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2 PROPRIETE EXCLUSIVE DES ARCHIVES HISTORIQUES DE L 'UNION EUROPEENNE. TOUS LES DROITS DE REPRODUCTION Eli D'EXPLOITATION LEUR SONT i5trictement RESERVES. - -.~ - - ~- --u --~--,.-----~~ K'iLLl.JSIVE PROPERTY OJ? TRE HTSTORICAL ARCHIVES or, TI-LE EUROPEAN UNION. ALL THE RIGHTS REGARDING THE USE AND REPRODUCTION OF THESE DOCUMENTS ARE STRICTLY RESERVED. -

3 ARCHIVES HISTORIQUES DE L'UNION EUROPEENNE FONDS CODE: *** * * * * * *** AS-30 DOSSIER: no DATE: 1972 TITLE :Articles publiés, discours et notes

4 l l.c ' < <.._, ' S> (CARTELLA R. 30) =~=~===c~== c============== dat a titolo o contenuto apparso su -ri~ gennaio,5.72 Le istituzioni europee, progetti di rifar a. ''Cri tic a Soci.ale" nr. gennaio 2) gennaio 3) ".. ROJET DE REPON SE : Parlet ent Europeen - Question orale sur 1 i :nfon atique L ' Europc 11e miracle se.fer a pas par papcr CEE 17/1/ Extrai t de 'r-gazet van Atmwerpen del 20/ 1 1 con 1 1 original 4 ) 5) 6) 7) 8) 9) 1 0 ) 11) 12) u :f~ei»~:u - ' Qlf gennaio fcb raio fe br aio Discours à Davos 23/1/7a Intervention à la Conunisoion ( séance du 19/1) concerna les projets de propositions sur les pri agricoles. Appunto riservato per il Vicepresidel'l_te del Consiglio on,. Francesco De Mal' tino. ( 2 p. ) Notelf à l ' appui de son intervention lors de la 192e réunion dela C mmission (prij agricoles) Proposta alla Commissione del 2 febbraio( anoscritto) L ' action syndicale dans l ' élaboration Discorso alla de la politiquè contrunautaire giornata di st di "Les syndicats l?ace ù l ' Europe'' bruxelles, pubbl. in "Socialisme", avril 72 Remarques sur le compte rendu de;tu r éunion du 9, 10/2 du ''J~Groupe ve ~el "., \ \ \ vec lettre - Vedel du 21/2 Note à 1 ' attention de H. Ver eyden\'.:-ur "Préparation de la conférence des Chéfs d "Etat et.de Qouvernement" ~3/2, zu neuen Ost- Wes t - eziehungen ArtiOQlo sul vol~n Europa~ Zukunft zw Os t und \: est, Nomo V er 1 a(~ 1-B aden

5 13). arzo Last of the Federalists? u._l"l '\ CU\ s.. o f.ru-_ AGENOR; marzo 1972, Intervista 14) 15) ti 16) 17) n 18) 19) aprile 20) u 21) n 22) n 23) tt 24) 1 aggio 25 ti 26) " Avant projet de document pour le sommet, co:ncernant la posi tion de la Gommunauté dans lè monde,. sé ance Conun. du 8/3. one o.f Eu:rope s.f.evt re al visionaries Le déclaration de Brejnev La società e l'industria nella c.e. I nterview by R 11 Northon Taylor, The Guardi an 1 I1 arch 13 Texte présenté Con. du 23 mars conferenza stampa a Roma, "La StEU pa" 26/3 A European ''s Iedas on education neuropean Conununi ty" I ntervista di A. s. la politica industriale della Comunità Una sfida per l'europa; Lo sviluppo industriale e il probl ema ecologico Avanti; 4/ 4 la intervista su org ani z z azione industriale", 4/ 4 Discorso del 20/4 alla Conferenza "Industria e societ " a venezia. poi pubbl. st t 1ulino aggio/giu Schema de Proposition de la commission sur les pouvoirs du P. E., le 26 avril 72, paper Union Politique et communaut é (Note) t 26/4, paper Hain points made by Mr. sp. in his talk with Mr. 1 Heath in London. May 15, 1972, no~a. Note confidentielle sur mae renc~tre avec 11. Heath (et autres hommes politiques anglal:'{3) le 15/5, note du 23/5 Amendements proposés par M. S au document SEC (72) 1597 /4M ~ paper du 24/5 27) giugno 28) All ' Europa occorrono centri di decisione comuni Die industrielle Entwicllung muss der Gesellschaft dienen GLOBO, 10/6 DAS PARLM 1E JT 10/6 intervista.

6 (C a~tella nr. 30) ( segu~ aa:============ -==~=== = ::et::e:3~=======:::=c data 29) giugno 30) " 31) n 31 luglio ~~0 32) tf 33) " 34) agosto s4a) ~ 35) " 36) 37) settej, bre 38) ~2sA) 39) 40) 41) ft n lt " 42) ottobre titolo o contenuto apparso su Note pour les membres de lka Commission., paper du 23 juin sur la politique industrielle Voce, indipendenza e personalità dell ' Eur op a problèmes que posent à la son élargissement Et son approfondisser ent ~es co 1. Articolo su ~~ ulino" luglio/agosto intervento alla tav. rot. dell~ass. pour problemes de l'europe Paris, 7/8/7, rppport et corrunent nr.1onde" Prefazione per un libro sull ' EuropaM di Paolini r j... dattiloscritto "~~ ~{MM\. ~ca M.-tl.w~b.Lt..e.u.wy..w..,, &Lb&:> J tgj't/rz_ Per una ''politica della soci eta " della Comm. Eur., 0_ /8 dattiloscritto per ''T1ondo operaio" apparso poi sul~ usupztanationalité pragmatique de M. Spinelli., intervista di A. s. con il ';Journal d ' Europe" del Ricordo di Spaak articolo su "La s t an - E' pa" del 8/ 8, ~~tyytru Vo~ lf' ~ Q'E-nD..fcl. ~ Spinelli: un uomo che sa anche essere"spiacevol e"; XN1ttmlfixx:ax-a»xi::t Globo del 8/8 artlcolo del lettera a Albonetti del lo agosto A~XXE~x x~i ntervista ) con the Christian Science n onitor del 6/9 " uilding a new Europe" vedi nr, 32 \... sull' navo.nti tt del 17/9 ':\ 1\A...~ \n ~L.at_ \( \JUì.J)o Q 1 ~ ~tacl ~d..d~ (l <f/o.. 'h ot.a.. WIO... -'11 Cf :riserve di Hanshol t e Spine l li ttte H onde", 28/9 sull'ingresso della Spagna nella \CEE Commento sul corrier e della Sera del 30/ 9 di un Heari:ng sull industria chit ica di A. s. idem sulla" Stampa" -t. ~ " 2.4 ~" nthe i rrunediat e measures to take", Summary o.p the report su mitted by A, S. t o the international Conf, "The Europe we want", London 6-7/10 43) Agenda pour l ' Europe nella :rubricà " onn s Peuille.=~ " di Le Honde, 10/10

