ETAT DES LIEUX DES PERFORMANCES ÉNERGÉTIQUES DU PARC DE LOGEMENT SOCIAL DE LA RÉGION CENTRE. Présentation des résultats de l étude.

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1 ETAT DES LIEUX DES PERFORMANCES ÉNERGÉTIQUES DU PARC DE LOGEMENT SOCIAL DE LA RÉGION CENTRE Présentation des résultats de l étude Jennifer Daude (Energies Demain)

2 Plan de présentation 2 Contexte Méthodologie Diagnostic énergie-climat Exercices de scénarisation : Budget actuel et ciblage social Les obligations du Grenelle de l Environnement Facteur 4 en 2050 Focus sur les logements électriques Les apports de l étude pour les bailleurs

3 3 CONTEXTE

4 Contexte 4 L effet de serre, un phénomène naturel indispensable à la vie sur terre La Terre reçoit l énergie du soleil, s échauffe, puis réémet la chaleur (rayonnement infra-rouge) Préconisation du GIEC : + 2 C maximum manque d eau (1,8 milliard de personnes), risque de famine (+ 200 millions de personnes), extension de la zone de paludisme (+ 50 millions de personnes), Montée des eaux (10 millions de personnes), baisse des rendements agricoles, Source : GIEC, 4 ème rapport de synthèse, 2004 La raréfaction des ressources L augmentation des prix de l énergie : Source : MEEDDM/CGDD/Pégase Source : en c / kwh gaz GPL fioul électricité

5 Les démarches engagées 5 Engagement de la France sur le Facteur 4 en 2050 : Plan climat national, 2004 Loi de Programme d Orientation des Politiques Energétiques (POPE), 2005 Diagnostic du secteur du bâtiment (résidentiel + tertiaire) : 18 % des émissions de GES (transport : 26% ; industrie : 20% ; agriculture : 20% ; ) 44% des consommations énergétiques (transport: 31% ; industrie : 23% ; ) Sources : CITEPA, inventaire PNLCC, 2008 ; DGEMP, bilan énergétique de la France, 2007 Une déclinaison sectorielle à l horizon 2020 : le Grenelle de l Environnement Diminution des consommations énergétiques de 38 % Intégration d ENR (solaire, PAC, géothermie, biomasse ) Logements sociaux : logements EFG à réhabiliter en C ENR : Energies Nouvelles et Renouvelables PAC : Pompe à chaleur

6 Les objectifs de l étude 6 Etablir un diagnostic exhaustif et homogène des performances du parc social régional : Consommations énergétiques Émissions de GES Charges du locataire L enrichir par un éclairage terrain Evaluer les besoins en réhabilitation Identifier des segments à enjeux en vue de (re)calibrer des aides financières

7 7 MÉTHODOLOGIE

8 Méthodologie (1/2) 8 Reconstitution du parc de logements familiaux (parties privatives, 2009) avec l aide des bailleurs : Description du patrimoine à sa construction A défaut ( logements), utilisation de l Enquête sur le Parc Locatif Social Prise en compte des travaux de réhabilitation passés A défaut ( logements), évaluation statistique de la réhabilitation Evaluation des performances énergie-climat (Enerter ) : Méthode de calcul conventionnelle (type 3CL) Consommation énergétique, émissions de GES, charges pour le locataire (consommation + abonnement)

9 Méthodologie (2/2) 9 Segmentation du parc en familles architecturales : habitat ouvrier pavillons post-68 petits collectifs pastiches collectifs Elaboration des scénarios de réhabilitation : 1 scénario = 1 bouquet de travaux par famille de logements 1 bouquet de travaux = ensemble de gestes sur les murs, la toiture, le plancher bas, les fenêtres, la ventilation, les systèmes de chauffage (peu de changement d énergie) et de production d ECS (hors solaire) Hors périmètre : solaire photovoltaïque, gestes sur les points de puisage, parties communes Evaluation de l impact des scénarios (Enerter ) : Modélisation d un geste diminution forfaitaire de la consommation

10 Les unités de mesure (1/2) - impact énergétique, charges - 10 Energie Électricité : EP = 2,58 * EF Combustibles (gaz, fioul, bois, ) Centrales nucléaires et thermiques Convecteurs, PAC, Chaleur Chaudière, poêle, Combustibles : EP = EF Energie primaire (EP) Energie finale (EF) Charges : consommation énergétique (kwh ef) x coût de l énergie( / kwh ef)

11 Les unités de mesure (2/2) -impact environnemental et surfaces- 11 Quelle quantité de GES l activité génère-t-elle? Flux (kwh ef) x facteur d émissions = émissions de GES (kg éq. CO2) Modèle ADEME Exemple : un logement de 50 m², consommant 150 kwh ep m²/an (DPE én. : C) : Chauffé au gaz : kg eq. CO 2 / an (DPE climat : E) Chauffé au bois : 100 kg eq. CO 2 / an (DPE climat : A) Surfaces Hors Œuvre Nette (SHON) : surfaces de plancher annexes (caves, garages, toitures terrasses, locaux techniques, ) Habitable (SHAB): surfaces de plancher annexes locaux dont HSP < 1,8 m surface occupée par les murs, cloisons, SHON = 1,1 à 1,2 x SHAB

