Appui au Renforcement des Capacités des Organisations de la Société Civile et des Autorités Locales dans les Pôles de Développement (ARCOAL-PDD)

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1 Appui au Renforcement des Capacités des Organisations de la Société Civile et des Autorités Locales dans les Pôles de Développement ARCOAL-PDD PRODUCTION D UN FILM DOCUMENTAIRE SUR LE PROGRAMME D APPUI AU RENFORCEMENT DES CAPACITES DES ORGANISATIONS DE LA SOCIETE CIVILE ET DES AUTORITES LOCALES DANS LES POLES DE DEVELOPPEMENT (ARCOAL-PDD) Termes de référence Juillet

2 I. Contexte de la mission Le programme d Appui au Renforcement des Capacités des Organisations de la Société Civile et des Autorités Locales dans les Pôles de Développement (ARCOAL-PDD) en RCA a pour objectif global de «Contribuer au développement durable de la RCA par l amélioration des conditions de vie de la population et la participation active des acteurs du développement». De façon spécifique, il vise à renforcer les Organisations de la Société Civile (OSC) et les Autorités Locales dans leurs capacités de fonctionnement interne et d identification/gestion des activités économiques et sociales. Pour atteindre cet objectif, quatre axes d intervention sont proposés. le dialogue social et la gouvernance démocratique du territoire ; la reconstruction de l espace et des services publics ; l accompagnement des initiatives et dynamiques de la société civile ; l apprentissage par la pratique, la démonstration et la mise en réseau des pairs autour de «chantiers-écoles». Les activités proposées s articulent autour de quatre résultats attendus : RA1 : Les capacités institutionnelles et organisationnelles des OSC et des AL sont renforcées et les conditions favorables à leur collaboration sont réunies ; RA2 : Les AL et OSC dialoguent, identifient, programment et suivent les activités dans les PDD ; RA3 : Les OSC et les AL contribuent à la relance des activités économiques locales et à la restauration des services sociaux de base dans les PDD ; RA4 : La gouvernance, la coordination et le suivi des activités dans les PDD sont renforcés dans le cadre d un partenariat entre les acteurs du développement (OSC et AL). Les groupes cibles sont les Communes, les Préfectures et services déconcentrés de l Etat, les acteurs organisés de la société civile. Les bénéficiaires du programme sont constitués de l ensemble de la population des communes constituant les pôles d intervention. Le CIDR intervient avec un partenaire national : l ONG centrafricaine IDC (Initiative Développement Centrafrique). Le CEFODE, partenaire institutionnel du CIDR, a aussi mobilisé des volontaires de solidarité internationale pour accompagner la mise en œuvre de l action. Comme diapositif de mise en œuvre et les moyens d action, il ya : Des instances de concertation et de codécision : o un organe de décision au niveau de chaque pôle le Comité Régional de Développement- composé du Préfet, du Sous-préfet, de chacun des Président de Délégation Spéciale (PDS) des représentants des ministères concernés, de la délégation de l UE ou autres personnes ressources à titre d'observateur o un organe de participation au niveau de chaque pôle le Comité Consultatif du PDD- composé des autorités locales (préfet, Sous-préfet, PDS), des OSC (ONG, groupements socio professionnels, les entrepreneurs, artisans, chefferies traditionnelles, confessions religieuses, ) et des personnes ressources (ONGi, diaspora, consultants, etc.). Des fonds, dédiés aux projets identifiés et portés par les acteurs privés ou publics : o le Fonds d Appui Conseil aux Communes (FACC) : destiné aux communes, pour financer des actions type formations, expertises extérieures, dotation en petit matériel, actions de communication, etc. o Fonds d Appui aux OSC (FAOSC) : destiné aux OSC pour financer des actions renforcement de capacités et appuyer les projets d OSC. Un dispositif d accompagnement et de renforcement de capacité de proximité : o une Cellule d Assistance Technique «projet» composée de cadres du CIDR et de l ONG centrafricaine IDC. 2