7 4 Titolo o contenut o appar so su 44) ottobre t t 45) 46) 47 ) " 48) nov. 49) dic~nbre 50) 51) 52) ' 55") 53) 54) " u " testo telex di un 1 intervista per il dr. ronfani Sn~ pro Paris 18/10 recensione di Pierre Drouin sur "Le Mondeo del 21 / 10 dell nagenda pou:r l*eui'ope"..cr-t4 ~~~a..-~!~ ' ~. ~ ~. ~ol tanto la Commissione pp.ò gui.dare ''I l Globo'' del la battaglia europea 25/10 Expo sé de A.. S. t membre de la CEE à la ConEérenc:e ministérielle sur la politique europée:nne de 1 environnemen1 onn, 31/10 "La fin d ' un long hiver" larghi estratti del discorso alla confer enza di Venezia (vedi nr..,21) ~u "France For, nov. déc. profilo di A. s. fatto da "Te po economico'' sulla base di un 1 inter vi sta., 15 dic. La CEE alla prova dei nove "Il Globo n * 30/12 corj:"i_1pondenza con il prof. carbone màx:tq!mfzjsix dello ~chi.vio dellohstato su alcuni punti della prigionia \con aj.cune se ed.e} alcune pagine fotocopiate dal libro di Visser t Hooft noie \l el t Wétr me:i.nc Gemeir de" dove parl della riunioné federaliste di GineVTa tré :i e il '45. una caxt ella intera con recensioni e varie re zioni su giornali al libro Avvenu a ' 1 ropea" "Agenda pour l'europe" - Conf erenza all'institut Royal des Relations Internationales di Bruxelle del 18/12/72 (Extrait) "Le elezioni unilaterali" - corrispondenza con Mario Al bertini l t

8 -ft) UE AH HA EU AH 6. - Considerazioni finali liana, ne scorgeva il destino, sta per sca.nocratico, socialistico e cnstlano., che codere. Molti segni, che si infittiscono in prono ancora quasi tutta l'area politica modo sempre più convulso, mostrano che italiana, ma sempre meno il settore dei siamo ormai di fronte alla svolta storica giovani e del ricambio della classe poprevista da Einaudi, che da cinquant'anni litica, conservano intatta la loro validità aveva invano levato la sua voce nel tenteorica. Solo con questi principi, e con tativo di far capire alla classe politica una visione pluralistica e cosmopolitica, cioè f,e deralistica, del corso storico, si può il carattere prioritario, drammatico e decisivo dell'alternativa federalistica al sidare all'azione umana la capacità di sustema ormai funesto degli Stati nazionali. bordinare gli aspetti negativi della politica L'equilibrio mondiale che ha sorretto le internazionale alle esigenze della politica prime fasi dell'integrazione europea sta interna, e di imporre alle attività economiche il rispetto assoluto dei valori priodisfacendosi, la convergenza russo-ameriritari di carattere civile e sociale. cana avanza inesorabilmente, i poteri basati sui vecchi schieramenti internazionali Ma nel quadro italiano, dominato come si stanno sgretolando, e in questo nuovo. le altre parti disunite d'europa nella sfera politica dalle grandi potenze cori~ quadro la spinta verso nuove formule di tinentali, e- in quella economica dalle granpotere, e verso la sistemazione europea, ancora in sospeso dalla fine della seconda di imprese a raggio internazionale; capace di sostenere l'autonomia di uno Statoguerra mondiale, diventa sempre più membro di una federazione europea ma forte. non quella di uno Stato a sovranità asquesta scadenza è decisiva per l'intesoluta, questi principi si traducono semgrazione europea. L 'alternativa ancora pre meno nei fatti. Il popolo lo avverte, aperta, ma che si sta già preparando nelcon la rassegnazione degli adulti, la conl'una come nell'altra direzione, è fra una testazione o lo scetticismo dei giovani. sistemazione europea realizzata con il concosì questi principi, proclamati ma non tributo di un primo nucleo europeo già realizzati, fino ad assumere un significato unito, e una sistemazione europea impofarisaico, stanno perdendo ancora una sta dall'unione Sovietica e dagli Stati volta la loro presa sul cuore degli uomiuniti d'america sulla base del congelani, e soprattutto dei giovani, che li scammento dello status quo, che comporterebbiano per relitti del passato. be la compressione definitiva dei ferl'unica alternativa è l'europa. Solo menti di rinnovamento che si manifestano in Europa, ma in Europa con la partesia ad Est che ad Ovest, e l'eliminazione cipazione di tutti, cioè con uno Stato del punto di riferimento mondiale che federale capace di opporsi alle pretese delha raggruppato gli Stati dell'europa ocle potenze-guida, di controllare l'econocidentale e ha spinto le loro forze pomia e di ridare all'azione politica il suo litiche sulla via dell'integrazione. alimento essenziale, la fiducia nell'avvenima è una tragica illusione pensare che re e la possibilità di costruirlo, questi l'europa occidentale possa affrontare in principi potrebbero riacquistare la loro modo unitario, con sei o più governi seellicacia, ' restituendo la salute ai partiti parati, senza una autorità espressa dal che li rappresentano. popolo europeo, questa sfida globale. Più L'unica alternativa è l'europa, e. bisol'alternativa si avvicina, più i governi nagna far presto. Nel disegno di legge di zionali, e ormai.anche quello tedesco, iniziativa popolare questa volontà si è fanno prevalere gli interessi nazionali, manifestata. Lo spirito di routine la conper retrogradi e servili che siano, sulsidera una fra le tante cose da fare per l'interesse europeo. Solo l'elezione a sufrilanciare l'europa. Ma nelle ore gravi fragio universale del Parlamento euroquesto spirito, con la sua insensibilità peo, con il rovesciamento di fronte poper il senso tragico della storia, non è litico dalle nazioni all'europa provocato che lo spirito stesso della sconfitta. L'eledallo schieramento dei partiti e dei citzione generale del Parlamento europeo tadini a livello europeo, potrebbe frenare è possibile. L'elezione europea in Italia questa tendenza, altrimenti irreversibile. è indubbiamente il mezzo di pressione L'Italia potrebbe essere colpita per pripiù forte per tentare di trasformare in ma. Nella morsa di questa alternativa, lo una realtà questa possibilità. Ed è certo Stato italiano rischia di perdere il conche tenere ancora in disparte il popolo trollo della forza. Con il momento della europeo, o farlo partecipare finalmente decis_ione si avvicina inesorabilmente quelatla costruzione dell'europa, è una scelta lo della verità. La marcia di avvicinamenfondamentale, la scelta che sta per dito all'europa, grazie allo sviluppo euroventare decisiva. peo dell'economia che ha generato i coper o.ttenere l'intervento del popolo siddetti miracoli italiano e tedesco, ha europeo, il M.F.E. ha fatto quanto era ridato agli Stati l'ultimo respiro di vita. umanamente possibile. Giungendo, dopo Ma lo squilibrio tra la formazione di una anni di sacrifici misconosciuti, sino alla base economica e sociale europea (che mobilitazione popolare per la presentasi manifesta anche nel disprezzo della zione del disegno di legge, i militanti fecontestazione giovanile per le «sacre» deralisti, e soprattutto i giovani federalifrontiere nazionali), e l'isolamento politisti, cui devo rendere l'omaggio che meco dei partiti e dei cittadini negli Stati, ritano, hanno assolto interamente, con ha raggiunto ormai un punto critico. E una passione lucida, il loro compito, quelancora una volta, come nel primo dopolo dell'iniziativa. L 'esecuzione spetta al guerra, la crisi si manifesta in modo più Parlamento, ai partiti. In ogni caso i grave in Italia che negli altri paesi. federalisti resteranno sul terreno, con i Il pericolo è nettamente localizzato. partiti, per dare una costituzione all'eul'idea che la causa della crisi stia nei ropa, se sarà riconosciuto il potere costipartiti guadagna sempre più terreno, con tuente del popolo europeo, o riprendendo un rischio mortale per la democrazia. Ma da soli contro tutto e contro tutti il loro non sono i partiti che hanno messo in oscuro cammino europeo nelle tenebre crisi lo Stato, è lo Stato che ha messo nazionali che si infittiscono sempre più. in crisi i partiti. I principi liberale, demario ALBERTINI UE ria. Bisognerebbe ricordare che la Resistenza ha vinto perchè è stata compresa dal popolo. Bisognerebbe ricordare che è stato il popolo italiano, col suo voto, a scegliere la via della ricostruzione con una saggezza che nessun partito, isolatamente preso, avrebbe potuto manifestare. Lo Stato italiano, storicamente anacronistico come gli Stati regionali del secolo scorso, costringeva e costringe i partiti a subire l'egemonia russa o americana. Eppure, in una situazione così difficile, il popolo italiano ha saputo, con la sua distribuzione dei voti tra la Democrazia cristiana, il Partito comunista, i socialisti, e i partiti risorgimentali, prendere la sola via capace di salvare a un tempo gli istituti democratici, le condizioni dello sviluppo sociale e le possibilità europee della riconquista dell'autonomia. Il popolo avrebbe già scelto l'europa democratica se fosse stato consultato, e la sceglierà con piena coscienza se il Parlamento e il governo italiani non gli negheranno, contro ogni principio democratico, la possibilità di esprimersi. Questa verità indiscu.t ibile dovrebbe essere tenuta presente da coloro che affermano che non si può fare l'europa senza mobilitare il popolo europeo, ma non si sono associati all'avanguardia di questo popolo che ha già manifestato, con il disegno di legge di iniziativa popolare, la sua volontà di partecipare direttamente alla vita dell'europa, nè si battono per realizzare, con il diritto elettorale europeo e le sue conseguenze costituzionali, la premessa indispensabile per" mobilitare il popolo europeo sui grandi temi della pace, della solidarietà con i paesi in via di sviluppo, della conquista di nuovi poteri democratici e di uno stadio più avanzato di emancipazione sociale. HA EU Il primo marzo 1954, Luigi Einaudi annotava nel suo diario: «Nella vita delle nazioni di solito l'errore di non saper cogliere l'attimo fuggente è irreparabile. La necessità di unificare l'europa è evidente. Gli Stati esistenti sono polvere senza sostanza. Nessuno di essi è in grado di sopportare il costo di una difesa autonoma. Solo l'unione può farli durare. Il problema non è fra l'indipendenza e l'unione; è fra l'esistere uniti o lo scomparire. Le esitazioni e le discordie degli Stati italiani della fine del Quattrocento costarono agli italiani la perdita dell'indipendenza lungo tre secoli; ed il tempo della decisione, allora, durò forse pochi mesi. Il tempo propizio per l'unione europea è ora soltanto quello durante il quale dureranno nell'europa occidentale i medesimi ideali di libertà. Siamo sicuri che i fattori avversi agli ideali di libertà non acquistino inopinatamente forza sufficiente ad impedire l'unione ; facendo cadere gli uni nell'orbita nordamericana e gli altri in quella russa? Esisterà ancora un territorio italiano; non più una nazione, destinata a vivere come unità spirituale e morale solo a patto di rinunciare a una assurda indipendenza militare ed economica» (Lo scrittoio del Presidente, Torino, 1956, p. 89). Il tempo della decisione, indicato con profondo senso storico da Luigi Einaudi mentre, esercitando lucidamente il magistero di Presidente della Repubblica ita 21

