Une Politique Economique et Financière, la Relance,, les Qualités requise pour le Premier Ministre

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1 Une Politique Economique et Financière, la Relance,, les Qualités requise pour le Premier Ministre conférencier Hugues RAJAONSON Cercle de Réflexions des Économistes de Madagascar (CREM) Confiance Rationalité Efficacité Méthodes

2 Contexte

3 POP TOTALE = 20,6 MILLIONS 1,2% par an (DEPUIS CRISE) AISÉS 2% des MÉNAGES MALAGASY MÉNAGES 1,03 MILLIONS de MALAGASY MÉNAGES Nos estimation en 12/2013 MANANA ny AMPY 2% ny TOKANTRANO VULNERABLES à la PAUVRETE 5% des MÉNAGES AMONRONTEVAN ny FAHANTRANA 5% ny TOKANTRANO 2% par an (DEPUIS CRISE) PAUVRETÉ 48% des MÉNAGES 1,7% par semestre (DEPUIS CRISE) EXTREME PAUVRETÉ 45% des MENAGES 9,8 MILLIONS de MALAGASY 1,1 MILLIONS de MÉNAGES 9,3 MILLIONS de MALAGASY de MÉNAGES Pauvreté monétaire 78% Revenu < 0,7 US $/ tête/j FAHANTRANA 48% ny TOKATRANO FAHANTRANA LALINA 45% ny TOKATRANO

4 MADAGASCAR, un pays TRES TRES PAUVRE Budget Général de l Etat [2013] environ Milliards d Ariary soit environ d Euros PIB [2013] environ Milliards d Ariary, soit 5 Milliards d Euros Sources : nos estimations en 2013 Or pour l Entreprise CITROEN, le CHIFFRE d AFFAIRES est d environ 8,5 Milliards d Euros Sources : Internet, chiffre d Affaires CITROEN Le Produit Intérieur Brut de Madagascar < chiffre d affaires de CITROEN!!!

5 Population Active [18 à 45 ans] estimée à 2,5 millions Taux de chômage Chômage déguisé [environ] 2 millions dont [environ] demandeurs potentiels d emplois Chômage [premier emploi] : [environ] [18 35 ans] Chômage perte d emploi : (5 ans de crise) [environ] Chômage de moyenne et longue durées : [environ] Chômage de non ou peu diplomés : [environ] dont femmes Chômage de niveau cadre : [environ] dont femmes Chômage de gens qualifiés [ayant une spécilité] : [environ] Sources : nos estimations en 2013 Quelle Politique Economique et Financière l Etat Madagascar doit-il élaborer et mettre en œuvre? Quel type de Management le Premier Ministre doit-il adopter?

6 VISION Vision du Président de la République élu Etat de DROIT JUSTICE, SECURITE (des INVESTISSEMENTS, )] Réduction de la Pauvreté Chomage Réduit [nos hypothèses optimistes : 15% par an] Education Gratuite pour le Primaire [nos hypothèses optimistes : 100%], Objectifs (selon les potentialités existantes) : Egalité des Chances pour tous les Malagasy, Entreprises Privées prospères et créatrice de Valeur Ajoutée [donc d Emploi] Politique de Relance des Activités Industrielles (nos scénarii) Infrastructures [routes ( km sur 5 ans), portuaires (3 sur 5 ans), barrage hydroélectrique (60 MW sur 8 ans, autres énergies renouvelables 20 MW sur 6 ans, ) OMD] Tourisme [croissance de touristes sur 3 ans] Gestion Soutenable de l Exploitation des Ressources Naturelles [plusieurs gisements miniers (2 sites sur 8 ans) et pétroliers (2 sur 5 ans), forestières, marines, ],

7 MECANISMES ECONOMIQUES

8 Politique Conjoncturelle Définitions Une Politique Conjoncturelle est une politique à objectifs de court-terme. Son champ d action est donc limitée dans le temps. C est l ensemble des interventions de l Etat susceptibles de modifier à court-terme l évolution de quelques paramètres de l économie. - L objectif est surtout de maintenir les 4 grands équilibres du carré magique : croissance, stabilité des prix, emploi et équilibre extérieur. Une Politique de Relance a pour objectifs la Croissance et l Emploi. Une Politique de Rigueur a pour objectifs la Stabilité des Prix et l Equilibre Extérieur.

