AGRIBUSINESS AND TRADE PROMOTION (USAID ATP) In fulfillment of the following deliverable under task 3.4.1:

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1 AGRIBUSINESS AND TRADE PROMOTION (USAID ATP) In fulfillment of the following deliverable under task 3.4.1: Assessment, workshop and action plan for ATP support to public sector MIS Contract/ Project No.: Submitted to: EDH Danielle Knueppel, COR Agribusiness and Trade Promotion Project USAID/WA Accra, Ghana In collaboration with: ACDI/VOCA CARANA Corporation Abt Associates Inc Montgomery Lane, Suite 800 North Bethesda, Maryland Tel: Fax:

2 AOUT 2011 ASSESSMENT, WORKSHOP, AND ACTION PLAN TO SUPPORT PUBLIC MARKET INFORMATION SYSTEM IN WEST AFRICA AGRIBUSINESS AND TRADE PROMOTION (ATP) PROJECT August 2012 Cette publication a été produite pour étude par l'agence Américaine pour le Développement International. Elle a été préparée Olivier Edouard Kabré et Jean Bruno Guigma.

3 Citation recommandée : Kabré, Olivier Edouard, et Jean Bruno Guigma. «Assessment, Workshop, and Action Plan to Support Public Market Information System in West Africa. Préparé pour le projet USAID ATP par Abt Associates Inc., Bethesda, MD, août Contrat/Project No.: Présenté à : EDH Danielle Knueppel COR Agribusiness and Trade Promotion Project USAID/WA Accra, Ghana En collaboration avec : ACDI/VOCA CARANA Corporation Abt Associates Inc Montgomery Avenue 1 Suite 800 North 1 Bethesda, Maryland T F

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5 ASSESSMENT, WORKSHOP AND ACTION PLAN TO SUPPORT PUBLIC MARKET INFORMATION SYSTEM IN WEST AFRICA AGRIBUSINESS AND TRADE PROMOTION (ATP) PROJECT Note concernant la responsabilité des auteurs Les points de vues des auteurs exprimées dans cette publication ne reflètent pas forcément les points de vues de l Agence des Etats-Unis pour le développement international (USAID) ni du Gouvernement des Etats-Unis.

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7 TABLE DES MATIERES TABLE DES MATIERES... 7 RÉSUMÉ ANALYTIQUE... 8 INTRODUCTION LE RESIMAO ET SES PARTENAIRES Introduction Historique EVALUATION DES ACTIVITES DU RESIMAO Rencontres Rencontre du RESIMAO Rencontre de quelques membres du RESIMAO Rencontre du projet MIR plus / IFDC Rencontre de la CEDEAO Rencontre de l UEMOA Etat des lieux Identification des axes de collaboration RAPPORT DE L ATELIER: PLAN D ACTION INTEGRE PLAN D ACTION INTEGRE : RESIMAO, MIR Plus, ET USAID ATP Annexe A. Termes de référence evaluation Annexe B. Liste des structures membres du RESIMAO Annexe C. Liste des parties prenantes interviewees

8 RÉSUMÉ ANALYTIQUE Le Réseau des systèmes d'information de marché de l Afrique de l Ouest (RESIMAO) est une association à but non lucratif, créé par les Systèmes d informations nationaux sur les marchés agricoles de la Communauté Economique des Etats de l Afrique de l Ouest (CEDEAO). Celle-ci a pour objectif de contribuer à la sécurité alimentaire et favoriser les échanges intra régionaux des produits agricoles par la collecte et la diffusion d informations commerciales agricole dans l espace Ouest africain. La collaboration avec le RESIMAO ayant échoué en 2009, le projet USAID ATP a renoué et relancé le processus d appui des SIM publics en Ainsi le spécialiste du SIM et le spécialiste de suivi évaluation ont évalué les activités des SIM publics et identifié des axes de collaborations avec le RESIMAO et ses partenaires. Le projet USAID ATP a rencontré les partenaires du RESIMAO tels que la CEDEAO, le projet Marketing Inputs Regionally Plus / International Center for Soil Fertility and Agricultural Development (MIR+/IFDC), l Union économique et monétaire ouest africaine (UEMOA) et le Comité inter états de lutte contre la sécheresse au Sahel (CILSS). A la suite des échanges avec les différents partenaires du RESIMAO cité ci-dessus, il a été identifié certaines déficiences telles que (i) le processus de collecte, de transmission et d analyse des informations sur les marchés, (ii) le mode de diffusion et les services à rendre aux utilisateurs potentiels du SIM, (iii) l harmonisation de la collecte et de la diffusion de l information ainsi que l utilisation de canaux de diffusion appropriés. L une des tâches importantes de la présente évaluation consistait à interviewer les différentes parties prenantes dans le processus d exécution des activités du RESIMAO pour comprendre leurs rôles, leurs besoins et leurs défis afin de mieux situer l intervention du projet dans le processus d appui des SIM publiques. En effet le RESIMAO bénéficiait d un appui du projet MIR Plus / IFDC fiancé en partie par la CEDEAO et l UEMOA. Le RESIMAO a mobilisé son réseau de SIM nationaux pour la collecte des intrants et des produits agricoles sur leur nouvelle plateforme financé par la CEDEAO et développé par une société informatique basé au Benin sous le couvert technique du projet MIR Plus. A l issue de cette évaluation les principaux axes de collaboration identifiés sont entre autres (i) l appui logistique pour améliorer la collecte de l information en temps réel au niveau sous régional ; (ii) le renforcement de capacité technique des équipes des SIM nationaux à travers des formations et le suivi et évaluation des performances du SIM ; (iii) l identification et le référencement des opérateurs agricoles en tant que potentiel utilisateurs du SIM. 8

