RAPPORT DE MISSION PROGRAMME DES PARTENAIRES MUNICIPAUX POUR LE DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE (PMDE)

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1 COMMUNE DE BANFORA VILLE DE BELOEIL ~*~*~*~*~*~* ~*~*~*~*~*~* RAPPORT DE MISSION PROGRAMME DES PARTENAIRES MUNICIPAUX POUR LE DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE (PMDE) MIS EN PLACE PAR LA FÉDÉRATION CANADIENNE DES MUNICIPALITÉS NOM DU PROJET TÉMOIN : «MISE EN PLACE D UNE STRUCTURE DE DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE LOCAL DANS LA COMMUNE DE BANFORA ET RENFORCEMENT DES CAPACITÉS DES ACTEURS ÉCONOMIQUES» MISSION # 5 DU 7 AU 11 MAI 2012 À BANFORA PMDE BANFORA- BELOEIL Rapport de mission #5 Page 1

2 CONTEXTE Le lancement du projet de PMDE entre la commune de Banfora et la Ville de Beloeil a eu lieu au mois de mars 2011, lors de la première mission canadienne à Banfora. Cette première mission a permis d établir un premier diagnostic de la situation du développement économique de Banfora. En Juillet 2011, lors d une mission tenue à Beloeil, un protocole d entente fut signé afin de formaliser la participation des partenaires à ce projet. Un plan de travail détaillé accompagne ce protocole d entente. Un des éléments fondamentaux du projet consiste à mettre en place une structure de développement économique au sein de la commune de Banfora et de doter cette structure d une stratégie de développement économique local (DEL). En octobre 2011, lors de la troisième mission, les acteurs ont travaillé à élaborer pour la commune de Banfora, une stratégie de développement économique local. Une fois établie, cette stratégie permet de cibler les besoins spécifiques des intervenants en ce qui a trait au renforcement des capacités de la commune à l égard de la prise en charge du développement économique local. Lors de la quatrième mission tenue au mois de janvier 2012 à Banfora, la stratégie de développement économique local a fait l objet d une consultation publique au cours de laquelle les acteurs économiques ont exprimé leurs commentaires qui ont été pris en compte dans la rédaction de la version finale de la stratégie. Parallèlement à l élaboration de ce document, la Commune a poursuivi les étapes de mise en place d une structure de développement économique en créant un poste d agent de développement économique et en procédant à l embauche d une ressource, soit M. Palm Rufin. Une demande de subvention a été faite auprès de partenaires européens potentiels pour la construction d un centre de développement économique qui pourrait à la fois abriter les bureaux de la structure de développement économique, des locaux disponibles aux acteurs économiques pour différents services (secrétariat, formation, salle de réunion, etc.) ainsi que des locaux disponibles pour le démarrage d entreprises. De plus, la mise en place d un fond d investissement fait partie des actions à entreprendre au cours de l année 2013, en prévision de soutenir les acteurs économiques dans des projets de démarrage ou d expansion d entreprises. P MDE BANFORA- BELOEIL Rapport de mission # 5 Page 2

3 1. OBJECTIFS DE LA MISSION La mission avait pour objectifs: De former le responsable des communications de la commune sur l élaboration d un plan de communication pour faire connaître la stratégie de développement économique local; D amorcer une ébauche de plan de communication de concert avec le maire, le secrétaire général, l agent de développement économique et le responsable des communications; De former l agent de développement économique de la commune sur l élaboration d un plan d affaires; De travailler en atelier, avec les acteurs économiques sur l élaboration d un résumé projet d entreprise (ou idée d affaires). 2. COMPOSITION DE L'ÉQUIPE DE MISSION La mission canadienne était composée de deux personnes : Monsieur Louis-Jacques Pineault, directeur des Communications à la ville de Beloeil, responsable de mission, en charge de toutes les activités relatives à l élaboration d un plan de communication; Madame Manon Roger, directrice générale du CLD de la Vallée-du- Richelieu, en charge de toutes les activités relatives à l élaboration d un plan d affaires. 3. ACTIVITÉS DE LA MISSION 3.1 Atelier 1, le lundi 7 mai Participants : Bazona B. Aimé Bado, directeur de la Questure Bibata Diao, coordonnatrice locale PMDE Palm Rufin, agent de développement économique L.-J. Pineault, directeur des Communications de Beloeil Manon Roger, d. g. du CLD de la Vallée-du-Richelieu Ont également participé aux échanges : Souleymane Soulama, maire de la commune Adama Batoro, secrétaire général Aglaé Gouba, coordonnatrice nationale PMDE P MDE BANFORA- BELOEIL Rapport de mission # 5 Page 3

