AfDB s rural livelihood projects in DRC

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1 Thème : AfDB s rural livelihood projects in DRC Présenté par : Ali EYEGHE Economiste, Spécialiste Principal en Protection Sociale Département du Développement Humain Groupe de la Banque Africaine de Développement (BAD) 1

2 Plan de l intervention A. La BAD et les processus DDR en Afrique A.1) Justification de l intervention de la BAD dans les processus DDR A.2) Programmes financés B. Le programme DDR financé en RDC (PARSEC) B.1) Contexte B.2) Objectifs B.3) Zone d intervention et bénéficiaires B.4) Modalités de la réinsertion C. Principaux résultats du PARSEC C.1) Réinsertion en mode individuel C.2) Réinsertion en mode associatif D. Enseignements et leçons tirés 2

3 A. La BAD et les processus DDR en Afrique A.1) Justification de l intervention de la BAD dans les processus DDR L objectif stratégique de la BAD est de promouvoir le développement économique et social en Afrique. L absence de paix et de stabilité dans un pays ou une région rend difficile, voire impossible, la mise en œuvre des programmes de développement. Depuis 1990, 18 pays africains ont mis en œuvre des programmes DDR (plus de 80% des programmes DDR dans le monde). Cette situation conduit la BAD, en tant que première Institution de financement du développement en Afrique, à intervenir dans le DDR pour garantir l atteinte de son objectif stratégique. 3

4 A.2) Programmes financés Conférence annuelle sur le DDR Angola (2003) : Formation professionnelle de 5000 jeunes, dont des excombattants dans les domaines de la construction, l agriculture, le secteur de services. Burundi (2004) : Formations qualifiantes pour 3500 jeunes, militaires démobilisés, et autres personnes sans emploi. Congo (2006) : Plus de 6000 personnes, dont des enfants-soldats, visées par des activités de formation professionnelle, formation en entreprenariat et auto-emploi, sensibilisation sur le VIH/SIDA. RDC (2007) : Reconversion de ex-combattants par la formation professionnelle et l auto-emploi dans les activités agricoles dans les régions de l Est de la RDC. 4

5 A.2) Programmes financés (suite et fin) Conférence annuelle sur le DDR Cote d Ivoire (2007) : Appui institutionnel multisectoriel à la sortie de crise RCA (2009) : Formation des paysans (dont des ex-combattants) en techniques agricoles, fourniture de kits à des groupements de paysans. Programme multinational TDRP (2009) 5

6 B. Le programme DDR financé en RDC (PARSEC) B.1) Contexte Lancement en 2004 du PNDDR avec l appui de la Banque mondiale et du MDRP. Objectif initial : combattants, dont à réinsérer. Ressources mobilisées : 200 millions de dollars EU (50% MDRP et 50% IDA/Banque mondiale). Le montant s avère insuffisant pour les besoins. Le processus est ralenti. Un plan de relance du processus est élaboré par le Gouvernement et présenté aux partenaires. Il concernait essentiellement les FA-RDC dans la Ville-Province de Kinshasa, et dans les provinces du Sud Kivu, du Nord Kivu et du Katanga. 6

7 B.1) Contexte (Suite et fin) Mise en place d un fonds fiduciaire pour les ressources mobilisées pour le plan de relance. Mais la politique de financement du Groupe de la Banque ne permet pas (à cette époque) au FAD de financer des opérations à travers des fonds fiduciaires. La BAD intervient dans le cadre du plan de relance du PNDDR avec un projet parallèle (le projet PARSEC). Montant du don : 22,5 millions de dollars EU. 7

8 B.2) Objectifs Contribuer à la consolidation de la paix et à la promotion du développement durable en RDC. De manière spécifique, le projet vise la reconversion des ex-combattants par la formation professionnelle et l auto-emploi dans les activités agricoles. B.3) Zone d intervention et bénéficiaires : Nord Kivu Sud Kivu Province Orientale Katanga Maniema 8

9 B.3) Zone d intervention et bénéficiaires (suite et fin) : Les bénéficiaires sont les ex-combattants démobilisés des forces et groupes armés. Le projet ciblait ex-combattants, dont 1000 femmes. B.4) Modalités de la réinsertion Les activités concernaient initialement ex-combattants. Suite à la diminution des effectifs des ex-combattants démobilisés à réinsérer, le nombre d ex-combattants à prendre en charge par le projet PARSEC a été réduit à 6200, dont 5700 à réinsérer en mode individuel et 500 à réinsérer en mode associatif avec un nombre équivalent (500) de membres des communautés d accueil. 9

10 B.4) Modalités de la réinsertion (suite) Réinsertion individuelle : Conférence annuelle sur le DDR Formation dans les domaines de l agriculture, de l élevage et de la pêche. Sensibilisation dans des domaines tels que la citoyenneté responsable, l entreprenariat, la protection de l environnement, VIH/SIDA et des IST. Fourniture de kits individuels. Réinsertion en mode associatif: Formation dans l agriculture, de l élevage et la pêche. Sensibilisation dans des domaines tels que la citoyenneté responsable, l entreprenariat, la protection de l environnement, VIH/SIDA et des IST. Aménagement et équipement de 10 fermes (2 par province) Chaque ferme comprend 100 membres (50 ex-combattants et 50 membres de la communauté) 10

11 B.4) Modalités de la réinsertion (suite et fin) Partenaires d exécution : CARITAS CONGO (Province Orientale, Sud Kivu, Maniema), HDW (Nord Kivu), et FAO (Province Orientale, Sud Kivu, Katanga) 11

12 C. Principaux résultats du PARSEC Conférence annuelle sur le DDR C.1) Résultats de la réinsertion en mode individuel Province Nombre d ex-combattants réinsérés Nord Kivu 1500 Sud Kivu 600 Katanga 1000 Province Orientale 2000 Maniema 600 Total