9 INTRODUCTION Les projets ATP et E-ATP de l USAID visent à accroître la valeur et le volume du commerce agricole régional dans le but de contribuer à la réalisation de l objectif d une croissance agricole annuelle de 6%, fixé par le Comprehensive Africa Agriculture Development Program (CAADP) de l African Union s New Partnership for Africa s Development (AU-NEPAD). Généralement, en Afrique de l Ouest ce sont les organismes gouvernementaux qui rassemblent l information sur le marché et qui la transmettent par le biais de la radio, des journaux, de la télévision et du téléphone mobile. Ces organisations contribuent principalement au traitement de l information agricole pour les prises de décision de politiques agricoles. Le projet USAID ATP a pour mandat d apporter son soutien aux SIM publics de l Afrique de l Ouest afin de produits des informations agricoles utiles aux analystes et décideurs politiques. L un des principaux livrables du SIM du projet c est d évaluer les activités des SIM publics et apporter un soutien afin de renforcer leur action en Afrique de l Ouest. Le réseau des SIM publics se compose des systèmes d information gouvernementaux des pays de l Afrique de l Ouest. A ce jour, seulement 10 pays de la CEDEAO sont membres actifs du Réseau des systèmes d'information sur les marchés en Afrique de l'ouest (RESIMAO). En perspective le RESIMAO vise à intégrer l ensemble des pays membres de la CEDEAO et du CILSS. Le rôle du RESIMAO est d assurer la disponibilité de données sur le marché agricole de l Afrique de l Ouest pour faciliter les échanges commerciaux et fournir des informations aux décideurs et analystes pour des prises de décision en matière de politique agricole. Dans leur action pour faciliter l accès au marché avisé et la prise de décision des politiques agricoles, le RESIMAO collabore avec des partenaires techniques et financiers de la sous-région. La CEDEAO partenaire privilégier du RESIMAO, a invité le projet USAID ATP depuis 2009 à contribuer aux efforts de mise en œuvre des activités des SIM publics. Ce document traitera essentiellement de la question liée à l intervention du projet dans le cadre de l appui des SIM publics pour améliorer la collecte des informations sur le marché afin de fournir des informations efficientes aux analystes et décideurs des politiques agricole en Afrique de l Ouest. Il s agira plus précisément de diagnostiquer, mener une analyse du dispositif organisationnel et institutionnel du réseau des SIM publics ; comprendre et s imprégner des progrès engendrés sur l exécution du plan de travail intégré développé en collaboration avec la CEDEAO en 2009 ; faire l état du plan de travail de mise en œuvre du SIM du projet MIR Plus / IFDC sur les intrants agricoles et enfin identifier des points de renforcement des activités engagées par les SIM public et proposer et exécuter des axes de collaboration avec le RESIMAO et ses partenaires. 9

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11 1. LE RESIMAO ET SES PARTENAIRES 1.1 INTRODUCTION Le Réseau des systèmes d'information de marché de l Afrique de l Ouest (RESIMAO) est une association à but non lucratif, créé par les Systèmes d informations nationaux sur les marchés agricoles de la Communauté Economique des Etats de l Afrique de l Ouest (CEDEAO). La mise en place de celle-ci fait suite à une recommandation de la Conférence régionale annuelle sur les perspectives agricoles en Afrique de l Ouest tenue en février 1999 à Bamako. La mise en place du réseau a été effective en avril 2000 à Conakry et la formalisation en mai 2005 à Kpalimé au Togo. Le principal objectif du RESIMAO est de contribuer à la sécurité alimentaire et favoriser les échanges intra régionaux des produits agricoles par la collecte et la diffusion des informations commerciales sur le marché agricole de l espace Ouest africain. Le RESIMAO est composé de dix SIM nationaux (Benin, Burkina Faso, Côte d Ivoire, Guinée Bissau, Guinée Conakry, Sénégal, Mali, Togo, Niger et Nigéria) qui opèrent chacun au niveau national d une manière autonome. Au niveau national chaque pays intervient sur des aspects plus ou moins relatifs à savoir: Assurer la diffusion régulière des informations sur les prix des produits agricoles Assurer la sécurité alimentaire grâce à une bonne connaissance des marchés et des opérateurs économiques de produits céréaliers et produits de substitution Améliorer la transparence des marchés à travers une circulation rationnelle de l'information sur les prix vers les différents acteurs du marché Fournir aux autorités compétentes, les informations nécessaires à la définition d'une politique commerciale adaptée au nouveau contexte de désengagement de l'etat dans le cadre de l'ajustement structurel Les organes du RESIMAO sont l Assemblée Générale, l organe suprême du RESIMAO chargé des fonctions d orientation générale et de délibération au sein du RESIMAO; la Cellule opérationnelle qui est l organe d exécution, de supervision et de suivi des activités, et le groupe TIC composé des informaticiens des différents SIM. 1.2 HISTORIQUE Précédemment en 2009, le projet USAID ATP avait engagé des actions pour soutenir le réseau des SIM public en collaboration avec la CEDEAO, le CILSS et le projet MIR Plus. En effet en octobre 2009 la CEDEAO a invité le projet USAID ATP et le projet MIR Plus/IFDC pour contribuer au soutien des SIM publics membres du RESIMAO. En mars 2010 le projet USAID ATP a apporté son soutien technique aux événements régionaux comme la CORPAO (Conférence Régionale sur les Perspectives Agricoles de l'afrique de l'ouest) organisé par le CILSS et la CEDEAO en collaboration avec le RESIMAO. Au cours d un atelier de concertation en 2009, la CEDEAO, le projet MIR Plus/IFDC et le projet USAID ATP en collaboration avec le RESIMAO conviennent de réunir leurs efforts afin de mettre à la disposition des opérateurs économiques de la sous-région une plateforme nommée Esugu, signifiant marché électronique «E» électronique et «sugu» marché en Bambara (langue commerciale d origine subsaharienne, parlée par la majorité des opérateurs économiques en Afrique de l Ouest). Cet atelier de concertation a eu pour résultat l élaboration d un plan d action intégré des structures représentées. La plateforme Esugu devait servir d interface pour agréger les informations des plateformes SIM du RESIMAO, de la CEDEAO, et la plateforme Esoko, 7