9 Politique Conjoncturelle Relance Budgétaire Création d emplois publics Hausse de l Investissement Public Dispositions Incitatives pour la hausse des Investissements privés Hausse de la Consommation Relance des Activités Hausse de l investissement Hausse des Revenus Création d Emploi Réduction du Déficit a Court et Moyen Termes Hausse des Recettes Fiscales Elargissement de l Assiette Fiscale Seuil du deficit 6% du PIB / an sur 3 ans >>> hausse des recettes fiscales de 15 % sur 5 ans

10 Les Résultats fournis par notre Modèle Economique et Financière Si aucune Mesure n est Prise? [nos scénarii] LE CHÔMAGE VA S ACCROÎTRE DE [4% PAR AN] LA VULNERABILITE DES MENAGES AUGMENTERA DE [10% AN] Si nous mettons en oeuvre une Politique Budgétaire restrictive? [nos scénarii] LE CHÔMAGE VA S ACCROÎTRE DE [7% PAR AN] LA VULNERABILITE DES MENAGES AUGMENTERA DE [12% PAR AN] Si nous mettons en oeuvre une Politique Budgétaire expansive? [nos scénarii] [AIDES AUX ENTREPRISES QUI RECRUTENT, INVESTISSEMENTS PUBLICS, EXONERATION FISCALE POUR INVESTISSEMENT DE PLUS DE 1 MILLIARDS D ARIARY, ] LE CHOMAGE VA DIMINUER DE [10% SUR 5 ANS] LA VULNERABILITE DES MENAGES DIMINUER DE [25% SUR 5 ANS]

11 Politique CONJONCTURELLE Politique Monetaire Extensive Relance de la Consommation Maîtrise de l Inflation Banque Centrale Injecter de la Liquidité dans l économie Baisser le Taux Directeur Relancer le Crédit (objectif d Inflation) Relance de l Investissement Hausse des Exportation Hausse de la Compétitivité Relance des Activités Baisse du déficit de la Balance des Paiements Seuil Hausse du Crédit de 20% sur 3 ans >>> Inflation de 10% sur 5 ans Pour un accroissement de l emploi de 40%, il manquera une demande évaluée à 2000 milliards d ariary sur 3 ans. Pour un multiplicateur de 5, il faudrait donc injecter 400 milliards d Ariary

12 Politique Cyclique Afin d éviter les effets négatifs des cycles nous devrons désormais élaborer et mettre en œuvre les Politiques Publiques suivantes : Politique sur l Importation de Pétrole Stratégie d importation basée sur Capacités de Stockage [mesures de libéralisation du stockage des produits pétroliers >>> hausse de notre capacité] Politique sur l Importation Alimentaire Stratégie d importation basée sur le Principe de Précaution [mesures en faveur de la plateforme RIZ en vue d un stockage minimale destiné a la période de soudure] Politique sur les Exportations Stratégie Institutionnelle incitative aux Investissements de Capacité et/ou de Productivité [mesures dont l effectivité sera confiée a l EDBM ] Politique sur le Chomage Saisonnier Politique sur la Mobilité de la Main d œuvre [mesures de lutte contre l exode rurale définitive confiées aux Régions]

13 Politique Structurelle Définition Les Politiques Structurelles sont des stratégies destinées à agir à long terme. Elles modifient en profondeur les structures de l économie. Elles sont souvent mises en œuvre pour agir sur les secteurs et/ou les branches d activité (exemple : Politique Agricole, Politique Alimentaire, ).

14 De la Politique Macro a la Politique Méso OBJECTIFS [Etat de DROIT >>> Transparence des Transactions et Redevabilité des Administrations >>> Eradication de l Asymétrie d Informations] Confection de Tableaux de Bord par Institution [MINISTERES, ] INSTAT institution >>> INORMATIONS ECONOMIQUES et FINANCIERES BIANCO et SAMIFIN institutions indépendantes Justice indépendante restructurée et redevable Impots et Taxes Douanes transparentes et redevables Stratégie Institutionnelle >>> Institution Bancaire Fiable et Redevable >>> Sécurité des Investissements Sécurité Publique et Défense Nationale Redevables Santé Publique et Education Nationale Fiables et Redevables [Développement Economique à Partir d élaboration et de mise en œuvre de Politiques Publiques selon une approche Filière] ACTIONS PUBLIQUES et POLITIQUES PUBLIQUES [PROGRAMME et BUDGET sur BASE de TRANSVERSALITE]

