Résumé : Valorisation des résultats du programme Loire nature

Transcription

1 Résumé : Valorisation des résultats du programme Loire nature Par Marc MAURY, chef de projets à la FCEN Préserver le patrimoine naturel pour un développement durable du bassin de la Loire Le bilan d un programme comme «Loire nature» est délicat a dresser car si de nombreux résultats lui sont directement attribuables et quantifiables, beaucoup parmi les plus significatifs sont indirects et/ou immatériels et/ou en devenir. Cela vaut pour de nombreux programmes mais encore plus pour Loire nature dont l objectif premier était, sur la base d expériences pilotes, de faire évoluer les modes de perceptions, les références et les pratiques en matière de gestion de l hydrosystème ligérien. Des indicateurs de moyens sont disponibles qui reflètent l intense activité des opérateurs Loire nature. Ils traduisent notamment les évolutions survenues quant aux modes d intervention des opérateurs, de portage des opérations, de soutien et d implications des différents acteurs du bassin dans ce programme depuis l origine. Des indicateurs de résultats sont également mobilisables notamment en matière de préservation du patrimoine naturel du bassin. Ces indicateurs doivent cependant être pondérés notamment du fait des difficultés de monitoring et du faible recul dont nous disposons. En outre, ces résultats doivent aujourd hui être appréciés à la lumière des effets du changement climatique. D autres résultats sont également observables dans d autres champs du patrimoine naturel. Les contributions du programme Loire nature aux grands objectifs du Plan Interrégional Loire Grandeur nature seront également mises en évidence notamment dans les champs de la protection de la ressource en eau et de la participation à la gestion des inondations. En outre, de part ses interventions dans les champs environnementaux, sociaux et économiques, le programme Loire nature a contribué à apporter des réponses concrètes à l objectif de développement durable du bassin de la Loire. Dans tous ces domaines, les avancées et les résultats de Loire nature représentent un investissement majeur, porteur de résultats en devenir. En effet, l avenir et le bien-être des populations humaines sur le bassin de la Loire sont étroitement liés à la qualité des milieux naturels du bassin. MM

2 Valorisation des résultats de Loire Nature

3 Valorisation des résultats de Loire nature Loire nature en quelques mots Loire nature en quelques chiffres Les principaux résultats de Loire nature Des ambitions pour demain

4 Un bassin aux multiples enjeux : difficile à concilier? La préservation et la gestion du patrimoine naturel un patrimoine naturel remarquable, l intégralité du cours de la Loire et de l Allier en Natura 2000, 27 RN, 70 APPB, des zones humides fonctionnelles, une dynamique fluviale encore active La protection des personnes et des biens contre les inondations personnes touchées, plusieurs milliards d euros de dégâts en cas d inondation en Loire moyenne (sur la base d une crue centennale) La préservation et la gestion de la ressource en eau Approvisionnement de plusieurs millions de personnes en eau potable, des besoins pour l industrie (hydroélectrique, nucléaire ) et l agriculture La valorisation des potentiels touristiques et économiques Des paysages, un patrimoine culturel, architectural, biologique La diversité des acteurs, des langages, des cultures et des besoins l Etat, 9 régions administratives, 31 départements, des milliers de communes, agriculteurs et industriels, usagers

5 Le Plan Loire Grandeur Nature Un programme associant et les régions du bassin (Auvergne, Bourgogne, Centre Limousin, Poitou-Charentes, Pays de la Loire, Rhône-Alpes) au travers des CPER Débuté en 1994, parallèlement au projet Life Loire Nature, le PLGN a été prolongé en 2000 jusqu en 2006 avec les 4 grands objectifs suivants : 1. Assurer la sécurité des populations face au risque d inondation 3. Améliorer la gestion des espaces naturels et ruraux des vallées (Loire Nature, migrateurs, annexes hydrauliques, ) 2. Améliorer la gestion de la ressource en eau 4. Mettre en valeur le patrimoine naturel, paysager et culturels des vallées

6 L architecture de Loire nature Base du programme, 50 mesures locales (+/- 100 sites) sur 8 régions administratives 17 opérateurs : 7 Conservatoires d Espaces Naturels 6 délégations de la LPO FRAPNA Loire & WWF France ONCFS & CG 58 Pour la cohérence du programme 4 actions transversales thématiques (scientifique, communication, sensibilisation/pédagogie, valorisation touristique) une coordination générale 5 opérateurs sur le bassin versant : la FCEN, le WWF France, la LPO France, la LPO Auvergne et l EPLoire conduite par la FCEN

7 Les secteurs d intervention de Loire nature La Loire aval La Loire moyenne Val de Loire amont Val d Allier Les affluents Les gorges Les têtes de bassin