12 utilisée par les SIM partenaires du projet USAID ATP. Esoko Networks, en tant que prestataire sélectionné par la CEDEAO, avait pour mandat de développer la plateforme comme interface de substitution à pour le réseau des SIM publics. Cependant le projet MIR Plus / IFDC a poursuivi sa collaboration avec le RESIMAO depuis mars 2010 pour la collecte de l information sur le marché des intrants agricoles en Afrique de l Ouest. La CEDEAO, l UEMOA et le CILSS contribuent aussi aux efforts du projet MIR+/IFDC pour soutenir les objectifs du RESIMAO dans la promotion du commerce agricole et pour la sécurité alimentaire dans la sous-région. Après la retraite de la CEDEAO pour développer un partenariat avec Esoko, le projet USAID ATP a étudié deux options pour fournir une assistance au RESIMAO: l'une est de travailler en partenariat avec le projet MIR Plus / IFDC et le RESIMAO, une autre est de développer un système d'information en collaboration avec RESIMAO, le CILSS, le FEWS NET et de collecter et diffuser des informations sur les stocks et les flux de céréales pour aider les gouvernements à prendre des décisions concernant la sécurité alimentaire. En définitif, la CEDEAO a décidé de soutenir financièrement le RESIMAO à travers l assistance technique du projet MIR Plus / IFDC. Le projet MIR Plus et la CEDEAO on réitéré leur proposition de collaborer avec les projets USAID ATP pour renforcer les capacités du RESIMAO à fournir des informations efficiente aux décideurs politiques. 8

13 2. EVALUATION DES ACTIVITES DU RESIMAO 2.1 RENCONTRES RENCONTRE DU RESIMAO Au cours de l évaluation, le spécialiste SIM et le spécialiste du suivi & évaluation ont rencontré le coordinateur du RESIMAO, Directeur de l Observatoire du marché agricole (OMA), basé au Mali ; le Trésorier Général, Directeur du Système d information sur les marchés agricoles (SIMA), basé au Niger, ainsi que le Secrétaire Général Chef du service SIM du CSA (Commissariat à la sécurité alimentaire) au Sénégal. Pendant les entretiens avec les différents membres du comité directeur du RESIMAO les spécialistes ont échangé sur les activités en cours du RESIMAO et leurs divers partenaires au niveau de la sousrégion. Après ces entretiens on peut retenir les principaux points et constats ci-dessous : Les activités du réseau des SIM se limitent dans la majorité des cas au niveau nationale dans les pays membres. La plupart des activités menées au niveau sous régional sont financées et dirigées par des partenaires technique/ financiers qui utilisent le RESIMAO comme leur bras technique. Sous le projet MISTOWA, le RESIMAO a acquis le site web qui est utilisé jusqu à ce jour par seulement quelques pays membres d une manière irrégulière. Cette inactivité est en parti dû au manque de convivialité du site et à la démobilisation des SIM membres pour améliorer les fonctions du site autour de l objectif commun qui est la collecte des informations en temps opportun. La CEDEAO s est engagée auprès du RESIMAO pour fournir une nouvelle plateforme avec la collaboration du projet MIR Plus/IFDC. La nouvelle plateforme web du RESIMAO devra évoluer en plateforme web et mobile, ce qui nécessite une nouvelle méthodologie de collecte et un investissement logistique et humain pour la mise en place de tel système. Ces quelques points cités ci-dessus ont par la suite constitué une base de discussion avec les partenaires techniques et financiers du RESIMAO RENCONTRE DE QUELQUES MEMBRES DU RESIMAO L OMA Le spécialiste SIM et le spécialiste en suivi et évaluation ont rencontré le Coordinateur du RESIMAO à Bamako au Mali le 15 juillet 2011 au siège de l OMA. Cette première rencontre introductive à la mission d évaluation leurs a permis d informer le RESIMAO de l intention du projet USAID ATP de renforcer les capacités du RESIMAO. L OMA est conçu et mis en place pour être un outil efficace d'information et un instrument d'aide à la décision dans le secteur de l agriculture du Mali. Ce SIM a été mis en place en 1989 pour accompagner la libéralisation du marché céréalier. Il a été créé grâce à l appui du Programme de Restructuration du Marché Céréalier, de l USAID et de l Agence Canadienne pour le développement International (ACDI). 9

14 L'office a pour mission de collecter, de traiter et de diffuser des informations statistiques, réglementaires et autres sur tous les facteurs qui influencent la formation des prix pratiqués sur le marché agricole. L OMA est dirigé par (i) un Coordinateur chargé de diriger, programmer et animer les activités de l'organisme et d'en contrôler l'exécution; (ii) un Département Administratif et Comptable chargé de la gestion et du suivi administratif, financier et comptable des activités de l'oma; (iii) un Département Gestion des Bases de Données, Analyse et Communication; et (iv) un Département Suivi du Réseau en charge de coordonner les activités des Unités Locales de Collecte et de Diffusion (ULCD) En plus de la collecte de l information sur le prix des produits agricoles, l OMA a mis en place un dispositif de suivi des stocks céréaliers basé sur une méthode statistique. L OMA sélectionne un échantillon d opérateurs céréaliers, mène des enquêtes sur la base d un questionnaire et ensuite procède à une extrapolation sur l ensemble du territoire malien. L OMA affirme que cette méthode plus ou moins fastidieuse en terme de précision, est la seule méthode qu elle a trouvé pour contourner le refus de coopérer des opérateurs à fournir les information sur leurs stocks et minimiser les ressource humaine et financières à mobiliser pour cette activité. Le Mali a aussi contribué au suivi des flux transfrontaliers expérimentés par le CILSS lors de son projet pilote de 3 mois. L OMA espère que le CILSS reprenne cette activité car elle considère ceci une activité complémentaire au suivi des stocks céréaliers LE SIMA La rencontre avec le Trésorier Général du RESIMAO aussi Coordinateur du Système d information sur le marché agricole (SIMA) s est tenu le 21 juillet 2011 à Niamey au Niger. Le SIMA est le membre représentatif du RESIMAO au Niger. Depuis sa création en 1989, le SIMA était sous la tutelle de l Office des produits vivriers du Niger - OPVN. C'est à partir de 2000, suite à la restructuration de l'opvn, que le SIM s'est transformé en une direction ministérielle, rattachée au Ministère de l agriculture. Ainsi le SIM des produits vivriers du Niger est devenu le SIM Agricole SIMA «Système d'information sur les Marchés Agricoles.» Le SIMA est un système d'information intégré avec un champ d'investigation couvrant 60 marchés sur le territoire nigérien dont 6 marchés transfrontaliers. Sur chaque marché, le SIMA dispose d'au moins un enquêteur qui est chargé de collecter les informations. En plus de la collecte des informations sur les prix des produits agricoles, le SIMA a expérimenté le suivi des stocks céréaliers sans succès apparent. Par ailleurs le SIMA est l un des rares membres du RESIMAO ayant mis en place un système de collecte des prix par téléphone mobile. Le Gestionnaire du SIM utilise come serveur Telecom un téléphone mobile relié à un ordinateur de bureau et géré par l application open source RapidSMS. L intégration de cette innovation dans le SIMA au Niger a permis au Gestionnaire du SIM de gagner en temps de transmission, de traitement et de diffusion de l information RENCONTRE DU PROJET MIR PLUS / IFDC La rencontre du projet MIR Plus/IFDC s est tenu le 15 juillet 2011 à Bamako à l hôtel Azalai Grand Hôtel. Le projet MIR Plus a pour principal objectif de faciliter le développement du marché des intrants agricoles afin d accroitre la disponibilité et l accès aux petits fermiers à travers l exécution d un projet conjoint de la CEDEAO et de l UEMOA. Dans leur stratégie d intervention le projet MIR Plus collecte et diffuse de l information sur le marché des intrants agricoles afin de faciliter l accès à l information et aux intrants dans la sous-région. 10

