 125 i n t e r r o g é e s p a r l e s i n t e r n a u t e s. C e l a v e u t d i r e q u e l i n f o r m a t i o n q u e n o u s f a i s o n s f o n c t i o n n e b i e n, n o u s a l l o n s v e i l l e r à l a m é l i o r e r e n c o r e. R a p p o r t n : A i d e s a u x e m p l o y e u r s d a p p r e n t i s M. M E I R I E U. - M e s d a m e s, m e s s i e u r s, c h e r s c o l l è g u e s, j e v o u s p r o p o s e d e t r a v a i l l e r q u e l q u e s i n s t a n t s s u r c e t t e q u e s t i o n d e s a i d e s a u x e m p l o y e u r s d a p p r e n t i s q u i c o n c e r n e u n p e u p l u s d e p e r s o n n e s e n R h ô n e - A l p e s, c e q u i n e s t p a s r i e n, s i l o n a j o u t e l e s a p p r e n t i s, l e u r s m a î t r e s d e s t a g e, l e s e m p l o y e u r s d e s a p p r e n t i s e t l e s f o r m a t e u r s d e s C F A. L a p p r e n t i s s a g e e n R h ô n e - A l p e s, n o u s v o u s a v o n s m i s à d i s p o s i t i o n u n d o c u m e n t q u i v o u s e n d r e s s e l e p o r t r a i t. J e v o u s i n v i t e à r e g a r d e r c e d o c u m e n t d e t r è s p r è s e t v o u s v e r r e z q u e n o u s n a v o n s p a s à r o u g i r d u t r a v a i l q u e n o u s a v o n s f a i t s u r c e t a p p r e n t i s s a g e. V o u s y v e r r e z q u e c e s o n t 6 1 C F A, s i t e s d e f o r m a t i o n, f o r m a t i o n s, a p p r e n t i s e t u n b u d g e t d e M. q u i s o n t - i l s? L e s e m p l o y e u r s d a p p r e n t i s d o n t n o u s p a r l o n s a u j o u r d h u i, J e p e n s e i m p o r t a n t d e r é p o n d r e l à à d e s q u e s t i o n s q u i o n t é t é p o s é e s e n c o m m i s s i o n e t q u i p r é o c c u p e n t, j e l e s a i s, p a s m a l d é l u s. S i l o n r e g a r d e l e s c o n t r a t s d a p p r e n t i s s a g e q u i s o n t s i g n é s, à l a d a t e d a u j o u r d h u i c o n t r a t s s o n t s i g n é s d a n s l e c a d r e d e m p l o y e u r s q u i o n t p o u r s e u l s a l a r i é l a p p r e n t i. C e s o n t d o n c d e s m o n o - e m p l o y e u r s c o n t r a t s s o n t s i g n é s d a n s d e s e n t r e p r i s e s d e m o i n s d e 1 1 s a l a r i é s, c e q u i n o u s a m è n e e n v i r o n à c o n t r a t s, c ' e s t - à - d i r e p l u s d e 5 7 % d e n t r e e u x, a s s u m é s p a r d e s p e t i t e s e n t r e p r i s e s, d e s a r t i s a n s e t p o u r d e c e s c o n t r a t s, p a r d e s e m p l o y e u r s q u i n o n t p a s d a u t r e s a l a r i é q u e l a p p r e n t i. S i l o n r e g a r d e l e s c h i f f r e s u n p e u p l u s l o i n, o n s a p e r ç o i t q u i l y a e n t r e p r i s e s d e 1 1 à e t e n t r e p r i s e s d e p l u s d e p e r s o n n e s, c ' e s t - à - d i r e q u e g l o b a l e m e n t l e s g r o s s e s e n t r e p r i s e s n e s o n t p a s v r a i m e n t p r é s e n t e s a u r e n d e z - v o u s q u a n d i l s a g i t d e m p l o y e r d e s a p p r e n t i s. c e q u e c e s t? L a i d e a u x e m p l o y e u r s d a p p r e n t i s, c e t t e a n n é e, , q u e s t -

146 126 C e s o n t 4 4 m i l l i o n s d e u r o s q u i o n t é t é v e r s é s o u q u i s e r o n t v e r s é s b i e n t ô t, n o u s l e s p é r o n s, à l a R é g i o n a u t i t r e d u c o m p t e d a f f e c t a t i o n s p é c i a l p a r l E t a t. C e s 4 4 m i l l i o n s d e u r o s s o n t a f f e c t é s a u x e m p l o y e u r s d a p p r e n t i s s e l o n u n b a r è m e q u e v o u s a v e z - v o u s - m ê m e s v o t é e n m a i C e b a r è m e a é t é é l a b o r é a p r è s u n e c o n c e r t a t i o n t r è s l o n g u e a v e c l e n s e m b l e d e s p a r t e n a i r e s a u p o i n t q u e l e P r é s i d e n t d e l a C R M A, l e P r é s i d e n t B E R L I O Z C U R L E T, n o u s é c r i v a i t r é c e m m e n t : «L e d i s p o s i t i f d e s A E A d o n t l e s m o d a l i t é s a v a i e n t é t é r e d é f i n i e s a p r è s u n e l a r g e c o n c e r t a t i o n a p p r é c i é e p a r l e n s e m b l e d e s p a r t e n a i r e s é t a i t s a t i s f a i s a n t.» L a i d e q u e n o u s d o n n i o n s a u x a p p r e n t i s e t q u i s e m o n t a i t d o n c, j e v o u s l e r a p p e l l e, à 4 4 m i l l i o n s d e u r o s, p r é v o y a i t d a i d e r l e s e n t r e p r i s e s d e m o i n s d e s a l a r i é s a v e c u n c i b l a g e p a r t i c u l i e r p o u r l e s e n t r e p r i s e s d e m o i n s d e 2 0 s a l a r i é s e t u n s y s t è m e d e b o n i f i c a t i o n p o u r l e s m o n o - e m p l o y e u r s, p o u r c e u x q u i e m b a u c h e n t d e s a p p r e n t i s d e n i v e a u x V e t I V, p o u r c e u x q u i e m b a u c h e n t d e s j e u n e s s a n s d i p l ô m e e t c e u x q u i s e n g a g e n t d a n s l a f o r m a t i o n d e s m a î t r e s d a p p r e n t i s s a g e. M ê m e s i c e b a r è m e d e s a i d e s a u x e m p l o y e u r s d a p p r e n t i s n a v a i t p a s é t é v o t é à l u n a n i m i t é p a r c e t t e a s s e m b l é e, i l a v a i t é t é t r è s l a r g e m e n t a d o p t é. U n v œ u q u e v o t r e a s s e m b l é e a v a i t v o t é l e 2 5 o c t o b r e d e m a n d a i t à l E t a t d e m a i n t e n i r l a d o t a t i o n d i t e i n d e m n i t é c o m p e n s a t o i r e d e f o r m a t i o n ( I C F ) à l a h a u t e u r d e l a n n é e p o u r n o u s p e r m e t t r e d h o n o r e r n o s e n g a g e m e n t s e t d e f a i r e e n e t e n c e p o u r q u o i n o u s n o u s é t i o n s e n g a g é s. Q u e l l e e s t m a i n t e n a n t l a s i t u a t i o n à l a q u e l l e n o u s a v o n s à f a i r e f a c e a u j o u r d h u i? U n e d é c i s i o n g o u v e r n e m e n t a l e. A p r è s d e s m e s u r e s t r a n s i t o i r e s, s u r l e s q u e l l e s j e n e r e v i e n s p a s m a i s q u e j e p o u r r a i s d é t a i l l e r e t q u i f i g u r e n t d a n s l a d é l i b é r a t i o n, l E t a t a d é c i d é d e n e c o m p e n s e r a u x R é g i o n s q u u n e d o t a t i o n é q u i v a l a n t à e u r o s p a r a n e t p a r c o n t r a t p o u r l e s e n t r e p r i s e s d e 1 1 s a l a r i é s. D e u x c h i f f r e s. J e d i s a i s e n , l e s a i d e s a u x e m p l o y e u r s d a p p r e n t i s v e r s é e s p a r l a R é g i o n e t c o m p e n s é e s p a r l E t a t v o n t r e p r é s e n t e r 4 4 m i l l i o n s d e u r o s, e n l e s a i d e s q u e n o u s a p p o r t e r a

147 127 l E t a t, c ' e s t - à - d i r e l a c o m p e n s a t i o n d e l E t a t n e s e r a p l u s q u e d e 2 6 m i l l i o n s d e u r o s. L é c a r t e s t d e 1 8 m i l l i o n s d e u r o s e n m o i n s p o u r l a R é g i o n, à r e d i s t r i b u e r a u x e m p l o y e u r s d a p p r e n t i s d o n c a u t i s s u é c o n o m i q u e r é g i o n a l. A p r è s l e v o t e d u v œ u d o c t o b r e, l e P r é s i d e n t d e l a R é g i o n e t b e a u c o u p d e n t r e v o u s a v a i e n t f a i t s u i v r e c e v œ u à d e s p a r l e m e n t a i r e s e t a u g o u v e r n e m e n t. L e g o u v e r n e m e n t a v a i t c o n s i d é r é a l o r s e t n o u s a v a i t r é p o n d u q u e l e s a i d e s a u x e m p l o y e u r s d a p p r e n t i s n e l u i p a r a i s s a i e n t p a s u n l e v i e r s u f f i s a m m e n t e f f i c a c e p o u r ê t r e m a i n t e n u à l a h a u t e u r à l a q u e l l e e l l e s é t a i e n t e t q u e n r e v a n c h e i l s e n g a g e a i t à m a i n t e n i r l e s e x o n é r a t i o n s f i s c a l e s q u i, e l l e s, l u i a p p a r a i s s a i e n t p l u s o p é r a t i o n n e l l e s. D e p u i s l e g o u v e r n e m e n t a r e c u l é p u i s q u i l a d é c i d é d e l i m i t e r l e b é n é f i c e d e s e x o n é r a t i o n s f i s c a l e s d u c r é d i t d i m p ô t s a u x n i v e a u x V, I V e t I I I e t d e n e l e v e r s e r q u e p o u r l a p r e m i è r e a n n é e. L a R é g i o n s e t r o u v a i t d o n c d e v a n t u n c e r t a i n n o m b r e d o p t i o n s. P r e m i è r e o p t i o n, s e n t e n i r à c e q u e l E t a t r e v e r s e à l a R é g i o n, c ' e s t - à - d i r e 2 6 m i l l i o n s d e u r o s e t e u r o s / c o n t r a t / a n p o u r l e s e n t r e p r i s e s d e m o i n s d e 1 1 s a l a r i é s, n i p l u s, n i m o i n s. C e t t e o p t i o n a é t é p r o p o s é e p a r l A s s o c i a t i o n d e s R é g i o n s d e F r a n c e a v e c u n a r g u m e n t a i r e q u i m e p a r a î t i n t é r e s s a n t e t s o l i d e q u i e s t d e d i r e q u i l n e s t p a s p o s s i b l e p o u r l e s R é g i o n s d e c o m p e n s e r s y s t é m a t i q u e m e n t l e r e t r a i t d e l E t a t s u r u n c e r t a i n n o m b r e d e s e s e n g a g e m e n t s d a n s l a m e s u r e o ù c e s e r a i t u n e e s p è c e d e n c o u r a g e m e n t, j a l l a i s d i r e d e l a v e r t u a u v i c e, q u i d u n e c e r t a i n e m a n i è r e d o n n e r a i t c o m m e m e s s a g e à l E t a t : c o n t i n u e z à n o u s d i m i n u e r n o s d o t a t i o n s, n o u s c o m p e n s e r o n s s y s t é m a t i q u e m e n t e n c o u p a n t p a r a i l l e u r s. I l y a v a i t d o n c u n e c e r t a i n e l o g i q u e à s e n t e n i r p o u r l e s e m p l o y e u r s d a p p r e n t i s a u v e r s e m e n t d e l a i d e d E t a t. C e t t e l o g i q u e n e n o u s a p a s p a r u t e n a b l e. I l n e n o u s p a r a î t p a s p o s s i b l e a u j o u r d h u i q u e l a R é g i o n r e c u l e e t q u e s o n e n g a g e m e n t e n f a v e u r d e l a p p r e n t i s s a g e s o i t a i n s i a u s s i g r a v e m e n t c o m p r o m i s. A l o r s, à l o p p o s é n o u s p o u v i o n s é v i d e m m e n t t e n t e r d e m a i n t e n i r l e b a r è m e d e C e l a é q u i v a l a i t à u n i n v e s t i s s e m e n t r é g i o n a l d e 1 8 m i l l i o n s d e u r o s. T r o u v e r 1 8 m i l l i o n s d e u r o s d a n s l e

148 128 c a d r e d u b u d g e t r é g i o n a l c o n t r a i n t d a n s c h a c u n e d e s d é l é g a t i o n s é t a i t é v i d e m m e n t i m p o s s i b l e. N o u s a v o n s d o n c c h o i s i u n e t r o i s i è m e v o i e q u i c o n s i s t e à a p p l i q u e r l e s t e x t e s d u g o u v e r n e m e n t, c ' e s t - à - d i r e e u r o s p a r c o n t r a t d a p p r e n t i s s a g e p o u r t o u t e s l e s e n t r e p r i s e s d e m o i n s d e 1 1 s a l a r i é s e t c h a q u e a n n é e, m a i s n o u s a v o n s d é c i d é d e v o u s p r o p o s e r d e c o m p l é t e r c e l a p a r u n e f f o r t r é g i o n a l c o n s t i t u é d e d e u x b o n i f i c a t i o n s c u m u l a b l e s. U n e b o n i f i c a t i o n à l a f o r m a t i o n d u m a î t r e d a p p r e n t i s s a g e p a r c e q u e q u a n d u n m a î t r e d a p p r e n t i s s a g e v a s e f o r m e r i l n e s t p a s d a n s s o n e n t r e p r i s e, i l y a d o n c u n m a n q u e à g a g n e r p o u r l u i, p a r c e q u u n m a î t r e d a p p r e n t i s s a g e q u i s e f o r m e c e s t a u s s i q u e l q u u n q u i a s s u m e m i e u x l a c c o m p a g n e m e n t d u j e u n e e t d e l a p p r e n t i, c e s t d o n c u n a p p r e n t i s s a g e d e m e i l l e u r e q u a l i t é. B o n i f i c a t i o n q u e n o u s m o d u l o n s e n d o n n a n t e u r o s d e b o n i f i c a t i o n q u a n d i l s a g i t d u n a p p r e n t i d e n i v e a u V e t e u r o s p o u r u n a p p r e n t i d e n i v e a u I V. C e t t e b o n i f i c a t i o n s e r a i t c u m u l a b l e, e n t o u t c a s c e s t c e q u e n o u s p r o p o s o n s d a n s l a d é l i b é r a t i o n q u e v o u s a v e z, a v e c u n e a i d e a u x m o n o - e m p l o y e u r s d e e u r o s / c o n t r a t. L e m o n o - e m p l o y e u r, j e v o u s l e d i s a i s t o u t à l h e u r e, c e s t l a r t i s a n e t e n p a r t i c u l i e r l a r t i s a n q u i t r a v a i l l a n t s e u l a v e c s o n a p p r e n t i, q u a n d i l p r e n d d u t e m p s p o u r l a p p r e n t i, p e r d é v i d e m m e n t d u t e m p s p o u r s o n e n t r e p r i s e, p a r f o i s m ê m e d e s j o u r n é e s d e t r a v a i l e t d o n c d u c h i f f r e d a f f a i r e s. L a p r o p o s i t i o n q u e n o u s v o u s f a i s o n s e s t d o n c u n e p r o p o s i t i o n c o m p l e x e f i n a n c i è r e m e n t p o u r l a r é g i o n, m a i s q u i n o u s s e m b l e é q u i l i b r é e. A t i t r e i n d i c a t i f, p o u r q u e v o u s a y e z u n e r e p r é s e n t a t i o n d e c e q u e c e l a v a d o n n e r, a v e c l e b a r è m e q u e v o u s a v e z v o t é e n m a i , u n m o n o - e m p l o y e u r q u i a v a i t u n a p p r e n t i d e n i v e a u V, c ' e s t - à - d i r e d e n i v e a u C A P, t o u c h a i t e u r o s s u r l e s d e u x a n n é e s d e f o r m a t i o n. A v e c l e b a r è m e p r o p o s é p a r l E t a t, b r u t, s a n s b o n i f i c a t i o n, i l s e r a i t b a i s s é d e e u r o s à e u r o s. A v e c l a p r o p o s i t i o n q u e n o u s v o u s f a i s o n s, i l s e r a à e u r o s, c e q u i n e s t c e r t e s p a s l e s e u r o s d u b a r è m e d e

149 , m a i s c e q u i e s t, v o u s l a v o u e r e z, n e t t e m e n t m i e u x q u e l e s e u r o s q u e n o u s p r o p o s a i t l E t a t. S a j o u t e à c e l a, e t c e s t u n t r a v a i l q u e l e s s e r v i c e s d e l a d i r e c t i o n d e l a p p r e n t i s s a g e o n t f a i t a v e c b e a u c o u p d é n e r g i e e t d a ns l e q u e l i l s o n t m i s b e a u c o u p d a r d e u r, u n e s i m p l i f i c a t i o n d e s d é m a r c h e s a u p r è s d e s e m p l o y e u r s d a p p r e n t i s. D é m a t é r i a l i s a t i o n, c e q u i n e v e u t p a s d i r e q u e l e s e m p l o y e u r s d a p p r e n t i s d e v r o n t p e r d r e d u t e m p s à s a i s i r t o u t e u n e s é r i e d e c h o s e s s u r o r d i n a t e u r, c e s o n t l e s C F A q u i l e f e r o n t e t i l s n a u r o n t p l u s q u à f o u r n i r u n r e l e v é d i d e n t i t é b a n c a i r e e t i m m é d i a t e m e n t l a i d e l e u r s e r a v e r s é e. C e n e s t p a s é n o r m e, c e s t u n e f l u i d i f i c a t i o n p o u r t o u c h e r d e s s o m m e s q u i m a l g r é t o u t, p o u r d e s a r t i s a n s e t d e s t o u t e s p e t i t e s e n t r e p r i s e s, n e s o n t p a s n é g l i g e a b l e s s u r l e c h i f f r e d a f f a i r e s. A l o r s, m e s d a m e s e t m e s s i e u r s, s i v o u s v o t e z c e t t e d é l i b é r a t i o n e t j e l e d i s a v e c g r a v i t é, l a R é g i o n R h ô n e - A l p e s n e c o m p e n s e r a p a s l e s d é g â t s s y m b o l i q u e s, é c o n o m i q u e s e t h u m a i n s d e l a d é c i s i o n d u g o u v e r n e m e n t. E l l e n e c o m p e n s e r a p a s l e d é f i c i t s y m b o l i q u e r e p r é s e n t é p a r l e m a n q u e d e r e c o n n a i s s a n c e q u e l a i d e a u x e m p l o y e u r s d a p p r e n t i s p o u v a i t a p p o r t e r à u n c e r t a i n n o m b r e d e m p l o y e u r s d e c e u x e t c e l l e s q u i s i n v e s t i s s a i e n t p o u r l a f o r m a t i o n d e s j e u n e s. L a R é g i o n R h ô n e - A l p e s n e c o m p e n s e r a p a s l e s d é g â t s é c o n o m i q u e s d e s 1 8 m i l l i o n s d e u r o s q u i n i r o n t p l u s s u r l e t i s s u a r t i s a n a l e t d e s T P E r é g i o n a l e s. L a R é g i o n R h ô n e - A l p e s n e c o m p e n s e r a p a s e t n e s u p p r i m e r a p a s n o n p l u s l e s d é g â t s h u m a i n s d e l a d é c i s i o n d u g o u v e r n e m e n t, c ' e s t - à - d i r e l e d é c o u r a g e m e n t, p e u t - ê t r e l a b a i s s e d u n o m b r e d e s c o n t r a t s, l e c o û t s o c i a l à l o n g t e r m e b i e n s u p é r i e u r à l é c o n o m i e à c o u r t t e r m e. C e n e s t p a s a v e c g a i e t é d e c œ u r q u e j e v o u s p r o p o s e d o n c c e t t e d é l i b é r a t i o n q u i e s t u n r e c u l p a r r a p p o r t à c e l l e q u e v o u s n a v e z p a s v o t é, m e s s i e u r s d u F r o n t N a t i o n a l, e n m a i E l l e e s t u n r e c u l e t j e n e c a c h e r a i p a s c e r e c u l. M a l g r é c e l a, l a R é g i o n m a r q u e r a s a v o l o n t é d a i d e r à l a p r o m o t i o n d e l a p p r e n t i s s a g e e t à s a q u a l i t é, n o n p a s u n a p p r e n t i s s a g e h é g é m o n i q u e d o n t l e d é v e l o p p e m e n t s e f f e c t u e r a i t a u d é t r i m e n t d e

150 130 l E d u c a t i o n n a t i o n a l e e t d e l a v o i e a c a d é m i q u e, m a i s u n a p p r e n t i s s a g e q u i s o i t u n e v é r i t a b l e v o i e d e f o r m a t i o n e t d e p r o m o t i o n s o c i a l e p o u r l e s j e u n e s, u n m o y e n d e d é v e l o p p e r l a t r a n s m i s s i o n e n t r e l e s g é n é r a t i o n s e t d e s o u t e n i r l é c o n o m i e d e p r o x i m i t é, l a r t i s a n a t d e n o t r e r é g i o n q u i e n a p a r t i c u l i è r e m e n t b e s o i n a u j o u r d h u i p o u r l e d é v e l o p p e m e n t h a r m o n i e u x d e n o s t e r r i t o i r e s. J e v o u s l e d i s, c e n e s t n i s a n s t r i s t e s s e, n i s a n s c o l è r e, q u e j e v o u s s o u m e t s c e t t e d é l i b é r a t i o n. J a s s u m e m a t r i s t e s s e e t m a c o l è r e. J e v o u s d e m a n d e n é a n m o i n s d a d o p t e r c e t t e d é l i b é r a t i o n, j e v o u s d e m a n d e d e l a d o p t e r p a r c e q u e l l e l i m i t e l e s d é g â t s e t j e v o u s d e m a n d e a u s s i d e f a i r e c o n n a î t r e l a r g e m e n t, l e p l u s l a r g e m e n t p o s s i b l e, l a d é t e r m i n a t i o n d e t o u s c e u x e t d e t o u t e s c e l l e s q u i a u s e i n d e c e t t e R é g i o n R h ô n e - A l p e s s o u t i e n n e n t l e s j e u n e s e n d i f f i c u l t é, l e u r p e r m e t t e n t d a c c é d e r à l a p p r e n t i s s a g e, à u n e q u a l i f i c a t i o n e t à l e m p l o i p a r c e q u e c e s o n t e u x n o t r e a v e n i r e t c e s t p o u r e u x q u e n o u s n o u s b a t t o n s! M e r c i d e v o t r e a t t e n t i o n. ( A p p l a u d i s s e m e n t s ). M m e G I L L E T d e T H O R E Y. - M e r c i. J e v a i s d e m a n d e r l a v i s d e l a c o m m i s s i o n «F o r m a t i o n t o u t a u l o n g d e l a v i e», M o n s i e u r R E Y N A U D. M. R E Y N A U D. - J e n a i r i e n à a j o u t e r à c e q u a d i t l e V i c e - p r é s i d e n t. L a c o m m i s s i o n a é t é s a i s i e d e c e t t e p r o b l é m a t i q u e, o n a t o u s é t é d a c c o r d p o u r d i r e j e n r e p a r l e r a i l o r s q u e j i n t e r v i e n d r a i a u n o m d e m o n g r o u p e - q u e c e n e s t p a s u n e m e s u r e q u i e s t e n t h o u s i a s m a n t e. E l l e s e s i t u e d a n s u n m o m e n t d e d i f f i c u l t é s d e n o t r e p a y s e t c e n e s t p a s u n b o n s i g n e q u e l o n d o n n e a u x e m p l o y e u r s d a p p r e n t i s, m a i s p a r c o n t r e q u e l a p r o p o s i t i o n q u i n o u s e s t f a i t e, d a n s c e s c o n d i t i o n s - l à, e s t s a n s d o u t e l a m e i l l e u r e s o l u t i o n q u e l o n p o u v a i t t r o u v e r p o u r e s s a y e r d e m a i n t e n i r n o t r e p o l i t i q u e. J e v o u d r a i s a u s s i d i r e q u i l n e f a u t p a s ê t r e p e s s i m i s t e p a r c e q u e l o n n a p a s à r o u g i r d e c e q u e n o u s f a i s o n s e n r é g i o n R h ô n e - A l p e s p o u r l e s a p p r e n t i s. M m e G I L L E T d e T H O R E Y. - M e r c i. P o u r l e g r o u p e E u r o p e E c o l o g i e L e s V e r t s, M a d a m e L E G A R D E U R.

151 131 M m e L E G A R D E U R. - M e s d a m e s, m e s s i e u r s. A l o r s q u e l a f o r m a t i o n d e s j e u n e s e t l e u r c a p a c i t é à i n t é g r e r l e m o n d e d u t r a v a i l d e v r a i t ê t r e l a p r i o r i t é n a t i o n a l e, l e g o u v e r n e m e n t d é c i d e u n i l a t é r a l e m e n t d e r é d u i r e d r a s t i q u e m e n t s o n s o u t i e n. I l s u p p r i m e l a i d e a u x e m p l o y e u r s d a p p r e n t i s p o u r l e s e n t r e p r i s e s d e 1 1 à 2 0 s a l a r i é s e t n a c c o r d e p l u s q u e e u r o s p a r a n / c o n t r a t a u x e n t r e p r i s e s d e m o i n s d e 1 1 s a l a r i é s q u i e m p l o i e n t u n a p p r e n t i. O u i, e u r o s p a r a n ; P o u r t a n t l a p p r e n t i s s a g e e s t u n e v o i e d e f o r m a t i o n i n i t i a l e i n d i s p e n s a b l e p o u r u n g r a n d n o m b r e d e p r o f e s s i o n s e t d e j e u n e s, q u i n e p e u t ê t r e r é u s s i e s a n s l a i d e d u n m a î t r e a u s e n s n o b l e d u t e r m e. L a p p r e n t i s s a g e e s t é g a l e m e n t l u n d e s l e v i e r s e s s e n t i e l s d e d é v e l o p p e m e n t é c o n o m i q u e e t h u m a i n p o u r l e s p e t i t e s e t m o y e n n e s e n t r e p r i s e s e t e n p a r t i c u l i e r l e s e n t r e p r i s e s a r t i s a n a l e s q u i r e p r é s e n t e n t p l u s d u n e m p l o y e u r d a p p r e n t i s u r d e u x. L a i d e a u x e m p l o y e u r s d a p p r e n t i s e s t u n e r e c o n n a i s s a n c e p a r l E t a t, u n e v a l o r i s a t i o n d u t e m p s p a s s é p a r c e m a î t r e à l a f o r m a t i o n i n d i v i d u a l i s é e d u n j e u n e, à l a t r a n s m i s s i o n d u n s a v o i r - f a i r e e t d e p l u s e n p l u s s o u v e n t é g a l e m e n t d u n s a v o i r - ê t r e. L e g o u v e r n e m e n t c h o i s i t l a b a n d o n à l a p l a c e d e l a v a l o r i s a t i o n. E n R h ô n e - A l p e s, c e l a r e p r é s e n t e c o n c r è t e m e n t 1 8 m i l l i o n s d e u r o s d e m o i n s e n p o u r s o u t e n i r l a p p r e n t i s s a g e d a n s l e s e n t r e p r i s e s. C o m m e l a i d e a u x e m p l o y e u r s d a p p r e n t i s t r a n s i t e p a r l a R é g i o n, c h a c u n p e u t r a p i d e m e n t ê t r e c o n d u i t à p e n s e r q u e c e s t l a R é g i o n e l l e - m ê m e q u i s u p p r i m e c e s o u t i e n. O r, n o t r e v o l o n t é p o l i t i q u e e s t à l o p p o s é. N o u s a v i o n s v o t é e n m a i u n n o u v e a u b a r è m e d e s a i d e s a u x e m p l o y e u r s d a p p r e n t i s p o u r j u s t e m e n t l e s e n c o u r a g e r à s e n g a g e r à a c c u e i l l i r d e s a p p r e n t i s. L e g o u v e r n e m e n t s o u h a i t e r a i t n o u s f a i r e r e v e n i r s u r l a p o l i t i q u e q u e n o u s a v o n s v o t é e, q u i l n e s y p r e n d r a i t p a s a u t r e m e n t. A u s s i n o u s r e t r o u v o n s - n o u s f a c e à u n d i l e m m e q u a s i i n s o l u b l e. C o n t i n u e r à m e n e r à b i e n n o t r e p o l i t i q u e d e f o r t s o u t i e n a u p r è s d e s e m p l o y e u r s a u m ê m e n i v e a u q u e n m a i s i g n i f i e c o m p e n s e r l e s 2 6 m i l l i o n s d e u r o s m a n q u a n t s d e l E t a t, c e s t, n o u s e n s o m m e s c o n s c i e n t s, f i n a n c i è r e m e n t i m p o s s i b l e e t i r r e s p o n s a b l e.