4 La première journée fut consacrée à la planification et à la préparation du travail à accomplir durant la semaine. Échange sur les objectifs de la mission, retour sur le contexte local et sur les dernières activités réalisées; Validation des résultats attendus en ce qui concerne les communications accompagnant la démarche; Validation des résultats attendus en ce qui concerne la formation sur le plan d affaires autant auprès de l agent de développement économique qu auprès des acteurs économiques; Discussion sur les stratégies et les modes d intervention à privilégier avec les acteurs économiques locaux : les participants s entendent sur l importance et le rôle des cadres de concertation à implanter et sur les interrelations à maintenir entre les activités de communication et les activités de démarrage de la structure de développement économique local; Discussion sur les stratégies et les modes d intervention à privilégier avec les acteurs économiques locaux : les participants s entendent sur l importance et le rôle des cadres de concertation à implanter et sur les interrelations à maintenir entre les activités de communication et les activités de démarrage de la structure de développement économique local. 3.2 Atelier 2, le mardi 8 mai Participants : Bazona B. Aimé Bado, directeur de la Questure Bibata Diao, coordonnatrice locale PMDE Palm Rufin, agent de développement économique L.-J. Pineault, directeur des Communications de Beloeil Manon Roger, d. g. du CLD de la Vallée-du-Richelieu Communication : Préparation du plan de communication (document en annexe). Politique de financement : Annotation de la politique de fonds de développement économique local (fichier en annexe) et validation en fonction des politiques existantes au CLD et de la réalité burkinabée. P MDE BANFORA- BELOEIL Rapport de mission # 5 Page 4

5 Plan d affaires : Validation des informations de base du plan d affaires Préparation du modèle de plan d affaires 3.3 Atelier 3, le mercredi 9 mai Participants : Bazona B. Aimé Bado, directeur de la Questure Bibata Diao, coordonnatrice locale PMDE Palm Rufin, agent de développement économique L.-J. Pineault, directeur des Communications de Beloeil Manon Roger, d. g. du CLD de la Vallée-du-Richelieu Communication : Définition des contenus et préparation d un projet de dépliant d information (document en annexe) Plan d affaires : Finalisation du modèle de plan d affaires Élaboration des documents pour la formation sur le plan d affaires 3.4 Atelier 4, le jeudi 10 mai : formation Préparation d un plan d affaires Participants : Formateurs : Bazona B. Aimé Bado, directeur de la Questure Bibata Diao, coordonnatrice locale PMDE Palm Rufin, agent de développement économique Liste des participants à la formation en annexe Manon Roger, d. g. du CLD de la Vallée-du-Richelieu L.-J. Pineault, directeur des Communications de Beloeil Formation : La formation a porté sur l élaboration du plan d affaires. Elle s est faite en deux temps soit un volet théorique pour l ensemble rédactionnel d un plan d affaires incluant les données financières prévisionnelles en avant-midi et en créant un exemple avec les participants spécifiquement sur les états financiers prévisionnels. P MDE BANFORA- BELOEIL Rapport de mission # 5 Page 5