15 Ainsi donc le projet MIR Plus a identifié le RESIMAO pour assurer la collecte de l information sur le marché des intrants en Afrique de l Ouest. A ce jour le projet MIR Plus collabore avec le RESIMAO pour collecter les informations sur les intrants agricoles dans six pays sur dix que compte le RESIMAO à ce jour (La Côte d Ivoire, le Burkina Faso, le Sénégal, le Mali, le Niger et le Benin). 1 Des échanges avec les spécialistes du SIM du projet MIR Plus, il en est ressorti des besoins en (i) logistique pour la collecte de l information en temps réel ; (ii) le renforcement des capacités sur la stratégie de collecte des informations ; ainsi que (iii) l élargissement du réseau des enquêteurs dans la collecte des informations. Dans sa stratégie d intervention le SIM du projet MIR Plus facilite l accès au marché aux opérateurs des chaînes de valeurs agricoles. Ainsi le projet a mené des campagnes d identification des opérateurs fournisseurs d intrant agricole au Ghana avec l association des fournisseurs d intrants agricoles, Ghana Agri-Input Dealers Association (GAIDA) ainsi qu au Nigéria. Le projet MIR Plus compte à terme identifier les opérateurs agricoles producteurs afin d organiser le flux d information entre les autres opérateurs intervenant dans le chaine de valeurs et ceux des intrants agricoles RENCONTRE DE LA CEDEAO Le service informatique de la CEDEAO est l organe directeur au sein de la CEDEAO qui coordonne l appui des activités du RESIMAO. Dans cet appui, la CEDEAO en tant que partenaire financier collabore avec le projet MIR Plus pour la mise en œuvre des activités du RESIMAO. Au cours de la mission d évaluation, la CEDEAO a donné son accord de principe pour sa collaboration avec le projet USAID ATP pour supporter la mise en œuvre des activités du RESIMAO. Dans ce processus la CEDEAO avait mis à la disposition de RESIMAO une plateforme web pour la collecte et la diffusion de l information à travers ses pays membres. Pour renforcer le soutien technique et financier qu elle apporte au RESIMAO, la CEDEAO a tenu à Cotonou en Octobre 2011 un atelier de concertation avec le projet MIR Plus en vue de concevoir un plan d action stratégique et envisager de nouer des partenariats de collaboration avec d autres partenaires techniques et financiers. Le projet USAID ATP fut identifié à cette occasion comme un partenaire potentiel pour la mise en œuvre du plan stratégique RENCONTRE DE L UEMOA Le 19 juillet 2011, la mission d évaluation a rencontré des membres de l équipe du Département Agriculture de l UEMOA à Ouagadougou, Burkina Faso, au siège de ladite organisation. Pendant la séance de travail, les spécialistes ont été informé qu un protocole de collaboration existe entre le projet USAID ATP et l UEMOA sur des axes de collaboration bien précis, dont fait partie les activités liées au SIM. Le Chargé de l Agriculture de l UEMOA encourage l action du projet de vouloir supporter le RESIMAO et envisage de dégager des axes de collaboration dans le même sens. La composante SIM de l UEMOA est à ce jour très embryonnaire malgré son caractère très ambitieux de mettre en place une bourse des valeurs agricoles couvrant les pays membres de la communauté. L UEMOA envisage de mettre en place une bourse de valeur agricole pour laquelle elle a développé un plan de mise en œuvre qui requiert la mobilisation de ressources financières et des experts en la matière. Le RESIMAO et bien d autres partenaires acteurs du secteur privé seront impliqués dans cette démarche. Le chargé de l agriculture a encouragés les spécialistes à continuer dans le sens de leur démarche pour fédérer les efforts d accompagnement de SIM de la communauté. 1 Plus de détail sur les activités conjoint du projet MIR Plus et du RESIMAO se trouve dans la section Diagnostique du Dispositif. 11

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17 2.2 ETAT DES LIEUX L essentiel des activités du RESIMAO au niveau sous régional sont mise en œuvre en collaboration avec des partenaires technique et financier. Apres la réunion de Cotonou pour la mise en place d un plan stratégique, le projet MIR Plus, en partie fiancé par la CEDEAO et le RESIMAO, ont développé un plan de mise en œuvre des activités du réseau des SIM publics Ouest Africain. Selon ce plan de travail, la CEDEAO et le projet MIR Plus s engagent à soutenir le RESIMAO pour la collecte d information sur les intrants agricole. A cours terme (avant la fin 2011) : La prise en charge par le Projet MIR Plus des dépenses nécessaires à la finalisation de la plateforme notamment, l achat du certificat de sécurité SSL (Secure Sockets Layer) pour un an, le paiement du nom de domaine pour une période de 10 ans et l achat d un stock de crédits SMS pour la période de test et la première année de fonctionnement de la plateforme. A moyen terme (premier trimestre 2012) : la prise en compte dans les plans d actions 2012 de la CEDEAO et du projet MIR Plus en fonction des facilités de financement des uns et des autres de l acquisition du logiciel de développement (WEB DEV) et la formation du groupe TIC en vue de la maintenance et des développements futurs de la plateforme, la formation des administrateurs pays sur l utilisation de la plateforme, la formation des enquêteurs au niveau des pays sur la mise en ligne des données. Et à long terme (Juin 2012) : Le développement d un Plan Stratégique pour l opérationnalisation de la plateforme du dispositif du RESIMAO: le document stratégique qui va présenter l ensemble du dispositif infrastructurel et organisationnel du RESIMAO devra faire ressortir les acquis et les faiblesses du système et faciliter les discussions avec d éventuels partenaires techniques et financiers. Le RESIMAO s engage pour la bonne réalisation des objectifs de ce partenariat à (i) fournir le réseau des enquêteurs et agent de marché et superviseurs gestionnaires de SIM nationaux, (ii) assurer le suivi et évaluation des activités du système d information au niveau national et sous régional, former le réseau des enquêteurs, et faciliter la collecte et la diffusion des informations sur les marchés, (iii) procéder à la collecte et la diffusion de l information de marché à travers divers media tel que le téléphone mobile, l internet et la radio. 13