152 132 L A s s o c i a t i o n d e s R é g i o n s d e F r a n c e r e c o m m a n d e d a i l l e u r s e t n o u s p o u v o n s l e c o m p r e n d r e, d e n e p a s l e f a i r e. D è s l o r s, n o u s d e v o n s t r o u v e r u n c o m p r o m i s a c c e p t a b l e p o u r l a R é g i o n e t q u i s o i t l e m o i n s p é n a l i s a n t p o u r l a p p r e n t i s s a g e e t l e s e m p l o y e u r s d a p p r e n t i s. C e c o m p r o m i s c o n s i s t e à a c t e r, e n l e r e g r e t t a n t f o r t e m e n t, l a b a i s s e d e p a r t i c i p a t i o n d e l E t a t e t à p r o p o s e r t o u t d e m ê m e d e s b o n i f i c a t i o n s a u x e m p l o y e u r s d a p p r e n t i s : d u n e p a r t, c e u x q u i f a v o r i s e r o n t l i m p l i c a t i o n p é d a g o g i q u e d u m a î t r e d a p p r e n t i s s a g e e n l e f a i s a n t b é n é f i c i e r d u n e f o r m a t i o n p o u r l a i d e r à m i e u x a c c o m p a g n e r l e u r s a p p r e n t i s d e n i v e a u x V e t I V e t, d a u t r e p a r t, p o u r l e s p r o f e s s i o n n e l s n a y a n t d a u t r e s a l a r i é q u e l e u r a p p r e n t i. D e p l u s p a r c e q u e l e s d é m a r c h e s d e m a n d e n t s o u v e n t p l u s d e t e m p s q u e l e b é n é f i c e d e l a i d e n e n f a i t g a g n e r, P h i l i p p e M E I R I E U a v o u l u q u e s o i t s i m p l i f i é e a u m a x i m u m l a p r o c é d u r e a d m i n i s t r a t i v e d e v e r s e m e n t d e c e s a i d e s. C e s o n t l e s C e n t r e s d e F o r m a t i o n d e s A p p r e n t i s q u i g é r e r o n t l a p r o c é d u r e, l e m p l o y e u r n a y a n t q u à f o u r n i r u n r e l e v é d i d e n t i t é b a n c a i r e. N o u s r e g r e t t o n s v i v e m e n t d e s u b i r c e t t e i n j o n c t i o n i n d i r e c t e d e l E t a t c a r p o u r E u r o p e E c o l o g i e L e s V e r t s, j e t i e n s à l e r a p p e l e r s o l e n n e l l e m e n t d a n s c e t h é m i c y c l e, l a p p r e n t i s s a g e e s t u n e v o i e d e f o r m a t i o n p r é c i e u s e, s o u t e n u e p a r l a l t e r n a n c e, o u t i l p é d a g o g i q u e b é n é f i q u e p o u r a c q u é r i r l e s c o n n a i s s a n c e s, l e s g e s t e s e t l e s p r o c e s s p r o f e s s i o n n e l s. C e s t u n e v o i e d e f o r m a t i o n i n i t i a l e c o m p l é m e n t a i r e à l o f f r e d e l E d u c a t i o n n a t i o n a l e e t a u x c o n t r a t s d e p r o f e s s i o n n a l i s a t i o n. T o u t e s l e s p r o f e s s i o n s a r t i s a n a l e s t r o u v e n t d a n s l a p p r e n t i s s a g e l e m o y e n d e t r a n s m e t t r e d e s s a v o i r - f a i r e t e c h n i q u e s e t r e l a t i o n n e l s p r é c i s e n t r e l e s a n c i e n s q u i m o n t r e n t, c o n s e i l l e n t o u c o r r i g e n t, e n c o u r a g e n t e t l e s j e u n e s q u i o b s e r v e n t, f o n t l e u r s g a m m e s, a c c è d e n t p r o g r e s s i v e m e n t à l a m a î t r i s e d e s g e s t e s. C e r t a i n e s c o m p é t e n c e s n e s a c q u i è r e n t p a s a u t r e m e n t. A E E L V, n o u s d é f e n d o n s l a p p r e n t i s s a g e m i s e n œ u v r e d a n s l e c a d r e d e f i l i è r e s d u n i v e a u V o u I V, p e r m e t t a n t p o u r l e s a p p r e n t i s d a c c é d e r a u n i v e a u I I I o u a u n i v e a u I I s a n s r u p t u r e.

153 133 P o u r n o u s, l a p p r e n t i s s a g e d o i t p e r m e t t r e p a r d e s p a s s e r e l l e s e n t r e l e s n i v e a u x d a c c é d e r p o u r c h a c u n à s o n p ô l e d e x c e l l e n c e. I l d o i t f a v o r i s e r l a p r o m o t i o n s o c i a l e à t r a v e r s t o u t e s l e s f i l i è r e s d e f o r m a t i o n, d u C A P a u m a s t e r p r o f e s s i o n n e l o u a u d i p l ô m e d i n g é n i e u r. C e s t p o u r q u o i n o u s s o m m e s o p p o s é s à l e x i s t e n c e d u n m u r d e v e r r e e n t r e p r é e t p o s t B a c q u i r e v i e n t à s c i n d e r l e s a p p r e n t i s e n d e u x. N o u s s o u h a i t o n s q u e x i s t e, c h a q u e f o i s q u e c e s t p o s s i b l e, u n c o n t i n u u m o ù p e u v e nt s i n t é g r e r d e s j e u n e s d e t o u s h o r i z o n s s o c i a u x a v e c p o u r c h a c u n l a p o s s i b i l i t é d o b t e n i r l e d i p l ô m e v i s é, q u e l q u e s o i t s o n n i v e a u d e d é p a r t. N o u s v o t e r o n s c e t t e d é l i b é r a t i o n q u i r e p r é s e n t e d a v a n t a g e u n m o i n d r e m a l q u u n a c q u i s s o c i a l e t r e s t o n s c o n v a i n c u s q u u n a u t r e p r o j e t n a t i o n a l, b i e n p l u s a m b i t i e u x, e s t a b s o l u m e n t n é c e s s a i r e p o u r p e r m e t t r e l e d é v e l o p p e m e n t r é f l é c h i d e l a p p r e n t i s s a g e, v o i e d e f o r m a t i o n q u i c o n d u i t l e p l u s s o u v e n t à l e m p l o i. J e v o u s r e m e r c i e. M m e G I L L E T d e T H O R E Y. - M e r c i. P o u r l e F r o n t de G a u c h e, M o n s i e u r C R E U S. M. C R E U S. - M a d a m e l a P r é s i d e n t, M o n s i e u r l e V i c e - p r é s i d e n t, c h e r s c o l l è g u e s. A v a n t d e n t r e r d a n s l e c œ u r d u s u j e t d e c e t t e d é l i b é r a t i o n, p e r m e t t e z - m o i d é v o q u e r u n i n s t a n t q u e l q u e s é l é m e n t s d e c o n t e x t e n a t i o n a l d a n s l e q u e l e l l e s i n s c r i t. I l s a g i t t o u t d a b o r d d e l a n o u v e l l e l o i s u r l a f o r m a t i o n p r o f e s s i o n n e l l e a d o p t é e p a r l e P a r l e m e n t l e 5 m a r s C e t t e l o i n e s t p a s à l a h a u t e u r d e s e n j e u x c o n s i d é r a b l e s q u e r e c o u v r e a u j o u r d h u i l a f o r m a t i o n p r o f e s s i o n n e l l e d a n s u n c o n t e x t e d e l e m p l o i s a n s c e s s e f r a g i l i s é. L é v o l u t i o n d e s m é t i e r s e t d e s q u a l i f i c a t i o n s e s t p o u r t a n t u n o b j e c t i f m a j e u r p o u r l a c c è s à u n v é r i t a b l e d r o i t à l a f o r m a t i o n t o u t a u l o n g d e l a v i e e t à u n e m p l o i s t a b l e. N o u s d e v o n s p a s s e r d e l a s e u l e e m p l o y a b i l i t é p a r a c q u i s i t i o n d e c o m p é t e n c e s p r e m i è r e s à u n e v é r i t a b l e p e r s p e c t i v e d é v o l u t i o n p r o f e s s i o n n e l l e p a r d e s e m p l o i s q u a l i f i é s e t r é m u n é r a t e u r s t o u t a u l o n g d e l a v i e. I l y a b i e n d a n s c e t t e l o i q u e l q u e s a v a n c é e s, l a c r é a t i o n d u n d r o i t à l a f o r m a t i o n a t t a c h é e à l a p e r s o n n e a v e c l e C o m p t e p e r s o n n e l d e f o r m a t i o n p a r e x e m p l e. N o u s y s o m m e s t r è s f a v o r a b l e s s i l s a g i t d e

154 134 p a r v e n i r à u n r é e l d r o i t r e c h a r g e a b l e, o p p o s a b l e e t f i n a n c é à l a f o r m a t i o n p o u r c h a q u e s a l a r i é d e c e p a y s, m a i s n o u s c r a i g n o n s q u e c e s m a i g r e s a v a n c é e s s o i e n t v i d é e s d e l e u r c o n t e n u p a r l a r é d u c t i o n d e s m o y e n s q u i l e u r s o n t d é d i é s. E n g o n c é d a n s l e c a r c a n d e l a b a i s s e d u c o û t d u t r a v a i l e t d e l a d é p e n s e p u b l i q u e, d i c t é p a r l e d o g m e l i b é r a l d e l a T r o ï k a, d e p a c t e d e c o m p é t i t i v i t é e n p a c t e d e r e s p o n s a b i l i t é e t c h o c d e s i m p l i f i c a t i o n, l e g o u v e r n e m e n t c è d e d e p l u s e n p l u s a u p a t r o n a t e t o p è r e u n e f u i t e e n a v a n t d a n s l a u s t é r i t é, d o n t l e s c o u c h e s p o p u l a i r e s p a i e n t l e p r i x l o u r d. C i n q u a n t e m i l l i a r d s d é c o n o m i e n o u s a n n o n c e - t - o n d i c i , d o n t 1 1 m i l l i a r d s p r i s s u r l a p r e s t a t i o n s o c i a l e. A v e c t o u j o u r s p l u s d e f l e x i b i l i t é, c e s o n t l e s s a l a r i é s, l e s p r i v é s d e m p l o i e t l e s c i t o y e n s q u i d e v i e n n e n t l a v a r i a b l e d a j u s t e m e n t d e s m a r c h é s f i n a n c i e r s. L e g o u v e r n e m e n t e s t p r i s d a n s l a s p i r a l e d e l a b a i s s e d u c o û t d u t r a v a i l, a l o r s q u e c e s t l e c o û t d u c a p i t a l q u i e s t e n c a u s e. L a p a r t d e s d i v i d e n d e s v e r s é e a u x a c t i o n n a i r e s d a n s l a v a l e u r a j o u t é e a é t é m u l t i p l i é e p a r c i n q d e p u i s 3 0 a n s. P o u r e u r o s d e m a s s e s a l a r i a l e, l e s a c t i o n n a i r e s r e c e v a i e n t 7 e u r o s d e d i v i d e n d e s e n , i l s e n p e r ç o i v e n t a u j o u r d h u i 3 4 e u r o s. L a d o m i n a t i o n d u c a p i t a l f i n a n c i e r p è s e s u r t o u t e l é c o n o m i e e t s u r l a v i e d e t o u s, c o m m e l e r a p p e l l e n o t a m m e n t l a l u t t e, q u e n o u s s o u t e n o n s, d e s s a l a r i é s d e l a S I T L, e x F A G O R B R A N D T, p r é s e n t s c e m a t i n d e v a n t l a R é g i o n e t m e n a c é s d e p l u s d e l i c e n c i e m e n t s. D a n s c e c o n t e x t e n a t i o n a l d a u s t é r i t é b u d g é t a i r e, e t d e r é g r e s s i o n d a n s l e q u e l s i n s c r i t c e t t e d é l i b é r a t i o n, s o u s o u l i g n o n s l a n o n p r i s e e n c o m p t e p a r l e g o u v e r n e m e n t d u v œ u é m i s p a r c e t t e a s s e m b l é e a u s u j e t d e s m o y e n s d é d i é s a u x e m p l o y e u r s d a p p r e n t i s l o r s d e l a s e s s i o n d o c t o b r e L e f i n a n c e m e n t d u r é g i m e g é n é r a l d e f o r m a t i o n p r o f e s s i o n n e l l e e s t e n b a i s s e d u n t i e r s, - 2, 5 m i l l i a r d s d e u r o s. B i e n é v i d e m m e n t l e s e c t e u r d e l a p p r e n t i s s a g e e s t t o u c h é. C e t t e r é d u c t i o n d e s m o y e n s f i n a n c i e r s a l l o u é s a u x R é g i o n s e s t d a u t a n t p l u s d o m m a g e a b l e q u e l l e h a n d i c a p e l a t t e i n t e d e s o b j e c t i f s f i x é s p a r l e g o u v e r n e m e n t l u i - m ê m e d e a p p r e n t i s d i c i a u n i v e a u n a t i o n a l, a l o r s q u e l l e d o n n e p l u s d e r e s p o n s a b i l i t é s a u x R é g i o n s e n m a t i è r e d a p p r e n t i s s a g e e t

155 135 d e f o r m a t i o n p r o f e s s i o n n e l l e a u x q u e l l e s n o u s n o u s e f f o r ç o n s d e f a i r e f a c e, c o m m e c e l a v i e n t d ê t r e e x p o s é p a r l e V i c e - p r é s i d e n t. P o u r c e q u i c o n c e r n e l a p p r e n t i s s a g e, o n n e p e u t q u a c q u i e s c e r à l a v o l o n t é d e d o n n e r p l u s d e t r a n s p a r e n c e a u s y s t è m e p a r l a r é d u c t i o n d u n o m b r e d o r g a n i s m e s c o l l e c t e u r s d e l a t a x e d a p p r e n t i s s a g e e t p a r l e x i g e n c e q u e c e s d e r n i e r s r e n d e n t p u b l i q u e s l e u r s p r o p o s i t i o n s d a f f e c t a t i o n d e s f o n d s l i b r e s. L e r e n v o i à l a l o i d e f i n a n c e s p o u r d é t e r m i n e r l a f r a c t i o n e t l e s m o d a l i t é s d e r é p a r t i t i o n d e l a t a x e v e r s é e a u x R é g i o ns n e s t p a s p o u r n o u s r a s s u r e r a u m o m e n t o ù l o n a n n o n c e l e s f u s i o n s / s u p p r e s s i o n s d e s R é g i o n s. D a u t a n t q u e l a t e n t a t i o n e s t g r a n d e d a n s l e c o n t e x t e d e c h ô m a g e a c t u e l d e c o n s i d é r e r l a p p r e n t i s s a g e c o m m e l a s e u l e v o i e e f f i c a c e v e r s l e m p l o i. M ê m e s i l a c c è s d e s j e u n e s a p p r e n t i s à l e m p l o i à l a s o r t i e d e l e u r f o r m a t i o n e s t s a t i s f a i s a n t, a v e c 6 9 % d e m b a u c h e s à l a c l é d o n t 5 4 % d e m p l o i s d u r a b l e s, 3 0 % s o n t t o u t d e m ê m e a u c h ô m a g e. I l e s t i m p o r t a n t d e d i r e q u e p l u s l e n i v e a u d e q u a l i f i c a t i o n e s t é l e v é, p l u s l e t a u x d a c c è s à l e m p l o i d u r a b l e e s t é l e v é. A u n i v e a u n a t i o n a l, l e t a u x d e c h ô m a g e e s t d e 4 0 % p o u r l e s n i v e a u x C A P e t d e 1 7, 5 % p o u r l e s n i v e a u x B T S. N o u s l e r e d i s o n s d o n c i c i f o r t e m e n t, l a p p r e n t i s s a g e, p o u r n o u s, n e s t p a s L A v o i e r o y a l e d a c c è s à l e m p l o i, m a i s b i e n u n e v o i e r é e l l e, c o m p l é m e n t a i r e à l a v o i e s c o l a i r e s o u s l a r e s p o n s a b i l i t é d e l E d u c a t i o n n a t i o n a l e e t d e s l y c é e s p r o f e s s i o n n e l s. O u i, l a p p r e n t i s s a g e d o i t r e s t e r u n v é r i t a b l e c h o i x e t n o n p a s u n e v o i e p a r d é f a u t, n o u s s o m m e s d a c c o r d, c o m m e c e s t e n c o r e t r o p s o u v e n t l e c a s. L e s p o i n t s d e v i g i l a n c e q u e n o u s a v i o n s m e n t i o n n é s l o r s d e n o t r e d é b a t s u r l e m ê m e s u j e t e n m a i , r e s t e n t p l u s q u e j a m a i s d a c t u a l i t é p o u r t o u t e s l e s e n t r e p r i s e s e m p l o y e u r s d a p p r e n t i s, q u e l l e q u e s o i t l e u r t a i l l e : q u a l i t é d e l a c c u e i l, c o n d i tions d h é b e r g e m e n t e t d e r e s t a u r a t i o n, q u a l i t é d e s r e l a t i o n s e n t r e l e m a î t r e d a p p r e n t i s s a g e e t l a p p r e n t i. C o n c e r n a n t l a t r a n s p a r e n c e s u r l e r e v e r s e m e n t d e l a t a x e d a p p r e n t i s s a g e e t s u r l u t i l i s a t i o n d e s f o n d s p u b l i c s, a u t r e p o i n t d e

156 136 v i g i l a n c e m a j e u r, n o u s a v o n s u n d e v o i r d e x e m p l a r i t é q u i, n o u s l e s p é r o n s, s e m a n i f e s t e r a d a n s l a r é s o l u t i o n d e l a c r i s e d u C F A «L e s M o u l i n i e r s». L a r e s p o n s a b i l i t é a c c r u e d e p u i s d e s é l u s r é g i o n a u x d a n s l e s c o n s e i l s d e p e r f e c t i o n n e m e n t d e s C F A e t l e u r i m p l i c a t i o n d a n s l é l a b o r a t i o n d e l a c a r t e d e s f o r m a t i o n s d o i t p e r m e t t r e d e x e r c e r c e t t e v i g i l a n c e d a u t a n t q u e l e t a u x d e r u p t u r e d e s c o n t r a t s a l i e u m a j o r i t a i r e m e n t d a n s l e s e n t r e p r i s e s d e m o i n s d e 1 1 s a l a r i é s. M e s c h e r s c o l l è g u e s, l e s e n t r e p r i s e s d e m o i n s d e 1 1 s a l a r i é s r e p r é s e n t e n t p l u s d e 6 0 % d e s c o n t r a t s s i g n é s a u j o u r d h u i. N o u s c o n s i d é r o n s d o n c q u e l e c h o i x q u i n o u s e s t p r o p o s é d e m a i n t e n i r a u m ê m e n i v e a u l a i d e r é g i o n a l e e n c o m p l é m e n t d e s e u r o s p a r a p p r e n t i v e r s é s p a r l E t a t e s t s a n s d o u t e l a s o l u t i o n l a m o i n s p i r e. E l l e m o b i l i s e e n e f f e t 5 m i l l i o n s d e u r o s s u p p l é m e n t a i r e s p o u r l a R é g i o n. T o u t e f o i s l e c o n t e x t e n a t i o n a l d a u s t é r i t é b u d g é t a i r e r e n f o r c é e d a n s l e q u e l s i n s c r i t o b j e c t i v e m e n t c e t t e d é l i b é r a t i o n n o u s c o n d u i t à n o u s a b s t e n i r. J e v o u s r e m e r c i e. M m e G I L L E T d e T H O R E Y. - M e r c i. P o u r l e F r o n t N a t i o n a l, M o n s i e u r M A R T I N. M. M A R T I N. - M a d a m e l a P r é s i d e n t e, c h e r s c o l l è g u e s. D a b o r d u n p e t i t c o m m e n t a i r e. J a i b e a u c o u p d e p e i n e, j e s u i s t r i s t e. J e v o u s e x p l i q u e p o u r q u o i. J e s u i s u n c o n s e i l l e r r é g i o n a l a n c i e n, c e s t l e P r é s i d e n t d e l a R é g i o n, M. Q U E Y R A N N E q u i f i x e l e s d a t e s, t r o i s o u q u a t r e m o i s à l a v a n c e e t s o u v e n t e n a s s e m b l é e p l é n i è r e, M. Q U E Y R A N N E n e s t p a s p r é s e n t. C e l a m e f a i t b e a u c o u p d e p e i n e. I l a s û r e m e n t u n a g e n d a c h a r g é, m a i s t r o i s m o i s a v a n t i l p o u r r a i t s e d é c h a r g e r l e j o u r d e s p l é n i è r e s e t j e s p è r e q u i l n e s a g i t p a s d u n m a n q u e d e r e s p e c t p o u r l e s c o l l è g u e s é l u s q u e n o u s s o m m e s. J e v o u s d e m a n d e r a i s d e l u i t r a n s m e t t r e. J e n a i j a m a i s v u c e l a d a n s u n e a s s e m b l é e. E n f a i t c e s t t r è s f r é q u e n t, i l n e d î n e j a m a i s a v e c n o u s... M m e G I L L E T d e T H O R E Y. - M o n s i e u r M A R T I N, a l l e z a u f a i t.

157 137 M. M A R T I N. - J e v a i s a u f a i t, m a i s j e p e n s e q u i l e s t i m p o r t a n t d e l e d i r e. M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, c h e r s c o l l è g u e s. V o u s n o u s e x p l i q u e z d a n s c e r a p p o r t q u e l a l o i d e f i n a n c e s d a n s s o n a r t i c l e a m o d i f i é l e s d i s p o s i t i o n s a p p l i c a b l e s a u x p r i m e s v e r s é e s a u x e m p l o y e u r s d a p p r e n t i s e n r é s e r v a n t l e b é n é f i c e d e c e s a i d e s a u x e m p l o y e u r s d a p p r e n t i s d e m o i n s d e o n z e s a l a r i é s e t e n m o d i f i a n t l a c o m p e n s a t i o n a u x R é g i o n s d e c e t t e c o m p é t e n c e d é c e n t r a l i s é e. E n s o m m e, v o u s n o u s e x p l i q u e z q u e l e d i s p o s i t i f m i s e n p l a c e p a r n o t r e R é g i o n R h ô n e - A l p e s l e s 3 0 e t 3 1 m a i d e v i e n t c a d u q u e, m o i n s d u n e a n n é e a p r è s s a m i s e e n p l a c e e t q u e v o u s n y ê t e s p o u r r i e n p u i s q u i l s a g i t d u n e d é c i s i o n g o u v e r n e m e n t a l e. M a i s d o i s - j e r a p p e l e r à n o t r e a s s e m b l é e q u e l e p a r t i s o c i a l i s t e a t o u s l e s p o u v o i r s d a n s n o t r e p a y s? I l e s t à l E l y s é e, i l e s t à M a t i g n o n, i l a l a m a j o r i t é à l A s s e m b l é e n a t i o n a l e e t a u S é n a t e t c e s t l u i é g a l e m e n t q u i d i r i g e l e x é c u t i f d e c e t t e R é g i o n R h ô n e - A l p e s. C o m m e n t d o n c e x p l i q u e r q u e l e s u n s, l e s s o c i a l i s t e s du g o u v e r n e m e n t, l e s s o c i a l i s t e s d e n h a u t, d é f o n t c e q u e l e s a u t r e s, l e s s o c i a l i s t e s d e s R é g i o n s, d i r a i s - j e l e s s o c i a l i s t e s d e n b a s, p e i n e n t à m e t t r e e n p l a c e t a n t c e s a i d e s a u x e m p l o y e u r s d a p p r e n t i s s o n t i n d i s p e n s a b l e s p o u r i n s é r e r n o s j e u n e s d a n s l e m o n d e d u t r a v a i l? O n m a r c h e v é r i t a b l e m e n t s u r l a t ê t e e n «H o l l a n d i e» m a i s p e u t - ê t r e q u e M o n s i e u r l e p r o f e s s e u r M E I R I E U p o u r r a n o u s e x p l i q u e r c e t t e d é c i s i o n u b u e s q u e. J e v o u s a i é c o u t é e t j e v o u s a i s e n t i v r a i m e nt d é s o l é e t s i n c è r e, a i n s i q u e M. R E Y N A U D, d u r e s t e. D o r é n a v a n t s e u l e s l e s e n t r e p r i s e s d e m o i n s d e 1 1 s a l a r i é s p o u r r o n t b é n é f i c i e r d u n e a i d e, s o r t a n t d u d i s p o s i t i f t o u t e s l e s a u t r e s. M a i s c e s t e x a c t e m e n t l i n v e r s e q u i l f a u d r a i t f a i r e e t c e, a v e c d e s m o y e n s b i e n s u p é r i e u r s, m a i s p a s f o r c é m e n t p l u s c o û t e u x, v o i r e m o i n s c o û t e u x e t j e v a i s v o u s l e x p l i q u e r. M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, c h e r s c o l l è g u e s, v o u s a v e z u n d o u b l e p r o b l è m e à s o l u t i o n n e r : - l e n t r é e d e s j e u n e s l e s m o i n s q u a l i f i é s d a n s l e m o n d e d u t r a v a i l, s a c h a n t q u e c e n e s t p a s s i m p l e n o n p l u s p o u r l e s p l u s q u a l i f i é s ( l o b j e t d e c e r a p p o r t ),

158 138 - p a r a l l è l e m e n t l e m a i n t i e n d e s s e n i o r s d a n s l e m p l o i, c e u x d o n t l e s e n t r e p r i s e s c h e r c h e n t à s e d é b a r r a s s e r p a s s é l â g e d e 5 0 a n s c a r t r o p c h e r s, m o i n s r é a c t i f s, m o i n s à l a p o i n t e s o i - d i s a n t. T o u t c e l a e n c o r r é l a t i o n a v e c c e f a m e u x e f f e t d e s e u i l q u e l e n t r e p r i s e a i t p l u s o u m o i n s d u d i t s a l a r i é. L a p i e r r e d a c h o p p e m e n t d e c e r a p p o r t. I l e s t v r a i q u e l o n n e t r o u v e p a s f o r c é m e n t, m a l g r é v o s c h i f f r e s, b e a u c o u p d e s e n i o r s d a n s l e s t r è s p e t i t e s e n t r e p r i s e s, l e s T P E, e f f e c t i v e m e n t o n l e s t r o u v e p l u s d a n s l e s P M I / P M E o u l e s g r o s s e s e n t r e p r i s e s d e p l u s d e s a l a r i é s e t i l e s t e f f e c t i v e m e n t c o n s t a t é q u e l e s T P E n e p r e n n e n t p a s d a p p r e n t i, f a u t e d e t e m p s e t d e m o y e n s. D é s o r m a i s c e q u e l o n a p p e l l e l e s p e t i t s m é t i e r s ( b o u c h e r s, c h a r c u t i e r s, c o i f f e u r s, c o m m e r ç a n t s, a r t i s a n s... ) o ù s o u v e n t o n t r a v a i l l e e n c o u p l e, n e p r e n n e n t p l u s d a p p r e n t i, s u r c h a r g é s p a r l e t r a v a i l e t n o y é s p a r l e s d é m a r c h e s a d m i n i s t r a t i v e s. E n c e t t e s e m a i n e d e c h o c d e s i m p l i f i c a t i o n, p l u s l a f f a i r e V A L L S, n o u s d i t - o n, e t s e s 5 0 m e s u r e s p o u r s i m p l i f i e r l a v i e d e s e n t r e p r i s e s, l a s o l u t i o n s a u t e a u x y e u x, m a i s a u x y e u x d e c e u x q u i c o n n a i s s e n t l e n t r e p r i s e, d e c e u x q u i s a v e n t p r o d u i r e l a r i c h e s s e, a c o n t r a r i o e t j e v o u s p r i e d e m e x c u s e r p a r a v a n c e -, d e l a m a j o r i t é d e s d o n n e u r s d e l e ç o n s q u i s i è g e n t d a n s n o s a s s e m b l é e s e t q u i n o n t j a m a i s é t é p r o d u c t i f s u n s e u l j o u r d e l e u r v i e. L a q u e s t i o n n e s t p l u s l e n o m b r e d e s a l a r i é s, l e f f e t d e s e u i l, m a i s l e n o m b r e d e s e n i o r s t r a v a i l l a n t d a n s l e n t r e p r i s e q u e l l e q u e s o i t s a t a i l l e, s e n i o r s d o n t o n s o u h a i t e c o n s e r v e r e t t r a n s m e t t r e l e s s a v o i r - f a i r e. E t l à, v o t r e c o n t r a t d e g é n é r a t i o n p r e n d r a i t t o u t s o n s e n s e t d e u x c a s s e p r é s e n t e n t a l o r s. S o i t i l y a u n o u p l u s i e u r s s e n i o r s d a n s l e n t r e p r i s e, q u e l l e q u e s o i t s a t a i l l e, e t o n a p p l i q u e l e c o n t r a t d e g é n é r a t i o n, m a i s u n c o n t r a t p l u s p u i s s a n t q u e c e l u i q u i e x i s t e. J e v a i s m e n e x p l i q u e r p l u s l o i n. S o i t i l n y a p a s d e s e n i o r e t c e s t l a R é g i o n q u i p r e n d l e r e l a i s a v e c u n e c o m p e n s a t i o n p a r l E t a t é q u i v a l e n t e a u c o n t r a t d e g é n é r a t i o n. J e v o u s c o n f i e r a i l a r e c e t t e a p r è s, M o n s i e u r M E I R I E U. Q u e l d e v r a i t ê t r e c e c o n t r a t d e g é n é r a t i o n r e n f o r c é?

