12e congrès national de Métropolis IMMIGRATION ET DIVERSITÉ

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1 12e congrès national de Métropolis IMMIGRATION ET DIVERSITÉ Au carrefour des cultures et au cœur du développement économique ATELIER D6, samedi 20 mars

2 RACIALISATION DE LA PAUVRETÉ À MONTRÉAL : Qu en est-il de l intégration économique? La Ville de Montréal et la lutte contre la pauvreté : quelle efficacité? Bergman Fleury Président du Conseil interculturel de Montréal 2

3 La mission du Conseil interculturel de Montréal «La mission du Conseil interculturel de Montréal (CIM) est d assurer que la diversité ethnoculturelle soit prise en compte lors de la prestation des services et de l élaboration des politiques de la ville de Montréal.»* CIM, Avis préliminaire dans le cadre de l étude publique sur les contributions municipales et la gestion des programmes de lutte à la pauvreté. Présenté devant la Commission permanente du conseil d agglomération sur les grands équipements et les activités d intérêt d agglomération le 18 novembre

4 1- Lutte contre la pauvreté et intégration des immigrants : 2 enjeux prioritaires 2- Rôle de la Ville de Montréal et ses résultats? 3- Nécessité de répondre aux besoins spécifiques des minorités ethnoculturelles 4

5 I Lutte contre la pauvreté et intégration des immigrants : 2 enjeux prioritaires 5

6 Les enjeux prioritaires montréalais selon l opinion publique* : (plus de 12 enjeux identifiés) 1e Lutte contre la pauvreté 2e La qualité de l environnement 3e Les transports en commun 4e L intégration des communautés immigrantes * Fondation du Grand Montréal, Signes vitaux du Grand Montréal 2008, p. 11 6

7 La lutte contre la pauvreté : une question de justice sociale Considérant son mandat, qui est inscrit dans la charte de la Ville de Montréal, le CIM a tenu à rappeler l importance de la pauvreté chez les immigrants et les membres des communautés ethnoculturelles et recommander certaines mesures visant spécifiquement à assurer la justice sociale pour ces catégories de Montréalaises et Montréalais. 7

8 II Rôle de la Ville de Montréal et ses résultats? 8

9 Réalités de la pauvreté chez les minorités ethnoculturelles de la RMR de Montréal La population immigrante étant généralement plus vulnérable à la conjoncture économique, elle a été durement affectée sur le marché du travail. Par exemple, l emploi chez les immigrants admis depuis moins de cinq ans a chuté de 27 % dans la région métropolitaine de recensement (RMR) de Montréal entre août 2008 et août 2009, comparativement à une baisse de 0,7 % pour l ensemble des travailleurs de la région métropolitaine et de 4,2 % pour l île de Montréal. Le taux de chômage en août 2009 a atteint 26,8 %.»* * Ministère de l Emploi et de la Solidarité sociale, vers un deuxième Plan d action gouvernemental en matière de lutte contre la pauvreté et l exclusion sociale Profil statistique régional Montréal, Québec, nov. 2009, page 9 9

10 «l importance du chômage chez les personnes immigrantes est nettement plus préoccupante à Montréal qu à Toronto ou à Vancouver. Plusieurs raisons peuvent expliquer ce phénomène, dont les conditions économiques au Québec et les plus grandes difficultés à y faire reconnaître les équivalences des diplômes obtenus à l étranger.»* Taux de chômage en 2006 (%) Canada Montréal Vancouver Personnes nées au Canada 5,7 6,2 4,9 Personnes immigrantes (total) 11,1 7,1 6,3 Personnes immigrantes arrivées entre 1996 et ,2 8,6 7,3 Personnes immigrantes arrivées entre 2001 et ,8 11,8 10,9 * Avis du Comité consultatif de lutte contre la pauvreté et l exclusion sociale (CCLP), Québec, 2009, p

11 Taux comparatif de chômage chez les non francophones à la RMR de Montréal en 2006* Total : 6,9% Francophones : 5,5 Anglophones : 7,7 Allophones : 11,0 * Institut national de santé publique du Québec, Santescope, 15 avril

