Forum National sur la Gouvernance de l'internet Place du Souvenir Africain, 29 Juillet 2010

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1 République du Sénégal Ministère des Technologies de l Information et de la Communication Chapitre Sénégalais de l INTERNET Society Forum National sur la Gouvernance de l'internet Place du Souvenir Africain, 29 Juillet 2010 I- Déroulement de la Journée du 29 Juillet II- Rapport des interventions Panel 1 : «Dimensions économiques et sociales de l'internet au Sénégal» Panel 2 : «accès et diversité» et «éducation et recherche» Education et recherche Télémédecine et ses applications au Sénégal Education et TIC : Projet Education de Base EDB de USAID Projet LICOM Accès et diversité Problématique de la connectivité Liberté d'accès et des contenus Service Universel Panel 3 : «Cloud Computing» et «Gouvernance de l'internet pour le développement» Cloud Computing Gouvernance de l Internet pour le Developpement (IG4D) Panel 4 : «Ressources critiques d'internet» et «Sécurité, Systèmes ouverts et vie privée» Gestion des ressources critiques d'internet Sécurité, Systèmes ouverts et vie privée... 9 III Recommandations Dimensions économiques et sociales de l'internet au Sénégal Accès et diversité Education et Recherche Cloud Computing Gouvernance de l'internet pour le développement (IG4D) Gestion des ressources critiques d'internet Sécurité, Systèmes ouverts et vie privée Autres Préparé par ISOC Sénégal 1 Version provisoire

2 I- Déroulement de la Journée du 29 Juillet 2010 Introduction à la problématique de la gouvernance de l'internet, Mme Maimouna DIOP DIAGNE, Directrice des TIC au Ministère des TIC Panel 1 sur le thème «Dimensions économiques et sociales de l'internet au Sénégal» Mr Malick Ndiaye SCA, modérateur Mr Olivier Sagna Osiris Mr Mamadou Deguène - RTS Mr Karim Sy - OpenSys Mr Tidiane SARR - Ferlo Panel 2 sur les thèmes «Accès et diversité» et «Education et recherche» Télémédecine et de ses applications, Professeur Ibra Bara DIOP, CHU de Fann Problématique de l'accès en Afrique, Mme Aissatou DIENG DIOP, Consultante et ancienne Directrice à la SONATEL Importance des TIC et de l'internet dans l éducation, Mme Fatimata Sèye SYLLA, Coordonatrice de la composante TIC du projet Education de base (EDB) de USAID Projet Libéralisation internationale du commerce des services TIC - LICOM mené par le PANOS, Mme Sokhna SECK SARR Liberté d'accès et des contenus, M. Olivier SAGNA, Secrétaire général de l'observatoire des réseaux et des Systèmes d'information - OSIRIS Service Universel, M. Michel LAMOTTE, Président du Réseau national de la solidarité numérique Panel 3 sur les thèmes «Cloud Computing» et «Gouvernance de l'internet pour le développement» Cloud computing, Mme Coura FALL, Directrice de GOREeTIC Gouvernance de l Internet pour le Développement - IGF4D, Mme Maimouna DIOP DIAGNE, Directrice des TIC au Ministère des TIC Panel 4 sur les thèmes «Gestion des ressources critiques d'internet» et «Sécurité, Systèmes ouverts et vie privée» Problématique des ressources critiques d Internet, M. Alex CORENTHIN, Président de ISOC SN et gestionnaire du NIC Network Information Center Préparé par ISOC Sénégal 2 Version provisoire

3 Projets et lois sur la sécurité informatique, M. LO, conseiller juridique à l ADIE Préparé par ISOC Sénégal 3 Version provisoire