9 (Pubblichiamo i brani più significativi della relazione tenuta da Altiero Spinelli alla riunione del?,ruppo socialista del Parlamento Europeo. - Perugia, 9 settembre L a relazione è dedicata dall'autore al «fedele collaboratore» Gianfran co Speranza la cui prematura scomparsa ba costituito un grave lutto, oltre che per il Movim ento Federalista Eu~;o peo, anche per la nostra rivista che lo annoverava tra gli amici più cari). HA EU AH UE HA Le decisioni delle Conferenze al vertice. La Conferenza dei capi di Stato e di governo non è un'istituzione ufficiale della Comunità, e tuttavia sta divenl a riforma delle istituzioni europee è tando per un intero periodo storico un un argomento che già viene studiato in aspetto essenziale della costruzione eurovarie sedi. In ciascuna di queste sedi, pea, poichè ogni nuova iniziativa comudiversa è la portata della riforma a cui ne che vada al di là degli attuali Trattati si pensa, diversi sono i metodi e le finapuò mettersi in moto solo se vi è un - lità, e quanto allo stato di avanzamento dei progetti, si va dallo stadio della sem- impegno di principio solenne, unanime, degli Stati membri, impegno assunto cioè plice riflessione preliminare a quello delda una Conferenza al vertice (... ). l'elaborazione già abbastanza avanzata. Le proposte avanzate dal President~ Le pri ncipali iniziative, in corso o appompidou, come la riforma del Consiglio pena avviate, sono le seguenti : e del Comitato dei Rappresentanti per(i) Elezione del Parlamento Europeo. manenti mediante la creazione di «Ministri europei», le riforme che dovrebbeil Parlamento. Europeo insiste da tempo ro sfociare in un «vero governo europresso il Consiglio perchè i governi manpeo» composto da Ministri che non fostengano l 'impegno assunto già con i Tratsero membri dei governi nazionali e dotati della CEE e dell'euratom, cioè di far tato di una propria amministrazione, o eleggere il Parlamento (... ). più in generale qualsiasi riforma riguarmalgrado l'evidente importanza politica dante «rinunce progressive a talune predelle elezioni europee, non si compiono rogative degli Stati a vantaggio di organi progressi perchè finora non si è data una comunitari»: tutte queste proposte, estrerisposta a due ques tioni di fondo. Più mamente importanti, diverranno oggetto precisamente : di impegni costituenti reali solo a seguito di uno o più vertici. a) Le elezioni non possono tenersi che per un Parlamento dotato di un minimo La «Confederazione» interstatale di di competenze effettive e importanti (... ). cui ha parlato il Presidente Pompidou b) La rappresentanza in seno al Parnon è altro, a ben riflettere, che questa Conferenza al vertice istituzionalizzata. lamento Europeo, qualunque sia la legge Essa non avrebbe quasi alcun senso se elettorale, non può essere che una ràppresentanza proporzionale alla popolaziodovesse ridursi, come il Comitato Davine di ciascuno Stato membro (... ). gnon, a incontri periodici di consultazione e concertazione tra Stati ben decisi a 0 Comp etenze del Parlamento e delle rimanere Stati sovrani. Sarebbe invece il altre istituzioni della Comunità. La Comprimo anello di ogni futura costruzione missione si è impegnata a presentare aseuropea se il suo compito essenziale fosse. sai presto proposte di riforma per i poteri quello di definire di volta in volta le in materia di bilancio e i poteri legislativi questioni fondamentali da affrontare in com une e da demandare a organi codel Parlamento (... ). Essa si è resa conmunitari. to che : a) Le competenze in materia di bilancio È in questa prospettiva che il vertice e i poteri legislativi dovranno essere derecentemente proposto dal presidente fran~ finiti insieme, poichè la quasi totalità delcese in seguito alla crisi del dollaro potrà avere una importanza non trascule spese dipende dalle leggi comunitarie rabile. Tuttavia, comprendere l'importanza (regolamenti e direttive). politica di questo primo anello non sib) L'attribuzione del potere legislativo gnifica scambiare l'anello per l'intera caimplica una partecipazione al potere cotena. Il vertice ha dei limiti gravi, di cui stituente della Comunità, poichè ogni bisogna rendersi conto per sapere come legislazione nei settori nuovi, non coperti si possono superare (... ). o parzialmente coperti di!gli attuali TratLa Conferenza al vertice ha luogo soltati, esigerà qualche trasferimento di competenze dal piano nazionale al piano cotanto in momenti di crisi grave; essa reagisce alle crisi, assai spesso, mediante munitario, e cioè appunto un'attività costituente. improvvisazioni ; si esprime in termi~i 22 sommari mediante dichiarazioni d'intenzioni; non garantisce mai, nè a se stessa, nè ai popoli della Comunità, se le sue.decisioni avranno o non avranno seguito; ogni volta che decide in linea di principio d'intraprendere iniziative comuni, ha a sua disposizione uno strumento di elaborazione costituente assolutamente inadeguato. Non appena. infatti una. dichiarazione d 'intenzioni, approvata in un clima di forte tensione pqlitica, passa nelle man i dei Ministri specializzati o dei diplomatici, incaricati di tradurla in realtà, la dichiarazione si diluisce e finisce quasi regolarmente col ridursi ad una pseudosoluzione di tipo interstatale, quindi insufficiente, labile, infarcita di riserve mentali. Nel segreto delle trattative, la reazione normale dei diplomatici e dei Mi~ nistri specializzati è di trasferire alle loro proprie amministrazioni nazionali i compiti e le competenze che i capi di Stato e di governo, spinti dalla forza delle cose, ma non sorretti da una forte e legittima espressione di consenso popolare europeo, sarebbero stati inclini a sottrarre alle amministrazioni nazionali. L'esperienza della Conferenza dell'aia e del seguito che essa ha avuto, lo dimostra (... ). Questo esame sommario _mostra come in ogni sede le iniziative in corso o appena avviate per la riforma delle istituzioni europee urtino contro ostacoli fortissimi. Solo affrontando il problema in modo nuovo si può dare alle riforme una possibilità di essere realizzate: la rappreseritatività politica e popolare del Parlamento Europeo, il diritto d'iniziativa della Commissione e il potere di brientamento politico del «vertice» dovrebbero esser fatti convergere in un 'azione coerente e integra ta. UE Le istituzioni europee Progetti di riforma c) L'a ttribuzione al Parlamento di competenze in materia di bilancio e in materia legislativa, significa automaticamente un riesame delle competenze e della funzione politica e costituzionale di tutte le altre istituzioni. Di conseguenza la Commissione ha ritenuto di dover affidare ad un gruppo di studio composto da esperti di 10 paesi, un mandato riguardante tutto il complesso delle istituzioni comunitarie. Sulla base della relazione, essa elaborerà un piano coerente di proposte, piano che potrà presentare fondandosi sul diritto d'iniziativa riconosciutole dall'art. 236 del Trattato CEE. Ovviamente, l 'accoglienza che i governi riserveranno a queste proposte dipenderà dalla congiuntura politica e dall'energia con la quale il Parlamento Europeo e i partiti favorevoli all'europa le sosterranno. AH Altiero Spinelli ;': ': Dopo queste riflessioni sulle iniziative di riforma in corso o appena avviate è opportuno passare qualche considerazione di strategia politica. È ragionevole prevedere che a partire dalla fine dell'anno, cioè quando il negoziato con i paesi candidati sarà giunto alla.sua conclusione politica e prima- ancora che la ratifica e l'adesione formale abbi ano luogo, il dibattito sull'unione politica si aprirà nuovamente tra i resp'onsabili della politica europea. I progetti della Commissione SOQO in fase di preparazione ; le proposte del Presidente Pompidou sono sul tavolo dei governi; ben difficilme nte il governo britannico ri uscirà a tener concentrata per tutto il 1972 l'opinione pubblica del suo paese sulla contabilità del periodo transitorio, ed avrà quindi il massimo interesse a innalzare il dibattito orientandolo sulle fi~alità politiche della Comunità. La crisi del sis tema monetario internazionale, che esige imperiosamente la creazione di un polo monetario - e quindi politico europeo, è un altro potente fattore d i politicizzazione del dibattito europeo. Infine, è molto probabile che la soluzione del problema di Berlino e la prospettiva di una prossima conferenza per la sjcurezza europea agiranno nello stesso sen~o. Cosl stando le cose, è lecito prevedere che una o più Conferenze al vertice di capi di Stato e di governo europei avranno luogo per definire e concordare nuove grandi direttive comuni e per rilanciare a

