Appel à idées «Urbagare» 2013

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1 Appel à idées «Urbagare» 2013 Processus et enseignements 9E ASSISES RÉGIONALES DE L HABITAT, DU FONCIER ET DE L URBANISME Marseille 20 janvier 2015 Hôtel de Région

2 Sommaire 1. Présentation de l appel à idées «Urbagare» 2. Les gares retenues 3. Les enseignements issus de la démarche

3 PRÉSENTATION DE L APPEL À IDÉES «URBAGARE» UNE STRUCTURE DE PORTAGE : LE POLE METROPOLITAIN 145 communes 1600 km² Près de 2 millions d habitants (environ 33% de la population de Rhône-Alpes) Forte densité de population : 1250 hab/km² (moyenne en France :97 hab/km² ; en Rhône-Alpes : 135 hab/km²) 50% du territoire couvert par des espaces verts, naturels et agricoles 1 million d emplois étudiants et chercheurs

4 PRÉSENTATION DE L APPEL À IDÉES «URBAGARE» Les territoires et les sites concernés par cette démarche : Imaginer et concevoir des opérations exemplaires d intensification urbaine autour de 4 gares «pilotes» de l aire métropolitaine Vénissieux Vienne Estressin Bourgoin-Jallieu Saint-Etienne Bellevue

5 PRÉSENTATION DE L APPEL À IDÉES «URBAGARE» POURQUOI UN APPEL À IDÉES : LES ORIGINES DE LA DEMARCHE Une démarche qui s inscrit dans le prolongement de travaux existants: URBAGARE 2005 Une volonté de poursuivre la réflexion sur l imbrication des enjeux de mobilité qui sont étroitement liés à l aménagement du territoire Approfondir ces réflexions à travers la production d études de cas intégrant, le développement durable et la mobilité douce, les question de densité et d économie du foncier, la polarisation urbaine autour des axes de transports, etc. Des enjeux qui seront partagés à l échelle de l aire métropolitaine et de ses acteurs institutionnels Rappel d une démarche précédente : URBAGARE 2005 Février 2005 : Protocole d accord pour le développement de l intermodalitédans l aire métropolitaine lyonnaise Lancement du projet REAL (Réseau Express de l Aire métropolitaine Lyonnaise) Etude exploratoire menée sur 3 SCOT et 4 gares Un premier enseignement : «le discours qui porte sur l urbanisation à privilégier aux abords des gares paraît crédible»

6 PRÉSENTATION DE L APPEL À IDÉES «URBAGARE» LESOBJECTIFSDELADÉMARCHE «URBAGARE2013»: UNE DEMARCHE QUI INTEGRE UNE DOUBLE APPROCHE : UNE REFLEXION THEORIQUE ET UN VISION INCARNEE DU PROJET Contribuer à la promotion d un ou de plusieurs modèles de développement urbain des quartiers de gare de demain Partager avec l ensemble des acteurs ces invariants et des modes de faire qui pourraient alimenter de futures mises en œuvre Capitaliser au sein du Pole métropolitain les enseignements et les apports de ces travaux, produire de la connaissance partagée et la communiquer largement.

7 PRÉSENTATION DE L APPEL À IDÉES «URBAGARE» LA CONSTRUCTION DE LA DEMARCHE : DEUX PRINCIPES FONDATEURS Instaurer une grande liberté de ton afin de stimuler la créativité des équipes et mobiliser l intelligence collective de tous les participants, surtout ne pas limiter le champ des possibles Une démarche itérative qui devait se nourrir d un processus partenarial fort, porté par tous les acteurs Les acteurs mobilisés du coté de la maitrise d ouvrage, associés à l élaboration de la démarche : Pôle Métropolitain, agglomérations membres du Pôle, les communes concernées, la Région Rhône-Alpes, SNCF, RFF, Gares et Connexions les Autorités organisatrices de transports urbains (AOTU).