3 o une Maison de la Société Civile et du Développement Local (MSC-DL) : au niveau de chaque pôle, elle prendra progressivement en charge l accompagnement des OSC et des autorités locales avec a pour ambition de devenir une structure autonome et professionnelle par la mobilisation des ressources internes à la structure et au territoire d une part et d autre part par la diversification des partenariats techniques et financiers. Le programme est mis en œuvre dans un contexte exceptionnel qui relève davantage d un environnement de crise marqué par une succession de troubles sociopolitiques importants. Ceci a obligé l équipe à une grande flexibilité dans les programmes de travail et les approches méthodologiques mais en conformité au mandat du CIDR portant sur la mise en œuvre d un programme de développement local avec une attention particulière aux principes de responsabilisation, de dialogue et de co-décision entre OSC, AL et SDE. Malgré le contexte sociopolitique et sécuritaire très précaire au cours de l année 2013, l équipe a pu obtenir des résultats importants en matière de mise en place, de construction puis d expérimentation des démarches méthodologiques. De façon concrète, on peut relever : 3 MSC-DL installées et fonctionnelles ; au moins 267 OSC des pôles de Bouar (125), de Bozoum (95) et de Paoua (47) ont été identifiés et répertoriées, informées sur les services des MSC-DL et leurs capacités organisationnelles évaluées et analysées ; un diagnostic institutionnel et organisationnel des communes est établi et des stratégies et de même que des actions de renforcement de leur capacités ont été proposées et validées ; renforcement des capacités des AL dans l élaboration et la gestion des budgets communaux puis dans la gestion de l état civil ; appui-conseils aux OSC : intermédiation, information, dynamisation de quelques plateformes ou une incitation à collaborer avec des OSC exerçant dans le même domaine d activité, appui à l identification et au montage de projets (pour accéder des financements autres que ceux du programme ARCOAL) ; l organisation, dans les communes des 3 pôles de Bouar, de Paoua et de Bozoum d un forum socio-économique de concertation pour l identification des enjeux territoriaux de développement ; chartes du PDD de Bouar et de Bozoum ont été élaborées et validées ; accompagnement des OSC dans l identification, le montage et la mise en œuvre des microréalisations : 44 projets de collectifs d OSC pour une cinquantaine de plate forme ou unions d OSC (10 clôturés) ; 3 Comités Régionaux de Développement (CRD) créés par arrêté interministériel sont installés et fonctionnelles ; mise en réseau des OSC et échanges interpôle. Une évaluation générale du programme est en cours et la phase terrain s est déroulée du 22 juin au 05 juillet Le rapport d évaluation sera disponible avant le démarrage de cette mission. L enjeu du programme ne se limite pas à une réponse à des besoins immédiats. Il vise aussi à générer des changements dans les pratiques et l organisation des acteurs. C est pourquoi le CIDR accompagne un processus en continu de management des connaissances du programme par la production de guide méthodologiques et d outils par l équipe technique (CAT et MSC-DL) en vue formaliser des démarches d accompagnement et de renforcement spécifiques à chacun des principales catégories d acteurs que sont les Autorités Locales et les OSC. Le CIDR et ses partenaires souhaitent mieux faire connaître et partager leur expérience afin de contribuer déploiement de la politique PDD sur de nouveaux pôles. C est pourquoi, il est envisagé la production d un film documentaire et de films techniques sur les acquis du programme. 3