10 HA EU UE EU HA assolvere questo compito se sarà composto di forti maggioranze politiche orientate in senso europeo come è già il caso di quasi tutti i partiti nella Comunità dei Sei e come presto sarà il caso anche per i nuovi membri. Ammettendo questa ipotesi, il Parlamento sentirà istintivarnente che lo sviluppo degli organi e delle competenze comunitarie implica il proprio potenziamento, e agirà di conseguenza con quella continuità e tenacia che nessun organismo interstatale, già per definizione, potrebbe dispiegare.... : UE Le forze politiche favorevoli all'europa e le istituzioni politiche comunitarie possono avere opinioni divergenti riguardo alle prerogative della Comunità, al suo avvenire federale o confederale, all'equilibrio tra le sue istituzioni. La ricerca dei necessari compromessi tra le varie opinioni costituirà l'oggetto stesso del processo costituente. È sulla natura di quest'ultimo che bisogna raggiungere un accordo rapido e profondo. L'elezione del Parlamento Europeo e la sua partecipazione alla costruzione europea non possono essere attese passivamente, come regali che i capi di Stato e di governo graziosamente ci concederanno un giorno. Questo duplice obiettivo deve e può costituire l'oggetto prioritario dell'azione europea. Il prossimo vertice dovrebbe già esser posto di fronte a questa richiesta in modo tale da non poterla ignorare. Il gruppo parlamentare socialista, che è nel Parlamento Europeo il gruppo pm impegnato in senso europeo, potrebbe prendere l'iniziativa di promuovere una coalizione europea per la realizzazione di questo obiettivo. Esso potrebbe rivolgersi agli altri gruppi parlamentari, ai partiti di ciascun paese e alle loro organizzazioni europee, alle organizzazioni professionali, ai membri della Commissione, perchè tutti insieme chiedano solennemente a ciascun governo e alla Conferenza al vertice l'impegno formale di far partecipare, nei modi che abbiamo or ora indicato, il Parlamento Europeo alla riforma delle istituzioni europee, e di conseguenza di procedere al più presto all'elezione del Parlamento (... ). AH petenze alla Comunità, le dichiarazioni d'intenzioni del vertice, definenti la portata degli impegni che gli Stati sono disposti ad assumersi in una determinata situazione, dovranno essere tradotte in progetti di «Trattati-Statuti» non da una conferenza diplomatica, ma dal Parlamento Europeo. Nessuna conferenza diplomatica avrebbe l'autorità e la rappresentatività politica sufficienti per proporre le riforme che si impongono e per garantire un grado di consenso intorno ad esse. Una conferenza diplomatica tenderà, per sua stessa natura, a soluzioni interstatali e intergovernative. Solo il Parlamento Europeo può assumersi validamente il compito di redigere e votare testi che definiscono e ripartiscono competenze - a condizione, naturalmente, che esso rappresenti direttamente ed equamente tutti i cittadini della Comunità, cioè a condizione che esso veramente esprima la legittimità democratica europea. Indipendentemente da tutte le sue competenze attuali e future, il Parlamento Europeo deve divenire il motore centrale della procedura costituente europea, il che è del resto conforme alle tradizioni costituzionali profonde dei nostri popoli. È opportuno sottolineare che si tratta di un potere costituente non assoluto. La definizione dei limiti dell'impegno degli Stati è fornita di volta in volta dalla dichiarazione d'intenzioni del vertice, e si può immaginare che il progetto elaborato dal Parlamento faccia in qualche modo la spola tra il Parlamento e il vertice prima di assumere la sua forma definitiva, adottata dai due organismi. Il progetto verrebbe poi inviato ai Parlamenti nazionali per essere approvato e per concludere così la procedura costituente. Limitato per quanto riguarda la sua estensione, il mandato del Parlamento Europeo relativo all'attività costituente dovrebbe essere permanente nel tempo, poichè la legge fondamentale dell'europa non nascerà tutta in una volta. Le dichiarazioni d'intenzioni di vertice a questo riguardo saranno ovviamente parziali e successive: il che significa che l'opera di definire le competenze trasferite e di attuare le relative riforme istituzionali riempirà tutto un periodo storico. Il Parlamento Europeo sarà capace di AH parallelamente l'unione politica. Il vertice non garantirà affatto che si troveranno e adotteranno le soluzioni ideali; ma esso rappresenterà il momento in cui la rigidità del conservatorismo nazionale sarà minore e maggiori saranno le possibilità di balzi in avanti. Bisogna appunto prepararsi a cogliere queste possibilità. La Commissione, il Parlamento Europeo, i partiti favorevoli all'europa dovrebbero fin d'ora formulare la loro piattaforma politica indicando la meta globale da raggiungere, e in particolare la meta prioritaria la cui realizzazione potrà trascinare con sè il resto. La piattaforma poli ti ca della riforma istituzionale può essere così riassunta: a) rafforzare i poteri d'iniziativa, di decisione e di esecuzione della Comunità in materia di politica monetaria, economica, sociale, regionale, tecnologica, ambientale ; b) rafforzare i poteri e la capacità di negoziazione della Comunità in quanto tale in tutte le relazioni economiche internazionali; c) porre fine alla ricerca di forme di unione al di fuori della Comunità e considerare fermamente la Comunità come il quadro prioritario di ogni sviluppo dell'unione europea, economica, politica, tecnologica, diplomatica o di altro tipo; d) porre fine al potere pressochè esclusivo di decisione del Consiglio in materia legislativa, fiscale, e di bilancio, e introdurre la partecipazione del Parlamento definendo le relazioni tra Consiglio e Parlamento nell'esercizio di tale potere secondo il sistema bicamerale; e) procedere all'elezione del Parlamento Europeo dopo aver fissato una ripartizione dei seggi proporzionale alla popolazione di ciascun paese membro; f) costituire un vero governo europeo i cui membri siano uomini politici di primo piano, scelti mediante una procedura appropriata dal Consiglio e dal Parlamento, e che disponga di una propria amministrazione. Tale governo dovrebbe riassorbire le funzioni di iniziativa e di gestione della Commissione, nonchè le funzioni decisionali di tipo più appropriamente governative del Consiglio. La realizzazione di questi obiettivi non sarà nè facile nè rapida, e grande sarà il rischio che soluzioni accettate in linea di principio si convertano in rinvii perpetui o in false soluzioni. La saggezza politica esige dunque che gli sforzi politici si concentrino, con priorità assoluta, sulla realizzazione di una buona procedura costituente europea. Essa non può cominciare altro che con una dichiarazione unanime d'intenzioni del vertice e non può concludersi che con la ratifica da parte dei Parlamenti nazionali del «Trattato-Statuto» che sarà stato redatto sulla base della dichiarazione d'intenzioni del vertice. I trasferimenti di prerogative e le riforme istituzionali possono entrare in vigore soltanto quando questa procedura costituente avrà seguito per intero il suo corso. Orbene, è in questa procedura che il Parlamento Europeo deve essere solidamente e permanentemente inserito. Ogniqualvolta si tratti di riforme lstltuzionali e di attribuzione di nuove com- ALTIERO SPINELLI BANCA POPOLARE DI MILANO FONDATA NEL 1865 CORRISPONDENTI * IN TUTTO IL MONDO 23

