La gouvernance de vignobles transfrontaliers du Sud de l Aquitaine

Transcription

1 Colloque La gouvernance des terroirs du vin Bordeaux 4 et 5 décembre 2008 La gouvernance de vignobles transfrontaliers du Sud de l Aquitaine Frédéric Tesson Université de Pau et des Pays de l Adour SET UMR 5603

2 Introduction Trois remarques liminaires Ce travail est un chantier lancé dans le cadre du programme Région/ISVV sur le Développement durable de la filière et des territoires viticoles Je ne suis pas un spécialiste et encore moins un expert de la question viticole. La frontière dont il est question dans le titre est ici administrative : régionale et départementale

3 Introduction Deux postulats Le rapport au terroir des vignobles français induit un marquage territorial de l espace auquel la délimitation stricte et la dénomination confèrent une lisibilité forte L acteur public élu est marqué par le modèle du territoire et les lois récentes ont autorisé une relance de la construction territoriale

4 1 - La frénésie territoriale

5 Introduction L intérêt des «Pays» LOADT 1995 : «Il [le développement local] favorise au sein de pays présentant une cohésion géographique, historique, culturelle, économique et sociale la mise en valeur des potentialités du territoire en s'appuyant sur une forte coopération intercommunale et sur l'initiative et la participation des acteurs locaux» (Art 22) L incarnation du «vrai territoire»

6 Introduction L hypothèse centrale le développement des filières viticoles et des territoires viticoles et celui des territoires politiques sont intimement liés. Dit autrement Les «terroirs» participent-ils à la fabrication des territoires en général et des «pays» en particulier

7 Organisation du propos 1) Un zoom sur un nœud complexe entre Aquitaine et Midi-Pyrénées autour du Madiranais 2) Un tour d horizon des «pays» aquitains pour tester le potentiel de cette hypothèse Ainsi mon propos se déroulera en 3 temps qui tenteront de décliner trois hypothèses fortes : 1- Les pays participent de la frénésie territoriale actuelle qui a amené les acteurs locaux à une profusion de structures sur laquelle, s il ne faut pas s étendre il est néanmoins nécessaire de revenir rapidement. Ce processus de fabrication était censé résoudre le problème de l émiettement communal, il n a fait qu empiler des structures de moins en moins lisibles. Je passerai assez vite sur ce point relativement consensuel. 2- Dans cette profusion, le pays était annoncé comme l incarnation du TERRITOIRE vrai, celui des origines. Avec lui, les entités infranationales émaneraient enfin du peuple. On dressait les Pays contre les départements dépassés, archaïques. Le territoire serait construit sur une réalité tangible, démontrée, révélée Lorsqu on regarde les pays aquitains, on se rend compte que bien peu s appuient sur des identités fortes ou sur des espaces de vie reconnus et singent bien souvent les entités auxquelles ils s opposent. Je me permettrai ici une typologie des pays aquitains. 3- Pourtant le discours sur le pays ne faiblit pas et on peut louer sa performativité, c est-à-dire sa capacité à faire advenir la chose dite. Parmi les éléments qui peuvent expliquer cet effet performatif, on trouve le mode de construction. La légitimité du pays est largement fondée sur l investissement ordinaire de la population incarnée parce qu on appelle la société civile lors de l élaboration de la charte de pays. Ce transfert de la capacité d expertise locale vers les habitants, assisté par des bureaux d études encadrant les travaux sans se positionner en tant qu expert, donne de la force à cet objet qui reste pourtant éminemment politique dans l ensemble de ses décisions. Je présenterai ici un ou deux exemples de pays pour lesquels la mobilisation de l expertise habitante a servi un projet politique alors même que le périmètre du pays n avait pas de sens d un point de vue des attendus de départ.

8 Les vignobles du Sud de l Aquitaine

9 Le nœud interrégional et la problématique «pays»/appellations

10 Le «Pays» du Val d Adour La genèse La politisation d un périmètre à légitimer Le rôle du vignoble comme élément structurant du territoire et du discours

11 Le périmètre du programme Leader II 4 départements Landes Gers Pyrénées Atlantiques Hautes Pyrénées 2 régions Aquitaine Midi-Pyrénées

12 Le périmètre du «Pays» du Val d Adour Intégration du canton d Aignan dans le Gers (CdC) Retrait du canton d Aire sur l Adour dans les Landes (CdC)

13 Les paysages du Val d Adour La plaine... bordée de coteaux...de l Adour

14 Les production en Val d Adour Le Maïs dans la plaine Les vignes sur les coteaux du Madiranais et duvic-bilh L élevage bovin dans les cantons Aquitains L élevage palmipède gras dans le Gers

15 Les produits du terroir Le Foie gras, les rillettes... Le vin : A.O.C. Madiran et V.D.Q.S. St-Mont

16 Le Val d Adour, territoire festif Le Festival international de Jazz In Marciac La Fête du vin à Madiran

17 La production de Madiran et Pacherenc

18 Organisation de l union des producteurs Plaimont

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21 Le GIE et la marque 1907

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23 Je propose de ne pas conclure Ouvrir en portant un regard sur d autres terrains potentiels en Aquitaine

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25 Médoc et Haute Gironde

26 Pays du Grand Bergeracois