159 139 P r e n o n s l e x e m p l e d u n s e n i o r q u i a u n s a l a i r e m o y e n d e e u r o s n e t p a r m o i s. O n s a i t q u e l e s c h a r g e s q u i p è s e n t s u r c e s a l a i r e n e t s o n t d e l o r d r e d e 8 0 % s o i t e u r o s. C e q u e j e v o u s p r o p o s e, c e s t d e x o n é r e r t o t a l e m e n t c e s e u r o s d e c h a r g e s l e n t r e p r i s e q u i p r e n d r a u n a p p r e n t i d o n t l e s e n i o r s e r a i t l e m a î t r e d e s t a g e. Q u e s e p a s s e r a i t - i l a l o r s? L e s e n i o r c o n s e r v e i n t é g r a l e m e n t s o n s a l a i r e e t d o n c s o n p o u v o i r d a c h a t, a u l i e u d e s e u r o s q u e l u i d o n n e r a i t l U n e d i c s i l p a r t a i t a u c h ô m a g e. L U n e d i c f e r a i t l é c o n o m i e d e s e u r o s d i n d e m n i t é s c h ô m a g e à v e r s e r a u s e n i o r. L e n t r e p r i s e é c o n o m i s e e u r o s q u i c o u v r e n t l a r g e m e n t l e s a l a i r e d e l a p p r e n t i e t l e s c o û t s i n d u i t s p a r c e t a p p r e n t i. L e s c a i s s e s d a s s u r a n c e v i e i l l e s s e e t d e m a l a d i e n e p e r d e n t r i e n p u i s q u u n c h ô m e u r n e c o t i s e p l u s, c e q u i a u r a i t é t é l e c a s d e c e s e n i o r l i c e n c i é. L a p p r e n t i t r o u v e u n m a î t r e d e s t a g e e t u n s a l a i r e m e i l l e u r q u i n e c o û t e r i e n, n i à l E t a t, n i à l a R é g i o n, p u i s q u i l e s t v e r s é p a r l e n t r e p r i s e e t s u r t o u t, l e n t r e p r i s e e m b a u c h e u n a p p r e n t i d o n c u n s a l a r i é s u p p l é m e n t a i r e à c o û t z é r o e t p e u t t r a n s m e t t r e s o n s a v o i r - f a i r e g r â c e a u s e n i o r q u i e s t l a m é m o i r e d e l e n t r e p r i s e. T o u t l e m o n d e e s t g a g n a n t : l e s e n i o r, l a p p r e n t i, l e n t r e p r i s e, l E t a t, l a r é g i o n, l U n e d i c, l e s c a i s s e s d a s s u r a n c e v i e i l l e s s e e t m a l a d i e. A j o u t o n s q u e p l u s l e s a l a i r e d u s e n i o r e s t é l e v é, p l u s l e g a i n e s t i m p o r t a n t d o n c m o t i v a n t p o u r l e n t r e p r i s e. J e n t e r m i n e r a i p a r l e c a s n 2 : s i l e n t r e p r i s e, q u e l l e q u e s o i t s a t a i l l e, n a p a s d e s e n i o r à l i c e n c i e r, c e s t l a r é g i o n q u i p r e n d l e r e l a i s e n a p p o r t a n t à l e n t r e p r i s e u n e a i d e é q u i v a l e n t e a u x c h a r g e s q u i p è s e n t s u r l e s a l a i r e d u m a î t r e d e s t a g e a v e c u n p l a f o n d à d é t e r m i n e r b i e n é v i d e m m e n t. P u i s q u i l s a g i t e s s e n t i e l l e m e n t d e T P E, c o m m e r ç a n t s o u a r t i s a n s, o ù l e s s a l a i r e s r e s t e n t m o d i q u e s, l e x o n é r a t i o n d e c h a r g e s r e s t e r a r a i s o n n a b l e. L e s u r c o û t p o u r l a R é g i o n s e r a c o m p e n s é p a r l e s é c o n o m i e s r é a l i s é e s p a r l e s a i d e s q u i n e s e r o n t p l u s v e r s é e s a u x a p p r e n t i s e t a u x e m p l o y e u r s d a p p r e n t i s r e n t r a n t d a n s l e c h a m p d u

160 140 c o n t r a t d e g é n é r a t i o n r e n f o r c é d u n e p a r t e t, d a u t r e p a r t, p a r l E t a t q u i p o u r r a l e f a i r e g r â c e a u x b é n é f i c e s r é a l i s é s p a r l U n e d i c e t l e s c a i s s e s v i e i l l e s s e e t m a l a d i e p u i s q u e d e s c e n t a i n e s d e m i l l i e r s d e s e n i o r s r e s t e r o n t e n s i t u a t i o n d e m p l o i. J e n t e r m i n e e n v o u s r a p p e l a n t q u e p r è s d u n m i l l i o n d e p e r s o n n e s d e p l u s d e 5 0 a n s s a n s a u c u n e a c t i v i t é s o n t i n s c r i t e s à P ô l e E m p l o i e t q u e c e c h i f f r e n e c e s s e d a u g m e n t e r. J e v o u s r e m e r c i e d e v o t r e a t t e n t i o n. M m e G I L L E T d e T H O R E Y. - M e r c i. P o u r l U D C, M o n s i e u r V A L L I. M. V A L L I. - M a d a m e l a P r é s i d e n t e, M o n s i e u r l e V i c e - p r é s i d e n t, c h e r s c o l l è g u e s. A l o r s q u e l e g o u v e r n e m e n t p e i n e, c e s t l e m o i n s q u e l o n p u i s s e d i r e, à i n v e r s e r l a c o u r b e d u c h ô m a g e e t m a l g r é l e s n o m b r e u x d i s p o s i t i f s a i d é s, l a p p r e n t i s s a g e r e p r é s e n t e u n l e v i e r i m p o r t a n t p o u r r e l a n c e r l e m p l o i, n o t a m m e n t d e s j e u n e s. E n F r a n c e, l a p p r e n t i s s a g e a s s u r e e n m o y e n n e 7 0 % d e d é b o u c h é s d o n t p l u s d e 5 0 % e n e m p l o i s d u r a b l e s e t c e c h i f f r e d é p a s s e m ê m e l e s 8 0 % e n A l l e m a g n e. A i n s i l a p p r e n t i s s a g e e s t u n m o d e d e n s e i g n e m e n t u n a n i m e m e n t r e c o n n u q u i p e r m e t d é v o l u e r v e r s d e s e m p l o i s p é r e n n e s. M a l g r é l e s d i s c o u r s d e l a c o a l i t i o n m a j o r i t a i r e V e r t s, P S, P C, m a l g r é l e s e n g a g e m e n t s e t l e s p r o m e s s e s d e n o t r e P r é s i d e n t H O L L A N D E q u i a f i x é l o b j e c t i f d a t t e i n d r e j e u n e s f o r m é s e n a l t e r n a n c e e n , o n a s s i s t e e n r é a l i t é à u n v é r i t a b l e a b a n d o n d e l a p p r e n t i s s a g e. E n r é a l i t é l a j e u n e s s e e t l e m p l o i n e s o n t p a s l e s p r i o r i t é s d e n o t r e g o u v e r n e m e n t. E m m ê l é d a n s s e s q u e r e l l e s p o l i t i c i e n n e s e t s a v o l o n t é d e f a i r e p l a i s i r t o u r à t o u r à c h a c u n d e s g r o u p e s d e s a m a j o r i t é, s i o n p e u t e n c o r e p a r l e r d e m a j o r i t é, i n c a p a b l e d e d é f i n i r e t s u r t o u t d e t e n i r u n c a p p o u r r e l a n c e r l a c r o i s s a n c e, a t t a c h é a v a n t t o u t à r é d u i r e l e p o u v o i r d a c h a t d e s F r a n ç a i s, d é c i d é à i m p o s e r u n p a c t e d e r e s p o n s a b i l i t é q u i e s t l o i n d e f a i r e l u n a n i m i t é d a n s c e t t e d r ô l e d e m a j o r i t é, l e g o u v e r n e m e n t c o n t i n u e à f a i r e d e m a u v a i s c h o i x.

161 141 D e s c h o i x q u e n o u s d é n o n ç o n s, d e s c h o i x q u i c o n d u i s e n t à a b a n d o n n e r p r o g r e s s i v e m e n t l e s e n t r e p r i s e s, y c o m p r i s l e s P M E q u i s o nt p o u r t a n t l e s v i v i e r s d e l e m p l o i f u t u r. A p r è s c e t t e d é r o u t e é l e c t o r a l e, p e u t - ê t r e s e r a i t - i l t e m p s d é c o u t e r l e s F r a n ç a i s e t l e s e n t r e p r i s e s q u i c r é e n t l a r i c h e s s e d e n o t r e p a y s. L e s F r a n ç a i s q u i, l o r s d u n r é c e n t s o n d a g e C S A M o n t a i g n e, s o u h a i t e n t à 9 3 % q u e l e g o u v e r n e m e n t a u g m e n t e s o n s o u t i e n a u x e n t r e p r i s e s l o r s q u e l l e s r e c r u t e n t d e s a p p r e n t i s. L e s e n t r e p r i s e s q u i a u t r a v e r s, p a r e x e m p l e, l e s P r é s i d e n t s d u M e d e f o u d e l a C G P M E, d é n o n c e n t q u a n t à e l l e s u n e e r r e u r m a j e u r e e t u n m a u v a i s c o u p p o r t é a u x e n t r e p r i s e s s e n g a g e a n t e n f a v e u r d e l a p p r e n t i s s a g e, q u e l o n c h e r c h e e n r é a l i t é à d é c o u r a g e r. U n e f o i s d e p l u s, l e g o u v e r n e m e n t r a m e à c o n t r e - c o u r a n t e t s e n t ê t e à p r o m o u v o i r d e s s o l u t i o n s d o g m a t i q u e s, p a s s é i s t e s e t s u p e r f i c i e l l e s, c o m m e l e s e m p l o i s a i d é s, d a v e n i r, d e g é n é r a t i o n e t j e n p a s s e. I l a b a n d o n n e l a p p r e n t i s s a g e. 1, 5 m i l l i a r d d e u r o s d a i d e a u x P M E s e r o n t s u p p r i m é s e n L a l o i d e f i n a n c e s d u 2 9 d é c e m b r e d a n s s o n a r t i c l e 1 4 a n o t a m m e n t m o d i f i é e t r é d u i t d u n e m a n i è r e s u b s t a n t i e l l e, c o m m e n o u s l a v o n s d i t, l e s p r i m e s v e r s é e s a u x e m p l o y e u r s d a p p r e n t i s. C e s a i d e s l i m i t é e s à e u r o s b é n é f i c i e r o n t d o r é n a v a n t u n i q u e m e n t a u x T P E e t a u x m o i n s d e 1 1 s a l a r i é s. D a n s l e c a d r e d e l a l o i d e m o d e r n i s a t i o n d e l a c t i o n p u b l i q u e, l e s a i d e s p u b l i q u e s à l e m b a u c h e d a p p r e n t i s o n t é t é r é d u i t e s d e m i l l i o n s. D a i l l e u r s, l o r s q u e l o n f a i t l e b i l a n d e l a n n é e , o n n e p e u t q u e c o n s t a t e r l e s d é g â t s c a u s é s p a r l a p o l i t i q u e g o u v e r n e m e n t a l e. S e l o n l e s s t a t i s t i q u e s d u m i n i s t è r e d u T r a v a i l, l e n o m b r e d e s j e u n e s e n t r é s e n a p p r e n t i s s a g e e n d a n s l e s e c t e u r m a r c h a n d f r a n ç a i s a a t t e i n t p e r s o n n e s, e n b a i s s e d e 8 %. L e s e n t r é e s e n a p p r e n t i s s a g e s o n t a u p l u s b a s d e p u i s l a n n é e L e M e d e f a d a i l l e u r s s o u l i g n é q u i l s a g i t d e l a p l u s f o r t e c h u t e j a m a i s e n r e g i s t r é e e t d a j o u t e r q u a u - d e l à d e l a c o n j o n c t u r e, c e s o n t l e s m e s u r e s d u g o u v e r n e m e n t q u i o n t c l a i r e m e n t l e u r p a r t d e r e s p o n s a b i l i t é d a n s c e t t e é v o l u t i o n i n q u i é t a n t e.

162 142 C e s r é s u l t a t s s o n t p r é o c c u p a n t s p o u r l a v e n i r d e n o t r e p a y s. C e, d a u t a n t q u e c e s a i d e s s o n t c r u c i a l e s p o u r l e s T P E e t l e s P M E. S i e l l e s s o n t c o n s e r v é e s a m i n i m a p o u r l e s T P E d e m o i n s d e 1 1 s a l a r i é s, e l l e s s o n t t o t a l e m e n t s u p p r i m é e s p o u r l e s P M E, y c o m p r i s c e l l e s e n t r e 1 1 e t 2 0 s a l a r i é s, h o r s l a p r i m e d e e u r o s, s a n s l e s b o n i f i c a t i o n s, p e u t r e p r é s e n t e r j u s q u à 2 0 % d u c o û t d u n a p p r e n t i. C e t t e a i d e e s t d o n c t r è s i n c i t a t i v e, s u r t o u t p o u r l e s p e t i t e s e n t r e p r i s e s e t l e s P M E. E l l e p e r m e t é g a l e m e n t d a i d e r l e s p e t i t e s e n t r e p r i s e s e t l e s P M E d a n s l e u r e f f o r t d a c c u e i l d e s a p p r e n t i s. N i e r c e t t e r é a l i t é e s t u n e c a t a s t r o p h e p o u r l a p p r e n t i s s a g e. G l o b a l e m e n t, a v e c l a r é d u c t i o n d e l a i d e, l e s e n t r e p r i s e s a u r o n t f o r c é m e n t p l u s d e m a l à e m b a u c h e r. C e r t a i n e s n e p r e n d r o n t p l u s d e j e u n e s, t o u t s i m p l e m e n t. A i n s i, a v e c c e g o u v e r n e m e n t d a n n é e e n a n n é e o n s u p p r i m e d e s a i d e s i n c i t a t i v e s t o u t e n a f f i r m a n t q u e l a p p r e n t i s s a g e e s t u n e p r i o r i t é n a t i o n a l e. S i e n R h ô n e - A l p e s p l u s d e 7 0 % d e s c o n t r a t s c o n c l u s s o n t l e f a i t d e s e n t r e p r i s e s d e m o i n s d e 2 0 s a l a r i é s, o n c o n s t a t e c o m m e l e m o n t r e l e x c e l l e n t p a n o r a m a d e l a p p r e n t i s s a g e, q u e l a f a i b l e s s e c r o i s s a n t e d e s c o n t r a t s d a p p r e n t i s s a g e e s t a u j o u r d h u i e s s e n t i e l l e m e n t p o r t é e m a l h e u r e u s e m e n t p a r l e s g r a n d e s e n t r e p r i s e s, l e s e n t r e p r i s e s d e p l u s d e 5 0 s a l a r i é s. N o s p e t i t e s e t m o y e n n e s e n t r e p r i s e s e t l e s T P E q u i s o n t l e s p r i n c i p a u x r e c r u t e u r s d a p p r e n t i s s o n t a u j o u r d h u i d é c o u r a g é e s e t n e r e c r u t e n t p l u s. L e t a u x d e c r o i s s a n c e d u n o m b r e d a p p r e n t i s e n R h ô n e - A l p e s e s t d e m o i n s d e 1 % e t c e l u i d e s T P E P M E j u s q u à 5 0 s a l a r i é s e s t m ê m e e n d i m i n u t i o n. C o m m e n t p o u r r e z - v o u s r e s p e c t e r l o b j e c t i f d e s a p p r e n t i s d i c i ? A l o r s, q u e f a i t l a R é g i o n e t q u e p o u r r a i t - e l l e f a i r e? T o u t d a b o r d d é n o n c e r a v e c f o r c e l e s c h o i x g o u v e r n e m e n t a u x e t l à, M o n s i e u r l e V i c e - p r é s i d e n t, j a i e n t e n d u q u e v o u s d é n o n c i e z, c o m m e n o u s, l e s d é g â t s c a u s é s p a r l a p o l i t i q u e é c o n o m i q u e d u g o u v e r n e m e n t. J e n s u i s r a v i.

163 143 J e n t e n d s é g a l e m e n t l e s m ê m e s p r o p o s d a n s l a b o u c h e d e s r e p r é s e n t a n t s d E u r o p e E c o l o g i e L e s V e r t s e t d u F r o n t d e G a u c h e. M a i s a l o r s d i t e s - m o i, p o u r q u o i s o u t e n e z - v o u s e n c o r e c e g o u v e r n e m e n t? L a l o i d o n n e é g a l e m e n t t o u t e l i b e r t é à l a r é g i o n p o u r a u g m e n t e r l e m o n t a n t e t m o d i f i e r l a s s i e t t e d e c e s p r i m e s. L a R é g i o n a a i n s i c o n s e r v é c e r t a i n e s b o n i f i c a t i o n s a u x p l u s d e T P E c o m m e v o u s l a v e z d i t, d e m o i n s d e 1 1 s a l a r i é s, n o t a m m e n t p o u r l a f o r m a t i o n d e s m a î t r e s d a p p r e n t i s s a g e e t p o u r f a v o r i s e r l e s m o n o - e m p l o y e u r s. C e c o û t c o m p l é m e n t a i r e, v o u s l a v e z d i t, r e p r é s e n t e 5 m i l l i o n s d e u r o s. M a i s n o t r e c o l l e c t i v i t é p o u r r a i t f a i r e p l u s. N o u s p o u r r i o ns d é v e l o p p e r u n e p o l i t i q u e v i g o u r e u s e d e p r o m o t i o n d e l a p p r e n t i s s a g e e n a u g m e n t a n t l e s b o n i f i c a t i o n s p o u r l e s T P E. E n P i c a r d i e p a r e x e m p l e, l a p r i m e à l a p p r e n t i s s a g e e st m a j o r é e c h a q u e a n n é e d e e u r o s p o u r l e m b a u c h e d u n e f e m m e p o u r u n m é t i e r r é p u t é m a s c u l i n e t i n v e r s e m e n t. J e v o u s r a p p e l l e q u e n R h ô n e - A l p e s l e s f e m m e s r e p r é s e n t e n t 2 9 % d e s a p p r e n t i s e n I l s o n t é g a l e m e n t u n e p r i m e d e e u r o s p o u r l e m b a u c h e d e s j e u n e s d e p l u s d e 2 1 a n s, c ' e s t - à - d i r e c e u x q u i o n t l e p l u s d e d i f f i c u l t é à e n t r e r d a n s l a p p r e n t i s s a g e. C e s a i d e s é t a n t c u m u l a b l e s, l a i d e r é g i o n a l e e n P i c a r d i e p e u t d o n c a t t e i n d r e j u s q u à e u r o s p a r a n n é e d e f o r m a t i o n. N o u s p o u r r i o n s é g a l e m e n t c h o i s i r d e m o d i f i e r l a s s i e t t e d e s b é n é f i c i a i r e s d e l a p r i m e e t / o u d e s b o n i f i c a t i o n s e t p r o p o s e r d e s a i d e s a u x P M E j u s q u à 2 0 s a l a r i é s p a r e x e m p l e, c o m m e c e l a a é t é l e c a s d a i l l e u r s j u s q u à p r é s e n t p o u r c e r t a i n e s d e n o s a i d e s. N o u s p o u r r i o n s d o n c f a i r e m i e u x s u r l e m o n t a n t e t s u r l a s s i e t t e d e b o n i f i c a t i o n s, m a i s é v i d e m m e n t à b u d g e t p r e s q u e c o n s t a n t c e l a s i g n i f i e d e f a i r e d a u t r e s c h o i x b u d g é t a i r e s. R é d u i r e p a r e x e m p l e l e s d é p e n s e s d e f o n c t i o n n e m e n t s u r l e s C D D R A, l e s e s p a c e s R h ô n e - A l p e s, l e s e x p o s i t i o n s a u S i è g e o u l e s f r a i s d e d é p l a c e m e n t i n t e r n a t i o n a u x. L o r s d u v o t e d u b u d g e t n o t r e g r o u p e a v a i t f a i t d e s p r o p o s i t i o n s p o u r r é d u i r e c e s d é p e n s e s d e 2 2 m i l l i o n s d e u r o s, a u t a n t d a r g e n t q u e n o u s p o u r r i o n s c o n s a c r e r à l a f o r m a t i o n d e s j e u n e s, à l a f o r m a t i o n i n i t i a l e o u c o n t i n u e d a i l l e u r s e t à l e m p l o i.

164 144 N o t r e g r o u p e s o u h a i t e q u e l a R é g i o n i n v e s t i s s e d u n e m a n i è r e p l u s i m p o r t a n t e d a n s l a p p r e n t i s s a g e. N o u s é m e t t o n s l e v œ u d u n e r e m i s e à p l a t d e s a i d e s a u x e m p l o y e u r s d a p p r e n t i s. P o u r a u t a n t e t p a r c e q u e l a p p r e n t i s s a g e e s t u n e p r i o r i t é p o u r n o u s, p a r c e q u e n o u s s o u h a i t o n s q u e l e s T P E n e p e r d e n t p a s l e b é n é f i c e d u n e a i d e i n d i s p e n s a b l e p o u r e l l e s, n o u s v o t e r o n s p o u r c e r a p p o r t. M m e G I L L E T d e T H O R E Y. - M e r c i. P o u r l e g r o u p e P S E A, M o n s i e u r R E Y N A U D e t e n s u i t e M o n s i e u r C R O M B E C Q U E. M. R E Y N A U D. - M a d a m e l a V i c e - p r é s i d e n t e, M o n s i e u r l e V i c e - p r é s i d e n t, o n p a r t a g e r a l e t e m p s d e p a r o l e a v e c m o n c o l l è g u e e t a m i Y a n n C R O M B E C Q U E. J e n t e n d s l a p p r e n t i s s a g e c o m m e u n e v o i e m e r v e i l l e u s e, n o n, l a p p r e n t i s s a g e c e s t u n e v o i e d e x c e l l e n c e, m a i s a u m ê m e t i t r e q u e t o u t e s l e s a u t r e s v o i e s d e f o r m a t i o n p o u r p e u q u e l l e s c o n c e r n e n t e t s e r a p p o r t e n t a u x g e n s q u i e n o n t b e s o i n. I l f a u t é v i t e r d e p e n s e r o u d e l a i s s e r p e n s e r q u e l o n p e u t o p p o s e r u n e v o i e à u n e a u t r e, t o u t e s c e s v o i e s s o n t n é c e s s a i r e s p o u r q u e n o t r e j e u n e s s e s i n s è r e d a n s l e t i s s u é c o n o m i q u e l e m i e u x p o s s i b l e. J e l a i d i t, m a i s j e l e r e d i s, e s t - c e q u e c e t t e m e s u r e e s t u ne b o n n e m e s u r e? N o n, c e s t u n m a u v a i s s i g n a l q u i e s t e n v o y é p a r r a p p o r t a u d é v e l o p p e m e n t d e l a p p r e n t i s s a g e, c e s t u n e é v i d e n c e. M a i s p o u r a u t a n t, c e l a j u s t i f i e - t - i l l e f l o t d e c r i t i q u e s e n t e n d u e s j u s q u e - l à, d a n s u n m o m e n t o ù l E t a t e t d o n c l e s F r a n ç a i s d o i v e n t c o m p r i m e r l e s d é p e n s e s? E t c e l a m e s c h e r s c o l l è g u e s, d e d r o i t e c o m m e d e g a u c h e, v o u s n e p o u v e z p a s d é c e m m e n t n o u s e n r e n d r e r e s p o n s a b l e s a p r è s t a n t d a n n é e s p a s s é e s p a r l a d r o i t e à l a t ê t e d e l E t a t. S i c e s t u n m a u v a i s s i g n e q u e n o u s e n v o i e l e g o u v e r n e m e n t, q u e d i r e d u s i g n e q u i n o u s a é t é e n v o y é p e n d a n t l e s a n n é e s p r é c é d e n t e s s u r l e d é m a n t è l e m e n t d e l E d u c a t i o n n a t i o n a l e? L à, j e v o u d r a i s s i m p l e m e n t d i r e à M o n s i e u r V A L L I, v o u s a v e z p e u t - ê t r e u n e e x p l i c a t i o n p o u r q u o i l e s a u t r e s p a r t i s n e v o u s r e j o i g n e n t p a s. A l o r s e s t - c e q u e n o u s p o u r r i o n s n o u s a c c o r d e r a m i n i m a p o u r d i r e q u e d a n s c e s c o n d i t i o n s p r i v i l é g i e r l e s p e t i t e s e n t r e p r i s e s e t s u r t o u t l e s m o n o - e m p l o y e u r s, c e s t u n e m e s u r e d e b o n s e n s c a r e n f i n q u e r e p r é s e n t e n t e u r o s p a r a n p o u r u n e g r a n d e e n t r e p r i s e, s i v o u s

165 145 c o m p a r e z e u r o s a v e c l a m a s s e s a l a r i a l e d u n e e n t r e p r i s e p a r e x e m p l e d e p l u s d e 5 0 s a l a r i é s e t q u e v o u s c o m p a r e z a v e c l o r g a n i s a t i o n f o r m a t i o n q u o n t c e s e n t r e p r i s e s. S o y o n s c l a i r s, p o u r c e s e n t r e p r i s e s c e l a r e l è v e r a i t s a n s a u c u n d o u t e d u s y m b o l e, m a i s e n t o u t c a s p a s d u n é l é m e n t v i t a l p o u r l e u r s u r v i e. P a r c o n t r e, p o u r l e s p e t i t e s e n t r e p r i s e s e t l e s m o n o - e m p l o y e u r s c e s t u n e t o u t e a u t r e h i s t o i r e. J e v o u s r a p p e l l e q u e c e l a c o n c e r n e 5 8 % d e s c o n t r a t s s i g n é s p a r l e s e n t r e p r i s e s e t c o n t r a t s a v e c d e s m o n o - e m p l o y e u r s. N o u s a l l o n s d o n c a i d e r u n e m a j o r i t é d e m p l o y e u r s d a p p r e n t i s e t c e s t n o r m a l. P l u s l e s e n t r e p r i s e s s o n t p e t i t e s, p l u s i l e s t d i f f i c i l e d e l i b é r e r u n s a l a r i é s p o u r s e f o r m e r c o m m e t u t e u r, p l u s i l e s t d i f f i c i l e d e c o n s a c r e r d u t e m p s à l a f o r m a t i o n d u n a p p r e n t i. D o n c m a i n t e n i r p o u r c e s e m p l o y e u r s u n e i n d e m n i t é c o r r e c t e, c e s t t o u t à f a i t n o r m a l. D a n s c e s c o n d i t i o n s m o n g r o u p e e s t e n t o t a l a c c o r d a v e c l e s p r o p o s i t i o n s d u V i c e - p r é s i d e n t M E I R I E U. P e r m e t t e z - m o i a u s s i d e r e m e t t r e e n m é m o i r e d e t o u s l e s C a s s a n d r e q u e j e v i e n s d e n t e n d r e q u e l q u e s c h i f f r e s i m p o r t a n t s. L a R é g i o n R h ô n e - A l p e s e n t r e e t a u r a v e r s é 1 8, 4 m i l l i o n s d e u r o s d i n v e s t i s s e m e n t d a n s l e s C F A, m i l l i o n s d e u r o s d a n s l e f o n c t i o n n e m e n t, s o i t u n t o t a l d e 3 6 8, 4 m i l l i o n s d e u r o s e n d e u x a n s. E l l e a u r a p e r m i s l a f o r m a t i o n d e p l u s d e a p p r e n t i s p a r a n e t e l l e m o b i l i s e a v e c d a u t r e s p a r t e n a i r e s d e s d i s p o s i t i f s p o u r l e s a p p r e n t i s c o m m e l a c a r t e I l l i c o S o l i d a i r e, L i b e r t é J e u n e s, M e n s u e l J e u n e s, l a b o n n e m e n t r é d u i t T E R R é s e a u u r b a i n, l e p e r m i s à 1 e u r o p a r j o u r, l a i d e d e t r a n s p o r t h é b e r g e m e n t, l a i d e L O C A - P A S S, l e F o n d s d a i d e a u x j e u n e s, l e P a s s c o n t r a c e p t i o n, l a b o u r s e d é q u i p e m e n t p r o f e s s i o n n e l, l a b o u r s e E x p l o r a, l e f o n d s s o c i a l d e l i n v e s t i s s e m e n t e t j e n o u b l i e. A l o r s j e v o u s l e d i s t r a n q u i l l e m e n t, c h e r s c o l l è g u e s, m o i j e s u i s f i e r d e l a p o l i t i q u e d e n o t r e R é g i o n d a n s l a p p r e n t i s s a g e e t j e v o u d r a i s d i r e a u V i c e - p r é s i d e n t q u e c e t t e b e l l e p o l i t i q u e e s t l e f r u i t d u n t r a v a i l m a j o r i t a i r e e t s o l i d a i r e. M o n g r o u p e e s t s a t i s f a i t d e s m e s u r e s p r o p o s é e s p a r l e x é c u t i f c a r e l l e s p r é s e r v e n t l e s s e n t i e l, c ' e s t - à - d i r e l e s p e t i t e s e n t r e p r i s e s e t

166 146 q u e l l e s n e r e m e t t e n t p a s e n c a u s e l e f i n a n c e m e n t d e n o s p o l i t i q u e s. L a i s s e z - m o i v o u s d i r e q u e c e n e s t p a s e n é c h a u f f a n t l e s e s p r i t s, e n r e m u a n t l e s p e u r s, q u e l o n p e u t f a i r e u n e p o l i t i q u e r e s p o n s a b l e. L e g o u v e r n e m e n t a p r i s s e s d é c i s i o n s e t i l l e s a s s u m e e t n o u s, n o u s a b o n d o n s n o t r e a i d e a u t a n t q u e n o u s l e p o u v o n s p o u r l e s p e t i t e s e n t r e p r i s e s. C e s t b i e n, c e s t j u s t e e t c e s t s o l i d a i r e. M a d a m e l a V i c e - p r é s i d e n t e, j e v o u s d e m a n d e d e p a s s e r l a p a r o l e à M. C R O M B E C Q U E s i v o u s l e v o u l e z b i e n. M m e G I L L E T d e T H O R E Y. - M e r c i. M o n s i e u r C R O M B E C Q U E. M. C R O M B E C Q U E. - M a d a m e l a V i c e - p r é s i d e n t e, M o n s i e u r l e V i c e - p r é s i d e n t, c h e r s c o l l è g u e s. C o m m e l a r a p p e l é P h i l i p p e R E Y N A U D, n o u s s o m m e s c o n f r o n t é s à u n e m o d i f i c a t i o n l é g i s l a t i v e d e s d i s p o s i t i o n s r e l a t i v e s a u x p r i m e s v e r s é e s a u x e m p l o y e u r s d a p p r e n t i s. J e t i e n s s i m p l e m e n t à r a p p e l e r p a r h o n n ê t e t é o u t r a v a i l d e m é m o i r e q u e l e g o u v e r n e m e n t q u i a p r i s c e t t e d é c i s i o n n é t a i t p a s p u r e m e n t s o c i a l i s t e c o m m e j a i e u l i m p r e s s i o n q u o n n o u s l e l a i s s a i t c r o i r e d a n s l e s d i f f é r e n t e s i n t e r v e n t i o n s. L a d é l i b é r a t i o n p r o p o s e q u e c e s p r i m e s s o i e n t d é s o r m a i s r é s e r v é e s a u x e m p l o y e u r s d e s e n t r e p r i s e s d e m o i n s d e 1 1 s a l a r i é s q u i c o n s t i t u e n t u n v o l e t i m p o r t a n t d e s e m p l o y e u r s d e n o t r e r é g i o n e t d o n t o n p e u t e s t i m e r q u i l s r e p r é s e n t e n t l e s e m p l o y e u r s q u i s e r o n t l e s p l u s i n c i t é s p a r c e t t e m e s u r e, à c o n d i t i o n q u e l a c t i v i t é é c o n o m i q u e d e l e u r s e c t e u r d a c t i v i t é s o i t e n c r o i s s a n c e. E n e f f e t, l e d é v e l o p p e m e n t d e l a p p r e n t i s s a g e e s t i n t i m e m e n t l i é à l a c t i v i t é é c o n o m i q u e d e s e n t r e p r i s e s e t n e p e u t ê t r e d é c o n n e c t é d e s e f f o r t s f a i t s p a r l e C o n s e i l r é g i o n a l e n f a v e u r d e s e n t r e p r i s e s : f o r m a t i o n e t c o n s e i l a u x e n t r e p r i s e s d a n s l e c a d r e d u p l a n P M E, d i s p o s i t i f d a c c o m p a g n e m e n t, d e r e p r i s e, d e t r a n s m i s s i o n e t d e l a n c e m e n t d e n t r e p r i s e, a i d e à l a c e r t i f i c a t i o n b i o p o u r l e s T P E e t P M E d a n s l e m o n d e d e l a g r i c u l t u r e e t d e l a r t i s a n a t. O n p e u t r e g r e t t e r l a d i s p o s i t i o n l é g i s l a t i v e, m a i s i l n o u s a p p a r t i e n t e n t a n t q u é l u s d u C o n s e i l r é g i o n a l d e t e n i r c o m p t e d e c e t t e