13 C.1) Résultats de la réinsertion en mode individuel (suite et fin): Nature des kits individuels : Kit maraîcher Kit vivrier Kit élevage des porcs Kit élevage des chèvres ou moutons Kit Pêche fluviale Kit Pêche lacustre au catamaran Kit transformation manioc Kit moulin maïs/manioc Kit extraction d'huile kit salage/séchage/fumage 13

14 C.2) Résultats de la réinsertion en mode associatif : Provinces Sites des fermes Activités Etat d avancement Nord Kivu Vuyinga Agriculture/Elevage Ferme en activité Province Orientale Nyongera Agriculture/Elevage Ferme en activité Diango Agriculture/Elevage Ferme en activité Loda Agriculture/Elevage Ferme en activité Sud Kivu Bwegera Agriculture/Elevage Appel d offres en cours Kabare Agriculture/Elevage Appel d offres en cours Katanga Kinama Agriculture/Elevage En cours de réalisation Kasambondo Pêche/Agriculture/ Elevage Appel d offres en cours Maniema Okuna Agriculture/Elevage En cours de réalisation Yomi Agriculture/Elevage En cours de réalisation 14

15 C.2) Résultats de la réinsertion en mode associatif : LOCALISATION DES FERMES PILOTES Province Orientale Equateur DIANGO Province Orientale Equateur H: LODA F: H: N. Kivu H: F: 143 F: VUYINGA 400 ManiemaN. NYONEGRA Kivu OKUNA Maniema Bandundu KABARE Kasai Oriental Kasai O. Yomi Bandundu Sud Sud Kivu Kivu BWEGERA Kasai Oc Kinshasa Bas Congo H: Kasai Occid. KASAMBONDO Bas Congo F: 253 Katanga Katanga TOTAL 10 FERMES PILOTES : 2 FERMES PILOTES PAR PROVINCE H: F: 253 KINAMA 15

16 C.2) Résultats de la réinsertion en mode associatif (suite et fin) : Equipements des fermes: Source d'énergie Equipements (machines agricoles) Equipements de transformation Equipements d'élevage Générateur 40 KVA, Panneaux solaires, accumulateurs et batteries Tracteur + accessoires (kit complet), Tronçonneuses et accessoires, Paires des bœufs + Charrettes, Motoculteurs, atomiseurs Décortiqueuses Maïs, Décortiqueuses arachide, Moulins à maïs/manioc, Presses à huile, Râpeuses de manioc, Unités de provenderie, Unités de transformation soja et autres légumineuses Incubateurs Stockage et conservation Machines d'ensachage Matériels roulants Camion 10T, Motocylettes, Pick up 4 x 4 Chèvres, brebis, Poulets de chair, Pondeuses d'un jour, Alevins tilapia, Géniteurs sélectionnés Lapins, Caprins de race, Porcins de race Laiterie Aménagement salle de traite, salle d analyse, salle de transformation, dispensaire et dépôt ; Acquisition équipements de la laiterie, Lactodensimètre, Cruches, Frigos, Thermomètre métallique, Divers autres matériels de conditionnement 16

17 C.2) Résultats de la réinsertion en mode associatif (suite et fin) : Quantités produites depuis le lancement des 4 premières fermes: Produits Diango Loda Vuyinga Nyonghera Haricot Riz Maïs Choux Pommes de terre Manioc

18 D. Enseignements et leçons tirés Conférence annuelle sur le DDR La nécessité d un consensus politique : Malgré les moyens (financiers et humains) investis, le processus DDR en RDC demeure encore fragile. Il est également complexe et les opérations militaires qui se poursuivent à l Est du pays montrent que, plus que partout ailleurs, ce processus DDR nécessite une approche régionale. Le TDRP, à travers son partenariat établi avec l UA, peut encourager les concertations en cours entre les Etats de la région des Grands Lacs, afin que ces efforts de pacification de la région influencent positivement le processus DDR en RDC. Tenir compte du contexte local : La principale activité des populations dans la zone du projet est l agriculture (en dehors de l exploitation minière artisanale notamment au Katanga). En outre, les regroupements en associations font partie des habitudes locales (58% des ménages dans la région déclarent qu au moins un de leurs membres appartient à une association, selon une étude de Natacha Lemasle publiée en 2011 dans le cadre du TDRP). L approche collective et le ciblage de l agriculture semblent plus indiqués dans les provinces de l Est de la RDC pour la réinsertion des ex-combattants. 18

19 D. Enseignements et leçons tirés (suite et fin) L implication des communautés : Elle est indispensable pour l acceptation des ex-combattants à réinsérer. Elle est également nécessaire par la suite pour ressouder les liens familiaux et sociaux, et garantir la cohésion sociale. Elle est aussi nécessaire pour la durabilité des réalisations. En RDC et dans le cadre du projet PARSEC, elle s est manifestée par l implication des Chefs coutumiers, l affectation des terres, l association des ex-combattants et des membres des communautés dans les fermes agricoles. En outre, l aménagement des fermes est accompagné de la réhabilitation des équipements collectifs dans les sites d implantation des fermes. La coordination des contributeurs extérieurs : La fréquence des conflits à l Est de la RDC a donné lieu à une multiplicité d interventions dans le domaine du DDR : agences des Nations Unies, Banques multilatérales, Gouvernements, ONG, etc. Pour l efficacité des interventions et la réussite du processus DDR, il est nécessaire de garantir une coordination des contributeurs extérieurs. Le programme de renforcement des capacités de l UA établi avec le TDRP, peut favoriser le leadership de l UA dans ce domaine. 19

20 Fin de la présentation Merci pour votre aimable attention 20