11 .J Il Socialismo el'europa AH EU HA 24 UE coloro che sentivano in maniera esclusiva i propri problemi nazionali. Non è certo possibile misconoscere le profonde ragioni riposte dietro la difesa dell'unità tedesca, sostenuta con tanta passione da Kurt Schumacher. Tuttavia, essa costituì un oggettivo indebolimento dello sforzo dei federalisti europei, per quanto tendesse a far prevalere situazioni oggettive su modelli di importazione inadeguati alla realtà per la quale venivano proposti. Così l'unilateralità della difesa d 'una data situazione si scontrava col principio generale, non sufficientemente verificato nei particolari. Ancora una volta i socialisti restavano lacerati dal conflitto tra l'adesione ad uno schema generale ma astratto e quella ad una realtà concreta ma irrelata. Quel conflitto, il quale - all'interno dell'impero asburgico - aveva visto di fronte i lavoratori delle nazioni più avanzate, combattenti in nome dell'umanità, e quelli delle nazioni più arretrate, che richiedevano solo la propria affermazione, si ripresentò tra quanti si affidavano al principio, senza badàre alla sua specificazione, e quanti non ritenevano di poter sacrificare la loro condizione peculiare. Come rimase nel limbo delle buone intenzioni l'aspirazio:.1e a mediare tra cosmopolitismo ingenuo e nazionalismo ingenuo in una superiore visione internazionalista consapevole dei valori nazionali, così non fu possibile comporre il riferimento ad un astratto schema federale e quello a concrete situazioni specifiche. Il problema dei socialisti, nel confrontare l'esperienza odierna con quella di sessant'anni or sono ovvero di vent'anni or sono, consiste nella comprensione dei motivi che impedirono gli incontri che sa rebbero stati necessari, nella meditazione sopra certe interpretazioni troppo trascurate, nella valutazione di ciò che non s~ può riproporre e di ciò che, invece, si nttene ancora valido. Per conseguenza, importanza fondamentale assumono i contributi socialisti al ripensamento dell'idea di nazione, al modo di giungere attraverso esso ad un rigoroso internazionalismo, al significato profondo che viene ad assumere l'assetto federale proprio in quanto si mira all'affrancamento delle energie che si sviluppano sul piano della società e che si vogliono coordinate. Di fronte all'insorgere di conflitti nazionali più o meno composti o in via di composizione nel seno di Stati che dovrebbero concorrere a formare la Federazione europea (vengono in mente a tutti le recenti vicende belghe), si riafferma il convincimento della validità della lezione impartita, fin dall'inizio del nostro secolo: da Karl Renner. Convinto sostenitore.. del principio dell'autonomia personale (apparteniamo alla nazione cui vogliamo appartenere) e contrario a qualsiasi delimitazione di carattere territoriale, Renner voleva estesa a tutti i livelli istituzionali la struttura federale. Avendo in AH L a pos1z10ne dei socialisti di fronte all'europa è stata ed è oggetto di numerose censure. Diverse nel tempo, pur se di proj?osito si tengano presenti solo gli anm dt questo dopoguerra, e ben differenziate tra di loro, queste critiche hanno trascurato di solito il principale argomento a proprio favore, cioè l'incapacità da parte dei socialisti di ritrovare nel loro patrimonio ideale l'ispirazione più sicura dell'agire quotidiano. Mentre, qualche tempo fa, prevalevano le obiezioni rivolte a quei personaggi, che non sapevano superar.e la sfera esclusiva dei problemi sq uisi tamente nazionali, le ultime critiche - quelle dell'immediato ieri - si sono caratterizzate per lo più per una vaga intonazione «terzomondistica». Anzichè discutere dell'efficacia dell'azione europeistica ovvero delle ragioni ideali poste a suo fondamento, si è preferito condannare senza possibilità d'appello qualsiasi iniziativa limitata all'europa (di più: all'europa centro-occidentale ). Anche quando non si è giunti fino ad accogliere, in proiezione internazionale, il principio della lotta della campagna contro la città, si è avversato ogni conato europeistico in cui sembrasse di cogliere la stanca ripetizione o l'eredità irrinunciabile dell'antica fede, per cui l'europa era il centro geografico della W eltgeschichte, che aveva alimentato le più note e fortunate fi losofie della stona del Settecento e dell 'O ttocento. Così, da una critica in termini esclusivi di effettività, si è passati ad una radicale distrazione dalla si tu azione effettuale. I rilievi, anche fondati, sull'assolutizzazione d'un determinato patrimonio europeo hanno consentito soltanto di combattere una antica filosofia della storia, sostituendola con un'altra, i cui tratti essenziali sono quelli della negazione. I socialisti sono investiti dell'accusa di non associarsi alla negazione e quindi di voler salvare quel che non va salvato. La soluzione del problema sta probabi lmente nel richiamare la separazione compiuta tra motivi socialisti e motivi reazionari, congiunti nel primo Ottocento, in virtù della quale e di essa soltanto fu possibile far procedere sulla via dell'affermazione il movimento operaio. Questo tanto più avanza, quanto più aderisce alla situazione in cui è inserito. La chiusura nazionale HA EU Contributi socialisti all'idea federale europea UE Arduino Agnelli non va combattuta in termini di cosmopolitismo ingenuo. Un consapevole imernazionalismo non può fondarsi che sull'assunzione dei valori che si ravvisano nelle diverse tradizioni nazionali. Com'è evidente, viene a questo punto alla mente la riflessione di Otto Bauer, tanto più rilevante in quanto essa è consapevole così delle motivazioni che stanno alla base del cosmopolitismo ingenuo come di quel nazionalismo ingenuo che guida i lavoratori delle nazioni che si stanno risvegliando contro le nazioni dominanti tìno a farle tendere verso una politica di potenza nazionale a ruoli invertiti. Il discorso odierno non può certamente prescindere dalla presenza delle super potenze, ma è piuttosto curioso che i critici dell'europeismo dimentichino così spesso che queste ultime per il momento sono soltanto due e che, se nell'immediato futuro, altre si aggiungeranno ad esse non le ritroveremo in Europa bensì i~ ~sia. Per conseguenza, il problema principale resta quello della collaborazione tra popoli d'indipendenza antica e popoli d'indipendenza recente, nella coscienza del significato che ebbe un antico rapporto di dominio, senza però per questa ragione accettare la pretesa d'un rapporto di potenza semplicemente rovesciato. Tanto più questa collaborazione sarà possibile quanto più rapidamente l'europa, che non si trova in posizione di potenza, vedrà coron ati gli sforzi tendenti ad una sua integrazione. Al sofisma di chi obietta che un'europa integrata app.rofo.ndirebbe il divario esistente tra paes~ svtlupp~ti e paesi in via di sviluppo st deve nspondere che, proprio perchè le diverse componenti europee presentano diversità rilevantissime, la loro ricomprensione in un eq uilibrato assetto federale può costituire modello esemplare per le future occasioni di collaborazione più ampia. Se si conviene con le osservazioni che precedono, una conseguenza necessariamente si impone: giacchè le parti che si vogliono integrare sono così diverse per tradizione storica, per sviluppo economico, per condizioni. geografiche, pur presenti costanti caratteristiche comuni lo sforzo di compenetrazione deve esse;e il massimo. A nulla serve il rinvio a modelli estranei, derivati da esperienze culturali e politiche incomparabili : solo dall'adesione ai propri contenuti peculiari la federazione europea troverà la propria forma. In questo senso, ci sembra doverosa e salutare un'autocritica di certo federa~ismo degli anni Cinquanta, tutto assorbito da preoccupazioni istituzionali (aventi ad oggetto, per di più, istituzioni intrasportabili in Europa). Vero è che solo quei socialisti, che furono più direttamente impegnati nelle battaglie federalistiche dell'epoca, peccarono in questo senso. A tacere di quanti si attardavano in battaglie frontistiche di retroguardia, il campo era dominato da

