CESE DE LORRAINE. Atelier Impact TGV pour les territoires : de l anticipation à l évaluation. Séminaire «Mutécos» Poitou-Charentes.

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1 CESE DE LORRAINE Séminaire «Mutécos» Poitou-Charentes Atelier Impact TGV pour les territoires : de l anticipation à l évaluation Intervention Christine Peppoloni, Chargée de mission CESER Lorraine 29 Novembre

2 PRÉSENTATION GÉNÉRALE LGV EST EUROPÉENNE Les dates et chiffres clés: 1969 : idée du projet 1996 : DUP 2002 : début travaux 2007 : 10 juin mise en service phase 1 Phase 1 : 300 km / 338 ouvrages d art - 3, 12 mds Phase 2 : 106 km / tunnel de Saverne 4km - 2,1 Mds (livraison mi 2016) Quelques spécificités : 320 km/h (nouveau record du monde 574,8 km/h) 1 ère LGV financée par des Collectivités territoriale (25%) 52 rames: dont 33 rames TGV réseau (liaisons France + Luxembourg) et 19 POS interopérable Allemagne-Suisse 2

3 L OFFRE : TEMPS ET FRÉQUENCE ÉCHANGES AVEC PARIS Dessertes directe vers Paris de 10 gares de centre-ville de Lorraine et 2 nouvelles «gares TGV d interconnexion» 3

4 L OFFRE : TEMPS ET FRÉQUENCE DES ÉCHANGES ENTRE LES RÉGIONS DE FRANCE ET D EUROPE 22 destinations au départ de la gare Lorraine TGV via les 3 gares d interconnexion au réseau TGV Marne-la-Vallée, Roissy et Massy 4

5 ORGANISATION DE L OBSERVATOIRE TGV EST EUROPÉEN 5

6 ANALYSE DE L OFFRE ET DE LA DEMANDE Offre de dessertes 150 trains /j, dont 60 en Lorraine (44 vers Paris) TGV véritablement européen : 1/5 en dehors des frontières : Allemagne, Suisse et Luxembourg Trafic cumulé en juin 2011 : 50 millions (prévisions de 5 ans atteintes en 3 ans) 72% de taux d occupation pour Metz et Nancy 93 % de régularité Trafic dans les gares lorraines en 2009 : gare Lorraine TGV en Gare Meuse TGV Top 6 des relations

7 VOLET TRANSPORT : LA CLIENTÈLE Enquêtes en gare de Metz et Strasbourg 2 périodes : semaine et week-end motifs déplacements : 3/4 = professionnel (frais à la charge de l entreprise) CSP : 2/3 = cadres, professions libérales, intellectuelles, intermédiaires Âge : 1/2 = ans (Metz) / ans (Strasbourg) Clients week-end : plus jeunes (Metz) et motifs = visites proches et tourisme Enjeu observation : Suivre les résultats d exploitation/ clause de retour à la bonne fortune (120 M LGVEE) Adapter les offres promo à la typologie des clients Limite : Pas de données précises de la SNCF (depuis ouverture à la concurrence) 7

8 VOLET TRANSPORT : NOUVEAUX COMPORTEMENTS DE MOBILITÉ Adaptation comportements : Recherche meilleur rapport distance/prix/temps Route encore pertinente sur courte et moyenne distance (baisse offre intercités) route avion train Évolution trafics Relations vers Paris - 15 % à - 20 % (exception Reims + 30 %) - Strasbourg : - 66 % (arrêt prévu) - Bâle-Mulhouse : -39 % - Arrêt Metz-Nancy-Lorraine + 30 % en moyenne % à Strasbourg Part modale en Lorraine 40% 60% Part modale Champagne- Ardenne 70% 30% Part modale en Alsace 12% 11% 77% 8

