Les pôles de compétitivité Compte-rendu du colloque du 11 octobre 2007

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1 Les pôles de compétitivité Un outil pour le développement économique des villes et régions européennes. Compte rendu du colloque des 11 et 12 octobre 2007, Organisé par l Ambassade de France en République tchèque, En coopération avec la Région de Bohême centrale 1

2 Après un colloque consacré aux Services d Intérêt Général (SIG) en 2006, la quatrième édition du Séminaire de coopération décentralisée, organisée les 11 et 12 octobre 2007, avait pour thème «Les pôles de compétitivité, un outil pour le développement économique des villes et des régions européennes.». Organisé par les services de l Ambassade en partenariat avec la région de Bohême centrale, de l agence d investissements Czechinvest, du ministère de l Economie, des Finances et de l Emploi, d Ubifrance, de la chambre de commerce francotchèque et du ministère de l Industrie et du Commerce de la République tchèque, ce colloque visait à favoriser les contacts entre représentants de pôles de compétitivités français et de clusters tchèques et à présenter aux collectivités locales tchèques la démarche française de structuration autour des pôles des acteurs économiques, des établissements de recherche et de formation et des acteurs institutionnels. C est dans un climat d embellie des relations franco-tchèques que s est ouvert cette manifestation. Comme l a rappelé l Ambassadeur de France, S.E. Charles Fries, le colloque poursuit deux objectifs. Tout d abord encourager les relations entre les collectivités locales françaises et tchèques. Celles-ci ont connu un développement important ces dernières années : ainsi existe-t-il pas moins de 53 jumelages entre des villes des deux pays, et six partenariats entre régions, dont trois mis en place en M. Fries a également mis l accent sur les liens économiques entre nos deux pays. L année économique franco-tchèque, qui commencera en juillet 2008, lorsque la France prendra la présidence de l Union européenne, et s achèvera avec la fin de la présidence tchèque de l Union, en juillet 2009, est l occasion de mettre en relation chercheurs, entrepreneurs, investisseurs et décideurs locaux. Ce besoin de coopération, jusqu à présent culturel ou universitaire, doit s ouvrir au domaine économique. La stratégie de Lisbonne, relancée en 2004, inscrit l innovation au cœur des enjeux mondiaux, afin de renforcer l attractivité des entreprises européennes, améliorer la qualité de vie et apporter des emplois à nos concitoyens. La connaissance est, par l encouragement à la formation et à la recherche, un levier indispensable à l innovation. L Union européenne est ici un acteur-clé, grâce aux Programmes Cadres de Recherche et Développement. Les régions ont également une place à part entière, en contribuant aux échanges entre universités et laboratoires de recherche. Les pôles de compétitivité sont un cadre unique dans cette perspective. Depuis 2004, la France a soutenu la création de pas moins de 70 pôles, dont 14 à vocation mondiale, sur l ensemble de son territoire. La République tchèque a mis en place plus tardivement son programme de création de pôles, mais les perspectives sont, là aussi, favorables. Ainsi, la création de CzechInvest, agence en contact entre les entreprises et l Etat, a permis de diminuer l isolement dont souffrent les PME, mais également de favoriser la communication avec le milieu académique. De même, le programme opérationnel industries et innovation prévoit la mise en place de nouveaux soutiens publics, de l augmentation des allocations accordées aux entreprises et du soutien aux pôles de compétitivité. La France, quatrième investisseur en République tchèque, a donc un rôle majeur à jouer, forte de son expérience en la matière et de sa volonté de développer ses pôles de compétitivité. Cette ambition internationale traduit la nécessité d un positionnement stratégique clair, la concentration des acteurs permettant d attirer les investisseurs, mais aussi la volonté de s ouvrir à de nouveaux marchés, particulièrement européens. 2