4 II- Rapport des interventions La journée sur le Forum national de la Gouvernance de l Internet, organisée par ISOC Sénégal avec le soutien du Ministère des TIC, s est déroulée le 29 Juillet 2010 à la Place du Souvenir Africain. Ceci a été l occasion de réunir les acteurs clés (administration, société civile, ) du domaine des TIC afin de préparer en synergie une réflexion sur les thèmes principaux de la gouvernance de l'internet au niveau national. Après une brève introduction sur la Gouvernance de l Internet, il a été présenté les objectifs de ce forum national qui est un préambule du forum ouest africain sur la gouvernance de l'internet. La problématique de la gouvernance de l'internet, dont l évolution est suivie depuis le sommet de Genève en 2003 et de Tunis en 2005, a été soulevée en même temps que celle du financement de la société de l'information et a fait l'objet de débat houleux. Suite au sommet mondial pour la société de l'information (SMSI) de l'organisation des Nations Unies, le rapport final du groupe de travail sur la gouvernance de l'internet (GTGI) du 01 Août 2005 propose la mise en place d'un FGI mondial au cours des cinq prochaines années (2006 à 2010). Plusieurs forums ont été organisés dans plusieurs pays (Grèce, Brésil, Inde, Egypte) sur les principaux thèmes : accès et diversité, sécurité (vie privée), ouverture, développement de l'internet, ressources fondamentales. Le forum d'athènes (premier forum) a été l'un des plus difficiles car c'était la première fois que les acteurs participants étaient issus de divers secteurs (société civile, Etat,...). Le dernier forum a posé la problématique du maintien du FGI pour les prochaines années. Il a également été rappelé que le prochain forum qui se déroulera en Lituanie (du 14 au 17 Septembre 2010) sera basé sur les thèmes suivants: Accès et la diversité Gestion des ressources critiques Sécurité et ouverture Gouvernance de l'internet pour le développement Internet en nuage (Cloud Computing) Bilan et perspectives La participation du Sénégal lors de ces forums a été déterminante ; en effet, le pays a compté dans les instances du FGI, un membre de GTGI (Groupe de Travail sur la Gouvernance de l internet) et deux membres du MAG (Multistakeholder Advisory Group). Préparé par ISOC Sénégal 4 Version provisoire

5 1. Panel 1 : «Dimensions économiques et sociales de l'internet au Sénégal» On ne peut que constater l'importance économique du secteur des TIC dans l'économie nationale. Dans le cadre du commerce, avec Internet et les nouvelles technologies, le paiement électronique peut se faire de différentes façons (carte téléphonique, transaction bancaire,...). Il faut ainsi insisté sur la convergence et l'interopérabilité des systèmes. Il faut noter que le commerce électronique n est pas trop développé au Sénégal si on se réfère à une enquête sur les TIC réalisée par l Agence de Régulation des Télécommunications et Postes - ARTP et l Agence Nationale de la Statistique et de la Démographie - ANSD. Pour pouvoir faire avancer le secteur des TIC, il est primordial d'identifier les talents et de mettre les différents potentiels en réseaux. Internet et les nouvelles technologies doive nt être démystifiés et ouverts à tous ; les medias doivent jouer un rôle important dans la sensibilisation de ces technologies. A l heure actuelle, on a 7 millions de mobiles au Sénégal ; le futur de l internet est le mobile donc il est important de mesurer l'impact de ces technologiques. Débat Les interventions ont tourné autour des points suivants : la question de l'accès au savoir via les TIC pour les jeunes de milieux défavorisés. La question du fond de solidarité numérique qui avait mobilisé beaucoup de ressources et dont l'avenir est aujourd'hui incertain la question de l'absence de stratégie de développement des TIC au Sénégal Toutefois, malgré l'absence formelle de documents sur la stratégie nationale des TIC, le Gouvernement du Sénégal dispose quand même d'une stratégie. 2. Panel 2 : «accès et diversité» et «éducation et recherche» Education et recherche Télémédecine et ses applications au Sénégal La télémédecine, via ses multiples applications (télédiagnostic, télé-expertise, télé-mentoring et télé-radiologie), est une réalité au Sénégal car tous les projets pilotes ont été mis en œuvre ; actuellement, il s'agit d'étendre son utilisation dans les régions du Sénégal. Le centre de télémédecine du Sénégal, qui répond à un déficit de spécialistes, fait partie d'un projet de l'union Africaine avec des partenariats multiformes avec le Ministère des TIC, Ministère des Telecoms, l'adie, l'artp et de la République Indienne. Le centre de Télémédecine offre également un cadre de formation (téléformation) et d'échanges d'expertise. Préparé par ISOC Sénégal 5 Version provisoire