9 VOLET TRANSPORT : ACCESSIBILITÉ AUX GARES /ÉCHELLE LOCALE 9

10 VOLET TRANSPORT : ACCESSIBILITÉ AUX GARES / ÉCHELLE RÉGIONALE 10

11 VOLET TRANSPORT : ACCESSIBILITÉ AUX GARES / ÉCHELLE RÉGIONALE 11

12 VOLET SOCIO ÉCONOMIQUE ET POLITIQUES PUBLIQUES 4 thèmes d analyse : Dynamisme urbain / Immobilier Tourisme Attractivité économique Enseignement supérieur : prospection commune En Lorraine : études CETE, ADIELOR (4 grandes agglomérations du sillon lorrain) En Alsace : mission confiée aux agences d urbanisme de Strasbourg et Mulhouse sur impact LGV Est et Rhin-Rhône : travail partenarial en lien avec association TGV320 et les agences d'urbanisme de Châlons-en-Champagne, Metz, Mulhouse, Nancy, Reims et Strasbourg Limites d organisation : régionalisation du pilotage source de dispersion des initiatives et des indicateurs, manque de centralisation des résultats (le site de l'observatoire ne diffuse que les études AMO CETE de l Est) Limite méthodologique : difficulté méthodologique à distinguer les effets TGV des autres éléments de dynamique territoriale et des rôles des acteurs publics et privés 12

13 VOLET SOCIO ÉCONOMIQUE : MYTHE ET RÉALITÉS DE L EFFET TGV Impacts directs (hors chantier) - Activités tourisme - hôtellerie restauration, tourisme d affaires (congrès, séminaires etc.) - Maintien d activités économiques (relations établissements-sièges sociaux), accessibilités à de nouveaux marchés (services) Impact sur le prix du foncier au plan national? Étude CETE Est et CGDD sur foncier: pas de mesure / Court terme Pas de «boom» de l immobilier, augmentation des prix dans les grandes villes et en particulier quartiers gare mais corrélation pas évidente à prouver Impact différent d une ville à l autre (fonction dynamique propre et efficacité relation TGV) Pas d effet banlieue parisienne? Impacts à mesurer sur le plus long terme Effet d image : évident et largement ressenti dans les acteurs (visibilité, argument de communication commerciale et institutionnelle) mais difficile à quantifier En conclusion : ne pas tout en attendre du TGV, il ne crée pas d activité «ex nihilo» mais accompagne / amplifie / accélère les actions des acteurs du territoire 13

14 RETOUR D EXPÉRIENCE OBSERVATOIRE LGV EE Élaborer dès le lancement de l observatoire une charte fixant les termes du partenariat et précisant le rôle et les attentes de chacun des partenaires (type cahier des charges) Définir précisément les objectifs de l évaluation à travers des fiches de cadrage : pour des périmètres et des indicateurs limités en nombre, pertinents et lisibles sur le plan technique, géographique et politique Opter pour des indicateurs stables dans le temps (mesure avant / après) Centraliser les études existantes et à venir : identifier un interlocuteur qui collecte les données de l observatoire mais également de toutes les autres études annexes : recenser l existant, identifier les recoupements et les synergie entre études (observatoire, LOTI / RFF, agences d urbanisme, CCI etc.) Chercher à isoler les différents impacts liées au TGV, à la crise, au marché de l immobilier (cf. préconisations CGDD sur les ressources économétriques et sur l élargissement à d autres indicateurs : prix de l immobilier sur locaux professionnels, potentiel marchand des emplois etc.) 14

15 QUELS LEVIERS POUR LES POLITIQUES PUBLIQUES Transports Accompagner la diffusion de l effet TGV sur tout le territoire anticiper l effet d entraînement sur toute la chaîne des déplacements Réorganisation des dessertes en correspondances TGV sur les principales O/D En priorité TER : en lien avec cadencement RFF? TCSP, tram, interurbains etc. Restructuration des dessertes régionales ou interrégionales : adapter l offre aux nouveaux comportement, ou aux gains / pertes d accessibilité des territoires Favoriser l intermodalité à partir des gares : Aménager des pôles d échanges multimodaux (PEM ) autour des gares : information sur les transports en commun (interactive si possible + calculateur d itinénaire) et les services en gare (consignes bagages?), et location de vélos, voitures, taxis, covoiturage Favoriser les cheminements piétonniers et vélos aux abords des gares Repenser le stationnement dans les gares desservies : équilibre entre demande TER quotidiens et attractivité touristes Analyser les perspectives de valorisation du réseau existant pour le développement de l offre TER et le fret ferroviaire (logique intermodale) 15

