Les logiciels libres pour les Députés Français

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2 Les logiciels libres pour les Députés Français Assemblée nationale M Rudy SALLES, Vice-Président

3 Bref historique Avant 2002 Chaque député achète ses propres équipements informatiques, L Assemblée nationale fournit une adresse de messagerie et un accès internet haut débit. Pour la législature : Fourniture d un PC standardisé Windows XP, MS Office XP, Maintenance et assistance réalisée par une société externe. En 2006, lancement d une étude par les autorités politiques pour préparer la législature : Évaluation de l opportunité de changer d environnement, Définition du nouvel environnement cible de travail des députés.

4 Les conclusions de l étude Les forces et les faiblesses de l open source : Les logiciels couvrent bien les besoins pour la bureautique, Les logiciels pressentis sont sans coût d acquisition, Les coûts de maintenance sont raisonnables, Les coûts matériels sont moindres, les logiciels nécessitant moins de ressources pour fonctionner. Les faiblesses de l open source : Des problèmes d interopérabilité avec MS Office, Une ergonomie différente pouvant déstabiliser en changeant les habitudes de travail, L absence de synchronisation locale des PDA, L impossibilité de pouvoir réutiliser les logiciels propriétaires et spécifiques, sauf à utiliser des solutions d émulation ou de virtualisation.

5 Une décision difficile et longuement mûrie De grands débats ont lieu à l Assemblée nationale à l occasion du projet de loi sur les droits d auteur et les droits voisins, Des préconisations fortes de l État français pour développer l usage des logiciels libres dans les administrations, La volonté de nombreux députés, toutes tendances confondues, de tenter l expérience pour des raisons financières, stratégiques et même idéologiques. Le 22 novembre 2006, le Président de l Assemblée nationale et les Questeurs tranchent en faveur du libre

6 Une décision difficile mais une position claire Le choix est facilité par l absence d applications métiers sur les postes des députés : pas de migration à envisager. La solution retenue est un poste de travail unique : s appuyant sur Linux et entièrement configuré avec des logiciels libres, verrouillé, seules les équipes de support pouvant réaliser des installations logicielles. Et pour accompagner ce changement, la mise en place d un extranet sécurisé permettant aux députés et à leurs collaborateurs de travailler depuis leur circonscription. Malgré des contraintes de marché public laissant seulement 6 mois pour concevoir et développer l environnement cible.

7 La conduite du changement Début 2007, ateliers avec les députés et leurs collaborateurs pour : Recueillir leurs besoins, leurs méthodes de travail, Présenter des maquettes de l environnement de travail, Valider les réponses à leurs attentes, Avec comme objectif de limiter les changements d usage des outils. Dès le début de la nouvelle législature (20 juin 2007), mise en place de différents supports de communication : Des réunions d information sur le poste de travail et les nouvelles facilités informatiques proposées, Des manuels simplifiés, Une aide en ligne accessible sur l intranet des députés, Une aide au démarrage, d une heure lors de la mise en service des nouveaux postes de travail, Des formations collectives ou individuelles, en fonction des besoins des députés, mais en fait peu utilisées.

8 Le déploiement Tout doit être opérationnel entre le 20 juin et 10 juillet 2007 : Mise à disposition du nouvel environnement matériel et logiciel, Mise à disposition du portail extranet. Une course folle et de nombreux grains de sable : Mise en service de nouveaux bureaux avec un câblage informatique pas toujours opérationnel, Retards de livraison de plusieurs semaines des ordinateurs, Députés devant être immédiatement opérationnels pour remplir leur mission, Une forte résistance au changement de certains députés et de leurs collaborateurs, De nouvelles autorités politiques.

9 La maintenance de l environnement La maintenance du matériel et l assistance aux utilisateurs sont toujours réalisées par le même prestataire : le changement d environnement n a pas eu d impact sur ce marché, Comme le choix de l Assemblée ne s est pas porté sur une solution conçue et distribuée par un éditeur, il est nécessaire de recourir à une maintenance spécifique, Cette maintenance de l environnement logiciel libre : Est assurée par un spécialiste des services dans le monde de l open source, Permet d avoir un état des lieux régulier des évolutions des logiciels et de la pertinence de ces évolutions dans le contexte de l Assemblée nationale, Prévoit 3 montées de version majeure par an et des montées pour correction d anomalies en tant que de besoin.

10 Un bilan plutôt positif Des économies de plusieurs centaines de milliers d euros sur une législature (5 ans), Des députés globalement satisfaits : La majorité d entre eux sont satisfaits des outils bureautiques, Seulement 14% regrettent l environnement Windows et MS Office, Une phase d appropriation rapide : environ 6 mois. Encore des difficultés et des oppositions de principe : Impossibilité d installer les outils propriétaires que possèdent les députés et avec lesquels ils peuvent avoir développé de véritables applications. Mais des attentes fortes vis-à-vis des communautés du libre : Des développements et une ergonomie plus orientés vers l utilisateur final, simple «usager de l informatique» et non un expert, Une meilleure intégration entre les différents logiciels libres, Une meilleure visibilité sur les évolutions à venir pour que les administrations puissent faire des choix pérennes sur 5 à 10 ans.

11 Conclusion Il est crucial de se faire accompagner par une société de service spécialisée dans les logiciels libres pour garantir la cohérence et la maintenance des logiciels installés, Une acceptation du changement facilitée par l adaptation de l environnement pour le rendre «Windows like» : Maintenant se pose la question d un retour en douceur vers le standard de ces logiciels pour faciliter les mises à jour et réduire les coûts de maintenance. Le seul moment propice est le changement de législature mais les autorités politiques changent : Nécessité de travailler très en amont la conduite du changement (60 à 70% des députés sont réélus) et l adhésion pour un projet aussi structurant. Une durée de vie du système d exploitation courte qui nécessite une montée de version au printemps prochain pour pouvoir profiter des améliorations des autres logiciels (OpenOffice, FireFox, ).

12 ANNEXE Les logiciels utilisés Configuration logicielle : Operating system: Ubuntu Webmail and share calendar: OBM Office suite: OpenOffice Mail client: Thunderbird Internet browser: Firefox Web editor: NVU Graphics Editor: The Gimp Antivirus software: ClamAV / KlamAV Synchronization: SyncML Services mis à disposition des députés : Portail extranet Synchronisation de l agenda à distance avec les smartphones Flux RSS de l AFP Revue de presse dématérialiséee Un VLAN par député et une connexion en hotspot possible pour les ordinateurs personnels (fixes ou portables) des députés

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