167 147 r é a l i t é p o u r m a i n t e n i r l e s e f f o r t s e n t r e p r i s d e p u i s e n f a v e u r d e l a p p r e n t i s s a g e. D a n s s o n i n t e r v e n t i o n, P h i l i p p e R E Y N A U D a r a p p e l é l e s s o m m e s g l o b a l e s a d o p t é e s e n f a v e u r d e l a p p r e n t i s s a g e. A u - d e l à d e s s o m m e s e t e n r a i s o n d e c e s s o m m e s, c e q u i d o i t n o u s p r é o c c u p e r e s t b i e n l a q u a l i t é d u p a r c o u r s p é d a g o g i q u e d e l a p p r e n t i e t l e s o u t i e n a u x e m p l o y e u r s q u i p a r t i c i p e n t à l a m é l i o r a t i o n d e l a p é d a g o g i e d e l a l t e r n a n c e d a n s l o p t i q u e d u n e r é u s s i t e a u d i p l ô m e d e s j e u n e s, d e l e u r i n s e r t i o n d a n s l e m p l o i d u r a b l e e t d a n s l e d é v e l o p p e m e n t d e l e n t r e p r i s e. P o u r n o t r e g r o u p e, i l e s t e s s e n t i e l d e p o u r s u i v r e l e n c o u r a g e m e n t à l a f o r m a t i o n d e s m a î t r e s d a p p r e n t i s s a g e a f i n d e r e n f o r c e r l a q u a l i t é d e l a c c u e i l e t d e l a c c o m p a g n e m e n t d a n s l a p p r e n t i s s a g e d u m é t i e r e t l a r é u s s i t e a u d i p l ô m e. C e s o u t i e n d o i t é g a l e m e n t p e r m e t t r e d e d i m i n u e r l e t a u x d e r u p t u r e d u r a n t l a f o r m a t i o n. N o u s s a l u o n s l a p r o p o s i t i o n d e c o n s e r v e r l e b é n é f i c e d e s a i d e s a u x g r o u p e m e n t s d e m p l o y e u r s d e l i n s e r t i o n e t d e l a q u a l i f i c a t i o n e t a u x e n t r e p r i s e s d e l é c o n o m i e s o c i a l e e t s o l i d a i r e q u i s o n t d e s s e c t e u r s p e r m e t t a n t d e c r é e r d e l a c t i v i t é é c o n o m i q u e e t d e l e m p l o i d a n s u n e c o n c e p t i o n s o l i d a i r e. N o t r e g r o u p e s e f é l i c i t e, a u m ê m e t i t r e q u e l e c h o c d e s i m p l i f i c a t i o n i m p u l s é p a r l e P r é s i d e n t d e l a R é p u b l i q u e e t s o n g o u v e r n e m e n t, d e l a d é m a t é r i a l i s a t i o n d e l a g e s t i o n d u d i s p o s i t i f q u i p e r m e t t r a a u x e m p l o y e u r s d e n e p a s ê t r e a b s o r b é s p a r d e s t â c h e s c h r o n o p h a g e s e t d e s e c o n s a c r e r p l e i n e m e n t a u d é v e l o p p e m e n t é c o n o m i q u e d e l e u r e n t r e p r i s e e t à l a f o r m a t i o n d e s j e u n e s. L e s p r o p o s i t i o n s c o n t e n u e s d a n s l a d é l i b é r a t i o n s o n t c o n t e s t é e s p a r c e r t a i n s. C e r t e s, n o u s p r é f é r e r i o n s p o u v o i r s o u t e n i r a b o n d a m m e n t t o u t e s l e s p o l i t i q u e s i n c i t a t i v e s, m a i s l e s f i n a n c e s d e n o t r e c o l l e c t i v i t é n e l e p e r m e t t e n t p a s. C e t t e a p p r o c h e responsable a d a i l l e u r s é t é c o m p r i s e p a r l e s p a r t e n a i r e s é c o n o m i q u e s e t s o c i a u x d e l a R é g i o n, n o t a m m e n t l o r s d e l a d e r n i è r e r é u n i o n d e c o n c e r t a t i o n d u 1 8 m a r s d e r n i e r. N o u s s o m m e s, a u n i v e a u d e l a R é g i o n e t d e s t e r r i t o i r e s, p a r l e b i a i s d e s C T E F, à l é c o u t e d e s a c t e u r s é c o n o m i q u e s e t s o c i a u x p o u r

168 148 c o n s t r u i r e a v e c e u x l e s c o n d i t i o n s d u d é v e l o p p e m e n t é c o n o m i q u e e t d e l e m p l o i d u r a b l e d o n t l a p p r e n t i s s a g e e s t u n d e s a s p e c t s. N o u s l e s a v o n s, l a q u a l i t é d u t r i p t y q u e a p p r e n t i / e n t r e p r i s e / c e n t r e d e f o r m a t i o n n e s t p a s q u e q u e s t i o n d a r g e n t. L a q u a l i t é d e l a c c u e i l d a n s l e n t r e p r i s e, d a n s l a p r i s e d e p o s t e, l a l u t t e c o n t r e l a r u p t u r e e n f o r m a t i o n, l e s u i v i d a n s l e s m i s s i o n s c o n f i é e s, l a c c o m p a g n e m e n t d a n s l a p p r e n t i s s a g e d u m é t i e r d o i v e n t ê t r e a u c œ u r d e n o t r e a c t i o n p o l i t i q u e. L a f o r m a t i o n d e s m a î t r e s d a p p r e n t i s s a g e e s t u n é l é m e n t e s s e n t i e l d e l a q u a l i t é d e l a p p r e n t i s s a g e. C e t t e f o r m a t i o n e s t i n s c r i t e p l e i n e m e n t d a n s c e t t e d é l i b é r a t i o n. I l s s o n t l e s g a r a n t s d e l i n s e r t i o n d u j e u n e d a n s l e n t r e p r i s e d a c c u e i l e t i l s a c c o m p a g n e n t c e j e u n e d a n s s a d é c o u v e r t e d u m é t i e r e t l a c q u i s i t i o n d e s e s c o m p é t e n c e s. L a c o n t r i b u t i o n f i n a n c i è r e d e l a R é g i o n d a n s c e t t e d é l i b é r a t i o n s i n s c r i t d a n s u n e v o l o n t é d e c o - c o n s t r u c t i o n d e s p a r c o u r s d e f o r m a t i o n e n t r e l a p p r e n t i, s o n m a î t r e d a p p r e n t i s s a g e e t l e C F A. N o u s a v o n s f a i t l e c h o i x, c o m m e l a r a p p e l é P h i l i p p e R E Y N A U D, d e s o u t e n i r c e r t a i n e s e n t r e p r i s e s, l e s T P E P M E p r i n c i p a l e m e n t c a r e l l e s n o u s s e m b l e n t m o i n s f a v o r i s é e s q u e c e r t a i n e s g r a n d e s e n t r e p r i s e s q u i, h o n n ê t e m e n t, n a t t e n d e n t p a s a p r è s l a c o n t r i b u t i o n f i n a n c i è r e d e l a R é g i o n p o u r i n t é g r e r d e s a l t e r n a n t s. L a p p r e n t i s s a g e m é r i t e u n e m o b i l i s a t i o n f o r t e d e l e n s e m b l e d e s a c t e u r s é c o n o m i q u e s, s o c i a u x, é d u c a t i f s, p o u r p e r m e t t r e u n d é v e l o p p e m e n t é c o n o m i q u e d e n o s e n t r e p r i s e s s a n s l e q u e l i l n y a p a s d a v e n i r p o u r n o t r e j e u n e s s e. N o t r e g r o u p e v o t e r a d o n c e n f a v e u r d e c e t t e d é l i b é r a t i o n e t c o n t i n u e r a à œ u v r e r p o u r u n e p o l i t i q u e e n f a v e u r d e l a p p r e n t i s s a g e. J e v o u s r e m e r c i e. M m e G I L L E T d e T H O R E Y. - M e r c i. P o u r l e g r o u p e P R G e t A p p a r e n t é s, M a d a m e P I D O U X. M m e P I D O U X. - M a d a m e l a V i c e - p r é s i d e n t e, M o n s i e u r l e V i c e - p r é s i d e n t, m e s d a m e s e t m e s s i e u r s. L a R é g i o n a t o u j o u r s a c c o r d é u n e i m p o r t a n c e p a r t i c u l i è r e a u d é v e l o p p e m e n t d e l a p p r e n t i s s a g e a u t i t r e d e l a f o r m a t i o n t o u t a u l o n g d e l a v i e. C e t t e d é m a r c h e n o u s a t o u j o u r s p a r u p e r t i n e n t e p a r c e q u e l l e

169 149 v a l o r i s e d e s f i l i è r e s q u i o n t p a r f o i s s o u f f e r t à t o r t d u n e m a u v a i s e i m a g e e t a u s s i p a r c e q u e l l e c o n t r i b u e à a s s u r e r d e v r a i e s q u a l i f i c a t i o n s e t d e v r a i s d é b o u c h é s d a n s d e s m é t i e r s q u i d e m e u r e n t d e s v i v i e r s d e m p l o i s p é r e n n e s. A c e t i t r e, n o t r e g r o u p e a v a i t t o u t n a t u r e l l e m e n t s o u t e n u l a d é l i b é r a t i o n v o t é e l a n d e r n i e r p a r n o t r e a s s e m b l é e e t q u i d é f i n i s s a i t l e s m o d a l i t é s d a i d e a u x e m p l o y e u r s d a p p r e n t i s e t n o u s p e n s i o n s q u e c e t t e d é l i b é r a t i o n a v a i t v o c a t i o n à d u r e r p a r c e q u e l l e n o u s s e m b l a i t j u s t e e t é q u i l i b r é e e n m a t i è r e d e c o n t r e p a r t i e s a c c o r d é e s à c e s d e r n i e r s. L a R é g i o n n é t a n t p a s u n e î l e, e l l e e s t t e n u e d e r e s p e c t e r l e s n o u v e l l e s d i s p o s i t i o n s l é g a l e s c o n t e n u e s d a n s l a l o i d e f i n a n c e s , q u i v o n t d o n c n o u s o b l i g e r à m o d i f i e r n o t r e d i s p o s i t i f. T o u t s i m p l e m e n t, c o m m e l a d i t l e V i c e - p r é s i d e n t M E I R I E U, p a r c e q u e l a R é g i o n n e p e u t a s s u m e r s e u l e l e d é s e n g a g e m e n t f i n a n c i e r d e l E t a t q u i r é s u l t e d e c e t t e l o i d e f i n a n c e s. S o y o n s o b j e c t i f s, s o y o n s r e s p o n s a b l e s, c e d é s e n g a g e m e n t n e n o u s e n c h a n t e p a s. I l c o n s t i t u e m a l h e u r e u s e m e n t u n s i g n e p e u f a v o r a b l e à l a t t e n t i o n d e s e n t r e p r e n e u r s q u i p r e n n e n t s u r e u x p o u r p e r m e t t r e à d e s j e u n e s d e s e d i p l ô m e r e t d a p p r e n d r e u n m é t i e r à l e u r s c ô t é s. C a r d i s o n s - l e a u s s i c l a i r e m e n t, t o u t e s l e s a i d e s f i n a n c i è r e s d e s c o l l e c t i v i t é s n e c o m p e n s e r o n t j a m a i s t o t a l e m e n t l e f o r t i n v e s t i s s e m e n t p e r s o n n e l e t p r o f e s s i o n n e l q u e n é c e s s i t e l e s u i v i d u n a p p r e n t i. E t c h a c u n e n c o n v i e n d r a, c e s t é v i d e m m e n t e n c o r e p l u s v r a i p o u r l e s T P E e t e n t r e p r i s e s m o n o - s a l a r i a l e. A t r a v e r s c e t t e n o u v e l l e d é l i b é r a t i o n, l a R é g i o n c o m p o s e d o n c a v e c l e c a d r e l é g i s l a t i f e t l e s m o y e n s f i n a n c i e r s a f f é r e n t s. N o u s p e n s o n s q u e l l e l e f a i t i n t e l l i g e m m e n t e n m e t t a n t l a c c e n t s u r l e s e n t r e p r i s e s d e m o i n s d e 1 1 s a l a r i é s. C e s e n t r e p r i s e s d e m o i n s d e 1 1 s a l a r i é s q u i s o n t a u d e m e u r a n t c e l l e s q u i a c c u e i l l e n t l e p l u s d a p p r e n t i s. P a r e i l l e m e n t, n o t r e g r o u p e a p p r o u v e l e s m e s u r e s t r a n s i t o i r e s p o u r l e c o n t r a t s i g n é a v e c l e s e n t r e p r i s e s d e 1 1 s a l a r i é s e t p l u s j u s q u a u 3 1 m a i d e c e t t e a n n é e. A u - d e l à d e s c o n t r e p a r t i e s f i n a n c i è r e s, n o u s s a l u o n s l a v o l o n t é d e l a r é g i o n d e m a i n t e n i r l e s o u t i e n a u x T P E e t P M E q u i s e n g a g e n t p o u r u n e b e l l e p é d a g o g i e q u i e s t l a p é d a g o g i e p a r l a l t e r n a n c e.

170 150 L a d é m a r c h e d e f o r m a t i o n d e s m a î t r e s d a p p r e n t i s s a g e e s t a u s s i c o n f o r t é e, e n p a r t i c u l i e r p o u r c e u x q u i f o r m e n t d e s j e u n e s d e n i v e a u V e t d e n i v e a u I V. D e r n i e r p o i n t q u e n o u s a p p r o u v o n s d a n s c e r a p p o r t, c e l u i l i é à l a d é m a t é r i a l i s a t i o n d e l a g e s t i o n d u d i s p o s i t i f q u i d e v r a i t p e r m e t t r e u n e s i m p l i f i c a t i o n d e s d é m a r c h e s a d m i n i s t r a t i v e s q u i p l a i r a a u x e n t r e p r i s e s e t d o n c g é n é r e r a u s s i d e s é c o n o m i e s, l e s q u e l l e s é c o n o m i e s s o n t p a r t i c u l i è r e m e n t b i e n v e n u e s d a n s c e d o s s i e r. V o i l à, c h e r s c o l l è g u e s, c e q u e j e s o u h a i t a i s i n d i q u e r a u n o m d e m o n g r o u p e a v e c l e s o u h a i t q u e l e s e m p l o y e u r s d a p p r e n t i s d e R h ô n e - A l p e s, m a i s a u s s i l e n s e m b l e d e s a c t e u r s d u m o n d e é c o n o m i q u e m e s u r e n t b i e n q u e l a R é g i o n c o n t r i b u e à œ u v r e r e n l e u r f a v e u r e t b i e n s û r e n f a v e u r d e s a p p r e n t i s, a u m a x i m u m d e s e s p o s s i b i l i t é s. N o t r e g r o u p e v o t e r a b i e n é v i d e m m e n t c e r a p p o r t. J e v o u s r e m e r c i e. M m e G I L L E T d e T H O R E Y. - M e r c i. M o n s i e u r M E I R I E U. M. M E I R I E U. - J o b s e r v e q u e l e s é r i e u x d e s d é b a t s c o m p e n s e t r è s l a r g e m e n t l a b s e n c e d e s é l u s a u c o u r s d e c e l u i - c i q u i d e t o u t e é v i d e n c e p o u r c e r t a i n s p r é f è r e n t l e s c o u p s d é c l a t e t l e s p a n t a l o n n a d e s a u t r a v a i l s u r l a v e n i r d e s j e u n e s d e n o t r e r é g i o n. J e l e d i s a u s s i a v e c u n p e u d e t r i s t e s s e. C e l a d i t, u n c e r t a i n n o m b r e d e p r o p o s i t i o n s o n t é t é f a i t e s, e l l e s n e r e l è v e n t p a s t o u t e s é v i d e m m e n t d e c e t t e R é g i o n e t d e c e t t e i n s t a n c e. M o n s i e u r M A R T I N, j e s u i s p r ê t, s i v o u s l e s o u h a i t e z, à r é p o n d r e à v o t r e s c é n a r i o e t à v o u s m o n t r e r à l a f o i s q u i l c o m p o r t e u n c e r t a i n n o m b r e d é l é m e n t s q u e j e c r o i s n o u s p o u v o n s p r e n d r e e n c o m p t e e t u n c e r t a i n n o m b r e d é l é m e n t s q u i m e p a r a i s s e n t p l u s c o m p l i q u é s, p l u s d i f f i c i l e s e t d a u t r e s q u i m e p a r a i s s e n t d a n g e r e u x. V o u s c o n v i e n d r e z a v e c m o i q u i l e s t d i f f i c i l e d e n g a g e r c e t t e d i s c u s s i o n l à c a r e l l e r e l è v e d u l é g i s l a t e u r e t q u e n o u s n e s o m m e s p a s l e l é g i s l a t e u r d a n s c e t t e e n c e i n t e. J e v o u d r a i s r a p p e l e r r a p i d e m e n t q u e l e v œ u q u e n o u s a v o n s v o t é e n o c t o b r e a é t é v o t é p a r l u n a n i m i t é d e c e t t e a s s e m b l é e, q u e c e s t l e P r é s i d e n t d e c e t t e R é g i o n q u i a t r a n s m i s c e v œ u a u m i n i s t r e, a u g o u v e r n e m e n t, à l e n s e m b l e d e s p a r l e m e n t a i r e s e t q u e n o u s n o u s s o m m e s

171 151 m o n t r é s s o l i d a i r e s s u r c e d o s s i e r. J e s u i s h e u r e u x q u e c e t t e s o l i d a r i t é n o u s l a r e t r o u v i o n s a u m o i n s p a r t i e l l e m e n t a u j o u r d h u i. Q u e l q u e s é l é m e n t s d e r é p o n s e p a r r a p p o r t à d e s i n t e r v e n t i o n s q u i o n t é t é f a i t e s. D a b o r d d i r e à M o n s i e u r V A L L I q u e l a r é g i o n R h ô n e - A l p e s, m a i s i l l e s a i t, r é s i s t e b e a u c o u p m i e u x q u e l a p l u p a r t d e s r é g i o n s f r a n ç a i s e s à l é r o s i o n d u n o m b r e d a p p r e n t i s. E n r é g i o n R h ô n e - A l p e s, n o u s s o m m e s à u n e b a i s s e d e 2, 4 a p p r e n t i s m a i s M. V A L L I e s t p a r t i a u s s i, c e n e s t p a s g r a v e, i l l e s a i t s a n s a u c u n d o u t e -, a l o r s q u e l é r o s i o n q u i l a p o i n t é e a u n i v e a u n a t i o n a l e s t b i e n d e 8 % d a p p r e n t i s. D i r e p a r r a p p o r t à l a p r é o c c u p a t i o n l é g i t i m e d A r m a n d C R E U S e t q u i a é t é r e p r i s e p a r d a u t r e s c o l l è g u e s, s u r l a q u a l i t é d e l a p p r e n t i s s a g e e t d e l a f o r m a t i o n, M m e P I D O U X l a r a p p e l é, q u e n o u s a v o n s a d o p t é u n e c o n v e n t i o n n o u v e l l e p o r t a n t c r é a t i o n o u r e n o u v e l l e m e n t d e C F A q u i c o n s t i t u e u n e v é r i t a b l e f e u i l l e d e r o u t e p o u r l e s C F A a u p l a n p é d a g o g i q u e e t a u p l a n d e s e x i g e n c e s d e l a q u a l i t é d e l a p p r e n t i s s a g e. J a i f a i t p a r v e n i r à l e n s e m b l e d e s r e p r é s e n t a n t s d a n s l e s C F A d u C o n s e i l r é g i o n a l, a u p r è s d e s c o n s e i l s d e p e r f e c t i o n n e m e n t, t o u t e u n e s é r i e d i n d i c a t i o n p o u r q u i l s p u i s s e n t t e n i r p l e i n e m e n t l e u r r ô l e e t a v o i r a u n o m d e l a R é g i o n u n e p a r o l e f o r t e s u r l a q u a l i t é d e l a p p r e n t i s s a g e d a n s l e C F A. J e s p è r e q u e c e s e r a l e c a s. L à e n c o r e, c e s t v r a i q u e n o u s n e s o m m e s p a s, e t j e l e d i s s i m p l e m e n t, s u f f i s a m m e n t p r é s e n t s d a n s l e c o n s e i l d e p e r f e c t i o n n e m e n t d e l e n s e m b l e d e s C F A e t q u e l e s é l u s d e l a r é g i o n p o u r r a i e n t j e c r o i s ê t r e p l u s à l a t â c h e d a n s c e d o m a i n e p o u r m i e u x i n c a r n e r l e s a m b i t i o n s q u i l s o n t e u x - m ê m e s d é l i b é r é e s. T r o i s i è m e é l é m e n t, s o u l i g n e r q u e l a R é g i o n R h ô n e - A l p e s e t c e l a n e v o u s a p a s é c h a p p é e t j e r e m e r c i e c e r t a i n s i n t e r v e n a n t s d e l a v o i r n o t é, f a i t u n v r a i t r a v a i l p o u r é v i t e r, j e r e p r e n d s l e x p r e s s i o n, d e «n o y e r» l e s e m p l o y e u r s d a p p r e n t i s d a n s d e s d é m a r c h e s a d m i n i s t r a t i v e s. C e s t u n g r o s t r a v a i l d e l a p a r t d e s s e r v i c e s, c e s t u n g r o s t r a v a i l q u i v a ê t r e f a i t p a r l e s C F A e t j e c r o i s q u e c e s t u n g r o s t r a v a i l

172 152 q u i s e r a a p p r é c i é p a r l e s e m p l o y e u r s d a p p r e n t i s e t l e s p l u s e n d i f f i c u l t é e n p a r t i c u l i e r. J a i b i e n n o t é l e s p r o p o s i t i o n s d e M. V A L L I, j e n e c o n n a i s p a s e t j e d o i s d i r e q u e j e v a i s r e g a r d e r d e p r è s l a m a n i è r e d o n t l a P i c a r d i e a f i n a n c é s e s a i d e s s u p p l é m e n t a i r e s a u x e m p l o y e u r s d a p p r e n t i s. J e d e m a n d e à v o i r s i l s a g i t d u b a r è m e o u s i l s a g i t b i e n d u b a r è m e d o n t M. V A L L I n o u s a p a r l é. J a i o u b l i é d e v o u s l e r e p r é c i s e r m a i s c e l a f i g u r a i t d a n s l e r a p p o r t, n o u s n e d é l i b é r o n s p a s p o u r E n , l e s e n t r e p r i s e s v o n t t o u c h e r g r â c e a u f o n d s d a f f e c t a t i o n s p é c i a l l e s a i d e s t e l l e s q u e n o u s l e s a v o n s d é l i b é r é e s. C e s e r a l a s e u l e a n n é e, m a i s i l s v o n t l e s t o u c h e r c e s a i d e s. N o u s d é l i b é r o n s p o u r l e s c o n t r a t s q u i v o n t ê t r e s i g n é s à p a r t i r d u 1 e r j u i n e t d o n c l a n n é e s c o l a i r e , a i d e s q u i s e r o n t v e r s é e s à p a r t i r d e j a n v i e r J e d e m a n d e à v o i r d e p l u s p r è s c o m m e n t c e r t a i n e s R é g i o n s r é u s s i s s e n t à v e r s e r l e s s o m m e s q u i n o u s o n t é t é i n d i q u é e s t o u t à l h e u r e. E n t o u t c a s p o u r m a p a r t e t d a n s l e s p r i t d e r e s p o n s a b i l i t é q u i a é t é i n d i q u é p a r l a p l u p a r t d e s g r o u p e s, i l v a d e s o i q u e j e m e r e f u s e à c r e u s e r u n d é f i c i t d a n s l e b u d g e t r é g i o n a l s a n s s a v o i r p a r a l l è l e m e n t l e s f i n a n c e m e n t s c o r r e s p o n d a n t s. S i c e t t e a s s e m b l é e a v a i t d é l i b é r é s u r u n c e r t a i n n o m b r e d é c o n o m i e s p o u r l e s i n v e s t i r d a n s l e s a i d e s a u x e m p l o y e u r s d a p p r e n t i s, i l e s t é v i d e n t q u e j e n s e r a i s l e p r e m i e r s a t i s f a i t. D è s l o r s q u e n o u s a v o n s u n b u d g e t c o n t r a i n t e t q u e l e n s e m b l e d e s d é l é g a t i o n s v i t d a n s c e b u d g e t c o n t r a i n t, j e n e p e u x p a s m e r é s i g n e r, v o u s l e c o m p r e n d r e z b i e n, à c r e u s e r d e s d é f i c i t s e t i l m e s e m b l e q u e c e q u e n o u s a v o n s r é u s s i à f a i r e, e n t r a v a i l l a n t d a i l l e u r s a v e c l e s s e r v i c e s a d m i n i s t r a t i f s e t f i n a n c i e r s d e l a R é g i o n, e s t é q u i l i b r é. D e u x o u t r o i s p o i n t s e n c o r e, m a i s v r a i m e n t a n e c d o t i q u e s o u p a s s i a n e c d o t i q u e s q u e c e l a. M. V A L L I a é v o q u é à p l u s i e u r s r e p r i s e s l e s p r o t e s t a t i o n s d u M e d e f à l a s u i t e d e s d é c i s i o n s d u g o u v e r n e m e n t. J e v o u d r a i s q u a n d m ê m e s o u l i g n e r, m a i s i l l a d i t à d e m i - m o t s l u i - m ê m e, q u e l e s g r a n d e s e n t r e p r i s e s e n c e q u i c o n c e r n e l e s o u t i e n à l a p p r e n t i s s a g e n e f o n t p a s l e u r t r a v a i l.

173 153 J e l a i d i t, j e l e r é p è t e a u x e m p l o y e u r s d u M e d e f, j e l a i d i t e t j e l e r é p è t e à u n c e r t a i n n o m b r e d e g e n s d e l a C G P M E. A u j o u r d h u i, c e s t l a r t i s a n a t e t l e s T P E q u i p o r t e n t l a p p r e n t i s s a g e, l e s g r a n d e s e n t r e p r i s e s d u M e d e f n e v e u l e n t d e s a p p r e n t i s q u a u n i v e a u i n g é n i e u r, e l l e s n e v e u l e n t p a s d a p p r e n t i s d e n i v e a u x V e t I V. A l o r s, o u i, e f f e c t i v e m e n t j e n e c o m p r e n d s p a s c o m m e n t l e M e d e f p e u t c r i t i q u e r l a d é c i s i o n d u g o u v e r n e m e n t e t s i m u l t a n é m e n t r e f u s e r d e n t r e r d a n s l a l o g i q u e d e s c o n t r e p a r t i e s d a n s l e p a c t e d e r e s p o n s a b i l i t é e n r e f u s a n t d e s u b o r d o n n e r l e s a i d e s d o n t e l l e s v o n t b é n é f i c i e r à l e m b a u c h e e t a u s o u t i e n d e s j e u n e s e t d e s j e u n e s l e s p l u s e n d i f f i c u l t é, l e s p l u s e x c l u s a u p l u s b a s n i v e a u d e q u a l i f i c a t i o n. J e s t i m e q u e l e d i s c o u r s d e s g r a n d e s e n t r e p r i s e s d a n s c e d o m a i n e e s t u n d i s c o u r s t o t a l e m e n t i r r e s p o n s a b l e e t q u i l l e u r f a u d r a i t u n e b o n n e f o i s p o u r t o u t e s m e t t r e l e u r s p r o p o s e n a c c o r d a v e c l e u r s a c t e s, c e n e s t p a s l e c a s. E t s i l y a i c i d e s g e n s q u i p e u v e n t f a i r e e n t e n d r e a u M e d e f q u i l f a u t q u i l «m o u i l l e l a c h e m i s e» p o u r e m b a u c h e r d e s a p p r e n t i s, q u e n o u s a v o n s b e s o i n d e s g r a n d e s e n t r e p r i s e s p o u r e m b a u c h e r d e s a p p r e n t i s d è s l e n i v e a u V e t l e n i v e a u I V, q u i l s l e f a s s e n t! E t q u e l e M e d e f n o u s p r o u v e q u e f f e c t i v e m e n t i l p e u t j o u e r s o n r ô l e a u l i e u d e x i g e r d e s e x o n é r a t i o n s f i s c a l e s s a n s a c c e p t e r q u o n l u i f i x e d e s c o n t r e p a r t i e s. ( A p p l a u d i s s e m e n t s ). J e n i r a i p a s p l u s l o i n l à - d e s s u s p a r c e q u e c e s o n t b i e n é v i d e m m e n t d e s q u e s t i o n s q u i s o n t c h è r e s à c h a c u n e e t à c h a c u n d e n t r e v o u s. J e c r o i s v o i r q u u n e m a j o r i t é d e n t r e v o u s e t j e n s u i s h e u r e u x a c c e p t e d e v o t e r c e t t e d é l i b é r a t i o n. I l y a u r a u n d e u x i è m e t e m p s a p r è s l e v o t e d e c e t t e d é l i b é r a t i o n, j e l a i é v o q u é t o u t à l h e u r e M a d a m e l a P r é s i d e n t e, c e s t l e x p l i c a t i o n e t j e v o u d r a i s q u e n o u s s o y o n s s o l i d a i r e s d a n s c e t t e e x p l i c a t i o n. S o l i d a i r e s p o u r m o n t r e r q u e l a p o s i t i o n d e l a R é g i o n e s t u n e v r a i e p o s i t i o n à l a f o i s d e r e s p o n s a b i l i t é e t u n e p o s i t i o n d y n a m i q u e, q u e c e n e s t p a s u n e p o s i t i o n d e r e p l i, q u e c e n e s t p a s u n e p o s i t i o n d a b a n d o n. C e s t u n e p o s i t i o n o ù n o u s f a i s o n s t o u t c e q u i e s t e n n o t r e p o u v o i r a u j o u r d h u i p o u r r é e l l e m e n t, a v e c l e s l e v i e r s d o n t n o u s

174 154 d i s p o s o n s, f a i r e l e m a x i m u m p o u r c e u x q u i e n o n t l e p l u s b e s o i n. I l v a n o u s f a l l o i r a l l e r d i r e c e l a a u x a r t i s a n s. L e f f e t p s y c h o l o g i q u e d e l a n n o n c e d u 1 7 j u i l l e t d e r n i e r s e f a i t e n c o r e r e s s e n t i r. C e t e f f e t a é t é t r è s n é g a t i f, j n c o n v i e n s, t o u t l e m o n d e e n c o n v i e n t j e c r o i s d a n s c e t t e a s s e m b l é e. I l f a u t q u e n o u s a y o n s u n e f f e t p s y c h o l o g i q u e i n v e r s e e t q u e n o u s d i s i o n s, o u i, l a p p r e n t i s s a g e a u n a v e n i r, o u i n o u s l e s o u t e n o n s e t o u i, n o u s s o u t e n o n s e n p a r t i c u l i e r c e u x q u i e n o n t l e p l u s b e s o i n. J e t e r m i n e r a i e n d i s a n t q u e b i e n s û r l a p p r e n t i s s a g e n e s e r é s u m e p a s, e t M. R E Y N A U D l a é v o q u é, a u x a i d e s a u x e m p l o y e u r s d a p p r e n t i s. B i e n s û r q u e l a R é g i o n d é p e n s e b e a u c o u p d a r g e n t p o u r o u v r i r d e s f i l i è r e s e n a p p r e n t i s s a g e, p o u r i n v e s t i r d a n s l e s C F A e t q u e l e s a p p r e n t i s b é n é f i c i e n t d u n s o u t i e n r é g i o n a l i m p o r t a n t à t r a v e r s u n e m u l t i t u d e d e d i s p o s i t i f s, c e l a a é t é é v o q u é. C e s a p p r e n t i s - l à, n o u s l e s a c c o m p a g n o n s l e m i e u x p o s s i b l e e t j e c r o i s q u a u s s i b i e n d a n s l e s C F A q u e d a n s l e s e n t r e p r i s e s o n p r e n d à c œ u r c e t a c c o m p a g n e m e n t. C e t a c c o m p a g n e m e n t, v o u s a v e z r a i s o n d e d i r e, M o n s i e ur R E Y N A U D, q u i l n a p a s v o c a t i o n à d e v e n i r h é g é m o n i q u e, j e l a v a i s d i t m o i - m ê m e. N o u s t r a v a i l l o n s, v o u s l e s a v e z, a u s e i n d u C C R E F P q u i v a b i e n t ô t d e v e n i r l e C R E F O P d a n s l e c a d r e d e l a l o i q u A r m a n d C R E U S a é v o q u é e, à f a i r e e n s o r t e q u e l a p p r e n t i s s a g e s o i t u n e v o i e p o u r c e u x e t c e l l e s q u i e n o n t b e s o i n, c o m p l é m e n t a i r e à l a v o i e s c o l a i r e, c o m p l é m e n t a i r e a u x c o n t r a t s d e p r o f e s s i o n n a l i s a t i o n, c o m p l é m e n t a i r e a u x d i s p o s i t i f s d e f o r m a t i o n c o n t i n u e, c o m p l é m e n t a i r e a u s s i a u x d i s p o s i t i f s m i s e n p l a c e p a r l e s p a r t e n a i r e s s o c i a u x e t d o n t n o u s p e n s o n s q u i l s p e u v e n t e n s e m b l e o f f r i r u n e p a l e t t e d e p o s s i b i l i t é s q u i f e r o n t q u e c h a q u e j e u n e t r o u v e r a d a n s c e t t e p a l e t t e d e q u o i s e f o r m e r, d e q u o i s e r é a l i s e r, d e q u o i ê t r e f i e r d u m é t i e r q u i l a a c q u i s e t d e s c o m p é t e n c e s q u i l a c o n s t r u i t e s. M e r c i e n t o u t c a s d e v o s c o n t r i b u t i o n s. ( A p p l a u d i s s e m e n t s ). M m e G I L L E T d e T H O R E Y. - M e r c i. M o n s i e u r M A R T I N?