6 L'ADIE a été d'un grand soutien dans la mise en place d'un réseau local à fibre optique au sein du CHU de Fann et entre les différents centres médicaux de deux régions du Sénégal (Dakar et Saint- Louis). Il est actuellement essentiel de consolider l'existant et de mettre en place un réseau couvrant toutes les régions du Sénégal ; ce qui requiert un appui institutionnel vu l'évolution constante du projet Education et TIC : Projet Education de Base EDB de USAID Il n est plus nécessaire de rappeler l importance des TIC et de l'internet dans l'éducation ; mais la Sénégal est confronté à un problème d'accès à l'information. Le projet EDB qui concerne dix régions du Sénégal s'est fixé plusieurs objectifs : Equiper et connecter à l'internet au moins 408 collèges; créer et rendre opérationnel, dans chacun de ces collèges, un club TIC et un organe communautaire de gestion TIC; Développer, tester et distribuer des guides et du matériel didactique dans ces collèges ; mettre en œuvre un site web pour chaque collège; Le taux de déperdition très élevé au Sénégal mais avec les projets TIC beaucoup de choses ont changé ; certains jeunes ont pu bénéficier de formation grâce à des projets réalisés par USAID mais on note un manque d'appui des autorités. La méthodologie d'approche adoptée par l'équipe de ce projet est la suivante : Etudes de lieu et de faisabilité Mobilisation et engagement des acteurs étatiques et du secteur privé (CIMED, IMED) Modélisation : Conception, Expérimentation, Résultat création de partenariat Développement professionnel des enseignants Ainsi les résultats des travaux préliminaires ont fait ressortir : le cout élevé de la mise en œuvre du point de vue du matériel et des formations ; le cout élevé de développement ; le problème d'électrification; les défis de la connectivité. Le projet EDB a pu bénéficier de l'apport de quelques structures telles qu Intel (fourniture de 60 ordinateurs) et Google qui soutient le projet Projet LICOM Le projet LICOM (Libéralisation Internationale du Commerce des services TIC) mené par le PANOS dans quatre pays africains (Ghana, Nigéria, Bénin, Sénégal) a pour objectif de contribuer à une meilleure connaissance des enjeux internationaux de la libéralisation du commerce des services TIC et ainsi donc de présenter les caractéristiques et les performances des entreprises du secteur des TIC. Préparé par ISOC Sénégal 6 Version provisoire

7 Le projet mène une étude dont la publication se fera en Septembre L'étude a fait ressortir que la plupart des entreprises exerçant dans le secteur des TIC sont plus orientés matériel informatique et ne sont donc pas engagés dans toutes les branches de ce secteur (ingénierie, conseil,...). Il est également à noter que les multinationales sont favorisées au détriment des entreprises nationales. On note malheureusement un manque de suivi des textes élaborés dans le secteur des TIC Accès et diversité Problématique de la connectivité L Afrique est confrontée à un manque de connectivité et de diversité. En effet, le nombre de fibre optique qui dessert l'afrique est négligeable par rapport aux autres continents. C'est dans ce cadre que plusieurs projets, qui vont être mis en œuvre entre 2010 et 2012 ont été initiés : MAN/WAN, Globe 1, WACS, ACE, ISI, La mise en œuvre de ces projets (plusieurs fibres optiques) pourrait permettre à l'afrique de bénéficier d'une augmentation du trafic et d'une baisse des couts. Le Sénégal pour sa part disposera de deux câbles sous-marins ; ce qui permettra à l'un de prendre le relais dès que l'autre est hors service. Il serait toutefois intéressant d'investir dans l'acquisition de nouvelles fibres optiques Liberté d'accès et des contenus Il a été rappelé l'importance de la propriété intellectuelle, du respect de droit d'auteur en le libéralisant au maximum. Actuellement, le Sénégal compte quelques sites Internet dont les contenus sont en langues nationales (wolof, puular, ). Mais une autre problématique est à relever : l'hébergement des contenus africains qui se fait sur des serveurs étrangers, quelles solutions pour Service Universel Au Sénégal, le problème d accès aux TIC et plus particulièrement à l Internet se note plus dans les zones rurales d où la création du fond de solidarité numérique géré par l Agence de Régulation des Télécommunications et Postes (ARTP). Comme les opérateurs refusaient d investir dans les zones reculées parce que cherchant la rentabilité des leurs investissements, le fond a été créé pour répondre à ce besoin. Le fond regroupe le Ministère des TIC, le Ministère des Collectivités Locales, Toutes les décisions prises au niveau de cette commission se font d une manière participative et collégiale. Ainsi, elle a en charge de faire une collecte d'informations sur les zones reculées et de mettre à leur disposition des applications. La question principale posée par les intervenants est : «Comment accéder au financement?» Il s agit d un fond ouvert mais une personne physique ne peut y accéder sauf s il est porteur d un Préparé par ISOC Sénégal 7 Version provisoire