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19 2.3 IDENTIFICATION DES AXES DE COLLABORATION Par ailleurs dans ce processus d appui aux activités du RESIMAO, l équipe de l évaluation a identifié au cours de sa mission quelques points essentiels à renforcer. C est ainsi que le spécialiste SIM et le chargé du suivi et évaluation avec la collaboration du projet MIR Plus ont identifié des axes de collaboration qui s articulent comme suit : Vu que la méthodologie de collecte des informations sur le marché accuse du retard pour être transmis aux Gestionnaires de SIM nationaux, un appui logistique pour améliorer la collecte de l information en temps réel au niveau sous régional s est avéré nécessaire. Cette démarche non seulement accélère le processus de traitement et de diffusion de l information mais aussi évite les erreurs de saisi. Une fois la méthodologie de collecte est modifiée, il est impératif de recycler les enquêteurs pour la collecte des informations sur la base du nouveau dispositif. Le renforcement de capacité technique des équipes des SIM nationaux à travers des formations et le suivi et évaluation des performances du SIM est une clé de réussite. Les informations collectées serviront au décideur politique d une part et d autre part aux opérateurs agricole de la sous-région Ouest Africaine tel que le Réseau Ouest Africain de Céréalier (ROAC) et la Confédération des fédérations nationales de la filière bétail/viande (COFENABVI). Pour faciliter la diffusion d une information cohérente et adaptées au besoin des opérateurs de la chaîne de valeur, le référencement et l identification des besoins des opérateurs agricoles en tant que potentiel utilisateurs du SIM ne pourrai être ignoré. Pour la mise en œuvre des activités qui découleront des axes de collaboration identifiés, le projet USAID ATP et le RESIMAO ont proposé des étapes à suivre afin de mener à bien ce projet de collaboration. Organisation d un atelier de concertation pour la validation des axes de collaboration afin de s accorder sur les actions à mener pour développer un plan de travail intégrant les actions du RESIMAO et ses partenaires. Développement d un plan de travail intégré développer un plan de travail intégrant les activités ainsi que les ressources humaines et financières selon la contribution de chacun des partenaires. Mise en œuvre du plan de travail intégré pour la mise en œuvre des activités liées au plan de travail intégré, le projet propose son assistance technique et financière au RESIMAO. 15

20 3. RAPPORT DE L ATELIER: PLAN D ACTION INTEGRE S i è g e S o c i a l : B a m a k o B. P. E T é l. : ( ) / / E - m a i l : s a l i d a t a t e c h. n e t. m l ; S i t e W e b : w w w. r e s i m a o. o r g Compte Rendu Concertation sur les axes de collaboration entre le projet USAID ATP et E-ATP, MIR plus/ifdc et le RESIMAO Dakar le 08 Décembre

21 Introduction Le 8 décembre 2011, s est tenue dans la salle de réunion de l hôtel «Ganalé» à Dakar au Sénégal, une concertation sur les axes de collaboration entre le projet USAID ATP et E-ATP, MIR plus/ifdc et le RESIMAO. Cette rencontre, organisée par le projet USAID ATP en collaboration avec le RESIMAO a connu la participation de la Cellule Opérationnelle et du groupe TIC du RESIMAO, des représentants des projets USAIDATP et E-ATP et MIR plus/ifdc. La liste de présence figure en annexe. Les objectifs assignés à la réunion sont les suivants : 1' Présentation et adoption des axes de collaborations du partenariat USAID ATP et E- ATP, RESIMAO, MIR+ et CEDEAO. 1' Définition du cadre de collaboration entre USAID ATP et E-ATP, RESIMAO, MIR+ et CEDEAO. 1' Intégration des plans d activités USAID ATP et E-ATP, RESIMAO, MIR+ et CEDEAO pour l année fiscale Déroulement des travaux 1.1- Cérémonie d ouverture Dans son mot de bienvenue, Monsieur Salif Diarra, coordonnateur du RESIMAO a souhaité la bienvenue aux participants à cette importante rencontre. Selon lui, cette rencontre, longtemps prévue vient à point nommé pour le RESIMAO qui entend élargir son réseau de partenaires et par là renforcer ses capacités de fournir l information aux acteurs du marché. Après une présentation des participants et l amendement de l agenda de la réunion par le représentant du projet USAID ATP, les travaux proprement dits ont commencé par les présentations du projet USAID ATP et E-ATP et du RESIMAO Présentation du projet USAID ATP et E-ATP Il ressort de cette présentation que ATP et E-ATP sont des projets de l USAID qui ont été créés respectivement en 2008 et 2009 et qui prendront fin en Il s articule autour de six axes d intervention à savoir : Réduire l'incidence des barrières routières et des politiques nationales et sous régionales Améliorer les liens entre les acteurs des chaînes de valeurs à l'échelle sous régionale Promouvoir un plaidoyer efficace du secteur privé Améliorer l'accès aux informations de marché en temps réel Améliorer l'accès au financement et au transfert de fonds Réduire la menace de la grippe aviaire La collaboration avec le RESIMAO se situe au niveau du 4è axe d intervention qui est d améliorer l accès aux informations de marché en temps réel. Le Projet USAID ATP dispose 17