3 Cadre général des pôles de compétitivité. Qu est-ce qu un pôle de compétitivité? Buts, structures et financement. Le pôle de compétitivité (aussi appelé cluster) permet la rencontre de trois acteurs : les entreprises, les laboratoires de recherche et les universités, au sein d une structure souple, généralement une association loi L objectif étant de stimuler la compétitivité des entreprises par l innovation, chaque pôle doit également avoir des projets de recherchedéveloppement, validés par un organe scientifique (composé d environ 5 à 10 personnes). En outre, la base territoriale est un élément essentiel, car elle permet d associer les collectivités territoriales au pôle, souvent au sein d un comité de coordination (Etat, collectivités territoriales, ) Enfin, le pôle de compétitivité doit avoir une ambition internationale, aussi bien en terme de marché que de recherche. La mission de l Etat est ici double : inciter la création de pôles et les accompagner. En juillet 2007, la politique de création de pôles a été relancée dans les domaines français de pointe (nouvelles technologies de l information et de la communication, aéronautique, transports, biotechnologies, énergies, bio ressources). Cette politique s accompagne d un dispositif d évaluation de chaque pôle. Le financement des pôles est assuré par la cotisation des membres (au moins 20%), mais aussi par des programmes d aide, comme le Fond Unique Interministériel ou le soutien de l Agence Nationale pour la Recherche. Sept ministères animent cette politique, avec un budget conséquent : 1,5 milliards d euros en 2005, auxquels il faut ajouter les contributions de l Union européenne et des collectivités territoriales. Plus précisément, 1,3 milliard d euros ont été consacrés aux activités de recherche-développement, sous forme de subventions ou d exonérations fiscales, auquel s ajoutent 720 millions d euros sur 3 ans pour les programmes de recherche-développement collaboratifs (deux entreprises et un laboratoire de recherche) L innovation au sein des pôles : recherche et transfert de technologies. La recherche occupe une place prépondérante dans les pôles de compétitivité. Celle-ci peut prendre plusieurs formes, qu il s agisse de la recherche contractuelle (par le dispositif CARNOT, dont l objectif est d améliorer la professionnalisation de la recherche), partenariale, avec l aide des pouvoirs publics (FUI, ANR 1 ), le transfert de technologies (à partir des travaux de recherche publique, via des brevets, vers la société économique), la diffusion technologique (dans le cadre des CPER 2, permettre aux PME d accéder aux ressources technologiques) ou les laboratoires mixtes. Il s agit également d encourager la formation à la recherche, par le biais des formations doctorales, à l image du dispositif CIFRE (doctorat en partenariat industriel), de la mise en 1 FUI : Fond Unique Interministériel, ANR : Agence Nationale de la Recherche 2 CPER : Contrat de Plan Etat-Région 3

4 réseau des établissements (création d un PRES Pôle de Recherche de l Enseignement Supérieur, au niveau français, ou de réseaux européens). Le transfert de technologies passe par la création de centres d excellence, de niveau européen. Il est en effet souvent nécessaire de chercher les compétences en dehors du pôle. Les centres d excellence permettent aux entreprises d accéder aux ressources technologiques, qu elles soient universitaires ou scientifiques. On citera par exemple la construction du Centre européen des textiles innovants, au cœur du pôle UPTEX, avec un budget de 18 millions d euros consacré à la recherche. La République tchèque a suivi cet exemple avec la construction d un pôle d excellence à Liberec, pour le pôle CLUTEX, lui aussi spécialisé dans les textiles. Les soutiens apportés aux pôles : l exemple des PME, le rôle des collectivités locales. Les pôles de compétitivité associent généralement dans leur structure grands groupes et PME, voire TPE (Très Petites Entreprises). Il est nécessaire de trouver un équilibre entre ces entreprises aux profils et objectifs différents. L implication des PME permet de tester rapidement un projet ou une nouvelle technologie, mais oblige à une grande réactivité, une structure ouverte et flexible, une indépendance du comité d évaluation, une gouvernance peu liée aux grands groupes, la protection de la confidentialité et une grande liberté d entreprenariat. Par leur taille, les PME sont donc complémentaires aux grands groupes, qui prennent en chargent les investissements plus lourds (en matière de recherche par exemple). Le pôle Mov eo, spécialisé dans l automobile et les transports collectifs, implique par exemple 40 PME et 45 grands groupes. En associant à la fois PME et grands groupes, le pôle devient l outil d une politique pragmatique et permet à des projets ambitieux de voir le jour, en mutualisant compétences et moyens. La volonté d appuyer les pôles sur un territoire montre l importance croissante des acteurs locaux dans le domaine économique. Depuis 2004, les collectivités territoriales ont des compétences élargies en la matière, c est naturellement vers les pôles qu elles se sont tournées. Face à une faible structuration des acteurs économiques et des régions à redynamiser, les objectifs à 10 ans sont, pour les régions, la création d emplois durables ainsi que la mutation et le renforcement de l attractivité des territoires. La Région Bourgogne a ainsi mis en place des partenariats avec l Agence Nationale de l Innovation (Oseo), des ministères français, des conseils généraux ou des agglomérations. Enfin, les collectivités territoriales appuient les pôles dans leur vocation internationale, par le biais d actions collectives ou en s appuyant sur des réseaux de compétences comme UBIFRANCE ou COFACE 1. 1 UBIFRANCE : Agence française pour le développement international des entreprises. COFACE : compagnie d assurance spécialisée dans l assurance-crédit à l exportation. 4