8 PRÉSENTATION DE L APPEL À IDÉES «URBAGARE» UNE DÉMARCHE QUI RESTE EXPÉRIMENTALE ETQUIS APPUIESURUNAPPELAIDEES: Afin de pouvoir lancer de façon indépendante les quatre marchés tout en garantissant la cohérence d ensemble,desmoyensontétémisenplace: un cahier des charges technique qui comporte un tronc commun à propos des objectifs,de la méthode et des attendus(phasage, livrables), un calendrier commun, des points d étape, une clause de propriété intellectuelle rédigée spécifiquement pour permettre l exploitation des rendus par chacune des agglomérations et pouvoir communiquer largement. La procédure retenue et les compétences demandées : 4 consultations distinctes des équipes pluridisciplinaires composées de concepteurs, de BET et d opérateurs immobiliers ou de l aménagement urbain. 1 équipe retenue par site, (Un architecte urbaniste, mandataire de l équipe) 1 maîtrise d ouvrage associant les acteurs du transport et les communes de nombreux temps d échanges

9 PRÉSENTATION DE L APPEL À IDÉES «URBAGARE» UN OBJECTIF MAJEUR, PARTAGER : 3 TEMPS FORTS D ÉCHANGES ENTRE LES ACTEURS Temps 1 (mars 2012) : «Porter à connaissance» des données et études disponibles sur chaque territoire par les maîtrises d ouvrage; Temps 2 (juin 2012) : partage des analyses, des diagnostics et des schémas de cadrage urbain stratégiques concernant les quatre sites; Temps 3 (décembre 2012) : partage des partis d aménagement urbain et des choix programmatiques sur les quatre sites ; mise en évidence des points de convergence en vue de définir des invariants. Les principaux temps: Automne 2011 Lancement de la consultation et attribution des marchés Janvier 2012 Début de la mission Mars 2012 Temps d échange n 1 Juin 2012 Temps d échange n 2 Décembre 2012 Temps d échange n 3

10 PRÉSENTATION DE L APPEL À IDÉES «URBAGARE» Maîtrise d ouvrage élargie : Région Rhône-Alpes, SNCF, RFF, Gares et Connexion, AOTU + PÔLE MÉTROPOLITAIN VENISSIEUX Groupement lauréat : ATELIER CASTRO DENISSOF(mandataire), AMEnvironnement, Nexity, Adéquation, Trait clair Maîtrise d ouvrage : Grand Lyon, Ville de Vénissieux VIENNE ESTRESSIN Groupement lauréat : TEKHNÊ(mandataire), ITEM, Soberco environnement, Initial Consultants, SCET Maîtrise d ouvrage : ViennAgglo, Ville de Vienne BOURGOIN-JALLIEU Groupement lauréat : URBI & ORBI (mandataire), Inddigo, CM-CIC Sarest Maîtrise d ouvrage : CAPI, Ville de Bourgoin-Jallieu SAINT-ETIENNE BELLEVUE Groupement lauréat : TEKHNÊ(mandataire), ITEM, Soberco environnement, Initial Consultants, SEDL Maîtrise d ouvrage : St-Etienne métropole, Ville de St-Etienne

11 PRÉSENTATION DES 4 ÉQUIPES Méthode:lecahierdescharges Les attendus de l appel à idées Les livrables correspondants Cadrage urbain stratégique Apport théorique sur les enjeux du «quartier de gare de demain» et propositions de nouveaux modes opératoires Parti d aménagement urbain et Paysager pour chaque site Diffusion des enseignements Synthèse données et études existantes Schéma de cadrage stratégique Schéma fonctionnel (intermodalité) Principes d aménagement selon 4 thèmes de réflexion : - gouvernance et processus opérationnels - accessibilité et intermodalité - qualité urbaine et environnementale - programmation mixte Traduction graphique : Plan masse,plande composition urbaine, perspective, zooms sur sites à enjeux Programmation (quartier et gare) Processus opérationnels (bilan) Rapport complet rédigé Documents de synthèse et de communication

12 2. Les gares retenues Vénissieux Saint-Etienne Bellevue Bourgoin-Jallieu Vienne Estressin

13 CARACTÉRISTIQUES DES GARES DE L APPEL À IDÉES SPÉCIFICITÉSDES4GARES Sources : Enquête photo Région (données) et Tekhnê (illustrations) MODE D ACCÈS PRINCIPAL À LA GARE Vienne Estressin Saint-Etienne Bellevue TC Vénissieux VP Périurbain Bourgoin-Jallieu Centre-ville CONTEXTE URBAIN