6 3.5 Atelier 5, le vendredi 11 mai Participants : Bazona B. Aimé Bado, directeur de la Questure Bibata Diao, coordonnatrice locale PMDE Palm Rufin, agent de développement économique L.-J. Pineault, directeur des Communications de Beloeil Manon Roger, d. g. du CLD de la Vallée-du-Richelieu Débriefing du travail accompli durant la semaine et retour sur le contenu de la formation. Discussion sur les prochaines étapes et les suivis découlant de la mission. Visite de différents sites touristiques en compagnie de Jimoh Lateef Dada, guide de Tourisme, accompagnée d échanges sur la promotion et l organisation des activités touristiques dans la région de Banfora. 4. SUIVI À LA MISSION Le plan de communication sera validé et complété en fonction des orientations et des priorités ses autorités de la commune pour ensuite être mis en application. À la suite d une rencontre avec les institutions financières locales principalement orientées vers le micro-crédit, le volet rédactionnel plan d affaires devra être modifié et adapté aux exigences qui seront faites auprès des demandeurs d aide financière. P MDE BANFORA- BELOEIL Rapport de mission # 5 Page 6

7 Annexe 1 Banfora, mai 2012 Mise en place d une structure de développement économique local dans la commune de Banfora et renforcement des capacités des acteurs économiques Stratégie de communication Mai-décembre 2012 Objectifs opérationnels Mettre en place un cadre de concertation des acteurs économiques des secteurs prioritaires; Créer un fonds d investissement et former les acteurs économiques concernés. Objectifs de communication Faire connaître l existence et les modalités du projet de développement économique de Banfora; Contribuer à établir un contexte favorable à la mise en place des cadres de concertations projetés. Publics La population des 22 villages et des 15 secteurs de la commune; Les acteurs économiques à travers leurs associations et regroupements; Les médias; Les administrateurs municipaux locaux et régionaux; Les élus. Stratégies de communication Prendre l initiative pour donner le ton et influencer les perceptions; Développer des canaux de communications permettant que l intégralité des contenus informatifs de la commune soit respectée; Utiliser les bons coups et les succès pour démontrer la plus value et les avantages du projet (témoignages); Distinguer entre l information générale à l intention de la population et l information spécialisée et technique destinée aux acteurs économiques concernés; P MDE BANFORA- BELOEIL Rapport de mission # 5 Page 7

8 Messages clés À Banfora, la commune et les acteurs économiques se donnent une vision commune de développement. La population prend en charge son mieux être économique. S organiser pour progresser. Moyens et outils de communications retenus 1. Synthèse et vulgarisation de la Stratégie de développement économique 2. Dépliant d information 3. Supports visuels 4. Émissions de radio En dégager les éléments clés et structurer l information sous une forme simple facile à diffuser et à mémoriser (dépliant, allocutions, etc.). Déterminer des images significatives à des fins d illustrations et d affiches. Document synthèse de base expliquant les grandes lignes du projet et en précisant la teneur. Dépliant trois volet plastifié produit à exemplaires pour distribution aux élus, au personnel de l administration de Banfora, aux leaders dans les villages et les secteurs, aux représentants des acteurs économiques, au personnel de l administration régionale et aux médias. Affiches de moyens formats annonçant la démarche, à être installées dans la commune, notamment dans les villages; Panneaux grands formats qui seront utilisés comme fond de scène lors des présentations publiques. Émission produite par la commune qui en détermine ainsi le déroulement et le contenu. Durée 30 minutes. Diffusée sur les ondes des radios locales. À envisager : une version en langue dioula. P MDE BANFORA- BELOEIL Rapport de mission # 5 Page 8

9 5. Assemblées et rencontres Moyen privilégié pour rejoindre la population de l ensemble du territoire de la commune (les 22 villages et les 15 secteurs urbains). Villages : invitation à tous les dirigeants des Conseils Villageois de Développement et aux élus à assister à une rencontre préparatoire (le point sur le projet et planification des rencontres dans les villages). Suivi de la tenue d assemblées publiques locales. Secteurs : invitation à tous les élus et à des leaders d opinions à assister à une rencontre d information (le point sur le projet et discussion sur la possibilité de tenir des rencontres publiques). Organisation des rencontres. Acteurs économiques : l information sera transmise par le directeur du projet lors de ses démarches d organisation des cadres de concertation. 6. Site Internet de la commune 7. Évaluation et suivi Calendrier 2012 Refonte du site Internet de la commune, ajout d un volet «développement économique» et mise en ligne de contenus (sous deux volets : information générale pour la population et données plus techniques pour les acteurs économiques). À la fin de l année 2012, bilan des résultats atteints et préparation du plan de communication , 9 et 10 mai : Identification des éléments clés de la stratégie de développement économique à mettre en valeur dans le dépliant, les allocutions, l émission de radio, etc.; Évaluation budgétaire du plan de communication; Début juin : Approbation du plan de communication; Production du dépliant et début de diffusion aux élus, via les cadres de concertation et aux administrateurs locaux et régionaux; P MDE BANFORA- BELOEIL Rapport de mission # 5 Page 9