12 _,. \.- l. III - D 1.. / DE R~PONS~ PROJ~T Bruxelles, le 17 janvier 1972 J~/ov ~~- I'arlement :Lurop ~ en -.,ucgtion oralc~6/71 - ~~a t conforn;c)r;.ent à l' t.rticle 4'/ du re c;le:.lcnt - de h. HOU0ardy à la Co m. ~1ission d.os Co ;r.r.-: un é1utés tur()pécnnes. La. Com:nissi<>n cles Comrnun<:tutés ~ urop (; ennee rgmgrcie vi vc t; <:~n t l'honorable parlcmentaire de sa tr~s pertinente ~ uo stion ~ur l' é l a bora ti o n d.' une s t.r a t&,;.;i e co:nm uue purmc t t <: n t doo sociòtòs com munautaires du Eecteur dc l'in i or~ati ~ uc. l' 6- c; >.n.o ulssement Blle s'en r6jouit d' a utant plus qua cettu question f ait l'objc t actuell~h~:c nt, do ln. pd.rt de s co Jervices, d 'un CXi:\men ap_profondi don t las conclus iond!eront l'ubjet de propositicns dana l~ courant de c ette ou n ~o. Il est toutefois poasible, d~a m~intcnuntt d'esquisser, a a ns pr~ju c or oricnt~tio ng en vue de s~ dcs conclusiono finales, ~uel~ue~ sur les objcctifs et les moycna à mettre en oeuvre r &aliaatione :~i l'on s ' attcchc- co n;~ ; :e l e f.:lit l'.honor a~.;. le '. p o ~~ementairo à l' t:h}.::.:. emble de l c industrie j_nforr:ati t ~ue il e r> t bo n de distinguer, do.no l'cxr:u:icn de l'opportunit6 d'une str<:~.tl ::; i.g commune, les aect Gurs du h 2 rdware~ et du software. ~n effet, la situation ~ dee aecteurs industriela corresponclants de l a Gom mutlaut& est nettennent diff0rente et peu.t etre ninsi f;chér:;atis,. E' - L industrio du h a1 dware Ge cara c ti! rise par une ;~ : ::..pondi: nm:ce de la tech~i q uc arnbricnine, en particulicr pour les s rnnrtes install a tions. D'autre part, sous les effets de la conjoncture difficile, le march~ mondial accuse un fl~chiisernent encouracennt t ~ hardwnre software mochine des cnaembles de traitement p~rtie de l'infor ~at ion. engemble dos procrammes relatifs au fonctionnemcnt d'un ordinutcur.