8 Loire nature en quelques mots : le projet Life Loire nature Programme porté par des ONG (FCEN, WWF, LPO, FRAPNA) Financé par l UE, L Etat, l AELB et les collectivités 8 puis 13 sites d intervention 8 opérateurs locaux associatifs Interventions sur la Loire et l Allier Budget réalisé : 7,9 Meuros : Programme Loire nature intégré au PLGN II Programme porté par des ONG (FCEN, WWF, LPO, FRAPNA), les collectivités (EPLoire, CG58) et l ONCFS Financé par L Etat, l Agence de l Eau et les collectivités du bassin 50 mesures locales 5 actions transversales 15 opérateurs locaux Interventions sur le bassin de la Loire Budget réalisé : 10,5 Meuros : Programme Loire nature intégré au PLGN III Programme porté par l AELB, les ONG, les collectivités territoriales, les établissements publics, les usagers Financé par L Etat, l Agence de l Eau et les collectivités territoriales du bassin, fonds privés Projets de territoires (> 120?) Centre de ressources ligérien Plus de 30 opérateurs locaux? Interventions sur le DPF et les masses d eau à risques Budget prévisionnel : 70 Meuros? D une initiative associative à un programme pluriel de protection et de gestion de l hydrosystème ligérien

9 Loire nature en quelques chiffres UE Etat AELB Coll. Terr. Un engagement variable mais croissant de l État, des établissements publics de bassin et des collectivités territoriales 0 Life loire (8M ) Loire nature (10,5 M ) PF3E (70 M?) Origines de financement du programme Loire nature Cnes et Ctés de cnes 1% EPL Budget réalisé de près de 10,5 M dont 8 M territorialisés sur des actions de terrain et 2,5 M sur les actions transversales Conseil général 9% CR 17% Europe 4% Autofinancement 1% EPL 8% Etat 34% Etat AELB CR Conseil général Europe AELB 26% Cnes et Ctés de cnes Autofinancement

10 Principaux résultats de Loire nature 1. Loire nature face à son objectif premier : la préservation du patrimoine naturel ligérien 2. Les contributions de Loire nature aux objectifs du Plan Loire Grandeur Nature 3. Les contributions de Loire nature aux 3 piliers du Développement Durable

11 La préservation des espaces naturels L objectif premier du programme Superficie des sites Loire nature Plus de ha d intervention Gestion de milieux ha dotés de plans de gestion Près de 4000 ha gérés soit par les opérateurs Loire nature, soit par des agriculteurs Plus de 300 ha de milieux restaurés Contrôle des espèces envahissantes (17 animales et 21 végétales) Une variété de milieux concernés (chiffres a minima) 840 ha de milieux ouverts 605 ha de forêts alluviales 407 ha de gravières 340 ha en têtes de bassin 16 ha d annexes fluviales

12 Une approche territoriale assise sur la maîtrise foncière et d usage le projet Life Loire nature 1235 ha acquis 35 km linéaires de berges soumises à l érosion acquis 304 ha sous convention/ amodiation/emphytéose 700 ha rétrocédés en gestion à 37 agriculteurs 2 RN créées Maîtrise foncière = 37% du budget total Programme Loire nature intégré au PLGN II 515 ha acquis 14 km linéaires de berges soumis à l érosion acquis 1160 ha sous convention/amodiation 2000 ha mis à disposition de 112 agriculteurs Une forte implication dans Natura 2000 Maîtrise foncière = 6,5% du budget total 1750 ha de maîtrise foncière 1464 ha de maîtrise d usage 67 km de berges soumises à érosion maîtrisés dans les sites Loire nature Plus de 110 agriculteurs gestionnaires de sites Loire nature Une démarche amiable et concertée qui repose sur d indispensables moyens d animation territoriale

13 La démonstration du concept d espace de liberté Espace de liberté : " espace du lit majeur à l intérieur duquel le ou les chenaux fluviaux assurent des translations latérales pour permettre une mobilisation des sédiments ainsi que le fonctionnement optimum des écosystèmes aquatiques et terrestres ". Un espace de liberté préservé pour : contrer l enfoncement du lit en mobilisant des sédiments et ainsi protéger les nappes alluviales et éviter la déstabilisation des ouvrages d art conserver les champs d expansion des crues et permettre au fleuve de dissiper son énergie assurer la fonctionnalité de l hydro système (productivité, autoépuration, biodiversité) réduire les dépenses publiques en limitant les travaux de protection chers et peu durables. «Espace de mobilité» repris dans la loi «Risques» de 2003 Art 48

14 L approche partenariale comme condition et traduction du succès 8 Régions impliquées pour un soutien de près de 2 M, 13 Départements pour un soutien de près d 1 M 24 communes et 9 communautés de communes ont établi un partenariat formel avec des opérateurs Loire nature pour un soutien de près de 100 K 4 DDE 5 Syndicats des eaux 3 Syndicats de rivières 23 associations 8 entreprises d insertion 13 structures touristiques 112 agriculteurs Des équipes de recherche Une fédération sportive