10 Juin : Production des supports visuels (affiches et panneaux); Conclusion des ententes pour la production d une émission de radio et sa diffusion; Juillet : Début de la refonte du site Internet de la commune incluant une section Stratégie de développement économique; Préparation des contenus détaillés (allocutions et entrevues radio); Logistique des rencontres à tenir dans les villages et les secteurs urbains; Août : Invitations et tenue de deux rencontres préparatoires: Dirigeants des CVD et élus des villages; Élus et leaders des secteurs urbains; Production de l émission de radio; Entrée des données générales et techniques dans le site Internet de la commune; Installation de l affichage; Septembre : Diffusion de l émission produite pour la radio; Début des rencontres publiques (villages et secteurs); Rencontre de presse pour faire le point sur la démarche en cours, incluant la mise en place des cadres de concertation; Décembre : Évaluation des résultats et préparation du plan de communication P MDE BANFORA- BELOEIL Rapport de mission # 5 Page 10

11 Budget de communication Dépliant (1 000 exemplaires) Émission de radio Enregistrement en français Enregistrement en Dioula Diffusion stations locales 0 Diffusion à 2 stations additionnelles Panneaux (3) Affiches (37 : 22 villages et 15 secteurs) Assemblées publiques Sonorisation (21 jours) Essence Collations (13 occasions) Autres Photos Illustrations Cartes d affaires et documents techniques Réédition Imprévus Total P MDE BANFORA- BELOEIL Rapport de mission # 5 Page 11

12 Annexes au plan de communication 1. Dépliant d information 2. Supports visuels 3. Émissions de radio 4. Assemblées et rencontres 5. Site Internet de la commune P MDE BANFORA- BELOEIL Rapport de mission # 5 Page 12

13 1. Dépliant d information Document synthèse de base expliquant les grandes lignes du projet et en précisant la teneur. Dépliant trois volet plastifié produit à exemplaires. Distribution : Villages 220 Secteurs 230 Élus 70 Administration 100 Admin. Régionale 50 Acteurs économiques 300 Médias 30 Contenu : (Recto) Page 5 Page 6 C 1 (intérieur) Page 2 Page 3 Page 4 C 1 (page couverture) Banfora Accompagnement des acteurs économiques d ici P MDE BANFORA- BELOEIL Rapport de mission # 5 Page 13

14 Stratégie de développement économique Un partenariat gagnant Banfora Beloeil P MDE BANFORA- BELOEIL Rapport de mission # 5 Page 14

15 Page 2 La structure de développement (grand titre) Le comité aviseur (mandat du comité aviseur) La direction du développement économique local (mandat et rôle de cette direction) La mission de la structure de développement Assurer un leadership en matière de soutien, de promotion et de formation aux entreprises dans le but d accroître le niveau des activités économiques de Banfora. Avec la participation de plus de 150 acteurs économiques locaux (bref historique démontrant la participation du milieu dans l élaboration de la stratégie de développement économique) Pages 3 et 4 Les réalisations du projet (grand titre sur 2 pages) Page 3 Les cadres de concertation (placer une illustration) Description de la démarche et des buts poursuivis) La commune accompagne et supporte les acteurs économiques (placer une illustration) Formation (expliquer) Promotion (expliquer) Page 4 Le fonds de développement économique local (placer une illustration) (Expliquer le principe et l objectif poursuivi) Construction d un centre multifonctionnel (placer une illustration) Vocation du bâtiment (expliquer) Les étapes de réalisation (les grandes lignes seulement) P MDE BANFORA- BELOEIL Rapport de mission # 5 Page 15