4 II. Objectifs de la mission et résultats attendus De façon générale l objectif de la mission est d appuyer le CIDR dans le partage des expériences et des acquis du programme d Appui au Renforcement des Capacités des Organisations de la Société Civile et des Autorités Locales dans les Pôles de Développement (ARCOAL-PDD) de Bouar, Bozoum et Paoua par une production audiovisuelle sur les acquis du programme. De façon spécifique, il s agira de réaliser une production audiovisuelle en langue française comprenant : - un film documentaire de 13 minutes présentant les acquis du programme ; - un film technique de 5 mn sur les démarches capitalisées ; - des interviews de partenaires, bailleurs, bénéficiaires et acteurs du projet ; - une duplication en 200 exemplaires sur support DVD ou VCD. Cette production sera projetée et utilisée pour susciter le débat entre les participants d'un atelier national prévu en octobre Cet atelier, qui aura lieu en RCA, permettra de présenter restituer les résultats de l'évaluation externe et de la capitalisation de démarches puis les autres acquis et leurs perspectives aux différents partenaires institutionnels et financiers. Le film sera aussi utilisé comme outil pédagogique de partage d'expérience avec les autres intervenants. Enfin, la production sera utilisée par le CIDR, dans le cadre de leurs actions respectives de communication et de sensibilisation au développement. III. Principes méthodologiques et déroulement Ce film documentaire présentera à travers des témoignages et des propos des acteurs les acquis du programme et les problématiques de développement local en RCA. Il présentera des exemples de résultats positifs, concrets et visibles. Il sera réalisé suivant une trame portant sur les éléments indicatifs ci-après : contexte et enjeux, les activités menées, les succès, les perspectives et suggestions pour une pérennisation des acquis. Le déroulement de la mission comprendra les phases suivantes ou toute proposition équivalente : a) La préparation : contacts, cadrage de la mission, contractualisation, documentation, rédaction du scénario, préparation du tournage b) Le tournage : contacts, observations, interview, reportage / film d activités, capture d image et de prise de son c) La post-production : traitement, montage, validation et finalisation d) L édition : duplication / copie sur support de diffusion et réception. La réception des films sur supports diffusables est prévue pour mi-octobre Il est demandé aux postulants de faire, dans leur offre de service, des propositions détaillées en ce qui concerne la méthodologie qu ils se proposent de mettre en œuvre en tenant compte des éléments ci-dessus, et de faire éventuellement d autres propositions méthodologiques argumentées. IV. Moyens humains et financiers à mobiliser Sous réserve de propositions différentes et convaincantes, les postulants devront présenter une équipe présentant l ensemble des compétences nécessaires à la réussite de la mission. Les membres doivent avoir prouvé leur expertise en matière de réalisation, de prise d image, de montage et de production audiovisuelle. Du côté de CIDR et de ses partenaires, la mission impliquera les personnes suivantes : la direction des opérations du CIDR ; le personnel opérationnel du projet (CAT et MSC-DL) ; le chargé de programme référent de IDC ; 4

5 les acteurs institutionnels : Préfets, Sous préfets, Présidents de Délégation spéciale des communes les membres des OSC porteuses de projet ; les Services déconcentrés de l Etat mobilisés les partenaires institutionnels et financiers : CAONF, DUE, Cellule de coordination du Programme PDD. V. Contenu attendu des offres Les offres devront être composées de : A. Une note technique et méthodologique : Elle devra comprendre : 1. une analyse des termes de référence témoignant de la compréhension des enjeux de la mission. 2. une proposition méthodologique explicitant la démarche du postulant, notamment : - la/les démarches méthodologiques proposées suivant les principales phases ; - les formats des supports d édition proposés - les mécanismes et moyens de coordination de l équipe ; - la répartition du rôle et du nombre de jours de travail entre chaque membre aux différentes phases de la mission ; - une description des modalités de préparation des étapes ; - une description du déroulement prévisionnel de la mission de terrain ; - un chronogramme prévisionnel établi dans le respect du délai maximum indiqué. 3. une présentation et références du prestataire, les CV des experts précisant : - formation académique et compétences techniques ; - expériences similaires portant sur les compétences nécessaires pour sa fonction dans l équipe ; - connaissance du pays ou de la région sous région (un atout). B. Une proposition financière Celle-ci reprendra la décomposition des coûts faisant apparaître le nombre de jours/hommes et les honoraires selon la qualité des intervenants, les perdiems de séjour sur le terrain, les frais de transport internationaux, frais de déplacements locaux (hors prise en charge par les véhicules relevant du programme) et frais de communication de reprographie / édition, etc. A titre indicatif, le montant maximum affecté à cette mission est de Euros. Un véhicule et un chauffeur seront mis à disposition de l équipe de la mission. Les frais d ateliers et de rencontres prévus par les consultants (invitations, restauration, reproductions de document, etc.) seront pris en charge par le programme. Les offres sont attendues au plus tard le 17 août 2015 à 16h. Elles sont à envoyer par mail aux destinataires suivants : Patrick SMITH, Directeur des opérations, CIDR Yolaine GUERIF, Directrice adjointe des opérations, CIDR - Soulémane DJOBO, Directeur du Bureau Régional Afrique Centrale, CIDR Jocelin Salomon GBAGUIDI, Conseiller Technique CIDR, RCA - Jean-Jacques KPOKPA, RAF, CIDR, RCA 5

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