8 projet. Rapport sur le Forum National de la Gouvernance de l Internet du 29 juillet Panel 3 : «Cloud Computing» et «Gouvernance de l'internet pour le développement» Cloud Computing Le cloud computing est un concept de déportation sur des serveurs distant des traitements informatiques traditionnellement localisés sur le poste utilisateur. L utilisation du cloud computing repose sur trois méthodes : SAAS Infrastructure as a service - IAAS : l entreprise maintient les applications, les runtimes,... PAS On a rappelé les quelques avantages du cloud computing : L'accès à moindre coût aux applications Réduction de la facture numérique Déploiement de la version éducation Sécurisation de l'accès aux serveurs distants Toutefois, le cloud computing comporte des risques en qui concernent la : Qu arrive-t-il si le fournisseur décide de mettre fin au développement de son service? systèmes de l organisation L accès aux données par le fournisseur mais aussi par un concurrent hébergé chez le même fournisseur Mais il faut souligner que le déploiement du cloud computing nécessite une bande passante suffisante afin de supporter les applications qui vont être utilisées Gouvernance de l Internet pour le Developpement (IG4D) La Gouvernance de l Internet pour le Développement (IGF4D) sera le nouveau thème débattu lors du 5 e FGI. Il faut distinguer la Gouvernance de l Internet pour le développement du Développement de la Gouvernance de l Internet. On s intéresse dans cette problématique au rôle de la gouvernance de l Internet par rapport au développement. Cela concerne principalement notre continent car L'Afrique n'a pas fini avec l'accès aux technologies. Dans le cas précis du Sénégal, il a été relevé le manque de planification à long terme alors que le développement doit nécessairement s'appuyer sur une vision à long terme. 4. Panel 4 : «Ressources critiques d'internet» et «Sécurité, Systèmes ouverts et vie privée» Gestion des ressources critiques d'internet Les deux ressources fondamentales d Internet tournent autour de deux points d accès à Internet : les noms de domaines et le plan d adressage. Préparé par ISOC Sénégal 8 Version provisoire

9 Actuellement tout passe par la numérotation alors qu il n y a même pas d organisme chargé de cette activité qui est géré par le centre national de distribution de numéros IP (Sonatel). Pour ce qui est du plan d adressage, nous constatons que les IPv4 commencent à prendre fin. L heure est donc à la migration vers IPV6. Ainsi, il faut une volonté de l Etat pour que cette migration soit effective pour ne pas prendre le risque que ceux qui en ont un excédent ne puissent les vendre (notion du grey market). Sur le nombre IP mondial, l Afrique n est représenté qu à hauteur de 2%. Les recommandations de la CEDEAO stipulent que le régulateur national doit s occuper de la gestion des noms de domaine ; le modèle Sénégalais intègre cette recommandation dans le cadre d un comité de gestion des noms de domaines présidé par l ARTP, la gestion technique étant confiée à l Université Cheikh Anta Diop de Dakar. Il faut noter que dans certains pays, l attribution des noms de domaine est même gérée par la présidence Sécurité, Systèmes ouverts et vie privée Deux questions ont été évoquées : Comment solutionner le problème de la cyber criminalité? Quelles sont les sanctions à prendre par rapport aux délits commis? A ce titre, le Sénégal dispose de 5 lois sur la société de l'information. Pour les données à caractères personnelles des lois ont été mises en place ainsi qu une commission mais cette dernière n est pas encore en activité. Que ce soit l ADIE (Agence De l Informatique de l Etat) ou les opérateurs, ils doivent veiller à la confidentialité des données mises en ligne. La problématique liée au développement d une véritable économie numérique demeure liée à la signature électronique. La signature électronique est reconnue; malheureusement, il n y a actuellement pas de mesures d accompagnements mais cela est en cours. En terme juridique, le problème qui se pose est de situer le criminel vu que les serveurs ne sont pas forcement hébergés dans le pays où le crime s est produit. En outre nous avons le payement mobile qui est difficile avec nos réalités africaines dans lesquelles une machine se partage avec son entourage ; ce qui n est pas le cas dans les pays européens. Cependant il commence à se développer en Afrique avec l appui des opérateurs. Après ces différents panels, il s'en est suivi des échanges qui ont menées à de nouvelles recommandations. Préparé par ISOC Sénégal 9 Version provisoire