22 d un volet système d information de marché dont l élément clé est l amélioration de l efficience du commerce, à travers l accès aux finances et aux services d informations sur les marches (SIM). Ses objectifs sont les suivants : o Faciliter l accès à l information commerciale répondant aux besoins réels des opérateurs privés ; o Renforcer la viabilité des partenaires dans la fourniture de ces services aux privés ; o Renforcer la capacité du SIM régional public à fournir l information sur les marchés aux analystes et décideurs politiques. Le SIM USAID ATP et E-ATP est bâti sur deux réseaux de SIM préexistants au niveau régional dont : l un est géré par le privé (Manobi, Esoko) et l autre par le public (RESIMAO). Outre ces réseaux, le projet s appuie sur des facilitateurs de marchés qui ont pour rôle de promouvoir les transactions commerciales entre les opérateurs de la sous-région. Le SIM du projet USAID ATP et E-ATP supporte des partenaires SIM privés (Sénégal, Mali, Côte d Ivoire, Burkina Faso, Ghana, Benin, Togo et Niger) Présentation du RESIMAO Le réseau des systèmes d information des marchés de l Afrique de l Ouest (RESIMAO) couvre à ce jour dix pays membres qui sont : le Bénin, le Burkina Faso, la Côte d Ivoire, la Guinée Bissau, la République de Guinée, le Mali, le Niger, le Nigeria, le Sénégal et le Togo. Le RESIMAO a pour mission de : Faciliter une meilleure prise de décision commerciale pour tous les acteurs du marché, à travers une gestion efficace de l information (collecte, traitement et diffusion) qui améliore l efficience des marchés et qui est basée sur une réduction des asymétries d information entre les acteurs; Favoriser l émergence de SIMs Nationaux à travers une autonomie administrative et financière ; Insuffler une dynamique aux SIMs par la mise en place d un système de suivi-évaluation. Pour réaliser ces missions, le réseau s est fixé les objectifs suivants : Créer un cadre formel d échanges d information agricole entre les SIMs; Favoriser l autonomie, l émergence et la pérennité des SIMs en constituant un groupe de plaidoyer auprès des décideurs politiques et des partenaires ; Harmoniser les méthodes de collecte, de traitement et de diffusion des données utilisées par les SIMs ; Mettre à la disposition de tous les acteurs, l information à temps réel, pour une meilleure prise de décision, en vue de contribuer au développement et à la fluidification des échanges commerciaux sous régionaux dans le cadre d une sécurité alimentaire durable; Contribuer à l amélioration des revenus des acteurs du monde rural; Favoriser la prise de décision relative à la production, la transformation et la commercialisation de produits agricoles et agro-alimentaires par les gouvernements et les réseaux d opérateurs; 18

23 Contribuer au développement de l espace commercial africain de produits agricoles et agro-alimentaires par l harmonisation des politiques et réglementations nationales et régionales ; Contribuer au renforcement des capacités techniques et professionnelles des organisations d opérateurs économiques en relation avec les activités du marché agricole ; Collaborer avec les organisations nationales, régionales et internationales, qui ont des objectifs similaires. Malgré les diversités relevées au niveau des SIM nationaux membres du RESIMAO (liées aux moyens spécifiques individuellement mis à leur disposition), leur méthodologie de collecte est pratiquement la même dans tous les pays. La présentation a fait ressortir de nouvelles perspectives pour le réseau, notamment en ce qui concerne sa nouvelle plateforme en cours de finalisation. Entre autres, on peut également retenir l utilisation des TIC pour diffuser auprès des acteurs l information sur le marché et en temps réel. Par ailleurs le RESIMAO prévoit d étendre son réseau à toute la sous-région pour couvrir l ensemble des pays de l espace CEDEAO/CILSS. 2- Proposition d axes de collaboration Quatre (04) axes de collaborations ont été identifiés entre les deux institutions, ils sont les suivants : 1- Les projets USAID ATP et E-ATP équiperont le RESIMAO en kits mobiles pour la collecte et la diffusion de l'information sur leur plateforme ; 2- Le RESIMAO et MIR plus/ifdc mettront à la disposition des organisations d'opérateurs partenaires des projets USAID ATP et E-ATP les informations sur les intrants agricoles ; 3- Les projets USAID ATP et E-ATP apportent leurs contributions pour l'identification des opérateurs fournisseurs (agro dealers) et acheteurs d'intrants (paysans, fermiers, commerçants) ; 4- Les projets USAID ATP et E-ATP proposent d'accompagner le RESIMAO pour un projet pilote de mise en place d'une stratégie de suivi des stocks céréaliers en collaboration avec le Comité interprofessionnel des Céréales du Burkina Faso, leader du réseau des professionnels céréaliers de l'afrique de l'ouest. 3- Echange sur le suivi des stocks céréaliers en Afrique de l Ouest Pour ce point, la réunion a retenu le principe de s inspirer des expériences de deux pays pour éventuellement les améliorer et de les étendre aux autres pays de la sous-région. Il s agit des cas du Mali et du Burkina Faso. 3.1-Cas du Mali Le Mali collecte les informations sur les quantités et stocks commerçants disponibles sur le marché. Les enquêteurs qui font ces collectes sont les anciens magasiniers et ont longtemps travaillé avec les commerçants. Ce qui constitue un atout pour la réalisation de cette activité relativement complexe et difficile à réaliser. 3.2-Cas du Burkina Faso 4 19

24 Dans le cadre d un devis programme financé par l UE, le Burkina Faso a mené une enquête pilote sur les stocks privés. Cependant, il été souligné que même si cela lui a permis de se faire une idée sur les quantités disponibles, la méthodologie n a pas permis de cerner l ensemble des informations. 4- Discussion sur les présentations Les présentations ont suscité des questions d éclaircissement, de compréhension mais aussi des contributions. Ces discutions ont essentiellement porté sur les points ci-après: - Les acquis du projet USAID ATP, parmi lesquels on retient l appui à l organisation de bourses de céréales ayant permis à bon nombres d acteurs de fructifier leurs échanges - Facilitation des échanges sous régionaux par la réduction des tracasseries routières (collecte d information, suppression des fausses taxes, etc.) En ce qui concerne les quatre axes de collaboration les discussions ont porté sur le quatrième axe qui porte sur la collecte d informations sur les stocks de commerçants. 5- Adoption des axes de collaboration retenus et proposition de partenariat Les quatre axes de collaboration ont été adoptés, sous réserve de reformuler le premier axe en y insérant la mise à disposition d un programme d application java permettant l envoi des SMS et d élargir l identification des opérateurs aux céréaliers. 6- Identification des tâches, définition et planification des activités issues des axes de collaboration avec le RESIMAO Un comité technique chargé d identifier des tâches, de définir et de planifier des activités issues des axes de collaborations USAID ATP et E-ATP- RESIMAO a été mis en place. Ce comité est composé de Noel KOUABLE, de Djibril SADOU respectivement Vice- Coordonnateur et membre du groupe TIC du RESIMAO, de KABRE Olivier, spécialiste SIM du projet USAID ATP et E-ATP ainsi que Malick LOMPO spécialiste SIM du projet MIR plus/ifdc. En outre, le comité est chargé d élaborer l accord cadre et le contrat entre les deux institutions afin de permettre éventuellement le décaissement à temps des fonds destinés à la mise en œuvre du plan d activités. Une autre alternative pour alléger le processus de la mise en œuvre du plan d action serait de formaliser la collaboration par la validation du plan d action intégré par chacun des partenaires et procéder à un financement direct des activités ou proposer une subvention pour l implémentation des activités issues des axes de collaboration. Conclusion Trois interventions ont marqué la cérémonie de clôture. Il s agit de celle du représentant du projet USAID ATP et E-ATP, celle du Coordonnateur du projet MIR Plus/ IFDC et enfin celle du Coordonnateur du RESIMAO. 20