175 155 M. M A R T I N. - C e s t p o u r u n e e x p l i c a t i o n d e v o t e. J a i b i e n é c o u t é c e q u a d i t M. M E I R I E U e t i l a l a i r s i n c è r e. I l a d i t q u i l f a l l a i t q u e l o n a i l l e e x p l i q u e r a u x a r t i s a n s q u e c e l a d e v e n a i t t r è s c o m p l i q u é, m a i s c e q u e j e r e t i e n s c e s t q u e l a r é g i o n d i t q u e c e n e s t p a s d e s a f a u t e, c e s t d e l a f a u t e d u g o u v e r n e m e n t, l e g o u v e r n e m e n t d i t q u e c e n e s t p a s d e s a f a u t e, c e s t l a f a u t e d e l E u r o p e, M. B A R R O S O, M. B A R R O S O d i t q u e c e n e s t p a s d e s a f a u t e, c e s t d e l a f a u t e d e l a m o n d i a l i s a t i o n e t l a m o n d i a l i s a t i o n d i t q u e c e n e s t p a s d e s a f a u t e, c e s t l a g r a n d e f i n a n c e i n t e r n a t i o n a l e. E f f e c t i v e m e n t, j e v a i s a l l e r e x p l i q u e r a u x T P E e t a u x m o n o - e m p l o y e u r s q u e c e n e s t d e l a f a u t e d e p e r s o n n e, c e s t l a g r a n d e f i n a n c e i n t e r n a t i o n a l e e t n o u s a l l o n s v o t e r c o n t r e. M m e G I L L E T d e T H O R E Y. - N o u s a l l o n s p a s s e r a u v o t e d e c e r a p p o r t. Q u i e s t p o u r? L e s g r o u p e s E u r o p e E c o l o g i e L e s V e r t s, P S E A, P R G, U D C. Q u i e s t c o n t r e? L e g r o u p e F r o n t N a t i o n a l. Q u i s a b s t i e n t? L e g r o u p e F r o n t d e G a u c h e. * L e r a p p o r t n e s t a d o p t é. R a p p o r t n : M o d i f i c a t i o n d e s s t a t u t s d u S y n d i c a t m i x t e o u v e r t A r d è c h e D r ô m e N u m é r i q u e M. F R I E D E N B E R G. - M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, c h e r s c o l l è g u e s. C e t t e d é l i b é r a t i o n a p o u r b u t d e r e n o u v e l e r l e s s t a t u t s d u S y n d i c a t m i x t e A r d è c h e D r ô m e N u m é r i q u e, c o u r a m m e n t a p p e l é A D N. J e v o u s r a p p e l l e q u e l a R é g i o n e s t m e m b r e f o n d a t e u r d e c e S y n d i c a t a v e c l e C o n s e i l g é n é r a l d A r d è c h e e t c e l u i d e l a D r ô m e. J e r a p p e l l e é g a l e m e n t q u e l e S y n d i c a t m i x t e A D N a é t é c r é é e n j a n v i e r p o u r d é p l o y e r l e r é s e a u d i n i t i a t i v e p u b l i q u e e n h a u t d é b i t d a n s u n p r e m i e r t e m p s e t e n t r è s h a u t d é b i t a c t u e l l e m e n t e t c e l a s u r l e s d e u x d é p a r t e m e n t s. L e s r é s u l t a t s o b t e n u s o n t é t é p l u s q u e p r o b a n t s. L e r é s e a u d e c o l l e c t e e n f i b r e e s t a u j o u r d h u i e f f e c t i f e t l o r s q u e j e p a r l e d e r é s e a u d e c o l l e c t e j e v e u x p a r l e r d e s g r a n d e s a r t è r e s e t l e S y n d i c a t p r é v o i t d é s o r m a i s d e d é p l o y e r l e r é s e a u d e f i b r e à l a b o n n é, c ' e s t - à - d i r e l a F T T H s o i t l a p r i s e d i r e c t e m e n t c h e z l e p a r t i c u l i e r.

176 156 C e t t e d e r n i è r e é t a p e s e f e r a g r â c e a u f i n a n c e m e n t d e l E t a t, d e l a R é g i o n, d e s d é p a r t e m e n t s A r d è c h e e t D r ô m e, a i n s i q u e d e s i n t e r c o m m u n a l i t é s. C o m p t e t e n u d e l e u r p a r t i c i p a t i o n f i n a n c i è r e, i l p a r a î t l é g i t i m e q u e l e s i n t e r c o m m u n a l i t é s p a r t i c i p e n t à l a g o u v e r n a n c e. C e t t e d é l i b é r a t i o n a d o n c p o u r o b j e t l a d h é s i o n d e 4 0 n o u v e l l e s i n t e r c o m m u n a l i t é s e t d e 2 1 c o m m u n e s r a t t a c h é e s. L e c o û t d e f o n c t i o n n e m e n t p o u r l a R é g i o n r e s t e i n c h a n g é, m a i s s a r e p r é s e n t a t i o n s é l a r g i t. J u s q u à m a i n t e n a n t n o u s a v i o n s t r o i s t i t u l a i r e s e t t r o i s s u p p l é a n t s, n o u s p a s s o n s à q u a t r e t i t u l a i r e s e t q u a t r e s u p p l é a n t s, d o n c n o u s a v o n s à é l i r e u n t i t u l a i r e s u p p l é m e n t a i r e e t u n s u p p l é a n t s u p p l é m e n t a i r e. S u r l e p l a n t e c h n i q u e e t j u r i d i q u e, l a d é l i b é r a t i o n a é t é e x a m i n é e p a r l e s s e r v i c e s s a n s a l e r t e p a r t i c u l i è r e e t s a n s a l e r t e d u t o u t. I l v o u s e s t d o n c p r o p o s é d a p p r o u v e r l a m o d i f i c a t i o n. J e v o u s r e m e r c i e. M. L E P R E S I D E N T. - M e r c i. E s t - c e q u i l y a d e s e x p l i c a t i o n s d e v o t e? M o n s i e u r J O U V E. M. J O U V E. - M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, c h e r s c o l l è g u e s. D ' a b o r d t r è s r a p i d e m e n t p o u r r e s i t u e r l e c a d r e d a n s l e q u e l t o u t c e l a s ' i n s c r i t, r e m e r c i e r l e x é c u t i f, r e m e r c i e r M. F R I E D E N B E R G d a v o i r s a i s i t r è s t ô t l a p o r t é e e t l e n j e u c o n s i d é r a b l e q u e c o n s t i t u e l a f i b r e o p t i q u e. O n l a s o u v e n t d i t, e n j e u d a m é n a g e m e n t d u t e r r i t o i r e, e n j e u d e d é v e l o p p e m e n t é c o n o m i q u e, e n j e u d é q u i t é s o c i a l e e t t e r r i t o r i a l e, e n j e u d a c c è s a u s e r v i c e p u b l i c. P o u r u n t e l e n s e m b l e d e n j e u x, i l s e r a i t l o g i q u e d a n s n o t r e p a y s d a v o i r u n s e r v i c e p u b l i c d e l a f i b r e o p t i q u e, c o m m e p o u r l e s v o i e s f e r r é e s, c o m m e p o u r l e s r o u t e s, c o m m e p o u r l e r é s e a u é l e c t r i q u e, m a i s e n F r a n c e c e n e s t p a s l e c h o i x q u i a é t é f a i t. L e c h o i x q u i a é t é f a i t a é t é d e c o n f i e r a u p r i v é l a r é a l i s a t i o n d e c e s i n f r a s t r u c t u r e s, à l e s m e t t r e e n c o n c u r r e n c e, c e c h o i x a é t é f a i t p a r l e g o u v e r n e m e n t d e l é p o q u e S A R K O Z Y e t i l a é t é e n t é r i n é p a r l e g o u v e r n e m e n t a c t u e l. L e s z o n e s r e n t a b l e s s o n t r é s e r v é e s a u x o p é r a t e u r s p r i v é s e t l e s z o n e s m o i n s r e n t a b l e s s o n t à f i n a n c e r p a r d e s f o n d s p u b l i c s. M a i s e n

177 157 p l u s l a s i t u a t i o n à c e j o u r, c e s t q u i l y a u n e t e n d a n c e f o r t e d e s e x é c u t i f s d é p a r t e m e n t a u x e n F r a n c e e n t i è r e à m e t t r e e n p l a c e d e s d é l é g a t i o n s d e s e r v i c e p u b l i c s u r d e l o n g u e s d u r é e s, c ' e s t - à - d i r e q u e l e s r é s e a u x q u i s o n t c o n s t r u i t s a v e c p o u r p r è s d e l a m o i t i é d e l a r g e n t p u b l i c s o n t e x p l o i t é s p a r l e s e c t e u r p r i v é o u v o n t l ê t r e. C h e r s c o l l è g u e s, c e s t l e p r e m i e r p o i n t s u r l e q u e l n o u s v o u l o n s a t t i r e r v o t r e a t t e n t i o n. T e l l e s q u e l e s c h o s e s a v a n c e n t, a v e c n o s d é c i s i o n s o u n o s n o n - d é c i s i o n s, l a f i b r e o p t i q u e p o u r r a i t b i e n d e m a i n f i n i r d a n s l a m ê m e s i t u a t i o n q u e l e s a u t o r o u t e s. C h e r s c o l l è g u e s d e l a d r o i t e, c h e r s c o l l è g u e s d u P S e t d u P R G, n o t r e p o s i t i o n s u r c e p o i n t e s t d i f f é r e n t e d e l a v ô t r e. N o u s p e n s o n s q u e l e r é s e a u d e f i b r e o p t i q u e d o i t ê t r e n e u t r e, d o i t ê t r e o u v e r t, d o i t ê t r e a c c e s s i b l e à t o u s e t d o i t ê t r e d e p r o p r i é t é e t d e g e s t i o n p u b l i q u e e t n o u s p e n s o n s q u e l e s c r é d i t s p u b l i c s r é g i o n a u x d e v r a i e n t ê t r e o r i e n t é s d a n s c e t t e l o g i q u e. V o i l à l e c o n t e x t e. B i e n é v i d e m m e n t n o t r e c o l l è g u e F R I E D E N B E R G a t o u t a f a i t r a p p e l é q u A D N a é t é u n s y n d i c a t p i o n n i e r, 5 0 % R é g i o n 5 0 % d é p a r t e m e n t s, q u i a f a i t u n t r a v a i l c o n s i d é r a b l e e t r e c o n n u d e m i s e e n p l a c e d i n f r a s t r u c t u r e s. I l y a e u e n v i r o n M d i n v e s t i s s e m e n t r é a l i s é s, 5 0 M d a r g e n t p u b l i c, u n p e u p l u s d e 7 0 M d a r g e n t p r i v é e t c e s t g é r é a c t u e l l e m e n t d a n s l e c a d r e d u n e d é l é g a t i o n d e s e r v i c e p u b l i c t o u t à f a i t f l o r i s s a n t e. L a R é g i o n e s t a c t u e l l e m e n t p r o p r i é t a i r e à t r a v e r s c e t t e a d h é s i o n A D N d e 5 0 % d e c e r é s e a u p r i n c i p a l d e o u M. J e n v i e n s m a i n t e n a n t a u x c i n q q u e s t i o n s q u e n o u s s o u h a i t o n s p o s e r à n o t r e c o l l è g u e F R I E D E N B E R G. M a p r e m i è r e q u e s t i o n e s t l a s u i v a n t e : d a n s l a n o u v e l l e c o n f i g u r a t i o n, l a R é g i o n s e r e t r o u v e à 2 0 % a u l i e u d e 5 0, q u e l l e s s o n t l e s m o d a l i t é s q u i o n t é t é p r é v u e s p o u r e n r e g i s t r e r l e p a t r i m o i n e r é g i o n a l e x i s t a n t e t l a d é v o l u t i o n u l t é r i e u r e d e s r é s u l t a t s f i n a n c i e r s q u i s o n t e n r a p p o r t a v e c c e p a t r i m o i n e? D e u x i è m e q u e s t i o n : l a n o u v e l l e c o n f i g u r a t i o n f a i t e n t r e r 4 0 c o m m u n a u t é s d e c o m m u n e s, c e q u i e s t u n e b o n n e c h o s e e t q u e n o u s s a l u o n s, m a i s l a R é g i o n p a s s e d e 5 0 % à 2 0 % a l o r s q u e l e s d é p a r t e m e n t s

178 158 p a s s e n t d e 5 0 % à 4 0 %. P o u r q u o i u n e t e l l e d i f f é r e n c e e n t r e l a R é g i o n e t l e s d é p a r t e m e n t s a l o r s q u e l e s f i n a n c e m e n t s d é j à o b t e n u s, c o m m e c e u x q u i s o n t e n v i s a g é s p o u r l a v e n i r, s o n t p l u t ô t c a l é s s u r u n e p a r i t é e n t r e l a R é g i o n e t l e s d é p a r t e m e n t s? T r o i s i è m e q u e s t i o n : j u s t e a p r è s s a r e c o n f i g u r a t i o n l e S y n d i c a t A D N v a d e v o i r p r e n d r e u n e d é c i s i o n d o r i e n t a t i o n m a j e u r e, c e l l e d e c r é e r l e r é s e a u d e f i b r e o p t i q u e à l h a b i t a n t, s o i t e n r é g i e p u b l i q u e, s o i t e n d é l é g a t i o n d e s e r v i c e p u b l i c. P o u r v o t r e i n f o r m a t i o n, c e s t l a D S P q u i f i g u r e a c t u e l l e m e n t d a n s l e s t e x t e s d o r i e n t a t i o n s q u i s o n t p r é s e n t é s a u c o m i t é s y n d i c a l d A D N. N e s e r a i t - i l p a s o p p o r t u n d e d é b a t t r e d e c e t t e o p t i o n a v a n t d e d é c i d e r d e n t r e r d a n s l e n o u v e a u s y n d i c a t e t d a s s u m e r a i n s i l e s c h o i x q u i s e r o n t f a i t s? L a q u a t r i è m e q u e s t i o n c o n c e r n e l a r t i c l e 1 1 d e c e s s t a t u t s r e l a t i f a u b u d g e t : i l e s t i n d i q u é q u e l e s y n d i c a t e s t h a b i l i t é à s o l l i c i t e r l e c o n c o u r s f i n a n c i e r d e s e s m e m b r e s a d h é r e n t s d a n s l é v e n t u a l i t é n o t a m m e n t o ù l e s d é p e n s e s d i n f r a s t r u c t u r e s l e n é c e s s i t e r a i e n t, s a n s a u t r e p r é c i s i o n. L a R é g i o n R h ô n e - A l p e s n e s e r e t r o u v e - t - e l l e p a s a i n s i o b l i g é e e n t a n t q u e m e m b r e à f i n a n c e r d a n s l e s c o n d i t i o n s q u e l e c o m i t é s y n d i c a l, o ù n o u s s e r o n s 2 0 %, a u r a d é c i d é? N e t r o u v e z - v o u s p a s q u e c e t a r t i c l e e s t f l o u e t p r o b l é m a t i q u e? Q u e l l e s m o d a l i t é s a v e z - v o u s p r é v u e s p o u r g a r a n t i r q u e l a R é g i o n n e s e r a p a s c o n t r a i n t e? N e f a u d r a i t - i l p a s f i x e r, c o m m e d a n s d a u t r e s s y n d i c a t s m i x t e s ( R o v a l t a i n p a r e x e m p l e ) d e s r è g l e s d e m a j o r i t é p a r c o l l è g e? C i n q u i è m e q u e s t i o n : n o t r e d é l i b é r a t i o n s u r l e s c o n d i t i o n s d a t t r i b u t i o n d e s a i d e s r é g i o n a l e s v a i n t e r v e n i r a u m o i s d e j u i n. L e s e x é c u t i f s i n t e r c o m m u n a u x, q u i v o n t ê t r e u n j o u r a p p e l é s à d é l i b é r e r p o u r e n t r e r d a n s A D N, n e s o n t p a s e n c e m o m e n t r e f o r m é s e t i l s n e p o u r r o n t p a s p r e n d r e d e d é c i s i o n m a j e u r e c o m m e u n e a d h é s i o n à A D N a v a nt j u i l l e t v o i r e s e p t e m b r e d e c e t t e a n n é e. I l n y a d o n c p a s d u r g e n c e s i g n a l é e. N e f a u d r a i t - i l p a s s e d o n n e r l e t e m p s d u n e r é d a c t i o n p l u s a d é q u a t e d e c e s s t a t u t s q u i p e r m e t t r a i t d i n t é g r e r l a d é c i s i o n r é g i o n a l e

179 159 q u e n o u s a l l o n s p r e n d r e e n j u i n s u r l e f i n a n c e m e n t? N e p o u r r i e z - v o u s p a s d é c i d e r, p a r s a g e s s e, d e r e p o r t e r l e v o t e d e c e r a p p o r t? M e r c i. M. L E P R E S I D E N T. - M e r c i. M o n s i e u r G R A N G I S. M. G R A N G I S. - U n e f o i s n e s t p a s c o u t u m e, j e s e r a i p a r f a i t e m e n t d a c c o r d a v e c M. J O U V E. M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, c h e r s c o l l è g u e s, u n e b r è v e e x p l i c a t i o n d e v o t e c o n c e r n a n t c e r a p p o r t. P o u r r a p p e l, l o r s d e n o t r e d e r n i è r e a s s e m b l é e p l é n i è r e t o u s l e s g r o u p e s p o l i t i q u e s d o n t l e n ô t r e o n t a p p r o u v é l e p r i n c i p e d e d é v e l o p p e m e n t n u m é r i q u e d a n s l a r é g i o n R h ô n e - A l p e s a d o s s é à u n b u d g e t e s t i m a t i f t r è s i m p o r t a n t d e l o r d r e d e à m i l l i o n s d e u r o s s u r d i x a n s. A u j o u r d h u i, n o u s c o n f i r m o n s n o t r e s o u t i e n a u d é v e l o p p e m e n t n u m é r i q u e, s o u r c e d e p r o g r è s e t d e m p l o i s p o u r n o s t e r r i t o i r e s. P a r c o n t r e, l e p r é s e n t r a p p o r t n o u s p o s e q u e l q u e s p r o b l è m e s. L e v i f é c h a n g e q u i a e u l i e u e n c o m m i s s i o n p e r m a n e n t e e n t r e M. J O U V E e t M. F R I E D E N B E R G a m i s e n l u m i è r e u n e f a i l l e d a n s c e n o u v e a u d i s p o s i t i f e t M. J O U V E a r a i s o n l o r s q u i l d i t q u e l a R é g i o n s e r a i t b i e n i n s p i r é e d e r e s t e r à l e x t é r i e u r d e c e t t e n o u v e l l e s t r u c t u r e, p l u t ô t q u e d e s e r e t r o u v e r a s s o c i é e à l i n t é r i e u r d e c e s y n d i c a t n o u v e l l e m o u t u r e. J u s q u à p r é s e n t l e s y n d i c a t e n q u e s t i o n r e g r o u p a i t t r o i s m e m b r e s, a v e c p o u r p a r t i c i p a t i o n A r d è c h e 2 5 %, D r ô m e 2 5 % e t R é g i o n R h ô n e - A l p e s 5 0 %. A v e c c e s n o u v e l l e s d i s p o s i t i o n s, l e s p a r t i c i p a t i o n s c h a n g e n t c o m p l è t e m e n t : A r d è c h e 2 0 %, D r ô m e 2 0 %, R é g i o n R h ô n e - A l p e s 2 0 % e t l e s n o u v e l l e s i n t e r c o m m u n a l i t é s 4 0 %. E n r a i s o n d e l a p p o r t f i n a n c i e r d e n o t r e c o l l e c t i v i t é, i l s e r a i t b o n q u e l l e s e t i e n n e e n d e h o r s d e c e t t e s t r u c t u r e p o u r ê t r e l i b r e d e s e s d é c i s i o n s s u r l e l o n g t e r m e. P a r a i l l e u r s, d u f a i t d e l a d i l u t i o n d u p o u v o i r d e d é c i s i o n d e l a R é g i o n R h ô n e - A l p e s, p u i s q u e l l e p a s s e r a i t d e 5 0 % à 2 0 %, l e p o i d s p o l i t i q u e d e n o t r e R é g i o n n e c o r r e s p o n d p l u s d u t o u t a u f i n a n c e m e n t q u e l l e a p p o r t e.

180 160 E n f i n, s o r t i r d e c e t t e s t r u c t u r e s e r a i t d é s o r m a i s i m p o s s i b l e, c e l a é t a n t a c t é p a r d e s s t a t u t s, c o m m e d é j à d i t p a r M. J O U V E, a d v i t a m a e t e r n a m. E n c o n s é q u e n c e, l e x é c u t i f d o i t c h e r c h e r u n e a u t r e v o i e p o u r c e t o b j e c t i f a m b i t i e u x a v e c u n e f o r m u l a t i o n j u s t e e t é q u i t a b l e p a r l a q u e l l e n o t r e c o l l e c t i v i t é c o n s e r v e r a i t s o n i n d é p e n d a n c e, m a i s p o u r r a i t c e p e n d a n t p a r t i c i p e r à l e f f o r t d u f i n a n c e m e n t d u n u m é r i q u e s u r c e s d e u x d é p a r t e m e n t s. C e s t b i e n e n r a i s o n d u n a m e n d e m e n t s u r l e d é v e l o p p e m e n t n u m é r i q u e j u s t e m e n t, v o t é l o r s d e l a d e r n i è r e p l é n i è r e, q u i a t r o u v é u n é c h o f a v o r a b l e a u p r è s d e s g r o u p e s U D C, F N, F r o n t d e G a u c h e e t E u r o p e E c o l o g i e L e s V e r t s q u e n o u s a v o n s d e m a n d é d e r e v o i r à n o u v e a u l e s m o d a l i t é s o p é r a t i o n n e l l e s e t f i n a n c i è r e s c o n t e n u e s d a n s l e p r é s e n t r a p p o r t. M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, n o u s v o u s l e d e m a n d o n s t o u t s i m p l e m e n t : r e t i r e z c e r a p p o r t e t r e v o y e z v o t r e c o p i e. J e v o u s e n r e m e r c i e. M. L E P R E S I D E N T. - M e r c i. M o n s i e u r F R I E D E N B E R G. M. F R I E D E N B E R G. - J e v a i s r é p o n d r e e n m ê m e t e m p s a u g r o u p e E E L V e t a u g r o u p e F r o n t N a t i o n a l. J e c r o i s q u e l o n p a r t s u r d e s c h i f f r e s u n p e u f a u x. A l a c r é a t i o n d e c e s y n d i c a t, i l y a v a i t t r o i s p a r t e n a i r e s, l e s d e u x C o n s e i l s g é n é r a u x e t n o u s. S i v o u s c a l c u l e z, d i v i s é p a r 3, c e l a f a i t 3 3, 3 3. N o u s n a v i o n s p a s 5 0 % d e s p a r t s, n o u s n e n a v i o n s q u e 3 3 %. A c t u e l l e m e n t, q u e s e p a s s e - t - i l? N o u s a u r o n s 2 0 %, l e d é p a r t e m e n t d e l a D r ô m e 2 0 % e t l e d é p a r t e m e n t d e l A r d è c h e. N o u s s o m m e s d a n s l e m ê m e b a t e a u q u e c e s d e u x d é p a r t e m e n t s. C e q u i v a ê t r e i m p o s é à l a R é g i o n s e r a é g a l e m e n t i m p o s é a u x a u t r e s d é p a r t e m e n t s. J e n e v o i s p a s p o u r q u o i n o u s n e f e r i o n s p a s f r o n t, l e s t r o i s c r é a t e u r s, p o u r s o p p o s e r à d e s a u g m e n t a t i o n s é v e n t u e l l e s c o m m e M. J O U V E l e d i t. J e c r o i s q u e c e s t u n e e r r e u r d a p p r é c i a t i o n. A c t u e l l e m e n t, j e l e r e d i s, n o u s n a v o n s q u e 2 0 %, m a i s a u p a r a v a n t n o u s n a v i o n s p a s 5 0 %, n o u s a v i o n s 3 3 % d o n c n o u s é t i o n s m i n o r i t a i r e s é g a l e m e n t. I l m e s e m b l e q u e c e s o n t d e s d é b a t s q u i s o n t u n p e u d é p a s s é s. M o n s i e u r J O U V E, j e m e d e m a n d e p o u r q u o i v o u s v o u d r i e z q u e l o n s e

181 161 r e t i r e d e c e s y n d i c a t. C e s t u n s y n d i c a t q u i f o n c t i o n n e b i e n, n o u s n a v o n s e u q u e d e s é l o g e s j u s q u à m a i n t e n a n t, n o u s a v i o n s u n p a r t e n a r i a t i n t é r e s s a n t a v e c c e s y n d i c a t, j e n e v o i s p a s p o u r q u o i n o u s e n s o r t i r i o n s. D a u t a n t p l u s q u e c e s y n d i c a t s o u v r e à d e s i n t e r c o m m u n a l i t é s. S i l o n s e n v a m a i n t e n a n t, e l l e s p o u r r a i e n t c r o i r e q u e c e s t p a r c e q u i l y a e u u n c h a n g e m e n t d é t i q u e t t e. J e t r o u v e q u e l a R é g i o n n a p a s à e n t r e r d a n s c e s c o n s i d é r a t i o n s, l a R é g i o n œ u v r e p o u r l e n s e m b l e d e s h a b i t a n t s d e R h ô n e - A l p e s, q u i l s s o i e n t à d r o i t e o u à g a u c h e. D a n s l a D r ô m e, c e s t v r a i q u e c e l a a p e u t - ê t r e c h a n g é, m a i s m o i, j e n e c h a n g e r a i p a s m e s d i s p o s i t i o n s e n r a i s o n d u n c h a n g e m e n t d o p i n i o n p o l i t i q u e. J e m a i n t i e n s c e r a p p o r t e t j e d e m a n d e à l e n s e m b l e d e l a s s e m b l é e d e f a i r e d e m ê m e. J e v o u s r e m e r c i e. M. L E P R E S I D E N T. - M e r c i. M o n s i e u r F E R L A Y p o u r u n e e x p l i c a t i o n d e v o t e. M. F E R L A Y. - J e r e j o i n s e n t i è r e m e n t c e q u e v i e n t d e d i r e l e V i c e - p r é s i d e n t F R I E D E N B E R G. J e s u i s t r è s s u r p r i s d e s p r o p o s t e n u s p a r l e s c o l l è g u e s i c i e t l à s u r c e t t e m o d i f i c a t i o n s t a t u t a i r e. J e r a p p e l l e q u a n d m ê m e q u e d e p u i s p l u s i e u r s a n n é e s a f o r t i o r i e n f é v r i e r d e r n i e r, n o t r e R é g i o n a d i t q u e l o n a l l a i t «m e t t r e l e p a q u e t» s u r l e n u m é r i q u e p a r c e q u i l y a e n R h ô n e - A l p e s d e s t e r r i t o i r e s c o n v e n t i o n n é s, i l y a d e s t e r r i t o i r e s o u b l i é s o ù, s a n s n o u s, l a f i b r e o p t i q u e n e s e r a p a s d é p l o y é e e t c e s t d u d é v e l o p p e m e n t é c o n o m i q u e, c e s o n t d e s s e r v i c e s à l a p o p u l a t i o n q u i v o n t d i s p a r a î t r e s i l o n n e r é p o n d p a s a u x u s a g e s n u m é r i q u e s d e d e m a i n. O n a d e s s t r u c t u r e s, e n l o c c u r r e n c e b i - d é p a r t e m e n t a l e s p o u r p a r l e r d A r d è c h e D r ô m e N u m é r i q u e, q u i t r a v a i l l e n t s u r l e d é p l o i e m e n t d u n u m é r i q u e d e p u i s d e s a n n é e s, q u i o n t f a i t d e s r o u t e s d é p a r t e m e n t a l e s d u n u m é r i q u e e n r a c c o r d a n t l e s c e n t r a u x t é l é p h o n i q u e s e n f i b r e o p t i q u e. L à, o n v e u t e s s a y e r d a l l e r p l u s l o i n a u n i v e a u d e l a D r ô m e e t d e l A r d è c h e e n f a i s a n t e n t r e r l e s c o m m u n a u t é s d e c o m m u n e s e t d a g g l o m é r a t i o n s d a n s u n s y n d i c a t p o u r d é p l o y e r l e F T T H.