10 III Recommandations Les recommandations ont été faites sur la base des différentes thématiques abordées. 1. Dimensions économiques et sociales de l'internet au Sénégal Elaborer une stratégie nationale approuvée au niveau le plus élevé de l Etat Sensibiliser les populations sur les lois sur la société de l'information pour une meilleure compréhension Impliquer d avantage les jeunes dans la gouvernance de l Internet Mettre en en place les mécanismes nécessaires à la mesurer de l impact des TIC dans l économie nationale (part dans le PIB) refuser d admettre les déchets électroniques en Afrique afin de ne pas avoir à les recycler relancer le fond de solidarité numérique???? 2. Accès et diversité Veillez à l application des textes législatifs et réglementaires dans le domaine de la liberté d'accès et des contenus Avoir une vision régionale de la connectivité permettant d améliorer la connectivité des pays qui ne disposent pas d accès aux câbles sous marins. Mettre en place les infrastructures locales nécessaires à la disponibilité des serveurs de messagerie dans les pays africains Développer des applications adaptées aux besoins effectifs de la population Rendre accessible les téléphones mobiles de dernière génération aux populations locales 3. Education et Recherche Assurer une meilleure coordination des projets TIC dans le domaine de l'éducation afin de favoriser une synergie des actions. Prendre en compte les besoin des personnes souffrant d handicap dans le développement d applications numériques Vulgariser le e-learning Promouvoir la formation des les jeunes dans les langues nationales pour permettre d intégrer des contenus locaux 4. Cloud Computing promouvoir l utilisation de la 3G garantir une grande bande passante et de l'accès sans fil pour permettre de réaliser des applications qui requiert plus de ressources??? Préparé par ISOC Sénégal 10 Version provisoire

11 5. Gouvernance de l'internet pour le développement (IG4D) dispose de main d'œuvre mais pas forcément d'un accompagnement de l'etat??? Identifier les contraintes qui constituent des freins Il faudrait plus de financement dans le secteur des TIC Préparer un plaidoyer régional avec l implication de l UEMOA, de la CEDEAO 6. Gestion des ressources critiques d'internet migrer vers IPV6 pour parer à la pénurie de ressources d adresses dues aux limites de IPV4 7. Sécurité, Systèmes ouverts et vie privée garantir le respect de la vie privée dans les transferts de données des patients dans le cadre de la télémédecine Assurer la veille en ce qui concerne l application des textes juridiques, évaluer la situation et faire le bilan pour faire évoluer le dispositif législatif et réglementaire national Accélérer la mise en place des instruments de certification de clés publiques afin de pouvoir appliquer les dispositions des textes sur la signature et le commerce électroniques 8. Autres Production d un livre blanc par ISOC Sénégal et les structures partenaires sur la «Situation de l Internet au Sénégal» par la mise en place d un outil Wiki d ici Octobre. Organiser au niveau le plus haut, une coordination de l ensemble des activités sur les TIC au Sénégal Préparé par ISOC Sénégal 11 Version provisoire