25 Le représentant du projet USAID ATP et E-ATP s est estimé heureux d avoir finalement organisé cette rencontre qui aurait dû se tenir depuis Il s est également réjoui de l intégration facile qu il a reçu dans le groupe et pense que cette collaboration se poursuivra avec la mise à disposition de l appui du projet pour le renforcement efficace et efficiente du RESIMAO à travers les SIM nationaux. Le Coordonnateur du projet MIR plus/ IFDC, quant à lui, éprouve toujours le besoin de mettre en synergie les travaux des initiatives de la sous-région pour renforcer le rapprochement entre la CEDEAO, le RESIMAO, le projet MIR plus/ IFDC et les projets USAID ATP et E-ATP, afin de relever ensemble les défis. Enfin, il revenait au Coordonnateur du RESIMAO de remercier chacun des participants et d exhorter le comité mis sur pied de diligenter l élaboration du plan d action intégré et de l accord-cadre afin de permettre la poursuite du processus ainsi amorcé en collaboration avec le projet ATP. Il a ensuite manifesté sa joie de voir enfin les grands axes de collaboration bien définis. C est sur ces mots qu il a souhaité un bon retour à chacun des participants avant de clôturer les travaux. Fait à Dakar, le 08 Décembre 2011 La réunion 21

26 Liste de présence N d ordre Nom et Prénoms Structure Contacts / e- mail 01 ABATTAN ADENLE Marlyse ONASA membre du groupe TIC /RESIMAO + (229) mlysat@yahoo.fr 02 PEMOU Bénédicte SONAGESS membre du groupe TIC/ RESIMAO + (226) pemoub@yahoo.fr 03 DIARRA B. Salifou OMA/ RESIMAO + (223) salif@datatech.net.ml 04 OCPV /RESIMAO +(225) KOUABLE Bi Bah Noël noelkouable@yahoo.fr 05 Moussa NIANG CSA /RESIMAO + (221) / moussniang@yahoo.fr 06 Pierre TRAORE OMA / APCAM Président groupe TIC + (223) pirtraore@yahoo.fr 07 Djibrilla SADOU SIMA membre du groupe TIC + (227) djibrilsad@yahoo.fr 08 Mamane GAMBO SIMA / NIGER + (227) mamanegambo@yahoo.fr 09 Cheikh N GANE USAID -E-ATP /Sénégal + (221) cheikhngane@yahoo.fr 10 Olivier KABRE USAID -E-ATP/USAID +(223) okabre@agribizafrica.org 11 Georges DIMITHE MIR Plus /IFDC/Abuja gdimithe@ifdc.org 12 Malick LOMPO MIR Plus /IFDC/Accra MLompo@ifdc.org 13 Mahamdou DAOUAYE MIR Plus /IFDC/Bamako m.daouaye@yahoo.com 22 7

27 4. PLAN D ACTION INTEGRE : RESIMAO, MIR PLUS, ET USAID ATP 23

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29 Plan d'action integre du systeme d'information de marche RESIMAO, IFDC/MIR Plus, USAID ATP et E-ATP, et CEDEAO

30 Plan d'action integre RESIMAO, IFDC/ MIR plus, USAID ATP et E-ATP et CEDEAO I- Contexte Dans le cadre de Ia dynamisation de son reseau, le RESIMAO a sollicite aupres de la CEDEAO un appui technique et financier pour la mise a jour de son site webwrgsimalarg. La Commission de la CEDEAO (ci-apres designee CEDEAO) a par la suite adopte la plateforme du RESIMAO comme etant une composante de son systerne integre d'information agricole AGRIS (Agricultural Information System) qui devra fournir les prix des produits agricoles dans le cadre. Pour y parvenir et disposer de fonctionnalites qui soient a mesure de gerer les informations sur les produits et les intrants agricoles, le RESIMOA collabore avec le projet MIR Plus depuis Le projet MIR Plus qui est un projet conjoint de la CEDEAO et de I'UEMOA mis en ceuvre par 1'IFDC a pour objectif de faciliter le developpernent du marche regional des intrants agricoles en Afrique de l'ouest. Une des composantes de ce projet vise a ameliorer la disponibilite et l'acces aux informations techniques et commerciales sur les intrants agricoles. Dans ce cadre, le projet MIR Plus appui le RESIMAO pour le developpement de sa nouvelle plateforme la redynamisation de son reseau afin que le RESIMAO puisse disposer d'un site web plus moderne, ayant de nouvelles fonctionnalites permettant de gerer les informations sur les produits et les intrants agricoles. Pour accompagner le deploiement effectif de cette nouvelle plateforme sur le terrain, le developpernent d'un Plan Strategique pour son operationnalisation a ete identifie comme une mesure far!ors de la rencontre generale ECOWAS-RESIMAO-IFDC a Cotonou en Octobre II devrait permettre de nouer de nouveaux partenariats techniques et financiers avec des projets et institutions intervenant dans le domaine des systemes d'informations sur les marches agricoles. Le projet USAID ATP/E-ATPa ete identifie a cette occasion comme un partenaire potentiel. En effet, dans le cadre de l'expansion du Systeme d'information de marche (SIM) le projet USAID Agribusiness and Trade Promotion (ATP) et USAID Expended-ATP (E- ATP) a prevu un appui aux SIM publics qui fournissent aux analystes et decideurs politiques des informations utiles pour des prises de decision de politiques agricoles dans Ia sous-region. Differentes rencontres avec les partenaires ont permis d'identifier des axes de collaborations avec le RESIMAO ainsi qu'avec ses partenaires institutionnels et techniques que sont Ia CEDEAO, I'UEMOA, le projet Market input regionally (MIR+/IFDC), le Comite inter etas de lutte contre Ia secheresse au sahel (CILSS) ainsi que le Reseau des professionnels cerealiers de l'afrique de l'ouest. Le present document precise les objectifs du plan d'actions integre entre le RESIMAO, le projet MIR Plus et les projets USAID ATP et E-ATP, les roles, les responsabilites de chaque partie prenante ainsi que le mode de collaboration entre les partenaires pour la mise en ceuvre des activites du reseau des SIM de l'afrique de l'ouest. 26