182 162 J u s q u à m a i n t e n a n t i l y a v a i t t r o i s p a r t i e s d a n s l e s y n d i c a t A r d è c h e D r ô m e N u m é r i q u e : l a D r ô m e, l A r d è c h e e t l a R é g i o n R h ô n e - A l p e s, à p a r t s é g a l e s ( 3 3 % ). I l f a u t b i e n, c h e r s c o l l è g u e s, l a i s s e r u n p e u d e p l a c e s i o n v e u t l a i s s e r e n t r e r l e s c o m m u n a u t é s d e c o m m u n e s n o u v e l l e s e t, q u o i q u i l a r r i v e, l e s d é p a r t e m e n t s d e l a D r ô m e, d e l A r d è c h e e t l a R é g i o n R h ô n e - A l p e s r e s t e r o n t t r è s l a r g e m e n t m a j o r i t a i r e s d a n s l a n o u v e l l e m o u t u r e d A r d è c h e D r ô m e N u m é r i q u e p u i s q u e n o u s a u r o n s 6 0 % d e s p a r t s ( 2 0 % p o u r l a D r ô m e, 2 0 % p o u r l A r d è c h e e t 2 0 % p o u r l a R é g i o n ). C é t a i t 3 3 %, 3 3 % e t 3 3 %, i l f a u t b i e n l a i s s e r u n p e u de p l a c e a u x c o m m u n a u t é s d e c o m m u n e s q u i e n t r e n t, o n l e u r l a i s s e 4 0 %. S a u f s i j e n e s a i s p a r q u e l l e c h o s e i m p r o b a b l e l e n s e m b l e d e s c o m m u n a u t é s d e c o m m u n e s d e l a D r ô m e e t d e l A r d è c h e s e l i g u a i e n t c o n t r e l a R é g i o n e t l e s d é p a r t e m e n t s, e l l e s n e s e r a i e n t m ê m e p a s e n c a p a c i t é d e r e m e t t r e e n c a u s e l e s d é c i s i o n s d e l a R é g i o n e t d e s d é p a r t e m e n t s. J e n e v o i s v r a i m e n t p a s o ù e s t l e r i s q u e. C e s s t a t u t s, c e s t p r é p a r e r l a f i b r e o p t i q u e, c e s t p r é p a r e r l e F T T H, c e s t f a i r e e n t r e r l e s c o m m u n a u t é s d e c o m m u n e s d a n s l e p l a n d e f i n a n c e m e n t. D a n s l a p a r t i e F o n c t i o n n e m e n t, j e v o u s i n v i t e à r e l i r e l e r a p p o r t, l a R é g i o n c o f i n a n c e a u m ê m e t i t r e q u e l e s d e u x a u t r e s d é p a r t e m e n t s, o n a n o t r e r e p r é s e n t a t i o n a u p r o r a t a d e s p a r t i c i p a t i o n s a n t é r i e u r e s e t c e s t b i e n n o r m a l. J e p e n s e q u e l o n e n v e r r a i t v r a i m e n t u n t r è s m a u v a i s s i g n a l e n s e d é s e n g a g e a n t a u j o u r d h u i, o n d i r a i t e x a c t e m e n t l i n v e r s e d e c e q u e n o u s a v o n s v o t é e n f é v r i e r d e r n i e r, l e s R h ô n a l p i n s a f o r t i o r i d a n s l e s c o m m u n e s r u r a l e s e t l e s s e c t e u r s q u i n e s o n t p a s c o n v e n t i o n n é s a t t e n d e n t l a R é g i o n p o u r l e d é p l o i e m e n t d e l a f i b r e p o u r l e d é v e l o p p e m e n t é c o n o m i q u e f u t u r. J e c r o i s q u i l n e f a u t s u r t o u t p a s r e c u l e r m a i n t e n a n t. Q u e l m e s s a g e o n e n v e r r a i t à n o s c o n c i t o y e n s q u i n o u s a t t e n d e n t? L E t a t e s t a u r e n d e z - v o u s a v e c l e F S N, l e s d é p a r t e m e n t s s o n t a u r e n d e z - v o u s, l e s c o m m u n a u t é s d e c o m m u n e s s o n t a r m é e s, e l l e s o n t p r i s l a c o m p é t e n c e n u m é r i q u e d a n s l e u r s t a t u t, o n a d e s s c h é m a s d é p a r t e m e n t a u x d a m é n a g e m e n t n u m é r i q u e d u t e r r i t o i r e, i l n y a q u e l a

183 163 R é g i o n q u i r e c u l e r a i t? A c a u s e d e l a R é g i o n o n n e d é p l o i e r a i t p l u s l a f i b r e o p t i q u e d a n s c e t t e b e l l e m a i s o n? O ù v a - t - o n? J e c r o i s q u i l n e f a u t s u r t o u t p a s r e t i r e r c e r a p p o r t. L e P r é f e t v a v a l i d e r l e s s t a t u t s c e t é t é, o n v a p o u v o i r c o m m e n c e r l e d é p l o i e m e n t e n f i n d a n n é e o u a u d é b u t e n D r ô m e e t e n A r d è c h e, u n d é p l o i e m e n t d e l a f i b r e o p t i q u e s u r d i x a n s, n e f a i s o n s p a s c a p o t e r q u e l q u e c h o s e q u i f o n c t i o n n e b i e n e t q u i e s t i m p o r t a n t p o u r n o t r e a v e n i r à t o u s. M o n s i e u r l e V i c e - p r é s i d e n t, m e r c i e t v o t o n s c e r a p p o r t. M. L E P R E S I D E N T. - M e r c i. M o n s i e u r J O U V E p o u r u n e m i n u t e. M. J O U V E. - M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, j a i c o n n u m e s c o l l è g u e s p l u s h o n n ê t e s. J e t r o u v e p a r f a i t e m e n t s c a n d a l e u s e s l e s r é p o n s e s q u i s o n t f o r m u l é e s, t o u t s i m p l e m e n t p a r c e q u e l l e s s e c o n t e n t e n t d e t r a v e s t i r l e s p r o p o s q u e n o u s a v o n s t e n u s e t q u e l l e s s e r e f u s e n t à r é p o n d r e a u x q u e s t i o n s q u e n o u s a v o n s p o s é e s. N o u s a v o n s d i t d e n t r é e d e j e u, e t i l s l e s a v e n t t r è s b i e n, q u e l o n a t o u j o u r s d é f e n d u l a f i b r e o p t i q u e e t l a v a n c e m e n t d e c e s d o s s i e r s e t i l s n o n t a u c u n e m e n t r é p o n d u a u x q u e s t i o n s p o u r t a n t s i m p l e s q u e j a v a i s p o s é e s. I l s o n t r é p o n d u à d a u t r e s q u e s t i o n s q u e n o u s n a v i o n s p a s é v o q u é e s, i l s o n t f a i t s e m b l a n t d e n t e n d r e d e s c h o s e s q u e n o u s n a v i o n s p a s d i t e s. C e n e s t p a s d i g n e d e u x, i l s s o n t c a p a b l e s d e f a i r e b e a u c o u p m i e u x, c e s t d o m m a g e m a i s j e l e r e g r e t t e f r a n c h e m e n t p a r c e q u e l a q u e s t i o n q u e n o u s a v o n s p o s é e n e s t é v i d e m m e n t p a s d e s e r e t i r e r. L a q u e s t i o n q u e n o u s a v o n s p o s é e n e s t é v i d e m m e n t p a s d a b a n d o n n e r l a f i b r e o p t i q u e, c e s t c o m p l è t e m e n t m a l h o n n ê t e d e p r é s e n t e r l e s c h o s e s c o m m e c e l a. L a q u e s t i o n q u e n o u s a v o n s p o s é e, c e s t c e l l e d u t i m i n g e n t r e l e s d é l i b é r a t i o n s q u e n o u s a l l o n s p r e n d r e e n j u i n c o n c e r n a n t l e s a i d e s d e l a R é g i o n à l a f i b r e o p t i q u e, s u r l e s o r i e n t a t i o n s p o l i t i q u e s q u e n o u s a l l o n s p r e n d r e c o n c e r n a n t l e s r é g i e s o u c o n c e r n a n t l e s d é l é g a t i o n s d e s e r v i c e p u b l i c e t p a r r a p p o r t à c e l a a u v o t e d e c e r a p p o r t q u i n e p r é s e n t e p a s u n c a r a c t è r e d u r g e n c e t e l q u i l n e p o u v a i t a t t e n d r e j u i n.

184 164 M a i s n o u s a v o n s b i e n e n t e n d u v o s r é p o n s e s, e l l e s s o n t à c ô t é d e n o s q u e s t i o n s, n o u s e n p r e n o n s a c t e. M. L E P R E S I D E N T. - M e r c i. J e m e t s c e r a p p o r t a u x v o i x. Q u i e s t p o u r? L e g r o u p e P R G, l e g r o u p e S o c i a l i s t e, l e g r o u p e U D C. Q u i e s t c o n t r e? L e g r o u p e F r o n t N a t i o n a l. Q u i s a b s t i e n t? P e r s o n n e. Q u i n e p r e n d p a s p a r t a u v o t e? L e g r o u p e E u r o p e E c o l o g i e e t l e g r o u p e F r o n t d e G a u c h e. * L e r a p p o r t n e s t a d o p t é. V œ u n d é p o s é p a r l e g r o u p e F r o n t N a t i o n a l M. B O U D O T. - A l a s u r p r i s e d e s F r a n ç a i s e t d e n o m b r e u x P r é s i d e n t s d e R é g i o n s o c i a l i s t e s, M a n u e l V A L L S d e v e n u P r e m i e r m i n i s t r e a f a i t c o n n a î t r e s a v o l o n t é d e s u p p r i m e r l e s o r g a n e s é l u s d e s d é p a r t e m e n t s e t d e r e g r o u p e r l e s r é g i o n s f r a n ç a i s e s q u i s e r o n t d é s o r m a i s u n e d i z a i n e a u l i e u d e s 2 3 a c t u e l l e s. Q u e n e s t - i l p o u r n o t r e R é g i o n? V o u s d e v e z a v o i r d e s i n f o r m a t i o n s q u e n o u s n a v o n s p a s. V o u s a u r e z b i e n s û r à c œ u r, M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, d e n o u s é c l a i r e r à c e s u j e t. L a m é t h o d e e s t h a b i t u e l l e, M. C O L L O M B a v a i t o u v e r t l a v o i e e n c r é a n t l a n o u v e l l e M é t r o p o l e d e L y o n s a n s a u c u n e c o n c e r t a t i o n, n i a v e c l e s é l u s, n i a v e c l e s h a b i t a n t s. L a s u p p r e s s i o n d e d e u x t i e r s d e s r é g i o n s v a a u t o m a t i q u e m e n t l e s r e g r o u p e r e t l e s t r a n s f o r m e r e n «s u p e r s r é g i o n s» v é r i t a b l e s «L ä n d e r» a l l e m a n d s d i r i g é s p a r d e s s u p e r s b a r o n s q u i s a f f r a n c h i r o n t d e l u n i t é t e r r i t o r i a l e e t a d m i n i s t r a t i v e n a t i o n a l e p o u r a l l e r d i r e c t e m e n t q u é m a n d e r l e u r s s u b v e n t i o n s à B r u x e l l e s e t u n i m p ô t e u r o p é e n s e r a b i e n é v i d e m m e n t c r é é à c o u r t t e r m e. O ù s e r o n t l e s é c o n o m i e s p o u r n o u s, c o n t r i b u a b l e s? O ù s e r a l i n t é r ê t d e s h a b i t a n t s a t t a c h é s à l a p r o x i m i t é, m a i s d é s o r m a i s s o u m i s à u n e s u p e r c o l l e c t i v i t é, t r o p l o i n d e l e u r s p r é o c c u p a t i o n s e t i n a c c e s s i b l e à l e u r s q u e s t i o n n e m e n t s? L a C o u r d e s c o m p t e s l a d e r n i è r e m e n t r é v é l é, à c h a q u e c r é a t i o n d e n o u v e l l e s e n t i t é s t e r r i t o r i a l e s, i l n y a p a s d é c o n o m i e s, m a i s b i e n a u c o n t r a i r e d e s d é p e n s e s s u p p l é m e n t a i r e s. A l o r s s i v o u s v o u l e z r é d u i r e l e n o m b r e d é l u s e t d e c o n s e i l l e r s, c o m m e n c e z d o n c p a r d i s s o u d r e l e C o n s e i l E c o n o m i q u e e t

185 165 S o c i a l e t s e s s a t e l l i t e s r é g i o n a u x. S i v o u s v o u l e z f a i r e d e s é c o n o m i e s, s u p p r i m e z v r a i m e n t l a c l a u s e d e c o m p é t e n c e g é n é r a l e q u i g a n g r è n e l e s b u d g e t s d e n o s a s s e m b l é e s. J e n v i e n s a u v œ u : L a r é g i o n R h ô n e - A l p e s, d é j à l u n e d e s p l u s v a s t e s e t d e s p l u s d i v e r s i f i é e s d e F r a n c e, d e m a n d e à M o n s i e u r l e P r e m i e r m i n i s t r e : - d e r e n o n c e r a u p r o j e t d e f u s i o n f o r c é e d e s R é g i o n s e t, e n t o u t é t a t d e c a u s e, d e n e p a s l a c o n t r a i n d r e d e f u s i o n n e r a v e c d a u t r e s e n t i t é s ; - d e m a i n t e n i r d a n s l e s d é p a r t e m e n t s d e s a s s e m b l é e s l o c a l e s d é m o c r a t i q u e m e n t é l u e s e t v r a i m e n t r e p r é s e n t a t i v e s d e s c i t o y e n s. J e v o u s r e m e r c i e. M. L E P R E S I D E N T. - M e r c i, M o n s i e u r B O U D O T. L e P r e m i e r m i n i s t r e a o u v e r t e n f i n l e d é b a t s u r l a q u e s t i o n d e s s t r u c t u r e s a d m i n i s t r a t i v e s. V o u s v o u s p r o n o n c e z p o u r l e s t a t u q u o, c e n e s t p a s m a p o s i t i o n. J e p e n s e q u i l f a u t d a n s c e d o m a i n e d e s s i n e r l a F r a n c e d u 2 1 è m e s i è c l e e t n e p l u s r e s t e r a c c r o c h é à d e s s t r u c t u r e s, j e p e n s e n o t a m m e n t a u x D é p a r t e m e n t s, q u i d a t e n t d e l a F r a n c e d u d é b u t d u 1 9 è m e s i è c l e. S i l e s c h o s e s n é v o l u e n t p a s d a n s c e d o m a i n e, n o t r e p a y s n o n s e u l e m e n t n e r é f o r m e r a p a s s o n é t a t, m a i s p r e n d r a d u r e t a r d e n t e r m e s d o r g a n i s a t i o n. V o i l à l a r é p o n s e q u e j e v e u x v o u s a p p o r t e r, m a i s c e s e r a u n d é b a t q u e l o n a u r a l o c c a s i o n d e p o u r s u i v r e. M o n s i e u r A U G U S T E. M. A U G U S T E. - M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, j e v o u d r a i s s a i s i r l o c c a s i o n d e c e v œ u q u e n o u s n e v o t e r o n s p a s, p a r c e q u e c e s t l e F r o n t N a t i o n a l, p a r c e q u i l n y a p a s p l u s c e n t r a l i s a t e u r s e t a u t o r i t a i r e s q u e v o u s, c e s t u n c a c h e - n e z c e v œ u. J e v o u d r a i s d i r e q u e l e p r o j e t d e f u s i o n d e s R é g i o n s e t l a p e r s p e c t i v e d e s D é p a r t e m e n t s e t l a m i s e e n p l a c e d e s M é t r o p o l e s a u n d o u b l e o b j e c t i f : i l s a g i t d a p p l i q u e r s y s t é m a t i q u e m e n t e t m é t h o d i q u e m e n t e t j a j o u t e m ê m e v i o l e m m e n t, l a p o l i t i q u e d a u s t é r i t é à t o u t e l a s o c i é t é p o u r s a t i s f a i r e l e s s e u l s a p p é t i t s i n s a t i a b l e s d e s p r o f i t s f i n a n c i e r s d u M e d e f. O n l a e n c o r e v u a v e c l a n n o n c e h i e r d u g e l d e t o u t e s l e s p r e s t a t i o n s s o c i a l e s p e n d a n t u n a n e t d u g e l d u s a l a i r e d e s f o n c t i o n n a i r e s j u s q u e n

186 166 S a j o u t e à c e l a l a d é c i s i o n a n n o n c é e h i e r d e n e p l u s v e r s e r l a D G F a u x c o m m u n e s, m a i s a u x i n t e r c o m m u n a l i t é s e t, c o m m e l e d i t T h i e r r y L E P A O N, l e S e c r é t a i r e g é n é r a l d e l a C G T, «F r a n ç o i s H O L L A N D E e s t d u r a v e c l e s f a i b l e s e t f a i b l e a v e c l e s d u r s». I l a b i e n r a i s o n d e d i r e c e l a. L e d e u x i è m e o b j e c t i f e s t p l u s g r a v e e n c o r e, i l e s t de d y n a m i t e r l a r c h i t e c t u r e d é m o c r a t i q u e d e n o s i n s t i t u t i o n s l o c a l e s, f a i s a n t t o m b e r a u p a s s a g e d a n s l a t r a p p e l a d é c e n t r a l i s a t i o n e t l a c l a u s e g é n é r a l e d e c o m p é t e n c e. M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, j e v o u s l e d i s a v e c s o l e n n i t é, n o u s r e g r e t t o n s q u e v o u s a c c e p t i e z c e g r a v e r e c u l d e l a d é m o c r a t i e l o c a l e e t l i n s t a u r a t i o n d e c e q u i v o n t ê t r e d e s b a r o n n i e s, d e s b a r o n n i e s m o d e r n e s, c e r t e s, m a i s d e s b a r o n n i e s q u a n d m ê m e. E n F r a n c e c o m m e e n E u r o p e l a u s t é r i t é i m p o s é e a u p e u p l e à m a r c h e f o r c é e s a c c o m p a g n e d u n g r a v e r e c u l d e l a d é m o c r a t i e l o c a l e, d e l a d é m o c r a t i e r e p r é s e n t a t i v e e l l e - m ê m e. Q u a n t a u x c i t o y e n s, o ù s o n t - i l s d a n s t o u t c e l a? I l s s o n t t e n u s d e p l u s e n p l u s é l o i g n é s d e s d é c i s i o n s q u i l e s c o n c e r n e n t. J e c o n c l u s d o n c m o n p r o p o s e n d i s a n t q u e n o u s p r o p o s o n s q u a u c u n e f u s i o n n e s o i t d é c i d é e e n d e h o r s d e s c i t o y e n s, a u t r e m e n t d i t a u c u n e f u s i o n s a n s r é f é r e n d u m. T o u t e f u s i o n d o i t ê t r e s o u m i s e à r é f é r e n d u m e t l e s r é s u l t a t s d e c e l u i - c i d o i v e n t ê t r e r e s p e c t é s, c e l a m e p a r a î t l a m o i n d r e d e s c h o s e s d a n s c e s c i r c o n s t a n c e s. M. L E P R E S I D E N T. - M e r c i. M o n s i e u r K O H L H A A S. M. K O H L H A A S. - M e r c i, M o n s i e u r l e P r é s i d e n t. J u s t e p o u r d i r e n o t r e t o t a l d é s a c c o r d b i e n s û r a v e c c e v œ u, m a i s q u e c e g r a n d d é b a t d o n t v o u s a v e z p a r l é s u r l a q u e s t i o n d e l a r é o r g a n i s a t i o n t e r r i t o r i a l e m é r i t e u n d é b a t e n a s s e m b l é e p l é n i è r e e t n o u s v o u s s o l l i c i t o n s p o u r q u i l y a i t o f f i c i e l l e m e n t u n d é b a t q u i s o i t o r g a n i s é d a n s c e t t e a s s e m b l é e. M e r c i. M. L E P R E S I D E N T. - M e r c i. M o n s i e u r B O U D O T. M. B O U D O T. - J u s t e r é p o n d r e à M o n s i e u r A U G U S T E. J e p r e n d s a c t e d e c e q u i l p e n s e, i l p e n s e u n p e u c o m m e n o u s, m a i s c e s t u n p e u l h o m m a g e d u v i c e à l a v e r t u c e s o i r, j e n s u i s t r è s h e u r e u x.

187 167 J e c r o i s q u e s i v o u s ê t e s d a c c o r d a v e c n o u s, i l f a u t v o t e r l e v œ u t o u t s i m p l e m e n t. I l f a u t a r r ê t e r c e s m a n œ u v r e s p o l i t i c i e n n e s. E n t o u t c a s, M o n s i e u r Q U E Y R A N N E, e s t - c e q u e v o u s p o u v e z n o u s é c l a i r e r u n p e u s u r l e s f u s i o n s q u i v o n t a r r i v e r, s i v o u s e n s a v e z u n p e u p l u s? M e r c i. M. L E P R E S I D E N T. - M o n s i e u r B O U D O T, j e n e v o u s é c l a i r e r a i p a s s u r c e l a. N o u s a t t e n d o n s l e p r o j e t d e l o i q u i d o i t ê t r e d é p o s é d e v a n t l e C o n s e i l d e s m i n i s t r e s e t j e p e n s e, c o m m e l a s u g g é r é M. K O H L H A A S, q u u n e f o i s q u e n o u s c o n n a î t r o n s, a u - d e l à d e s d é c l a r a t i o n s d e p o l i t i q u e g é n é r a l e, l e p r o j e t d e l o i, n o u s a u r o n s à e n d é b a t t r e. J e m e t s l e v œ u a u x v o i x. Q u i e s t p o u r? L e g r o u p e F r o n t N a t i o n a l. Q u i e s t c o n t r e? L e s g r o u p e s E u r o p e E c o l o g i e L e s V e r t s, F r o n t d e G a u c h e, R a d i c a l, S o c i a l i s t e e t l e g r o u p e U D C. * L e v œ u n n e s t p a s a d o p t é. V œ u n d é p o s é p a r l e g r o u p e P S E A V œ u n d é p o s é p a r l e g r o u p e E E L V / F r o n t d e G a u c h e M. L E P R E S I D E N T. - N o u s p a s s o n s a u x d e u x v œ u x q u i r e s t e n t e n d i s c u s s i o n. I l e s t p r o p o s é u n e d i s c u s s i o n c o m m u n e p u i s q u i l s p o r t e n t t o u s l e s d e u x s u r l e m ê m e s u j e t. J e v o u s r a p p e l l e q u e s u r l e s v œ u x i l f a u t ê t r e c o u r t, e n p r i n c i p e c e s t 3 m i n u t e s e t 2 m i n u t e s d e x p l i c a t i o n d e v o t e. J e d o n n e l a p a r o l e à M o n s i e u r R E Y N A U D. M. R E Y N A U D. - M e r c i, M o n s i e u r l e P r é s i d e n t. J e v a i s e s s a y e r d e s y n t h é t i s e r l e p l u s r a p i d e m e n t p o s s i b l e q u e l q u e c h o s e q u i a u n n o m q u i s a p p a r e n t e p a r f o i s à T A F T A, T T I P e t q u a v e c c e s n o m s - l à, l e s R h ô n a l p i n s d o i v e n t s e d e m a n d e r d e q u o i n o u s p a r l o n s e t s i c e l a r é p o n d à l e u r s p r é o c c u p a t i o n s i m m é d i a t e s. E n f a i t, i l s a g i t d u n p r o j e t d e t r a i t é e n t r e l e s E t a t s - U n i s e t l E u r o p e e t d o n c T A F T A e t T T I P s o n t d e s s i g l e s a m é r i c a i n s, e n f r a n ç a i s c e s t P T C I c e n e s t p a s m i e u x! - e t c e l a v e u t d i r e P a r t e n a r i a t T r a n s a t l a n t i q u e d e C o m m e r c e e t d I n v e s t i s s e m e n t.

188 168 G l o b a l e m e n t, t o u t l e m o n d e s e n t e n d e n p a r l a n t d e T A F T A. P e u t - ê t r e q u e p a r l e m o t f r a n ç a i s c e l a a u n s e n s q u i p e r m e t d a v o i r u n e c o m p r é h e n s i o n p l u s r a p i d e. L a P a r l e m e n t e u r o p é e n a a d o p t é u n e r é s o l u t i o n d é p o s é e p a r l a C o m m i s s i o n d u c o m m e r c e i n t e r n a t i o n a l s u r l e s n é g o c i a t i o n s e n v u e d u n a c c o r d e n m a t i è r e d e c o m m e r c e e t d i n v e s t i s s e m e n t e n t r e l U n i o n e u r o p é e n n e e t l e s E t a t s - U n i s. U n e f o i s r a t i f i é, s o n c h a m p d a p p l i c a t i o n s e r a i t t r è s v a s t e e t p e r m e t t r a i t l e r é é q u i l i b r a g e d e s r e l a t i o n s é c o n o m i q u e s e n t r e l U n i o n e u r o p é e n n e e t l e s E t a t s - U n i s. L e s E t a t s - U n i s s o n t n o t r e p r e m i e r p a r t e n a i r e c o m m e r c i a l e t d a n s c e s c o n d i t i o n s, e n t a n t q u é l u s s o c i a l i s t e s d u n e g r a n d e r é g i o n e u r o p é e n n e, n o u s n e p o u v o n s q u e s o u h a i t e r l a s i g n a t u r e d u n t r a i t é q u i v i s e r a i t, l u i, à r é g u l e r l e s é c h a n g e s e n t r e n o u s. M a i s q u i d i t n é g o c i a t i o n, d i t é v i d e m m e n t u n a c c o r d g a g n a n t / g a g n a n t q u i p r é s e r v e r a i t l e s s p é c i f i c i t é s d e c h a q u e p a r t e n a i r e. P o u r t a n t l e s n é g o c i a t i o n s s u r l e T r a i t é T r a n s a t l a n t i q u e s e d é r o u l a n t d a n s l e p l u s g r a n d s e c r e t e n t r e l e s r e s p o n s a b l e s e u r o p é e n s e t a m é r i c a i n s, o n e n s a i t p e u s u r s o n c o n t e n u. L e s s e u l e s s o u r c e s à n o t r e d i s p o s i t i o n s o n t d e s d o c u m e n t s q u i o n t f u i t é s u r i n t e r n e t o u d a n s l a p r e s s e d e p u i s u n a n. C e s t d o n c l à n o t r e p r e m i è r e s o u r c e d i n q u i é t u d e e t d e m é f i a n c e. N o u s d e m a n d o n s q u e l e s é l u s e u r o p é e n s s o i e n t i n f o r m é s d e s c o n t e n u s d e s n é g o c i a t i o n s, c e q u i s e m b l e t o u t d e m ê m e l e m i n i m u m d é m o c r a t i q u e, m a i s s u r t o u t q u u n d é b a t p u b l i c s o i t o u v e r t p o u r a s s o c i e r l a s o c i é t é c i v i l e d a n s l e s r é f l e x i o n s. E t m ê m e s i n o u s s a v o n s q u i n f i n e l e P a r l e m e n t e u r o p é e n, m a i s a u s s i l e s E t a t s e t l e s P a r l e m e n t s a u r o n t l e u r m o t à d i r e, n o u s v o u l o n s ê t r e c e r t a i n s q u e l e s n é g o c i a t e u r s p r é s e r v e r o n t l e c a d r e r é g l e m e n t a i r e n a t i o n a l e t e u r o p é e n e n m a t i è r e d e n v i r o n n e m e n t, d e c u l t u r e, d e s a n t é, d e p r o t e c t i o n d e s t r a v a i l l e u r s e t d e s c o n s o m m a t e u r s e t q u i l s p r é s e r v e r o n t a u s s i l a s p é c i f i c i t é d e s s e r v i c e s p u b l i c s d e n o t r e p a y s.

189 169 N o u s s o u h a i t o n s a u s s i q u e l e s é l e c t e u r s s o i e n t r e s p e c t é s e t d o n c q u a u c u n e d é c i s i o n n e s o i t p r i s e a v a n t l a m i s e e n p l a c e d u n o u v e a u P a r l e m e n t e u r o p é e n q u i s e r a é l u d a n s q u e l q u e s s e m a i n e s. N o u s n e r e j e t o n s p a s t o u t e s l e s n é g o c i a t i o n s a v e c n o s p a r t e n a i r e s c o m m e r c i a u x a m é r i c a i n s c a r n o u s v o u d r i o n s u n t r a i t é p r o t e c t e u r d e s c i t o y e n s e u r o p é e n s. Q u a n t à n o u s s i t u e r h o r s z o n e T A F T A, a v a n t m ê m e d e n c o n n a î t r e l e s c o n t e n u s, c e l a n e n o u s s i e d g u è r e. C e s t p o u r q u o i n o u s d e m a n d o n s u n m o r a t o i r e s u r l e s n é g o c i a t i o n s e n c o u r s e t q u e n o u s v o u s p r o p o s o n s l e v œ u s u i v a n t : C o m p t e t e n u d e l i m p o r t a n c e d e l a c c o r d d e p a r t e n a r i a t t r a n s a t l a n t i q u e d e c o m m e r c e e t d i n v e s t i s s e m e n t e n t r e l U n i o n e u r o p é e n n e e t l e s E t a t s - U n i s e n c o u r s d e n é g o c i a t i o n e t d e s i n q u i é t u d e s r e l a t i v e s à s o n c o n t e n u, l e C o n s e i l r é g i o n a l R h ô n e - A l p e s : - d e m a n d e p l u s d e t r a n s p a r e n c e e t l a d i f f u s i o n p u b l i q u e d e s é l é m e n t s d e l a n é g o c i a t i o n ; - d e m a n d e l o u v e r t u r e d u n d é b a t p u b l i c n a t i o n a l s u r c e p a r t e n a r i a t i m p l i q u a n t l a p l e i n e p a r t i c i p a t i o n d e s c o l l e c t i v i t é s l o c a l e s, d e s o r g a n i s a t i o n s n o n - g o u v e r n e m e n t a l e s e t d e s p o p u l a t i o n s ; - r e f u s e t o u t e t e n t a t i v e d a f f a i b l i r l e c a d r e r é g l e m e n t a i r e n a t i o n a l o u e u r o p é e n e n m a t i è r e d e n v i r o n n e m e n t, d e c u l t u r e, d e s a n t é, d e p r o t e c t i o n d e s t r a v a i l l e u r s e t d e s c o n s o m m a t e u r s ; - a f f i r m e s o n a t t a c h e m e n t à l a p r i s e e n c o m p t e d e l e x p r e s s i o n d é m o c r a t i q u e d e s c i t o y e n s l o r s d e s é l e c t i o n s e u r o p é e n n e s à v e n i r e t d e m a n d e d a n s l a t t e n t e u n m o r a t o i r e s u r l e s n é g o c i a t i o n s e n c o u r s s u r l a c c o r d d e p a r t e n a r i a t t r a n s a t l a n t i q u e d e c o m m e r c e e t d i n v e s t i s s e m e n t. M. L E P R E S I D E N T. - M e r c i, M o n s i e u r R E Y N A U D. N o u s p a s s o n s a u d e u x i è m e v œ u s u r l e m ê m e t h è m e, M o n s i e u r R A V A C H E. M. R A V A C H E. - M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, c o m m e c e v œ u a é t é é l a b o r é c o n j o i n t e m e n t p a r l e g r o u p e F r o n t d e G a u c h e e t l e g r o u p e E u r o p e E c o l o g i e L e s V e r t s, j e p r e n d r a i l a m o i t i é d u t e m p s q u i n o u s e s t a u t o r i s é e t E r i c P I O L L E p r e n d r a m a s u i t e s i v o u s l e p e r m e t t e z.