15 Accompagner et faire grandir 8 entreprises d insertion impliquées dans la gestion des sites Plus de 60 salariés (=30 ETP) impliqués dans le projet Une professionnalisation des structures opératrices, capacité d ingénierie de projet accrue, fiabilité, crédibilité Plus de 40 stagiaires ayant travaillé sur Loire nature, dont 5 pérennisés en CDI Des investissements = un capital à valoriser

16 Des plus-values scientifiques une démarche de bassin Élaboration de protocoles pour le suivi des espèces et des milieux (téléchargeable sur 4 formations pour une meilleure maîtrise des milieux et des outils Loire nature Mise en place de réseaux d observation et de suivi du patrimoine naturel ligérien Préfiguration d un centre de ressources et mise en ligne d une BdD documentaire 1760 références Réalisation de suivis, inventaires et études diverses pour évaluer les actions de gestion et de conservation et générant des partenariats avec le monde de la recherche

17 Faire partager les enjeux de Loire nature rapprocher les ligériens du fleuve exposition itinérante, relations presse, site Internet, édition de plus de 70 documents papier Contribuer à développer une conscience de bassin (3 soirées, 3000 personnes touchées) 9 sentiers de découverte et d interprétation Recouver une culture du risque Un site Internet (environ 4000 visites par mois) Un bulletin d information semestriel Près de 900 animations et réunions publiques

18 Investir pour l avenir : la pédagogie envers les jeunes Etude de l offre et analyse des besoins (2002/2003) Offre Demande Analyse des besoins en outils pédagogiques Offre Projets Animation d un réseau d acteurs Élaboration de 4 outils pédagogiques communs Edition d un d cahier pédagogique p «l eau, la rivière, re, le fleuve» pour maternelles (plus de 200 classes touchées) Mise en ligne d une d base de données des animations et supports pédagogiques Edition d un d livret d information d «la Loire, ses affluents, son bassin» (complément «rivière m a dit») Création en cours d une d malle pédagogique p sur la dynamique fluviale

19 Des outils de mutualisation des résultats La Base documentaire en ligne (1760 références) Le recueil d expériences du programme Des échanges internationaux (TCH, HU, PL, IT, EU, CAN, DE ) Un site Internet Le colloque de restitution

20 Les contributions de Loire nature aux objectifs du Plan Loire Grandeur Nature Au-delà de son objectif propre de préservation du patrimoine naturel du bassin de la Loire, les actions Loire nature ont contribué aux autres objectifs du PLGN : La sécurité des populations face au risque d inondation L amélioration de la ressource en eau La valorisation du patrimoine paysager, naturel et culturel

21 Les contributions de Loire nature aux objectifs du Plan Loire Grandeur Nature Préservation de la ressource en eau 90 puits de captage sécurisés sur les sites Loire nature Plus de 850 ha gérés en lien avec la préservation de la ressource en eau. Près de personnes alimentées Rôle de château d eau 20 sites Loire nature situés en tête de bassin Plus de 700 ha ayant un rôle direct dans la préservation de la ressource en eau L écoulement et l expansion des crues Plus de 4400 ha de sites Loire nature en zone inondable, gérés de façon adaptée Préservation de l espace de mobilité : 645 ha et près de 67 km de berges acquis et protégés d aménagements inadaptés Valorisation du patrimoine naturel Montage et promotion de séjours touristiques nature. 19 séjours commercialisés en 2005 et 2006 dans 4 régions (160 clients)

22 Contributions de Loire nature au DD Champ environnemental : Démonstration du concept d espace de liberté Préservation et gestion de 4000 ha de milieux naturels terrestres Préservation de la ressource en eau et des milieux aquatiques Lutte contre les espèces envahissantes production de nouvelles références de gestion environnementale Développement Durable Champ social : Conscience de bassin / solidarité de bassin Éducation, stage, formation Support d insertion professionnelle Offre de nature, qualité de vie Concertation/partenariat Lien social entre les communautés Culture du risque Champ économique : Création et sécurisation d emploi Labellisation de production agricole Offre de produits touristiques Services rendus par les infrastructures naturelles fonctionnelles (autoépuration, sports halieutiques ) Réduction des dépenses publiques (la maîtrise foncière = alternative à l enrochement Loire Nature = un outil de développement durable du bassin de la Loire

23 Et demain «Les infrastructures naturelles constituées par les corridors écologiques, les vallées, les secteurs de sources, des tourbières, de zones humides diffuses, de marais, les hauts bassins et l estuaire participent à la qualité du bassin de la Loire tant vis-à-vis du patrimoine naturel et notamment de nombreuses espèces végétales et animales que vis-à-vis de leurs rôles par rapport aux inondations, à la qualité des eaux, au développement des territoires.» Document stratégique interrégional PLGN