13 - 2 - une prise de conacience des utilisnt0urs qui sont amen6s d rechercher une mcilleure exploit~tion des resoources dea ordinateurs A leur disposi ti o n. L (~ s di ffic~l!. t és consé:gu ti V "? S à ce fl échissemen t,, auront des incidenc e s prcb~bl ~ c sur les r~pports de force entre con~truc tc u ; s europt)ens qui, à l' heure ne t nelle, mul tiplier.t leurs contacta en vue de rech~rch e r d'arnòliore r lcur position. de nouvcllcs alliances susceptiblea Il me pl&rt d'attircr tout particuli~rcnent l'nttention dc l'honornble parlementaire aur le cnrnct~re symptb~atiqu e de la rnultiplication dca contucts que je viens de signaler. Elle trnduit entre autres le f oit que, malgr6 l a pr~snnce d'nidcs nntionnl 0s substnntielles, &ucune daa firrncs de ha rdwa re européenneb n'a pu a t t eindre le st:uil d e lrj. r e n te. L ili té e t i l do con5toter que le souticn par certaina Eta ts producteura do con vie n t laura i ndustries n~tionalcs, avec le cloisonn c ~ent que fnvorise une tcllc attitude - f«ce a dos eroupes 6tr8ngcrs d'une puissonce c t d'tu; e c fficaci t& incor, Jpn t'.'\ blc-men t plu::-.; gronde - n 0 conr:;ti tue nullcr:tent un G?tge de survie pour ces incluutries. 1'outefois,.la Comrnis c ion ne rn6connnrt nullumcnt l'npport positif au progr~s indugtl'ic l ço r ~ :m unr; ut ;1 ire dcc grr-'ndc:s entreprises do pr~ ys tiers qui, pn r lour n filioles ourop&onnes, çxcrcent de s activit6s i~port~ntes do pro due tion 0 t de rcdh~l'c;lc d.elns l n Co~:r::una u t~. L n Com misnion ~stime qu'une politique europ&enne dans le sectcur en c~ ur;e do i t cor.1port c:: r, d'une pr:rt, un contien au. rceroupcmcnt dos cntr e pris~b a tra vcrs l es fronti~r00 et, d'nutre p ~ rt, des dispoci t:l.ons vic:wnt c-1 fuire cn sorte (lu 0 les fili;:;.lcs d' ent:ceprises &trrn~~ es contribuent ~ ln mise ~n oeuvre d Gs o h jcctifs et r~gles commun a utaires, notnmm~nt pour ce qui est du d~vcloppernent t~chno logir~u 2 ou- réc;ionnl, sr1ns qu' il puiflse e tre pour r:.utant qu.:,::;"l:ion d~ leur irr.posr~r rh s :n~ strictions ou discriminations que le Tr::"d.té. n-' CJ_ u to ~c ic :-; ~q2. s. En plus de cet effort de r eatructuration, la Commiasion estimo que l'ouverture des mnrch6s publics conform6~cnt aux r~gles du Trait&~ l'&tablisscment dc r~gles communcs de proc6dure de pnssotion de ces ffi3rch6s ainsi que, le ca s 6ch6nnt, la mise en o e uvre d'une politiqu0 d'nciv;. t commune devrn.ient faciliter l'utilisation efficsce du pouvoir d'nchat public dcs Eta ts membres de la. Communauté pour y développer cotte industrie clé../..

14 - ) - Bnfin, le soutien de la puis~;ance publi -l UC d.evra.it etra d6fini de con mu.n o.ccord IJOUl" oboutir ù dea objecti fs co;:;;;juns et r.jour éviter quc lcs uides fin;:~ nciùrea nations.les ne nuisent,: une restructuration de c.:tractèro europi~ en; il con.viendr:1i t à cct effct ~e compl~tcr leo s oyen~ d'action juridiques et financiers de lu Co oom unaut~. - Dans le domainc de l'induatrie du soft~arc dont l~ d~veloppcrrent dans les pays ~e m bres est r~cent et in6gal, un grund nombre de soci~t bs LUX cffectifs parioig tr&o r 6duits e s t o pp~ ru uu cours des derni~res ann ~ cs, et r 6pond de ~ani6ro diapcrc6e main oouvent tr~s efficace ù C:.c.s D-spectr:J d:i.v ~:- ro de;; bo:=:ìoins du r;;urché. Il apparait ù la Co! ~~ml3sion qu'cn ce do:j;du.e, et L;rt,ce à la qunlité dcs sc:lcntifìques européenn, la Commu.neuté devrtd t etre i r.:cme de concurroncer efficnce~cnt lcb entreprises ~ tr a ng6res, non oaulement en iuropo, mais 0gslement d a nu les pnys tiers. Le s oricntations d &dop ter, sous r&scrve d' 6 tudea plus approfonjieo 5Cf;iblorç:;.ìc:rnt etrc lcs 3Ui.V;mtos 1) proc 0der ~ un recensement des besoins en sof ~ ware d'utillsation deù ;_H ~ rn inis tra t:lons publl q n es et e[h -;é:y cr d'id e n ti fier s à l' ~ ch0llc de la Co:n ;nu neut~ :, des pro;_,r c,rr::nes s~ 2cia1L.;és pou1 ordinateurs (p a ck a~ es) multinationaux de nature et, par c o rw 6 c~ u e n t, c o 11 t~ c t i v c n (:n t u t i l i su b l c~ fj C e t t e f (). ç o n d e faire. qui correspond d'une r art ~ une ~ con~ m ic de ress ourccs import ~n te, per ~ cttr ait d'uutre part d ' a ffrontcr com ~ unaut a i reroent d.cf..; }lroblèmca tel6 que cclui de:.;.::ì dont l'i ~ pact banques dc donn Lcs, GUr l a soci6th future sera consid ~ ruble; assurer la promotion dcs soci6t~s de software en cr6ant un cadrc juridique, fi ccal et ~conomique favorable; 3) a'offorcer do dtv0lopper au mieux la forrnation d'un persounel de hc:_ute 1ualification <:;n w>.tit>re d'informatir.tue et suffibe.r-:: 1 r.jent in ~_ (:pend.::.nt do ccrtc<ins aspects do:: s ense.i.[;ne:n ents. ùispenu~s par des firmes industriolles.

15 Enfin, il convien t d ~ rappel e r ~ l'honor a bl~ parlemcntaire que, pour mencr ò.. bien un :~ str~l t2c;ie coml'!iune, la Cor::r.Jission a. dé jà fait un certain no~bre autrc:s au dom!:<.ine de l'informa tique : de propositions npplicables entre En ce qui concerne lc création d'instruments juridiques aptes a favoriser la restructuratiort industrielle, il faut mentionner la proposition de l a Commission du 24 juin ~ 970 concernant le statut dc sociétéo anonymes curopéennes, la proposition de la Commicsion du 1 1 septembrc 1971 relative à la création d' entr<: prises * cor.!r~unes dans le champ d' n. pplicr~ tion du 'rrni té de la C.E.E., ainsi qua le projct de group e ~ent écono~iqu d'int6r~t e qui f ait a ctuellemcnt l'objet dc consulta tions de la part rl c l a Co mmiss ion. la solution du pro b l ~s e Ces t r ois propos itiond f aciliteraient r elatif à la r estructurntion des uctivi tés d' entrr::-prines encore ::wu mi.',->es à un droi t na tiona. l fonc tion d.c:s donné u:; É:conordqne e> en clu m::.rché europénri élar[çi. 13 secon~s propooition p e r octtrnit en plus, pa r une &vent~elle partic{p ~ tion fin n n c i~~c de la Co nmun Ruté ou par l'octroi de tout ou phrtie des a vnntages pr0vus da ns l a proposition de.la Co m : n iss~l on, d Q donne r un nppui cl es ponvoird publics à dc t.~lles op&rations d e restructura tion. Enfint le gr oupcrncnt d'int~rgt ~conomiqu 0 pourrait favorise r la coopération d'cntreprisc s d'etata rn e nbre s di f f&rents, pr&ludant à de s reatructurations. J'espòre a voir expog& d'une mnni~re suffisom ment précise ~ l'hon orable parle mentairo, l a situa tion du secteur informa tique, les oricnta tions communautaires que l'on pourr~it cnviscg ~ r et certrd.nb d es rr.oyenn. que la Co mmi ssion préconi se en vue d'ntteindre les objcctifs cités ci-dessus. Il me r v[3te à indiquor l es raisons qui ont condui t la Co:nmission ~ ap ~ rouver l'initintive du Gouv ernernent sllemand accordant dcs subsidcs a ux utilisa teurs d'ordinateur s. Je tiens, a cet effet, ~ pr~cis e r i l'honorable parlementaire.. J.o.c.E. :!~C 1? 4 àu ;o octobre ~ 970 C Oì V 71 / ~ 1 2 final