190 170 L e s u j e t d o n t n o u s p a r l o n s n o u s c o n d u i t à p r é s e n t e r u n v œ u q u i a u n s e n s u n p e u d i f f é r e n t d e c e l u i q u e p r é s e n t e l e g r o u p e S o c i a l i s t e, p o u r l a r a i s o n s u i v a n t e c e s t q u e d a b o r d i l a é t é d i t q u e s i l i n t e n t i o n é t a i t s i p o s i t i v e, l i n f o r m a t i o n a u r a i t é t é d o n n é e a u x p a r l e m e n t a i r e s e u r o p é e n s, a u x r e p r é s e n t a n t s d u p e u p l e f r a n ç a i s, à l A s s e m b l é e n a t i o n a l e, a u S é n a t, s u r l e s m i s s i o n s q u i s o n t c o n f i é e s a u x n é g o c i a t e u r s e u r o p é e n s, c e q u i n a p a s é t é f a i t. E v i d e m m e n t, p e r s o n n e n e p e u t n o u s r e p r o c h e r u n p r o c è s d i n t e n t i o n p u i s q u e, e f f e c t i v e m e n t c e m a n d a t d e n é g o c i a t i o n a é t é f i n a l e m e n t c o n n u e t o n s a i t l e s e n s d e c e p r o j e t. N o u s n e s o m m e s p a s d e c e u x q u i e n v i s a g e n t d e n g a g e r u n e n é g o c i a t i o n l o r s q u e l o n r e v i e n t à l e s c l a v a g e p o u r c h o i s i r l a l o n g u e u r d e s c h a î n e s. N o u s d i s o n s q u e c e p r o j e t e s t n é f a s t e, d a n g e r e u x, p a s p a r c e q u i l m e t t r a i t e n c o n c u r r e n c e l e s p e u p l e s a m é r i c a i n s e t e u r o p é e n s, m a i s p a r c e q u i l n u i r a i t a u s s i b i e n a u x u n s e t a u x a u t r e s, e n p e r m e t t a n t a u x c o m p a g n i e s i n t e r n a t i o n a l e s, i n d u s t r i e l l e s, c o m m e r c i a l e s o u d e s e r v i c e s d e p o u v o i r f a i r e l a l o i à l a p l a c e d u p e u p l e. P u i s q u e v o u s l e s a v e z, u n e d e s d i s p o s i t i o n s m a j e u r e s d e c e p r o j e t d e g r a n d t r a i t é t r a n s a t l a n t i q u e e s t l a p o s s i b i l i t é p o u r u n e e n t r e p r i s e p r i v é e d e p o u v o i r c o n t e s t e r s u r l e c h a m p d u n t r i b u n a l a d a p t é, a r b i t r a l, o n c o n n a î t d a i l l e u r s l e s p r o c é d u r e s a r b i t r a l e s, t o u t r é c e m m e n t e n F r a n c e o n a c o n n u u n s c a n d a l e c o n c e r n a n t l e m ê m e p r o c é d é. C e s t u n e d e s d i s p o s i t i o n s q u i c o n d u i r a i t e n f a i t à n u i r e à t o u t c e q u i a v a i t é t é c o n s t r u i t d e f o n c t i o n n e m e n t d é m o c r a t i q u e d e n o s p a y s, p u i s q u e c e l a a u t o r i s e r a i t t o u t s i m p l e m e n t d e s a c t e u r s p r i v é s, d e s e n t r e p r i s e s m u l t i n a t i o n a l e s, d e p o u v o i r c o n t e s t e r l a l o i é t a b l i e d é m o c r a t i q u e m e n t p a r l e s P a r l e m e n t s, p a r l e s p a r l e m e n t a i r e s, p a r l e s r e p r é s e n t a n t s d u p e u p l e e t c e s t é v i d e m m e n t u n e d i s p o s i t i o n d e s p l u s n u i s i b l e s. E l l e v i s e r a i t a u s s i b i e n l e s p e u p l e s e u r o p é e n s q u a m é r i c a i n s p u i s q u e f i n a l e m e n t e l l e m e t t r a i t d a n s l o b l i g a t i o n l e s u n s e t l e s a u t r e s d e s a l i g n e r p a r l e b a s a u n o m d e l a l i b r e c o n c u r r e n c e, d u l i b r e m a r c h é. C e n e s o n t p a s s e u l e m e n t l e s r è g l e m e n t s e n v i r o n n e m e n t a u x, c e n e s o n t p a s s e u l e m e n t l e s r è g l e m e n t s d e p r o t e c t i o n e n m a t i è r e

191 171 s a n i t a i r e, c e s o n t a u s s i l e s r è g l e m e n t s e n m a t i è r e d e c o d e s o c i a l, d e d r o i t à l a r e t r a i t e, d e d r o i t à l a S é c u r i t é S o c i a l e q u i s e r a i e n t m i s e n d a n g e r, a u n o m p r é c i s é m e n t d e l a u t o r i s a t i o n p o u r t o u t u n c h a c u n d e c e s g r a n d s a c t e u r s é c o n o m i q u e s d u m o n d e c a p i t a l i s t e s a n s l i m i t e d e p o u v o i r d i s p o s e r d e l i n v e s t i s s e m e n t l e p l u s l i b r e p o s s i b l e, s a n s o b s t a c l e, e t i l s c o n s i d è r e n t, n o u s l e s a v o n s d o r e s e t d é j à p u i s q u e e x i s t e n t d é j à d e s m a r c h é s d u m ê m e o r d r e, d e s c o n t e s t a t i o n s d a n s u n c e r t a i n n o m b r e d e p a y s d e d r o i t s é t a b l i s q u i s o n t c o n t e s t é s p a r c e s e n t r e p r i s e s m u l t i n a t i o n a l e s a u n o m d e l a p o s s i b i l i t é p o u r e u x d e p o u v o i r s e n r i c h i r s a n s l i m i t e. C e s t d o n c u n d a n g e r p o u r l e n s e m b l e d e s p e u p l e s d e n o s p a y s, q u i v a t o u t à f a i t à l i n v e r s e, q u a n d o n e s t d e g a u c h e o n n e s t p a s p o u r l a l i b r e c o n c u r r e n c e, o n n e s t p a s p o u r l a c o n c u r r e n c e, o n n e s t p a s p o u r l e l i b r e m a r c h é, o n e s t p o u r l a c o o p é r a t i o n, p o u r l é c h a n g e, p o u r l e p a r t a g e e t i c i n o u s s o m m e s t o t a l e m e n t à l o p p o s é d u p r o j e t d u n e s o c i é t é d e r a p p o r t s i n t e r n a t i o n a u x a p a i s é s e t d e r a p p o r t s i n t e r n a t i o n a u x q u i p e r m e t t e n t d é t a b l i r d e s r e l a t i o n s d e c o n f i a n c e e t d é c h a n g e s e t n o n p a s d e s r e l a t i o n s e n c o n c u r r e n c e m u t u e l l e. C e s t l a r a i s o n p o u r l a q u e l l e n o u s p r o p o s o n s u n v œ u q u i p r o p o s e d e n e p a s a l l e r p l u s l o i n d a n s l a p r é p a r a t i o n d u n e t e l l e d i s p o s i t i o n. M. L E P R E S I D E N T. - M e r c i. M o n s i e u r P I O L L E. M. P I O L L E. - M e r c i, M o n s i e u r l e P r é s i d e n t. L a d é f e n s e d e c e v œ u e s t p o u r m o i t r è s i m p o r t a n t e à d o u b l e t i t r e. D a b o r d s u r l e f o n d, o n v a l é v o q u e r d a n s q u e l q u e s m i n u t e s e t é g a l e m e n t p a r c e q u e c e s t m a d e r n i è r e e x p r e s s i o n d a n s c e t t e a s s e m b l é e, d o n t j e v a i s d é m i s s i o n n e r d a n s l e s j o u r s q u i a r r i v e n t. C e s t a u s s i u n e m a n i è r e e t u n m o m e n t p o u r m o i d e d i r e q u e j a i é t é h e u r e u x d e c o n t r i b u e r a u t r a v a i l d e c e t t e a s s e m b l é e d e p u i s q u a t r e a n s m a i n t e n a n t e t q u e l e s f o r c e s p o l i t i q u e s q u e n o u s a v o n s m i s e s e n œ u v r e, q u e l e s d i s c u s s i o n s q u e n o u s a v o n s e u e s, p a r f o i s r u g u e u s e s, o n t s e r v i l i n t é r ê t g é n é r a l e t l e s b i e n s c o m m u n s. A p r è s a v o i r é c o u t é l e v œ u p r o p o s é p a r n o s c o l l è g u e s d u g r o u p e P S E A, i l m e v i e n t q u a n d m ê m e u n e q u e s t i o n : p e u t - o n v r a i m e n t s e p r o t é g e r d u n e t o r n a d e a v e c u n p a r a s o l? L a r é p o n s e e s t é v i d e m m e n t

192 172 n o n p o u r n o t r e g r o u p e. S i l E u r o p e p e i n e a u j o u r d h u i à t r o u v e r l a f e r m e t é, l a v o l o n t é d e s o p p o s e r a u t r a i t é d e l i b r e - é c h a n g e t r a n s a t l a n t i q u e, i l e s t d e n o t r e d e v o i r d é l u s d e g a u c h e e t d é l u s é c o l o g i s t e s d e c o n t r i b u e r à l u i b a r r e r l a r o u t e e t d e r a p p e l e r a u x d é p u t é s e u r o p é e n s e t a u g o u v e r n e m e n t c e q u e n o u s a t t e n d o n s d e u x. C e t r a i t é p o r t e n o n s e u l e m e n t a t t e i n t e a u x p r i n c i p e s l e s p l u s é l é m e n t a i r e s d e l a d é m o c r a t i e c o m m e l a r a p p e l é à l i n s t a n t G i l l e s R A V A C H E, m a i s i l r e p r é s e n t e é g a l e m e n t u n e v é r i t a b l e m e n a c e p o u r l e m p l o i, p o u r l e s c o n d i t i o n s d e t r a v a i l, p o u r l a s é c u r i t é a l i m e n t a i r e, p o u r l e n v i r o n n e m e n t, p o u r l e a u, p o u r l é n e r g i e, p o u r l e n s e i g n e m e n t, p o u r l a c u l t u r e, p o u r l a j u s t i c e, p o u r l e s t r a n s p o r t s, d e s c i t o y e n s e u r o p é e n s e t d o n c d e s c i t o y e n s r h ô n a l p i n s. C e q u i e s t e n j e u a u j o u r d h u i d a n s l e s n é g o c i a t i o n s d e c e t r a i t é, c e s t l i d e n t i t é m ê m e e u r o p é e n n e, c e s t l e r i s q u e d h y p o t h é q u e r d é f i n i t i v e m e n t c e t t e b e l l e i d é e d e l E u r o p e, c e s t l e r i s q u e d e v a l i d e r u n m o n d e d o n t l a v e n i r n e p o u r r a i t ê t r e p l u s g u i d é p a r l e d r o i t d e s p e u p l e s e t l a s o u v e r a i n e t é d e s E t a t s. C e m o n d e - l à, n o u s l e r e f u s o n s, n o u s l e c o m b a t t o n s. P o u r n o u s, u n a u t r e m o n d e e s t p o s s i b l e i c i e t m a i n t e n a n t. N o u s, é l u s d e g a u c h e, é l u s é c o l o g i s t e s, r e f u s o n s l a m i s e e n p l a c e d u n e g o u v e r n a n c e m o n d i a l e b a s é e s u r d e s n o r m e s m a r c h a n d e s e t v i s a n t à s e d é b a r r a s s e r d e t o u t c o n t r ô l e d é m o c r a t i q u e. N o u s n o u s o p p o s o n s à u n e d i p l o m a t i e e u r o p é e n n e d e p l u s e n p l u s a l i g n é e s u r l e s e x i g e n c e s c o m m e r c i a l e s p r i v é e s. C e q u e n o u s v o u l o n s, c e s t u n e E u r o p e d é m o c r a t i q u e, c i t o y e n n e, q u i s e b a t p o u r u n e a u t r e m o n d i a l i s a t i o n. N o u s é l u s d e g a u c h e, é l u s é c o l o g i s t e s, n o u s r e f u s o n s q u e l e s l é g i s l a t i o n s e n v i g u e u r d e s d e u x c ô t é s d e l A t l a n t i q u e s e p l i e n t a u x n o r m e s d e l i b r e é c h a n g e é t a b l i e s p a r d e s m u l t i n a t i o n a l e s e t p o u r d e s m u l t i n a t i o n a l e s, q u e l l e s s o i e n t e u r o p é e n n e s o u a m é r i c a i n e s. N o u s c o m b a t t r o n s t o u t e t e n t a t i v e d a f f a i b l i r l e s r é g u l a t i o n s n a t i o n a l e s e t e u r o p é e n n e s e n m a t i è r e d e n v i r o n n e m e n t, d e s a n t é, d e p r o t e c t i o n d e s t r a v a i l l e u r s, d e s c o n s o m m a t i o n s, d e s c o n s o m m a t e u r s, d e s d o n n é e s. C e q u e n o u s v o u l o n s c e s t u n e E u r o p e q u i p r é s e r v e n o t r e s a n t é, n o t r e e n v i r o n n e m e n t, q u i p r o t è g e l e s c o n s o m m a t e u r s e t q u i d é f e n d e u ne a l i m e n t a t i o n s a i n e e t d u r a b l e.

193 173 N o u s r e f u s o n s d o n c l a r b i t r a g e p r i v é d e s l i t i g e s e n t r e l e s E t a t s e t l e s e n t r e p r i s e s q u i c a c h e n t u n e m e n a c e f o n d a m e n t a l e p o u r n o s d é m o c r a t i e s. D e m a i n, d e s m u l t i n a t i o n a l e s p o u r r a i e n t c o n t e s t e r e n j u s t i c e l e s d é c i s i o n s p r i s e s p a r d e s E t a t s p o u r p r o t é g e r l e u r s p o p u l a t i o n s o u l e u r e n v i r o n n e m e n t. D e m a i n d e s m u l t i n a t i o n a l e s p o u r r a i e n t f o r c e r l e g o u v e r n e m e n t f r a n ç a i s à s i g n e r l e s p e r m i s d e x p l o i t a t i o n d e g a z d e s c h i s t e, à a c c e p t e r l e s O G M, l i m p o r t a t i o n d e b œ u f a u x h o r m o n e s o u e n c o r e d e s p o u l e t s à l a d i o x i n e. C e q u e n o u s v o u l o n s, c e s t b i e n c o n s t r u i r e u n e E u r o p e q u i p r o t è g e n o s d r o i t s e t n o s l i b e r t é s e t d o n c n o u s n o u s o p p o s o n s à u n e r e m i s e e n q u e s t i o n d e s a c q u i s f o n d a m e n t a u x d e s d r o i t s d e s s a l a r i é s q u i s o n t a u s s i l e s d r o i t s d e s P M E, l e s d r o i t s d e s a c t e u r s é c o n o m i q u e s d e p r o x i m i t é. N o u s n o u s é l è v e r o n s d o n c c o n t r e c e h o l d - u p s u r l a u t o n o m i e d e s é l u s, s u r l a m a î t r i s e d e s p o l i t i q u e s p u b l i q u e s e t s u r n o s c h o i x d e s o c i é t é. F a u t - i l r a p p e l e r q u e n o s i n s t i t u t i o n s d o i v e n t ê t r e l e s g a r a n t e s d e c e s l i b e r t é s? C e t r a i t é d e l i b r e - é c h a n g e v i s e à é t e n d r e d e s l o g i q u e s de m a r c h é s c o m p é t i t i f s à l e n s e m b l e d e l a p l a n è t e, a c c o r d a n t a i n s i a u x f i r m e s m u l t i n a t i o n a l e s u n d r o i t d e x p l o i t e r l e s p o p u l a t i o n s e t l e s r e s s o u r c e s n a t u r e l l e s s a n s l i m i t e. D e s l o g i q u e s é g a l e m e n t à l œ u v r e d a n s l e s a c c o r d s d e p a r t e n a r i a t é c o n o m i q u e e n t r e l E u r o p e e t l A f r i q u e d e l O u e s t. C e t r a i t é c o n t r i b u e r a d o n c à l a g g r a v a t i o n d e l a p a u v r e t é e t d e s i n é g a l i t é s N o r d - S u d, t o u t e n d é t é r i o r a n t d e p l u s e n p l u s g r a v e m e n t l e s é c o s y s t è m e s, l a b i o d i v e r s i t é e t l e c l i m a t. F a c e à c e l a, t h e r e i s n o a l t e r n a t i v e, d i s a i t n o t r e s y m p a t h i q u e M a r g a r e t T h a t c h e r, p a s d e d e m i - m e s u r e, p a s d e m o r a t o i r e r e p o u s s a n t à d e m a i n c e q u e n o u s d e v o n s f a i r e a u j o u r d h u i e t a v o i r l e c o u r a g e d e d i r e a u j o u r d h u i t r è s c l a i r e m e n t. A l h e u r e o ù l U n i o n e u r o p é e n n e t r a v e r s e l a c r i s e d e c o n f i a n c e l a p l u s i m p o r t a n t e d e s o n h i s t o i r e, o ù l e s E u r o p é e n s s e d é t o u r n e n t d e l l e, n o t r e r e s p o n s a b i l i t é e s t d e n o u s e n g a g e r p o u r r e t i s s e r l a c o n f i a n c e. J e s a i s q u e n o u s p a r t o n s d e l o i n e t q u e c e l a n e s e f e r a p a s d u j o u r a u l e n d e m a i n, q u e c e l a s e r a l e t r a v a i l d u n e g é n é r a t i o n e n t i è r e,

194 174 j e s a i s a u s s i q u e l a d o p t i o n d u n t e l t r a i t é s e r a i t f a t a l e p o u r l i d é e e u r o p é e n n e e t o f f i c i a l i s e r a i t l a r u p t u r e e n t r e l E u r o p e e t l e s E u r o p é e n s. C e s t n o t r e r e s p o n s a b i l i t é a u j o u r d h u i, à l a p l a c e q u i e s t l a n ô t r e, d a n s c e t t e a s s e m b l é e, d a g i r p o u r u n e E u r o p e d u r e s p e c t, p o u r u n e E u r o p e q u i p r o t è g e e t p o u r u n e E u r o p e q u i a v a n c e a v e c l e s E u r o p é e n s d a n s t o u t e l e u r d i v e r s i t é e t n o n p a s c o n t r e e u x. C e s t p o u r c e l a q u e n o u s p r o p o s o n s c e v œ u c o m m u n p o u r q u e «R h ô n e - A l p e s l a c i t o y e n n e», d e u x i è m e r é g i o n d e F r a n c e, à l a s u i t e d e n o m b r e u s e s r é g i o n s, s e n g a g e e t f a s s e e n t e n d r e s a v o i x, m a i s p a s n i m p o r t e q u e l l e v o i x, u n e v o i x c l a i r e, u n e v o i x h a u t e, q u i c o m p t e c a r e l l e r e f u s e d e c o n t r i b u e r p a r u n s i l e n c e a s s o u r d i s s a n t o u p a r u n e t i é d e u r c o u p a b l e à h y p o t h é q u e r l a v e n i r e t l e b i e n - ê t r e d e s g é n é r a t i o n s f u t u r e s. M e r c i. ( A p p l a u d i s s e m e n t s ). M. L E P R E S I D E N T. - M e r c i. J e d o n n e l a p a r o l e à M o n s i e u r P E R R O T. M. P E R R O T. - M e r c i, M o n s i e u r l e P r é s i d e n t. U n e p r e m i è r e c h o s e q u a n d m ê m e, j e c r o y a i s a v o i r c o m p r i s q u e l e s v œ u x q u e n o u s d e v i o n s p r é s e n t e r d e v a i e n t a v o i r u n i n t é r ê t r é g i o n a l e t j e c r o y a i s d a i l l e u r s q u e l e m o t i f, s i l n é t a i t p a s e x c l u s i v e m e n t r é g i o n a l é t a i t u n m o t i f d e n o n - a c c e p t a t i o n d e c e s v œ u x. J e m é t o n n e q u e c e s d e u x v œ u x, c e r t e s t r è s i n t é r e s s a n t s, j e v a i s y r e v e n i r, a i e n t t r o u v é l a p l a c e d a n s n o s t r a v a u x a u j o u r d h u i. D e u x i è m e c h o s e, o n a s s i s t e q u a n d m ê m e a v e c c e s d e u x v œ u x à u n g r a n d m o m e n t, u n t r è s g r a n d m o m e n t, u n i m m e n s e m o m e n t d h y p o c r i s i e à l é t a t c h i m i q u e m e n t p u r. J e t r o u v e t o u t à f a i t s t u p é f i a n t d e v o i r a u j o u r d h u i l e s é l u s s o c i a l i s t e s r é c l a m e r u n a c c o r d p r o t e c t e u r d e s c i t o y e n s e u r o p é e n s, a l o r s q u e d e p u i s j u i n , l U n i o n e u r o p é e n n e e t l e s E t a t s - U n i s o n t e n t a m é c e t t e n é g o c i a t i o n p o u r c o n c l u r e u n a c c o r d d e p a r t e n a r i a t t r a n s a t l a n t i q u e. Q u e l l e h y p o c r i s i e! P o u r r a f r a î c h i r v o t r e m é m o i r e, j e v a i s q u a n d m ê m e r a p p e l e r c e q u i s e s t p a s s é i l y a p e u d e t e m p s, l o r s d u n e c o n f é r e n c e d e p r e s s e à W a s h i n g t o n, c é t a i t e n f é v r i e r d e r n i e r, p u i s q u e l e P r é s i d e n t H O L L A N D E a p l a i d é s a n s d é t o u r a u x c ô t é s d u P r é s i d e n t O B A M A, p o u r u n e

195 175 a c c é l é r a t i o n d u c a l e n d r i e r d e c e s d i s c u s s i o n s s u r c e m a r c h é t r a n s a t l a n t i q u e. J e v a i s c i t e r F r a n ç o i s H O L L A N D E : «A l l e r v i t e n e s t p a s u n p r o b l è m e, c e s t u n e s o l u t i o n. N o u s a v o n s t o u t à g a g n e r à a l l e r v i t e s i n o n n o u s s a v o n s b i e n q u i l y a u r a u n e a c c u m u l a t i o n d e p e u r s, d e m e n a c e s, d e c r i s p a t i o n s.» V o i l à c e q u e d i s a i t l e P r é s i d e n t F r a n ç o i s H O L L A N D E i l y a d e u x m o i s e t d o n c o n p e u t s é t o n n e r q u e l e s s o c i a l i s t e s l o c a u x, p r o v i n c i a u x, i c i, à R h ô n e - A l p e s, a i e n t a u t a n t d e d i s t a n c i a t i o n a v e c l e u r P r é s i d e n t. J i n c i t e a u s s i à a d m i r e r a u p a s s a g e l e c h o i x d e s m o t s d a n s l e v œ u n 0 0 5, p u i s q u a u p r e m i e r p a r a g r a p h e d e l e x p o s é d e s r a p p o r t s, c e v œ u d u g r o u p e s o c i a l i s t e p a r l e «d i n s t a u r e r u n v a s t e m a r c h é d e j u s t e - é c h a n g e», h i s t o i r e d e p a s s e r s o u s s i l e n c e q u e c e n e s t p a s d e c e l a q u i l s a g i t, q u e c e s t b i e n u n m a r c h é d e l i b r e - é c h a n g e t o t a l, i n t é g r a l, d o n t i l e s t q u e s t i o n. C e l i b r e - é c h a n g e q u i t u e, q u i a t u é, q u i c o n t i n u e à t u e r n o t r e é c o n o m i e, n o s P M E, n o s i n d u s t r i e s, n o s e m p l o i s, d e p u i s t r e n t e a n s. T o u s c e s t r a i t é s e u r o p é e n s, q u e v o u s a v e z t o u s c o - c o n s t r u i t s, U M P o u p a r t i s o c i a l i s t e, c a r v o u s a v e z v o t é t o u s l e s t r a i t é s e u r o p é e n s, t o u t e s l e s d i r e c t i v e s e u r o p é e n n e s d o u v e r t u r e t o t a l e d e s f r o n t i è r e s, l U M P m a i n d a n s l a m a i n, p a s i c i p e u t - ê t r e m a i s e n t o u t c a s à B r u x e l l e s a v e c l e p a r t i s o c i a l i s t e, e s t e n t r a i n d e f a i r e p a s s e r c e t r a i t é t r a n s a t l a n t i q u e a v e c l e s E t a t s - U n i s, u n t r a i t é q u e j e q u a l i f i e d i m m o n d e, q u i v a o u v r i r à n o u v e a u e t e n c o r e p l u s n o t r e a g r i c u l t u r e, n o s n o r m e s s a n i t a i r e s, n o t r e i n d u s t r i e, n o s s e r v i c e s e t, p i r e q u e c e l a, c e l a a é t é r a p p e l é à g a u c h e, d o n n e r l a p o s s i b i l i t é à d e s m u l t i n a t i o n a l e s a m é r i c a i n e s d e t r a î n e r l e s E t a t s m e m b r e s d e v a n t l e s t r i b u n a u x a d h o c. I m m o n d e t r a i t é! A l o r s, n u l n e s t d u p e, b i e n s û r q u e n o n e t b i e n é v i d e m m e n t p o u r q u o i c e s d e u x v œ u x, p o u r q u o i a u j o u r d h u i? C e s t b i e n l a v a g u e c r o i s s a n t e d e l e u r o s c e p t i c i s m e q u i s e r é p a n d c o m m e t r a î n é e d e p o u d r e e n F r a n c e c o m m e e n E u r o p e q u i v o u s p o u s s e, v o u s, p r o m o t e u r s a c h a r n é s d e l a f i n d e l a F r a n c e s o u v e r a i n e e t p r o t e c t r i c e d e s e s c i t o y e n s, c e s t b i e n c e t t e v a g u e q u i p r e n d d e s a l l u r e s d e t s u n a m i, p o u r v o u s, s o c i a l i s t e s d e g a u c h e, c o m m e p o u r v o u s,

196 176 s o c i a l i s t e s d e d r o i t e, q u i v o u s o b l i g e à c e t t e i n c r o y a b l e a p p a r e n t e p r i s e d e c o n s c i e n c e, e n r é a l i t é u n e p i t o y a b l e m a s c a r a d e. L o r s q u e l e F r o n t N a t i o n a l r é c l a m e à c o r s e t à c r i s d e p u i s t a n t d a n n é e s u n a c c o r d p r o t e c t e u r d e s c i t o y e n s f r a n ç a i s, q u e d i t e - v o u s? C e s t d u r a c i s m e. M a i s l o r s q u e l e p a r t i s o c i a l i s t e r é c l a m e u n a c c o r d p r o t e c t e u r d e s c i t o y e n s e u r o p é e n s, q u e s t - c e q u e c e s t? E t l o r s q u e l e s g r o u p e s E u r o p e E c o l o g i e e t F r o n t d e G a u c h e, d a n s l e v œ u n 0 0 6, d e m a n d e n t d e p r e n d r e a c t e e t j e l e c i t e «d e l a d é c l a r a t i o n d e l a R é g i o n R h ô n e - A l p e s h o r s z o n e T T I P» e t d o n c e m p ê c h e r d a n s u n f u t u r p o s s i b l e q u e d e s p r o d u i t s a m é r i c a i n s n e p é n è t r e n t e n R h ô n e - A l p e s e t r u i n e n t u n p e u p l u s n o t r e é c o n o m i e, j e p o s e l a q u e s t i o n : f a u d r a - t - i l p o u r c e l a é t a b l i r d e s b a r r i è r e s d o u a n i è r e s à S a i n t - J u s t - e n - C h e v a l e t o u à B u i s l e s b a r o n n i e s? T o u t c e l a e s t g r o t e s q u e! F i n a l e m e n t, M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, n o u s s o m m e s m a l g r é t o ut h e u r e u x, h e u r e u x d e n o u s v o i r r e j o i n t s s u r n o t r e p o s i t i o n c o n s t a n t e e t s u r n o t r e d o c t r i n e c o n s t a n t e f u s s e p a r p u r e o p p o r t u n i s m e é l e c t o r a l à q u e l q u e s s e m a i n e s d é l e c t i o n s q u i v o n t ê t r e d é s a s t r e u s e s p o u r v o u s, s o c i a l i s t e s, m a i s p a s q u e p o u r v o u s. A u c o n c o u r s U M P S d u p l u s e u r o - c r i t i q u e, n o u s a v o n s e u d r o i t c e t t e s e m a i n e à l a «p e t i t e c r o t t e» e u r o s c e p t i q u e d e M. W A U Q U I E Z. V o u s a j o u t e z d o n c a u j o u r d h u i v o s v œ u x h y p o c r i t e s, m a i s i l e s t t r o p t a r d, M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, b i e n t r o p t a r d e t p o u r n o u s, q u e l l e j u b i l a t i o n! J e v o u s r e m e r c i e. ( A p p l a u d i s s e m e n t s ). M. L E P R E S I D E N T. - M e r c i. M a d a m e P I D O U X, p u i s e n s u i t e n o u s m e t t r o n s a u v o t e. M m e P I D O U X. - M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, q u e l q u e s m o t s d e x p l i c a t i o n d e v o t e s u r c e s d e u x v œ u x d é p o s é s p a r n o s c o l l è g u e s d e l a m a j o r i t é. D a b o r d p o u r d i r e q u e l e g r o u p e P R G s e r e t r o u v e s u r n o m b r e d e p o i n t s c o m m u n s a u x d e u x t e x t e s. D a b o r d p o u r e s t i m e r q u e l a m a n i è r e d o n t s o n t c o n d u i t e s l e s n é g o c i a t i o n s e s t i n a c c e p t a b l e p a r c e q u e l l e f a i t f i d e s d r o i t s d e s c i t o y e n s à c o n n a î t r e l e c o n t e n u.