31 Plan d'action integre RESIMAO, IFDC/ MIR plus, USAID ATP et E-ATP et CEDEAO II- Objet Formaliser le partenariat entre le projet USAID ATP et E-ATP, le RESIMAO et le projet MIR Plus et le Centre Informatique Communautaire de la Commission de Ia CEDEAO. Integer la mise en oeuvre des activites du plan d'actions du RESIMAO avec le plan d'action des projets USAID ATP et E-ATP ainsi que le projet MIR Plus et la CEDEAO. III- Roles et responsabilites La CEDEAO et le projet MIR plus/ifdc et le projet USAID ATP/E-ATP s'engagent au cote du RESIMAO pour la bonne realisation des objectifs de ce partenariat qui sont les suivants: A cours terme (avant la fin 2011) : La prise en charge par le Projet MIR Plus des depenses necessaires a Ia finalisation de la plateforme notamment : l'achat du certificat de securite SSL (Secure Sockets Layer) pour un an le paiement du nom de domaine pour tine periode de 10 arts, l'achat d'un stock de credits SMS pour la periode de test et la premiere annee de fonctionnement de la plateforme. A moyen terme (premier trimestre 2012): La prise en compte dans les plans d'actions 2012 de la CEDEAO et du projet MIR Plus en fonction des facilites de financement des uns et des autres de : l'acquisition du logiciel de developpement (WEB DEV) et is formation du groupe TIC en vue de la maintenance et des developpements futurs de la plateforme, la formation des administrateurs pays sur ('utilisation de la plateforme, la formation des enqueteurs au niveau des pays sur la mise en ligne des donnees. A long terme (Juin 2012): Le developpement d'un Plan Strategique pour l'operationnalisation de la plateforme du dispositif du RESIMAO:le document strategique qui va presenter ('ensemble du dispositif infrastructurel et organisationnel du RESIMAO devra faire ressortir les acquis et les faiblesses du systeme et faciliter les discussions avec d'eventuels partenaires techniques et financiers. 27

32 Plan d'action integre RESIMAO, IFDC/ MIR plus, USAID ATP et E-ATP et CED FAO Les projets USAID ATP et E-ATP s'engage pour la bonne realisation des objectifs de ce partenariat equiper le RESIMAO en kits mobiles pour la collecte et la diffusion de l'information a partir de la plateforme Apporter leurs contributions pour l'identification des operateurs fournisseurs (Distributeurs d'intrants agricoles) et acbeteurs d'intrants (paysans, fermiers, commercant). Accompagner le RESIMAO pour un projet pilot de mise en place d'une strategie de suivi des stocks cerealiers en collaboration avec le Comite interprofessionnels des Cerealiers du Burkina Faso leader du reseau des professionnels cerealier de l'afrique de I'Ouest. Le RESIMAO s'engage pour la bonne réalisation des objectifs de ce partenariat )aournir le reseau des enqueteurs et agent de marche et superviseurs gestionnaires de SIM nationaux. Assurer le suivi et evaluation des activites du systerne &information au niveau national et sous regional. Assurer laformation et l'appui technique pour faciliter la collecte et la diffusion des informations sur les marches. Frothier a la collecte et la diffusion de l'information de marche a travers divers media tel que le telephone mobile, l'internet et la radio, Mettre a la disposition des organisations d'operateurs partenaires des projets USAID ATP et E-ATP les informations sur les intrants agricoles en collaboration avec le projet MIR Plus. IV- Pays beneficiaires Les 10 pays membres du RESIMAO sont prioritairement vises par le present plan d'action. 11 s'agit de : - Benin - Republique de Niger - Burkina Faso Guinee - Nigeria - Cote d'ivoire Guinee Bissau Senegal Mali Togo Le Ghana sera pris en compte seulement pour ce qui est de la collecte des prix des intrants agricoles. V - M o d e d e f i n a n c e m e n t Les projets USAID ATP et E-ATP et le projet MIR Plus procederont a ('attribution (rune subvention au RESIMAO sur la base des termes de reference et du budget developpe en collaboration avec le RESIMAO pour la mise en ceuvre des activites issue des axes de collaboration.la subvention provenant des projets USAID ATP et E-ATP devra etre approuvee prealablernent par ('USAID avant &etre attribuee. 28

33 Plan d'action integre RESIMAO, IFDC/ MIR plus, USAID ATP et E-ATP et CEDEAO VI- Plan d'action integre CALENDRIER D'EXECUTION DES ACTIVITES DU RESIMAO TACTIES Parrenaires Oct Nov De.r Jan Fkrr Mar Avr Mai Jnn full AoLtt Sep Oct Nor Dec. Equipement et invest issement Acquerir le logiciel WEB DEV necessaire a la formation du groupe TIC deveioppeur Transmettre touter les donnees necessaires au Developpeu r EASYDUSITpour la finalisation Acquerir le certificat de securite SSL Acquerir tin nom de dornaine definitif Acquerir des credits pour le test SMS et pour une periode d'un an Finaliser et tester de la platefonne achevee Equiper les SIMs en moyens de &placement Equiper les SIM nationaux en moyens informatiques et materiels mobile de collecte d'informaiion Proceder au lancement de Ia plateforme achevee Atelieret Formation Former les administrateurs, les enqueteurs ipays(applkations-mobile, formulaire de collecte et developper le systeme dans les pays) Former les membres du groupe TIC (maintenance et developpernent futur) Former les enqueteurs et distributeurs d'intrants Igricoles --1 x x x i