16 que les aides nllemandes mentionn~es ne b~n&ficient pas exclusivement aux utilisateurs d'ordinateurs fabriqués dans la R~publique F~dirale d'allemange. S'agissant en effet d'aides i 1'6laboration de software d'utilisation, elle favoriaent l'utilisation g~néralis6e d'ordinateurs quelle que soit leur - que c c t te n. p pro ba ti o n ét~.d t assortie d'un cor.men taire soulignan t que "l'ai dc na tionale devr[d t ~tr~ é.ld<-t~tée en fon c ti o n d'une solution commun.::.u t aire quj_ sora, le Cé{G échéant, élabol'(l:- à un~ dc, te ul téri~ ure". Enfin, pour cl8turer ce trop long exposé, je tiens à attirer de nouveau l'attcntion de l'honorable parlernentaire sur l'importante n~cessit6 de cr6er dana les plus brefs d6lais, les instruments comrnunautaires qui me paraj_3scnt indispensable3 au d~veloppe : :n t harmonieux non a~ulement de l'industrie informatique mais de l'induatri0 europ6enn~ ~.. cn g&n&ral.

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18 f:xtrai t de "Gazet van Antwerpen" , page 6 CAB/VII/58/72-F Orig.: N ALTIERO SPINELLI L' EUROPE NE SE FERA PAS PAR MI HA CLE L'ascenseur express vous hisse silencieusement et à t aute vitesse vers le 13ème étage où vous etes pris en charge par un huissier allemand qui s'exprime dans un néerlandais parfait et dont les manières stylées évoquent un réceptionnaire en chef d'un h8tel Hilton. Au-delà des parois vitrées, se dessine le panorama brurneux de Bruxelles. La moquette étouffe les pas d'une secrétaire qui passe telle une gazelle. Luxe, calme et volupté. C'est ici qu'habitent les Eurocrates, les membres de la Commission qui est l'organe exécutif principal des Communautés européennes. Altiero Spinelli est le seul de ces messieurs à etre un ancien militant européen qui ait réussi à arriver jusque-là et à occuper une fonction de "ministre de 1 1 Europe 11 pourrait-on dire maintenant que Couve de Murville n'est plus là pour en prendre ombrage. Il est assis derrière une grande table dans un bureau énorme. loin, il rappelle un peu tout à la foia Spaak et Mussolini. Un large front bombé, une bouche généreuse, le regard clair et amical. Soixantequatre ans mais particulièrement bien conservé. Et pourtant quelle vie Chef des jeunes communistes de l'université de Rome, il a passé dix ans dans les ge8les fascistes et six ans encore sur l 1 tle de Ventetone. Il a ensuite fait de la résistance et fondé le mouvement fédéraliste européen. Je lui demande d'abord ce qui fait qu'il est un des plus ardents défenseurs de l'idée européenne. De... ;...

19 - 2- CAJJ/VII/58/72-F "En prison, nous avons beaucoup réfléchi. Nous en sommes arrivés à hair le totalitarisme, y compris dana sa version soviétique. Le malheur que les nationalismes agressifs ont attiré sur notre continent était tellement évident que la seule issue possible était une Europe démocratique fédérée. C'était là, à notre avis, la tache qui incombait à notre génération. Lorsque Hitler fut battu, nous avons pensé que nous trouverions aussi en France, aux Pays-Bas et meme en Allemagne dea gena ayant les memes conceptions que nous. Nous les avons trouvés : Frenay e n France, Hendrik Brugmans aux Pays-Bas, Eugen Kogon en Allemagne. n Un personnage de légende Pour ceux qui ont milité dans le mouvement européen, Altiero Spinelli est un personnage de légende. C'était un orateur et un écrivain infatigable. Il écrivit le "Manifeste dea fédéralistes européens"; c'est là l'oeuvre d'un juriste latin, limpide, bien construite, d'une logique sana faille. Cet homme qui n'a plus aujourd'hui qu'à presser un bouton pour que secrétaires et attachés de cabinet se précipitent, a pendant des années pris la parole dans dea salles humides, parcouru l'europe dana dea wagons de 3ème classe, n'hésitant pas à coller dea enveloppes et à marcher, une pancarte à la main, aux c8tés d'autres manifestante. Selon Ludo Dierickx, c'est un homme qui s'impose une incroyable discipline. Au cours d'un voyage en train, il s'interrompra brusquement en pleine discussion et déclarera tout-à-coup "et maintenant nous allons dormir". Les plaisirs de Capoue du batiment impérial du rond-point Schuman ne l'ont pas contaminé. Son action au sein de la Comrnission n'a en rien réduit ses autres activités intellectuelles. Il y a une nuance de reproche mais aussi une certaine fierté dana sa voix lorsqu'il déclare "Moi au moina, je continue à écrire".. j..

20 - 3- CAB/VII/58/72-F Un jour, regardant par-dessus son épaule, quelqu'un vit ses notes alors qu'il prononçait une conférence. Au-dessus de la page il avait écrit en grands caractères "Surveille-toi, tu parles à des Belges réalistes". Cela révèle qu'il est un homme qui a délibérément organisé son contr8le de lui-meme. C'était il y a des années, M. Spinelli parlai t à Anvers. C' étai t au temps du "Congrès du peuple européen", lorsque l'on organisait "à la base" des élections au Parlement européen, au temps du grand sohisme du mouvement européen. Réalisme Aveo de Gasperi, Spaak et Monnet, Spinelli a joué un grand r8le dans la genèse de la Communauté européenne. Lorsque la France repoussa la Communauté européenne de défense, l'idée d'une Europe politique sembla avoir reçu un ooup mortel. C'est alors que Spinelli - au milieu du déoouragement général - mit tout en oeuvre pour susciter un mouvement de masse des Européens et réunir une Assemblée oonstituante qui entra! nerait les Etats. L'aotion éohoua. Lorsque je demande à Spinelli oomment il voit aujourd'hui oette époque et si tout cela a bien été utile, il me répond : "Je pense que oui. Tout cela a entretenu l'idée que sans un Parlement européen doté de pouvoirs réels, le but final ne sera jamais atteint. Mais le fait de oroire à ce qui est néoessaire n'exolut pas l'analyse réaliste. En dépit de son r8le trop limité, la CEE a néanmoins acquis une oertaine stature. Elle n'a pas été un écheo. L'espoir qu'entretenait Hallstein de voir l'éoonomique déborder sur le politique ne s'est oertes pas concrétisé- et à ce propos j'avais dono raison- mais les institutions européennes existaient, elles représentaient tout de meme la "Voie Royale" le long de laquelle nous pouvions cheminer. J'ai alors trouvé que nous pouvions et devions changer de taotique et poursuivre la lutte pour nos idéaux, non pas en dehors du Marohé commun ou contra lui, mais au sein meme de la CEE". j

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