197 177 P a r c e q u e l l e e x c l u e d u d é b a t l e s c o l l e c t i v i t é s l o c a l e s q u i r i s q u e n t p o u r t a n t d ê t r e l a r g e m e n t i m p a c t é e s p a r l e s m e s u r e s d u t r a i t é. P a r c e q u e l e c a d r e r é g l e m e n t a i r e q u i p r o t è g e l e s e u r o p é e n s d a n s l e s d o m a i n e s a u s s i e s s e n t i e l s q u e l a s a n t é, l a c u l t u r e, l e s p r o t e c t i o n s s o c i a l e s, l e n v i r o n n e m e n t, r i s q u e d ê t r e m i s à m a l. A u r e g a r d d e c e s p o i n t s c o m m u n s, n o t r e g r o u p e a u r a i t d o n c p u s i g n e r u n v œ u t a n t a v e c l e F r o n t d e G a u c h e e t E u r o p e E c o l o g i e L e s V e r t s q u a v e c l e g r o u p e s o c i a l i s t e. A p r è s r é f l e x i o n p o u r t a n t, n o u s n e p o u v o n s n o u s a s s o c i e r a u v œ u d u F r o n t d e G a u c h e e t d E u r o p e E c o l o g i e L e s V e r t s e t c e p o u r d e u x r a i s o n s. D a b o r d p a r c e q u i l n o u s a p p a r a î t t r o p a n t i l i b é r a l. A u t a n t l e s r a d i c a u x r e v e n d i q u e n t u n e n c a d r e m e n t d e s é c h a n g e s c o m m e r c i a u x a v e c d e s n o r m e s r é g l e m e n t a i r e s, a u t a n t i l s n e s o p p o s e n t p a s à l a c o n c u r r e n c e. E n s u i t e p a r c e q u e l a d e m a n d e d e d é c l a r a t i o n d e l a R é g i o n e n z o n e h o r s t r a i t é a t l a n t i q u e n o u s a p p a r a î t h o r s d e p r o p o s e t s a n s a u c u n e p o r t é e j u r i d i q u e o u o p é r a t i o n n e l l e. S i n o u s s o m m e s d a c c o r d p o u r l u t t e r c o n t r e d e s t e x t e s d e l o i e n d i s c u s s i o n, d e s p r o j e t s d a c c o r d s i n t e r n a t i o n a u x, v o i r e d e m a n d e r d e s c h a n g e m e n t s d e t e x t e s d e l o i, n o u s e s t i m o n s p a r c o n t r e e n é l u s r e s p o n s a b l e s q u e q u a n d c e s t e x t e s s o n t v o t é s e t d o n c a p p l i c a b l e s, i l n a p p a r t i e n t p a s à u n e c o l l e c t i v i t é d e s é r i g e r e n h o r s l a l o i. V a l i d e r u n e t e l l e d é m a r c h e s e r a i t à n o s y e u x o u v r i r l e s p o r t e s à t o u s l e s e x c è s. P o u r c e t t e r a i s o n n o u s a l l o n s v o t e r l e v œ u d u g r o u p e s o c i a l i s t e q u i r e p r e n d l e s p o s i t i o n n e m e n t s e s s e n t i e l s d e l a u t r e v œ u s a n s v e r s e r d a n s u n e p o s t u r e q u i r e m e t t e e n c a u s e f o n d a m e n t a l e m e n t l e s p o s s i b i l i t é s d é c h a n g e s c o m m e r c i a u x e n t r e l E u r o p e e t l e s E t a t s - U n i s, é c h a n g e s d o n t i l c o n v i e n t d e r a p p e l e r q u i l s r e p r é s e n t e n t a u s s i u n e o p p o r t u n i t é p o u r n o s e n t r e p r i s e s e n t e r m e s d e m a r c h é. J e v o u s r e m e r c i e. M. L E P R E S I D E N T. - M e r c i. M a d a m e G R O S S E T E T E. M m e G R O S S E T E T E. - M e r c i, M o n s i e u r l e P r é s i d e n t.

198 178 L à, o n a s s i s t e q u a n d m ê m e à d e s d é b o r d e m e n t s c o n c e r n a n t u n s u j e t q u i e s t t r è s i m p o r t a n t p u i s q u i l s a g i t e f f e c t i v e m e n t d e c e t a c c o r d t r a n s a t l a n t i q u e e n t r e l U n i o n e u r o p é e n n e e t l e s E t a t s - U n i s. A l o r s, o n e n t e n d t o u t e t n i m p o r t e q u o i. J e s u i s q u a n d m ê m e u n p e u é t o n n é e. D a b o r d l e s é l u s d e v o t r e m a j o r i t é, e u x, i l s p a r a i s s e n t e n g é n é r a l p a s s i h o s t i l e s q u e c e l a a u x é c h a n g e s t r a n s a t l a n t i q u e s q u a n d i l s a g i t d e s e r e n d r e e n d é p l a c e m e n t a u x E t a t s - U n i s. C e s o i r o n a s s i s t e à u n d é b a t q u i e s t p a r t i c u l i è r e m e n t a t t r i s t a n t p a r c e q u e l o n a b o r d e c e s u j e t, q u i e s t u n s u j e t e f f e c t i v e m e n t t r è s i m p o r t a n t, q u e p o u r a g i t e r d e s p e u r s. C e s t a g i t e r l e s p e u r s e t n o u s a v o n s u n e v é r i t a b l e s u r e n c h è r e d u f r o n t N a t i o n a l a u x V e r t s e t a u F r o n t d e G a u c h e, c e s t l a s u r e n c h è r e, c e s t à c e l u i q u i a g i t e r a l e p l u s d e p e u r s. C e s t v é r i t a b l e m e n t t r è s g r a v e. J e v a i s q u a n d m ê m e v o u s d i r e u n p e t i t p e u c e d o n t i l s a g i t, e n t a n t q u e d é p u t é e u r o p é e n j a i q u a n d m ê m e q u e l q u e s i n f o r m a t i o n s à v o u s d o n n e r. T o u t d a b o r d, a u l i e u d a g i t e r l e s p e u r s, i l f a u d r a i t p e u t - ê t r e a u s s i s e d i r e q u e c e t a c c o r d t r a n s a t l a n t i q u e p o r t e s u r m i l l i a r d s d e u r o s s u p p l é m e n t a i r e s p o u r l é c o n o m i e e u r o p é e n n e e t q u e l o r s q u e l o n e s t e n c r i s e é c o n o m i q u e, i l f a u d r a i t p e u t - ê t r e s e p o s e r l a q u e s t i o n e t s e d i r e : d a n s l e f o n d, q u e s t - c e q u e c e t a c c o r d p e u t a p p o r t e r à n o s e n t r e p r i s e s e t e n t r e a u t r e s a u x e n t r e p r i s e s r h ô n a l p i n e s? A l o r s, c e r t e s, j e s u i s d a c c o r d, i l f a u t v o u s r a s s u r e r, m a i s n o u s a v o n s d é j à, n o u s, a u P a r l e m e n t e u r o p é e n, e u p l u s i e u r s a u d i t i o n s d a n s l e c a d r e d e s c o m m i s s i o n s p a r l e m e n t a i r e s e t e n t r e a u t r e s c e l l e à l a q u e l l e j a p p a r t i e n s, l a c o m m i s s i o n e n v i r o n n e m e n t, s a n t é p u b l i q u e e t s é c u r i t é a l i m e n t a i r e q u i, e f f e c t i v e m e n t, s e p o s e b e a u c o u p d e q u e s t i o n s s u r l e f u t u r c o n t e n u d e c e t a c c o r d, a c c o r d q u i n e s t v r a i m e n t p a s p r ê t d ê t r e c o n c l u. C e l a v a p r e n d r e b e a u c o u p d e t e m p s e t o n n e s a i t p a s s i l o n a r r i v e r a e f f e c t i v e m e n t à u n a c c o r d. P u i s o n n e s a i t p a s c e q u i l y a u r a, q u e l s e r a l e c o n t e n u d e c e t a c c o r d. E t n o u s n o u s s o m m e s e x p r i m é s d a n s c e t t e c o m m i s s i o n e n v i r o n n e m e n t, s a n t é p u b l i q u e e t s é c u r i t é a l i m e n t a i r e e t t o u s l e s p a r l e m e n t a i r e s, d e t o u t e s l e s t e n d a n c e s p o l i t i q u e s c o n f o n d u e s, s e s o n t e x p r i m é e s d u n e m ê m e v o i x, a v e c l a m ê m e f e r m e t é p o u r d i r e a u x

199 179 n é g o c i a t e u r s d e l a c o m m i s s i o n e u r o p é e n n e q u e n o u s a u d i t i o n n i o n s, n o u s n e s o m m e s p a s p r ê t s à a c c e p t e r u n a c c o r d t r a n s a t l a n t i q u e q u i n e r e s p e c t e r a i t p a s n o s n o r m e s e n v i r o n n e m e n t a l e s, n o s n o r m e s s a n i t a i r e s, l e s n o r m e s q u i c o n c e r n e n t l a s a n t é d e s p e r s o n n e s, l a p r o t e c t i o n d e l a v i e, l a s a n t é e t l e b i e n - ê t r e d e s a n i m a u x, l i n t é r ê t d e s c o n s o m m a t e u r s, l e n v i r o n n e m e n t d u n e m a n i è r e g é n é r a l e. N o u s n e s o m m e s p a s p r ê t s à a c c e p t e r u n a c c o r d q u i m e t t r a i t e n d a n g e r l a q u a l i t é d e l a g r i c u l t u r e e u r o p é e n n e. N o u s l a v o n s d i t. M o n s i e u r P E R R O T, v o u s n é t i e z p a s l à, v o u s n e p o u v e z p a s n i e r l a r é a l i t é. T o u s l e s d é b a t s d e n o s c o m m i s s i o n s s o n t t r a n s p a r e n t s, v o u s v e r r e z l e s i n t e r v e n t i o n s d e s u n s e t d e s a u t r e s, v o u s v e r r e z d a i l l e u r s l e s m i e n n e s, m a i s n o u s é t i o n s t o u s d a c c o r d p o u r e x p r i m e r l a m ê m e f e r m e t é. B i e n e n t e n d u e t j e m e t o u r n e v e r s l e P r é s i d e n t d e l a R é g i o n, c e m a n d a t d e n é g o c i a t i o n a é t é d o n n é p a r l e C o n s e i l d e s m i n i s t r e s à l a C o m m i s s i o n e u r o p é e n n e e h b i e n c o m m e n ç o n s e f f e c t i v e m e n t p a r d i r e a u g o u v e r n e m e n t f r a n ç a i s d ê t r e e x t r ê m e m e n t v i g i l a n t s u r l e c o n t e n u d e c e t a c c o r d. E t p u i s j e t i e n s à v o u s r a s s u r e r, p a r c e q u e s i l e c o n t e n u n e n o u s c o n v i e n t p a s, s i l d e v a i t v é r i t a b l e m e n t a l l e r à l e n c o n t r e d e t o u t e s n o s n o r m e s e n v i r o n n e m e n t a l e s, s a n i t a i r e s, t o u t e n o t r e p o l i t i q u e a g r i c o l e, t o u t e l a p o l i t i q u e d e p r o t e c t i o n d u c o n s o m m a t e u r, l e P a r l e m e n t e u r o p é e n a l e d e r n i e r m o t c a r l e P a r l e m e n t e u r o p é e n p e u t r e f u s e r l a c c o r d s i l e c o n t e n u n e l u i c o n v i e n t p a s. C e s t c e q u e j e v o u l a i s v o u s d i r e. L e P a r l e m e n t e u r o p é e n d a n s s a g r a n d e m a j o r i t é n e s t p a s d u t o u t d é c i d é à a c c e p t e r n i m p o r t e q u e l a c c o r d t r a n s a t l a n t i q u e. P o u r c e t t e r a i s o n d a i l l e u r s, M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, n o u s n e p a r t i c i p e r o n s a u v o t e d e c e s d e u x v œ u x. M. L E P R E S I D E N T. - M a d a m e M O R E L - D A R L E U X. M m e M O R E L - D A R L E U X. - J e v o u l a i s j u s t e r é a g i r r a p i d e m e n t p a r c e q u e j e s u i s u n p e u é t o n n é e p a r l i n t e r v e n t i o n q u i a é t é f a i t e a u n o m d u g r o u p e P R G e t p a r c e t t e i n q u i é t u d e d e s e m e t t r e h o r s l a l o i. J e v o u d r a i s j u s t e r a p p e l e r b r i è v e m e n t q u e n o u s n a v o n s p a s e u l e s m ê m e s i n q u i é t u d e s l o r s q u i l s e s t a g i d e m e t t r e l a R é g i o n R h ô n e - A l p e s h o r s

200 180 z o n e O G M p a r e x e m p l e o u d e r e f u s e r q u e l e x t r a c t i o n d e s g a z e t h u i l e d e s c h i s t e p u i s s e a v o i r l i e u d a n s n o t r e r é g i o n, c e q u i à l é p o q u e é t a i t é g a l e m e n t c o n t r a i r e à l a l o i. J e v o u d r a i s e n l a m a t i è r e, l o r s q u e c e l a c o n c e r n e l i n t é r ê t g é n é r a l, l i n t é r ê t y c o m p r i s d e s p o p u l a t i o n s r h ô n a l p i n e s, l a n é c e s s i t é d e b i e n d i s t i n g u e r l e s q u e s t i o n s d e l é g a l i t é e t d e l é g i t i m i t é. J e c r o i s q u e n l o c c u r r e n c e l a d é s o b é i s s a n c e e s t n o n s e u l e m e n t l é g i t i m e, m a i s n é c e s s a i r e. ( A p p l a u d i s s e m e n t s ). M. L E P R E S I D E N T. - M o n s i e u r P E R R O T, m a i s j u s t e u n e m i n u t e, v o u s v o u s ê t e s e x p r i m é l o n g t e m p s. M. P E R R O T. - M e r c i. S i m p l e m e n t p o u r v o u s d i r e q u à t o u t p ê c h é m i s é r i c o r d e, n o u s c o n s i d é r o n s q u e l e v œ u n e s t i n t é r e s s a n t, n o u s s o m m e s p o u r e f f e c t i v e m e n t b e a u c o u p d a t t e n d u s d e c e v œ u. J e s o u h a i t e r a i s l e s o u s - a m e n d e r e n a j o u t a n t s i m p l e m e n t à l a f i n c o m m e c i n q u i è m e a l i n é a : - d e m a n d e l a s u s p e n s i o n i m m é d i a t e d e l a p a r t i c i p a t i o n d e l a F r a n c e a u x d i s c u s s i o n s e n c o u r s s u r l e p a r t e n a r i a t t r a n s a t l a n t i q u e. C e s t a u s s i s i m p l e q u e c e l a. J e c r o i s q u i l f a u t s a v o i r c e q u e l o n v e u t. C o m m e d i s a i t M. P I O L L E, m a i n t e n a n t i l f a u t y a l l e r f r a n c o, e h b i e n, a l l o n s - y! J e v o u s d e m a n d e d e v o t e r c e s o u s - a m e n d e m e n t. M e r c i. M. L E P R E S I D E N T. - N o u s a l l o n s m e t t r e a u x v o i x d a b o r d l e s o u s - a m e n d e m e n t s u r l e v œ u n 0 0 5, p r é s e n t é p a r M. P E R R O T. Q u i e s t p o u r? L e g r o u p e F r o n t N a t i o n a l. Q u i e s t c o n t r e? L e g r o u p e s o c i a l i s t e e t l e g r o u p e F r o n t d e G a u c h e. * L e s o u s - a m e n d e m e n t n e s t p a s a d o p t é. J e m e t s a u v o t e l e v œ u n Q u i e s t p o u r? L e g r o u p e s o c i a l i s t e, l e g r o u p e P R G e t l e g r o u p e F r o n t N a t i o n a l. * L e v œ u n e s t a d o p t é. J e m e t s a u v o t e l e v œ u n

201 181 Q u i e s t p o u r? L e g r o u p e E u r o p e E c o l o g i e L e s V e r t s e t l e g r o u p e F r o n t d e G a u c h e. Q u i e s t c o n t r e? L e g r o u p e P S E A, l e g r o u p e P R G e t l e g r o u p e F r o n t N a t i o n a l. L e g r o u p e U D C n e p r e n a n t p a s p a r t a u v o t e. M e r c i. ( L a s é a n c e e s t l e v é e à 2 0 h 0 5 ).

202 TABLEAU DES VOTES 182

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217 AMENDEMENTS ET VOEUX 185

218 186 SCHÉMAS RÉGIONAUX DES FORMATIONS SANITAIRES ET SOCIALES

219 AMENDEMENT SESSION PLÉNIÈRE DU CONSEIL RÉGIONAL RHÔNE-ALPES Jeudi 17 avril 2014 SCHEMAS REGIONAUX DES FORMATIONS SANITAIRES ET SOCIALES FAU Rapport n Exposé des motifs : Le travail de concertation mené dans le cadre de l actualisation des schémas régionaux de formations sanitaires et sociales a permis d identifier 6 enjeux clés pour la période à traduire de manière opérationnelle. Parmi ceux-ci, l amélioration des conditions de vie des élèves et étudiant-e-s. La Région participe directement à la réalisation de cet objectif, en apportant une aide financière à ces étudiants via les bourses qu elle attribue et les aides qu elle accorde dans le cadre du Fonds d Aide d Urgence (FAU). Créé en mai 2008, ce fonds s adresse aux étudiant-e-s confronté-e-s à de grandes difficultés financières susceptibles de les contraindre à abandonner leur formation. Les demandes présentées et étudiées au sein de la Commission d Examen du FAU ont doublé au cours des deux dernières années. Avec 173 bourses attribuées en 2013 (pour 337 demandes), force est de constater l utilité de ce fonds qui permet, dans un contexte de crise économique et sociale, d assurer une continuité des parcours de formation à ceux qui sont en difficulté. L instruction de ces dossiers présente toutefois certaines limites. Le stage de fin d études (assistant en service social) effectué par une étudiante au sein du service social en charge du personnel de la Région a permis de conduire une analyse de ces limites et d identifier un certain nombre de préconisations. Ce travail a notamment mis en exergue les difficultés d instruction des dossiers FAU auxquelles est confronté le personnel régional, qui ne dispose d aucune expertise en matière sociale et, par conséquent, les difficultés de prise de décision en commission FAU. Afin de remédier aux insuffisances liées à la seule expertise administrative, et en réponse à l un des 6 enjeux clés identifiés à l occasion de l actualisation des schémas régionaux des formations sanitaires et sociales : «Améliorer les conditions de vie des publics en formation, en adaptant au mieux le système d aides individuelles (Bourses, Fonds d Aide d Urgence )», il est proposé : le recours à un-e assistante social-e afin d apporter l expertise nécessaire à l instruction des dossiers FAU. Dispositif : Reformuler l enjeu 4 du point I-1) de la manière suivante : «Améliorer les conditions de vie des publics en formation en : - adaptant au mieux le système d aides individuelles (Bourses, Fonds d Aide d Urgence ), notamment par le recours à un-e assistant-e social-e du service social en charge du personnel de la Région, affecté-e à temps partiel à l instruction des dossiers du Fonds d Aide d Urgence; - facilitant l accès des publics aux services de soins, aux services sociaux, au logement, à la restauration, à la culture et au sport.» REJETE

220 188 SCHÉMA RÉGIONAL CLIMAT AIR ÉNERGIE

221 Session plénière du Conseil régional Jeudi 17 avril 2014 UNION DE LA DROITE DU CENTRE ET APPARENTÉS GROUPE UDC ET APPARENTÉS AMENDEMENT Rapport n SCHEMA REGIONAL CLIMAT AIR ENERGIE EXPOSÉ DES MOTIFS : Notre région subit depuis un certain nombre d années une dégradation significative de la qualité de l air. Un Plan de Protection de l Atmosphère est entré en application le 16 février 2012 afin de trouver des solutions à ce problème. Les deux principaux secteurs identifiés comme facteurs de pollution atmosphérique sont d une part l habitat et les modes de chauffage, d autre part celui des transports et des circulations routières. Malgré quelques améliorations, la protection de la santé de nos populations doit être au cœur de nos préoccupations et s imposer face aux autres considérations, aussi respectables soient-elles. En conséquence, nous vous proposons d ajouter un point supplémentaire comme suit : AMENDEMENT : Page 051, ajouter un point I-13 comme suit : I-13) de placer l'objectif de réduction des pollutions atmosphériques subies par la population en différents endroits du territoire au premier rang des priorités d'action nationales, régionales et locales, compte tenu des risques avérés en matière de santé liés à cette exposition; de soutenir en conséquence toutes les mesures réglementaires et législatives, ainsi que tous les moyens d'action contenus dans le SRCAE, de nature à contribuer au rétablissement nécessaire de la qualité de l'air. SCRUTIN PUBLIC REJETE Sous amendement du groupe EELV De nature à contribuer au rétablissement nécessaire de la qualité de l air, notamment en établissant au plus vite une éco-taxe sur les poids lourds. REJETE

222 190 SYLV ACCTES RHÔNE-ALPES : «DES FORÊTS POUR DEMAIN»

223 ASSEMBLEE PLENIERE REGIONALE du 17 avril 2014 VOEU Déposé et présenté par les groupes EELV, PSEA et PRG-App amendé par l exécutif POUR UN MORATOIRE SUR LES GROS PROJETS DE PRODUCTION D ELECTRICITE A PARTIR DE BIOMASSE VŒU ASSOCIE AU RAPPORT SYLV ACCTES RHONE-ALPES «DES FORETS POUR DEMAIN» EXPOSE DES MOTIFS La région Rhône Alpes, dans le cadre de sa politique bois-forêt, est soucieuse de soutenir le développement de la filière bois énergie au travers des chaufferies ou cogénération bois, tout en valorisant les services éco systémiques de la forêt dans le but de sa préservation. Le bois énergie est, bien sûr, à développer. Des règles sont toutefois essentielles pour le faire de façon acceptable et durable pour les territoires rhônalpins : Proximité des lieux de consommation, dans le cadre d une logique environnementale et territoriale cohérente ; Contribution à l autonomie énergétique du territoire régional ou local ; Efficacité énergétique globale équivalent à au moins 60% de l énergie primaire entrante ; Utilisation des technologies les plus efficientes pour le maintien voire l amélioration de la qualité de l air ; Organisation logistique et implantation optimale, dans l attente notamment du développement d une filière déchets verts. Des compléments à cette liste de règles peuvent être consultés sur le site de RhônAlpEnergie Environnement (RAEE), agence de l énergie régionale, qui soutient et accompagne le développement des énergies renouvelables depuis 35 ans et inscrit ses actions dans le cadre du développement durable : Aujourd hui, l équilibre préservation-production-consommation est précaire et menacé. Les projets de centrales bois énergie de production d électricité, financés dans le cadre du système national d appel à projets CRE (Commission de Régulation de l Energie) lancé en 2010, sont des projets nationaux, parachutés sur des territoires où existe déjà une filière à l écosystème encore fragile. Ces projets se préparent sans implication des territoires concernés dans le processus de décision. Leur réalisation pourrait en ce sens fortement déstabiliser les réseaux locaux en place.

224 Des projets sont déjà réalisés (Pierrelatte26, tonnes de bois par an) ou sont en cours en Rhône Alpes (Laveyron26, tonnes de bois par an), tout comme dans des régions limitrophes. A Gardanne (13), il s agira de la reconversion d une centrale thermique par l entreprise E.On, qui doit déboucher sur la mise en place d une centrale bois énergie de production d électricité. Les plans d approvisionnement indiquent une consommation de tonnes de bois par an pour un rendement de 15 à 35% (source ADEME). Une faiblesse de rendement expliquée par l absence de valorisation de la chaleur produite, massivement relâchée dans l air, et qui s apparente à un véritable gaspillage des ressources naturelles. La Région PACA ne pouvant pallier une telle demande, il est à souligner que la matière première ne proviendra pas uniquement de forêts locales, mais bien aussi d importations de régions limitrophes et de l étranger. Aussi, ce projet pourrait fortement déstabiliser la filière rhônalpine et avoir une répercussion sur le coût de la chaleur bois, notamment dans les chaufferies des collectivités, par un mécanisme de raréfaction de la ressource. Ce type de projet est incompatible avec les nouveaux critères qui seront pris en compte dans le cadre du texte de loi sur la transition énergétique. Il s inscrit, de plus, à contre-courant des politiques régionales actuelles et notamment de la prochaine application du Schéma Régional Climat-Air-Energie (SRCAE) que notre Assemblée vient d approuver. Par le démantèlement des filières locales qu il induit, par les coûts environnementaux et sociaux démesurés qu il encourage, par le déséquilibre entre offre et demande de ressources en bois qu il provoque et par sa contradiction avec les politiques régionales, ce projet s inscrit contre toute logique sensée de développement durable. VOEU Le conseil régional de Rhône Alpes, réuni en assemblée plénière le 17 avril 2014 demande : Au Président de la Région Rhône-Alpes : De saisir l ARF sur la question des centrales biomasses interrégionales Au gouvernement : Un moratoire sur la mise en service de la centrale de Gardanne La suppression du financement par tarif d achat de projets de production ne valorisant pas la chaleur L association des régions et des territoires dans le processus de décision de ce type de projets ainsi que l élargissement aux collectivités locales de la «Cellule biomasse» rattachée au Préfet, chargée d examiner les candidatures de ces projets industriels, cette cellule devant faire les analyses des plans d approvisionnement de chaque nouveau projet en tenant compte des projets existants. Que le financement par tarif d achat des projets de production d électricité à partir de la biomasse soit ouvert à des projets plus locaux et plus petits, par exemple à partir de 500 kilowatts L obligation, au travers de la loi sur la transition énergétique, de permettre uniquement l émergence de projets compatibles avec les principes de l économie circulaire et du développement durable ADOPTE

225 193 QUESTIONS DIVERSES ET VŒUX GÉNÉRAUX

226 194 SESSION PLÉNIÈRE DU CONSEIL REGIONAL RHÔNE-ALPES Jeudi 17 avril VŒU PRÉSENTÉ PAR LE GROUPE FRONT NATIONAL Pour le maintien de nos régions et départements Le nouveau gouvernement, par la bouche de M. Manuel Valls, Premier Ministre, a fait connaître lors du discours de politique générale, son intention : a) de supprimer les organes élus des départements, b) de regrouper les régions françaises qui passeraient de 23 à une dizaine environ. Le point de savoir si la Région Rhône-Alpes est concernée par ce dernier projet n est pas clair. Selon certains, elle ne serait pas destinée à fusionner, selon d autres, elle pourrait être contrainte de fusionner avec la Région Auvergne. En tout état de cause, ce projet, annoncé sans aucune concertation préalable, est contestable. - D une part, il réduirait le département à une circonscription purement administrative, dépourvue de la faculté des choix conformes aux intentions des habitants, telles qu exprimées par leurs représentants élus. - D autre part, le regroupement des régions éloignerait encore plus les élus de leurs électeurs. Il achèverait de priver les régions de l identité que certaines au moins tiennent de facteurs historiques ou géographiques. Il constituerait d énormes baronnies susceptibles de démembrer l unité nationale. Il imposerait un découpage de la France en «Länder» conformes aux traditions allemandes, mais totalement étrangères aux nôtres. Il faciliterait la voie aux visées hégémoniques de l administration bruxelloise de l Union Européenne. - Enfin, une telle mesure ne créerait de soi pratiquement aucune économie dans les finances publiques. La preuve a été administrée au niveau municipal que les regroupements artificiels, loin de générer des économies d échelle, augmentent les coûts. Si l on tient absolument à réduire le nombre d élus, il est possible par exemple de faire élire les conseillers départementaux au scrutin proportionnel, et d investir la première fraction d entre eux du soin de gérer une institution régionale allégée. Mais on ne saurait à ce point priver les citoyens de la possibilité de désigner leurs représentants au niveau local.

227 Vœu La Région Rhône-Alpes, déjà l une des plus vastes et des plus diversifiées de France, demande à Monsieur le Premier Ministre : - de renoncer au projet de fusion forcée des régions, et, en tout état des cause, de ne pas la contraindre de fusionner avec d autres entités ; - de maintenir dans les départements des assemblées locales démocratiquement élues et représentatives des citoyens. REJETE

228 CONSEIL REGIONAL RHONE-ALPES SESSION du 17 avril 2014 «Pour un accord protecteur des citoyens européens» Le 8 juillet 2013, l Union européenne et les Etats-Unis entamaient des négociations pour conclure un accord de partenariat transatlantique de commerce et d'investissement (TTIP) ou Transatlantic Free Trade Area (TAFTA). Cet accord vise à instaurer un vaste marché de justeéchange entre l'union européenne et les États-Unis, allant au-delà des accords de l'omc. Il prévoit en effet que les législations en vigueur des deux côtés de l'atlantique soient «harmonisées» pour faciliter le juste-échange comme la suppression des droits de douanes entre autres dans le secteur agricole et des barrières non tarifaires. Même si dans son objectif initial, ce traité permettrait de réduire le déséquilibre existant entre l Union Européenne et les Etats-Unis, notamment en matière d accès aux marchés publics, il n en comporte pas moins de nombreux risques, notamment de voir réduit le cadre réglementaire national ou européen en vigueur. Et, alors que sa signature pourrait avoir lieu d'ici 2015, cette négociation s effectue sans transparence et sans la consultation des citoyens et des élus. Par ce vœu, les élus du Conseil régional Rhône-Alpes souhaitent interpeller les autorités nationales et européennes sur ce traité qui, en l état, comporte de nombreux risques en matière économique, sociale, environnementale, culturelle, de santé et plus généralement de protection des travailleurs et des consommateurs. Compte tenu de l importance de l accord de partenariat transatlantique de commerce et d'investissement entre l Union Européenne et les Etats-Unis en cours de négociation et des inquiétudes relatives à son contenu, le Conseil régional Rhône-Alpes : demande plus de transparence et la diffusion publique des éléments de la négociation ; demande l ouverture d un débat public national sur ce partenariat impliquant la pleine participation des collectivités locales, des organisations nongouvernementales et des populations ; refuse toute tentative d affaiblir le cadre réglementaire national ou européen en matière d environnement, de culture, de santé, de protection des travailleurs et des consommateurs.