12 «Les difficultés d accès aux ordres professionnels, une maîtrise insuffisante de l une ou l autre des langues officielles, le manque d expérience de travail canadienne constituent des obstacles à l emploi pour les personnes immigrantes (nouveaux immigrants et réfugiés). Sur le plan de la reconnaissance des diplômes obtenus à l étranger, on ne peut que souhaiter que la récente entente sur la reconnaissance mutuelle des qualifications professionnelles intervenue entre la France et le Québec puisse s étendre rapidement à d autres pays.»* * Avis du Comité consultatif de lutte contre la pauvreté et l exclusion sociale (CCLP), Québec, 2009, p

13 En 2006 «le taux de pauvreté des Noirs était deux fois plus élevé que celui du reste de la population (39,2 % contre 20,2 %).»* *Torczyner, James L. Étude démographique des communautés noires montréalaises CARACTÉRISTIQUES DÉMOGRAPHI-QUES DE LA COMMUNAUTÉ NOIRE MONTRÉALAISE : LES ENJEUX DU TROISIÈME MILLÉNAIRE, vol 1, Consortium de formation sur la défense des droits humains de Montréal (CFDDHM) École de service social de l'université McGill, Montréal, 2010, p.76 13

14 «À Montréal, près de un enfant noir de moins de 15 ans sur deux vivait en 2006 sous le seuil de la pauvreté, soit plus de deux fois plus que les enfants non noirs dans la même situation (47,1 % contre 21,6 %).»* * Torczyner, idem p.77 14

15 Les ententes entre l Agglomération de Montréal et le gouvernement du Québec Selon l article 17 de la Loi visant à lutter contre la pauvreté et l exclusion sociale, «Le plan d action (gouvernemental) doit aussi prévoir des mesures et des programmes visant à améliorer la situation économique et sociale des personnes et des familles en situation de pauvreté et d exclusion sociale, de même que la démarche pour déterminer les ressources que les ministères et organismes concernés entendent consacrer aux territoires d interventions prioritaires identifiés en concertation avec les représentants régionaux ou municipaux.» 15

16 Le PAÉE de la Ville de Montréal Sous-représentation des autochtones, des minorités visibles et ethniques parmi les employés des arrondissements et services corporatifs ( en 2006, en 2007)* : Autochtones Minorités visibles** Minorités ethniques** Décembre = 0,3 % 515 = 2,1 % 1275 = 5,1 % Décembre = 0,3 445 = 1, = 4,7 Ville de Montréal, Bilan en accès à l égalité en emploi 2007 et sur les mesures provisoires , Direction du développement du capital humain, Service du capital humain, avril 2008, p. 7 ** Chacun de ces groupes représente près de 10 % de la disponibilité sur le marché de l emploi. 16

17 Les programmes destinés à favoriser l intégration économique des immigrés à Montréal sont inadéquats, selon une étude de l IRPP, mars

18 «Encore plus inquiétant : en 2006, Ottawa a transféré au Québec 195 millions de dollars pour le soutien aux immigrants; or, le budget total du MICC était de plus de 70 millions inférieur à cette somme. Le nouveau budget a promis plus de transparence en ce qui concerne les programmes d immigration administrés par d autres ministères, mais il reste qu une partie du transfert n est peut-être pas affectée aux fins auxquelles il est destiné.» Communiqué de l IRPP, 18 mars

19 III Nécessité de répondre aux besoins spécifiques des minorités ethnoculturelles 19

20 Les recommandations 8, 9 et 10 du CCLP en 2009 R 8 «s assurer que chaque personne nouvellement arrivée reçoit systématiquement des services d accompagnement adaptés et un suivi adéquat tout au long de son parcours d intégration, et ce, aussi longtemps que cela s avère nécessaire.» 20

21 R 9 «créer un guichet unique pour favoriser la reconnaissance des acquis, tant de la part des entreprises que des différents ordres professionnels, et de concevoir des outils d évaluation adaptés.» 21

22 R 10 «d augmenter rapidement le nombre de stages en emploi et d activités de formation d appoint pour qu un plus grand nombre de personnes y aient accès et évitent ainsi le déclassement professionnel. Il recommande en outre que les formules en soient diversifiées pour mieux répondre aux besoins et que les critères d admissibilité soient assouplis.» 22

23 Conclusion : Comment mieux connaître les besoins d intégration économique des minorités les plus vulnérables afin de prévenir et d éliminer la pauvreté? 23