15 Pilotage des Politiques Publiques Bénéficiaires et Stakeholders RESSOURCES POTENTIALITES VISION INSTITUTIONS [REGLES et STRUCTURES] ORGANISATION [apprentissages et régulations organisationnels]

16 ENTREPRISES, TITULAIRES DE PERMIS, COLLECTIVITES, Application Ressources Gisements, VISION Exploitation Minière Lois, Reglementation, Politiques, SECURISATION des Investissements, des Biens et des personnes,.

17 Politique MINIERE VISION Etat de DROIT [transparence et redevabilité] Transparence et Redevabilité [entreprises et administrations] Contribution de l Exploitation Minière à une CROISSANCE ECONOMIQUE SOUTENABLE Création de VALEUR AJOUTEE à chaque étape de la Filiere Contribution de l Exploitation Minière au Développement du Capital Humain et du Capital Social IMPACTS et EXTERNALITES POSITIVES [éducation, santé, ] Contribution de l Exploitation Minière à la Préservation des Patrimoines Naturels, Culturels, SOUTENABILITES ECOLOGIQUE, CULTURELLE,

18 Politique Publique [Traduction Politique et Technique de la VISION] EXPLOITATION MINIERE Politique relative à l Exploitation - Projet [mines], Sous Projets COHERENTS [environnement, finances, éducation, sécurité, travail, infrastructures, ] >>> Allocation et Affectation des Ressources (BUDGET, Ressources Humaines, ) TRANSFORMATION et/ou TRANSPORTS Politique relative à la Transformation, - Projet [industrie de transformation des produits des mines], Sous Projets COHERENTS [environnement, finances, éducation, sécurité, travail, infrastructures, ] >>> Allocation et Affectation des Ressources (BUDGET, Ressources Humaines, ) MARCHES [EXPORTATION ou LOCAUX] Politique relative à la Rentabilisation, - Projet [vente des produits minires], Sous Projets COHERENTS [environnement, finances, éducation, sécurité, travail, infrastructures, ] >>> Allocation et Affectation des Ressources (BUDGET, Ressources Humaines, )

19 DISPOSITIFS NECESSAIRES POUR ACCOMPAGNER LE CHAMGEMENT Une Politique Relative à l ACCOMPAGNEMENT des CHANGEMENTS de l ENVIRONNEMENT des ACTIVITES ECONOMIQUES et SOCIALES EXISTANTES et INDUITES par la mise en EXPLOITATION d une RESSOURCE MINIERE est à ELABORER et à METTRE en ŒUVRE Il s agit d une POLITIQUE d AMENAGEMENT ECONOMIQUE et SOCIAL du TERRITOIRE [PÔLES de DEVELOPPEMENT, de RAYONNEMENT, de CROISSANCE, ] >>> MISE en PLACE de CLUSTERS car : AUGMENTATION des DISPOSITIONS MONETAIRES [INFLATION} ZONE de MIGRATION [RESPECT du BON VOISINAGE, ] INFRASTRUCTURES [ENERGIE, EAU POTABLE, ROUTES, ] AMENAGEMENT du PAYSAGE CAPITAL HUMAIN et CAPITAL SOCIAL ADMINISTRATION

20 PROFIL du PREMIER MINISTRE

21 PROFIL du PREMIER MINISTRE Ayant adopté et approprié la VISION du Président Ayant une VISION CLAIRE de la CONDUITE des AFFAIRES de l ETAT = VRAI HOMME d ETAT Non mélé aux affaires de CORRUPTION et de NEPOTISME Ayant une HONNETE Intellectuelle irréprochable Ayant acquis et adopté le LEADERSHIP en terme de MANAGEMENT PUBLIC comme PRINCIPE Ayant acquis le PRINCIPE de la TRANSVERSALITE des ACTIONS et des POLITIQUES PUBLIQUES Convaincu de l IMPORTANCE d un VRAI CHANGEMENT dans la conduite des POLITIQUES >>> en adoptant et imposant a toutes les INSTITUTIONS la TRANSPARENCE et la REDEVABILITE

22 YES WE CAN thanks