16 QUELS LEVIERS POUR LES POLITIQUES PUBLIQUES? Urbanisme Aménagements des quartiers gare, nouvelle porte d entrée dans la ville = vitrine des territoires Rénovation - aménagements dans les gares d accueil du TGV (mise en conformité sécurité et accueil PMR) Favoriser la mixité des fonctions : services, résidences, bureaux Renforcer l attractivité avec des nouveaux équipements structurants (culture, tourisme, enseignement, recherche, centres d affaires ou de congrès) Nancy : restructuration du quartier gare «Nancy Grand cœur» : label éco quartier : aménagement piétonniers, ( m² bureaux / logements / commerces), centre des congrès Victor Prouvé ( m²) Metz : quartier de l Amphithéâtre 50 ha en plein cœur de ville : parc de la Seille, les Arènes (sports et spectacles), Pompidou Metz, m² équipements, m² logements, m² de bureaux constructibles Reims: accueil du 6 ème campus régional de Sciences Po 16

17 QUELS LEVIERS POUR LES POLITIQUES PUBLIQUES? Image attractivité tourisme Intégration de l image TGV dans les stratégie des acteurs - Communication institutionnelle et acteurs du tourisme de loisirs et d affaires - Action de marketing territorial : marque ombrelle, représentation commune - Création d offres packagées sur plusieurs villes / pôles d attraction - Analyse comportements clientèles grands pôles d attractions : origine, mode de déplacement Ex. budget CR Alsace au CRT 3 M sur 3 ans : campagne «TGV-TER, grandir ensemble» Enjeu d associer les acteurs privés : Animation commerciale / Offres promotionnelles sur le thème du TGV Analyse adaptation de l offre de services : amplitudes horaires, traduction, etc. Enjeu des relations constructives la SNCF : sur les campagnes de communication et les tarifs promotionnels Favoriser la tarification intégrée : dans les transports (TER-TGV, navette var etc. ) et les offres tourisme : «pass tourisme» TGV+ entrée au parc de loisir, musée Éviter la surreprésentation d une ville par rapport aux autres (Contre ex- de Strasbourg dans la communication sur le TGV Est Européen) 17

18 QUELS RÔLE POUR UN CESER : LES TRAVAUX DU CESER DE LORRAINE Plaquette d information pratique réalisée en partenariat avec les CCI de Lorraine Les dessertes : argumentaire pour l observatoire LGV EE pour l étude de nouvelles dessertes (les «gares oubliées» + expérimentation vers l Allemagne) Études sur Commercy (arrêt), Toul et Lunéville Les tarifs : étude commanditée par Région avec le LET de LYON Constats: Hausse des tarifs d environ 30 % / Le gain de temps ne fait pas tout Le contribuable paie 2 fois (l infra et e billet) pour un service équivalent aux autres LGV Impact étude : nouvelle négociation avec la SNCF : Prolongement des tarifs PREM S Paris + opérations promotionnelles sur Province-Province Reprise des arguments dans le récent rapport de la CRC Alsace (étude plus large sur impact TGV) Soutien aux autres projets LGV : Rhin-Rhône, interconnexion LGV au Sud de l Ile-de-France 18

19 L ENJEU DES TARIFS 19

20 IMPACT «IMAGE» : NOUVELLE GÉOGRAPHIE DE LA GRANDE VITESSE DU POINT DE VUE DE L USAGER Déplacement à Paris en train dans la journée, dans une fourchette 5h minuit (prise en compte de toute la chaine intermodale) - Source RFF Temps disponible à Paris Rapport entre le temps disponible et le temps de voyage Mâcon 4 fois + efficace que Périgueux Périgueux Valence 12h Toulouse 5h NB : en France, 82 % des déplacements pro. > 100 km se font sur une journée (SOeS 2007) 20 6

21 QUELQUES LIENS ET SOURCES df Financement-de-la-construction-de-la-LGV-Est 21