14 3. Enseignements issus de la démarche

15 PERSPECTIVES ET PISTES DE RÉFLEXION Des enseignements sur la mise en œuvre cohérente de nos modèles d aménagement urbain Comment gérer lacontradiction entre développement de quartiers de gares urbains, (qualité urbaine, intensité économique et densité résidentielle) et développement d aménagements en faveur du rabattement VP (parcs-relais, impacts sur le fonctionnement local)? Quelles articulations? Des enseignements sur la gouvernance Comment mobiliser et susciter l adhésion de l ensemble des partenaires autour d un projet global cohérent? Des enseignements sur l ntermodalité Quels aménagements sont prioritaires pour faciliter le report modal sur les modes doux, les TC ou l autopartage? Des enseignements sur la gestion du stationnement Quelles politiques publiques (tarifs, réglementation) pour gérer le stationnement à proximité des gares? Piste des parkings mutualisés : dans quels cas et comment? Des enseignements sur la programmation des activités et des services Fret urbain : peut-il être compatible (nuisances) avec le développement d un quartier habité? Conseil en gare : développer des «facilitateurs de mobilité»? Quels sont les usages et besoins des voyageurs, habitants et actifs dans la gare et à proximité? Quels seront-ils demain?

16 CONCLUSIONS DE L APPEL À IDÉES «URBAGARE» Propositions spécifiques aux 4 sites étudiés VÉNISSIEUX, UNE GARE EN ENTRÉE D AGGLOMÉRATION AVEC INTERCONNEXION MÉTRO ET TRAMWAY SPÉCIFICITÉS DU PROJET : Gare : hypothèse d évolution vers une gare TER d entrée d agglomération (à moyen ou long terme), compte tenu de la très bonne interconnexion avec le réseau lourd TCU d agglomération. Source visuels : Atelier Castro Denissof Stationnement : Volonté de réduire la place de la voiture. Propositions : report organisé sur le P+R Parilly agrandi et développement de l offre de stationnement vélo sécurisé. Espaces publics, qualité urbaine et accessibilité : Renforcer la symbolique / lisibilité de la gare et l urbanité du quartier, place de la gare, trame verte et modes doux vers le centre-ville, le Parc de Parilly

17 CONCLUSIONS DE L APPEL À IDÉES «URBAGARE» Propositions spécifiques aux 4 sites étudiés ST ETIENNE BELLEVUE, UNE GARE EN ENTRÉE DE VILLE AVEC INTERCONNEXION TRAMWAY Source visuels : Tekhnê SPÉCIFICITÉS DU PROJET : Densifier / accompagner les espaces en mutation pour tirer pleinement parti du potentiel de cette gare bien desservie et intégrée à son contexte urbain Espace public et accessibilité : révéler les continuités vertes, valoriser le cadre naturel, améliorer la porosité de la voie ferrée, relier l arrière de la gare

18 CONCLUSIONS DE L APPEL À IDÉES «URBAGARE» Propositions spécifiques aux 4 sites étudiés BOURGOIN-JALLIEU, UNE GARE EN CENTRE-VILLE SPÉCIFICITÉS DU PROJET : Source visuels : Atelier UO (+ Frédéric Bonnamour, perspectiviste) Entrée ferroviaire conçue comme la future vitrine du territoire de la CAPI Nécessité de pacifier en priorité le trafic routier autour de la gare : proposition de 2 contournements (est et ouest) Stationnement : Lutter contre les débordements : réglementation, tarification, création de parkings pour les besoins du nouveau quartier + la gare (1400 places ; mutualisation?) Espace public et accessibilité : esplanade gare, maillage modes doux renforcé pour relier la gare au centre-ville et au faubourg

19 CONCLUSIONS DE L APPEL À IDÉES «URBAGARE» Propositions spécifiques aux 4 sites étudiés VIENNE ESTRESSIN, UNE GARE DE PROXIMITÉ EN MILIEU PÉRIURBAIN Source visuels : Tekhnê SPÉCIFICITÉS DU PROJET : Développement / densification du quartier pour conserver la gare (hausse de fréquentation) Espaces publics et accessibilité : «sortir de l impasse» (aménagement d une voie), nouveau franchissement voie ferrée, améliorer les aménagements pour modes doux (déjà dominants cf. gare de proximité)

20 Merci de votre attention

21 Schéma Régional des Services de Transports (2008) Principes d équilibre, selon le type de gare

«Appel à idées Urbagare»

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