5 Les pôles et l international Plate-formes technologiques. Réseaux. Partage de compétences. Le pôle de compétitivité a une vocation internationale, qu il soit composé d entreprises à vocation mondiale, comme le pôle nucléaire de Bourgogne et AREVA, ou mette en place une plate-forme européenne technologique, avec le soutien de la commission européenne, comme pour le pôle Industries et agro-ressources. Les pôles utilisent des compétences qu il faut savoir valoriser au niveau international, notamment dans les domaines d excellence. Il s agit enfin de mettre en place une véritable stratégie internationale en créant des territoires d expérimentation technologique (recherche de solutions innovantes dans un domaine en particulier, comme la logistique). Ces plate-formes permettent de faire accéder les PME aux réseaux internationaux, ce qu elles n auraient pas pu faire seules. La création de réseaux entre les pôles est un atout non négligeable. Ces liens peuvent être européens (réseau EBN) ou nationaux (exemple du réseau RETIS). La mise en réseau passe aussi par la création de technopôles dont l objectif est de mettre en place une communauté d acteurs de l innovation, de servir d incubateur d entreprises et de promouvoir la compétence des territoires. Ainsi le technopôle Atlanpôle, réunissant sept pôles de compétitivité, est devenu un interlocuteur privilégié des acteurs économiques et locaux, mobilisant les informations nécessaires aux entreprises, organisant des évènements nationaux et internationaux, participant au comité de validation des pôles et donnant les moyens financiers aux pôles. La stratégie internationale peut également passer par les relations entre les pôles de compétitivité dans un même secteur industriel. En associant les pôles, on recherche plusieurs objectifs : permettre un développement commercial plus important, disposer d une veille technologique efficace, permettre des partenariats avec d autres clusters européens (le pôle Biovalley a ainsi développé des liens avec des pôles situés en Scandinavie). Le développement de filières d enseignement supérieur à vocation internationale permet de créer un positionnement favorable pour développer les compétences du pôle, en formant les futurs chercheurs et cadres du secteurs, mais aussi d accroître la notoriété du pôle, en créant des centres d expertise, à l image du pôle Vitagora, pôle d excellence sur le goût et les comportements alimentaires et son Master Marketing alimentation santé en partenariat avec l ENSBANA 1 Le soutien de l Union européenne L Union européenne soutient les pôles de compétitivité par des programmes spéciaux, mais aussi par la création de plate-formes technologiques européennes. Le programme CIP 2, et sa branche Entreprenariat et Innovation, dispose de deux agences d information : EUROINFOCENTRE et IRC Network, dont l objectif est d aider les PME en mettant à leur disposition informations et services sur les transferts de technologies et l innovation. Les programmes de financement EUROPE INNOVA (budget d environ 30 millions d euros, sept projets dont celui de l Observatoire européen des Clusters) et PRO 1 Ecole Nationale Supérieure de Biologie Appliqué à la Nutrition et l Alimentation 2 Programme CIP (Competitiveness and Innovation framework Programme), composé de trois branches : Entreprenariat et Innovation (EIP), Energie (IEE), Technologies de la Communication et de l Information (ITC) pour un budget total de millions d euros. 5

6 INNO EUROPE (budget d environ 15 millions d euros, 8 programmes d échange, une alliance des Clusters européens ainsi que l organisation de la conférence européenne des clusters en janvier 2008). Il existe également des programmes spécifiques, notamment le Programme Cadre de Recherche et de Développement (PCRD) , basé sur quatre piliers : coopération, idées, peuple et capacité ; mais aussi le programme Euratom. Le soutien de l Union se manifeste également par la création de plate-formes technologiques de niveau européen, en lien avec la Commission européenne. C est le cas du projet EUROPABIO concernant les biotechnologies industriels, auquel le pôle IAR est associé. *************************************************************************** Ce colloque annuel de coopération décentralisée s est tenu au cours d une semaine où dialogue économique franco-tchèque a été particulièrement soutenu avec les visites du premier ministre tchèque Mirek Topolanek à Paris et du secrétaire d Etat aux entreprises et au commerce extérieur M. Hervé Novelli à Prague. Le succès du colloque illustré par le nombre de participants atteste d un fort intérêt pour la démarche de structuration des filières économiques et de leur environnement au sein de pôles de compétitivité ou de clusters. Dans le prolongement de ce colloque, il est prévu d organiser des missions permettant aux responsables des pôles de compétitivité tchèques de se rendre en France afin de rencontrer leurs homologues français. 6