16 Page 5 Stratégie de développement économique de Banfora (mosaïque de petites photos illustrant les éléments clés du développement économique local : par exemple : mangues, anacarde, manioc, bois/menuiserie, soudure, tourisme/cascades, les transformatrices dans leur lieu de service, bétail, etc) Les axes de développement prioritaires Développer l agro-industrie et les petites unités de transformation; Développer le potentiel touristique au sens large (incluant les sites touristiques, la faune, la flore, l aspect culturel, l artisanat, etc.); Développer le volet services et commerces en y incluant le domaine de l artisanat. Page 6 (page arrière du dépliant lorsque refermé) Sous l égide de : La Fédération canadienne des municipalités (logo) L Association des municipalités du Burkina Faso (logo) Pour information : Numéro de téléphone de la mairie Adresse de la mairie Juin 2012 Palm D. Rufin Directeur du développement économique local (coordonnées où le rejoindre) P MDE BANFORA- BELOEIL Rapport de mission # 5 Page 16

17 2. Supports visuels Affiches de moyens formats annonçant la démarche Visuel : (à développer) Texte : Stratégie de développement économique Accompagnement des acteurs économiques d ici Commune de Banfora À installer dans chaque village et secteur urbain avant la tenue des assemblées publiques d information Panneaux grands formats qui seront utilisés comme fond de scène lors des présentations publiques. Visuel : Agrandissement de l affiche Photos significatives (déjà utilisées dans le dépliant) 3. Émissions de radio Émission produite par la commune qui en détermine ainsi le déroulement et le contenu. Durée 30 minutes. Diffusée sur les ondes des radios locales. À envisager : une version en langue dioula. Entente avec une station locale pour l enregistrement de l émission Entente avec les 5 stations pour la diffusion de l émission Contenu : reprendre chacun des thèmes traités dans le dépliant et développer, donner des exemples, etc. Déroulement : o Message de l autorité o Explication du projet o Témoignage d un acteur économique local P MDE BANFORA- BELOEIL Rapport de mission # 5 Page 17

18 4. Assemblées et rencontres Moyen privilégié pour rejoindre la population de l ensemble du territoire de la commune (les 22 villages et les 15 secteurs urbains). Établir le calendrier des rencontres et la logistique Tenir des rencontres préparatoires avec les leaders concernés : o Villages : invitation à tous les dirigeants des Conseils Villageois de Développement et aux élus à assister à une rencontre préparatoire (le point sur le projet et planification des rencontres dans les villages). o Secteurs : invitation à tous les élus et à des leaders d opinions à assister à une rencontre d information (le point sur le projet et discussion sur la possibilité de tenir des rencontres publiques). o Acteurs économiques : information transmise par le directeur du projet dans le cadre de ses démarches d organisation des cadres de concertation. Tenue des assemblées publiques o Préparation : allocutions, sonorisation, transport, collations, etc. 5. Site Internet de la commune Refonte du site Internet de la commune Ajout d un volet «développement économique» Mise en ligne de contenus sous deux volets : o Information générale pour la population o Données plus techniques pour les acteurs économiques P MDE BANFORA- BELOEIL Rapport de mission # 5 Page 18

19 Annexe 2 participants à la formation du 10 mai 2012 P MDE BANFORA- BELOEIL Rapport de mission # 5 Page 19

20 P MDE BANFORA- BELOEIL Rapport de mission # 5 Page 20

21 Annexe 3 Liste des fichiers complémentaires Politique de fonctionnement du Fonds de développement économique local politique FDEL v2 annoté par Manon.doc Plan d affaires formation plan d affaires.ppt Cahier redaction plan d affaires virtuel.doc Guide redaction plan affaires version entrepreneur.doc Previsions financieres 2ans version logiciel.xls Previsions financieres 2ans version papier.xls P MDE BANFORA- BELOEIL Rapport de mission # 5 Page 21