12 12 DIAGNOSTIC ÉNERGIE-CLIMAT

13 Le parc (1/2) logements, gérés par 29 bailleurs 3 OLS gèrent ¼ du parc Fortes disparités départementales : H1 46% du parc construit entre 1949 et 1975 (Eure et Loir : 53% ; Indre et Loire : 49%) 22% construit après 1990 (Indre : 30% ; Loiret : 26%) H2 Forte proportion de maisons individuelles (France : 16%) Région Loiret 75% 78% 25% 22% RééquilibrageMI/IC en cours depuis Aujourd hui : 50/50 Loir et Cher Indre et Loire Indre Eure et Loir 73% 80% 65% 77% 27% 20% 35% 23% IC MI Cher 69% 31% 0% 20% 40% 60% 80% 100%

14 Le parc (2/2) Forte dépendance au gaz 1/5 du parc chauffé à l électricité, à partir de 1975 Cher, Eure et Loir, Indre : 25 à 35 % du parc Les réseaux de chauffage urbain (surtout ) : pénétration des ENR en zone urbaine en nombre de logements gaz 58% GPL 1% électricité 19% bois 2% charbon 0% chauffage urbain 17% 14 Combustibles : 50% individuel, 50% collectif (France : 39% / 61%) fioul 3% Réhabilitations thermiques passées : 21 OLS ( logements) ont transmis des informations Bâti : logements ont été réhabilités sur une paroi au moins Total Fenêtres Toiture Murs Plancher bas en nombre de logements

15 700 Performances actuelles du parc (1/2) 4,1 TWh ep et 556 kt éq. CO 2 par an Chauffage et ECS : les enjeux majeurs La difficulté de l électricité spécifique Des disparités typologiques : en kwh ep / m² shab / an avant IC après 2000 avant MI après 2000 moyenne chauffage ECS élec. spé. cuisson Electricité spécifique 26% Cuisson 8% ECS 16% chauffage 50% Electricité spécifique 8% Cuisson 7% Les influences : ECS 17% 15 chauffage 68% énergie (ep) CO 2 Du type de bâtiment, De la période de construction, Des réhabilitations passées L évolution de la répartitiondes usages Enmoyenne, chauffage + ECS = 228 kwh ep / m² SHAB / an

16 Performances actuelles du parc (2/2) 16 Classement du parc par étiquette DPE énergie, type 3CL : logements en EFG, en D (resp. 43 et 34% du parc régional) Région Loiret A B C D E F G ABC-D -EFG (en%) pour les logements avec informations travaux : EFG : 38% et D : 37% Loir et Cher Indre et Loire Indre Eure et Loir Cher % 20% 40% 60% 80% 100% Et ailleurs? Auvergne (Energies Demain) : EFG : 32 % et D : 34% Poitou-Charentes (HTC) : EFG : 41 % et D : 54 % Dans le parc énergivore (EFG), sur-représentation du patrimoine : Individuel : 30 % (23000 logements), contre 25% à larégion Électrique: 32% (24000 logements),contre 19% à la région Construit avant 1975 : 69 % (83000 logements), contre 47 % à la région

17 17 EXERCICE DE SCÉNARISATION L exploration de 3 chemins de réhabilitation

18 Scénario social (1/2) 18 Philosophie : Limiter la vulnérabilité des locataires à l horizon 2020 Contraintes : traiter 50% du parc, avec le budget actuel* = 1 milliard d La cible : logements * Budget par logement Famille de logements pour lesquelles les charges sont supérieures à la médiane régionale (chauffage + ECS) Pastiches et petits collectifs d avant 1975 ( logements), maisons électriques ( logements), logements classés EFG Les travaux : Isolation de l enveloppe : parois non/peu isolées Double vitrage (avant 1990) + ventilation (hygro B) Budget souvent insuffisant pour changer les systèmes chauffage/ecs

19 Scénario social (2/2) 19 Consommation énergétique kwh ep / m² shab / an Émissions de GES kg éq. CO2 / m² shab / an Avant 279 (E) 48 (E) 15,3 Charges du locataire / m² shab / an Investissement Millions HT (k HT / logement) Après 175 (D) 29 (D) 9,7 920 à 1 300(10 à 15) Une diminution significative des charges : Sur le chemin du Grenelle : B, C : logements (42% de la cible) Le reste en DEFG Financements actuels : Subventions (TFPB, CEE, ), Prêts : clauses d éco-conditionnalité empêchent la réhabilitation progressive Fonds propres En nombre de logements de charges / m² shab / an avant après Scénario difficilement finançable actuellement

20 Scénario Grenelle (1/2) 20 Philosophie : Réhabiliter le patrimoine énergivore (EFG) d ici à 2020 Limiter le bouquet de travaux (le budget) La cible : logements Les travaux : Isolation des parois habitat ouvrier pavillons post 68 petits collectifs d'avant 1975 pastiche habitat intermédiaire ( ) petits collectifs ( ) barres et grands collectifs collectifs des années 80 et 90 bois charbon RCU électricité fioul gaz GPL effectif total RCU : réseau de chauffage urbain Double vitrage performant (4/16/4, Uw = 1,55 W/m².K)+ ventilation (naturelle ou hygro B) Remplacement du système de chauffage (chaudières à condensation, basse température, )

21 Scénario Grenelle (2/2) 21 Consommation énergétique kwh ep / m² shab / an Émissions de GES kg éq. CO2 / m² shab / an Avant 321 (E-) 49 (E) 17,1 Charges du locataire / m² shab / an Investissement Millions HT (k HT / logement) Après 121 (C) 16 (C) 6, à (16 à 24) obtiennent des performances «BBC rénovation» logements n arrivent pas en classe C : 85% sont chauffés 5000 électriquement 0 initial_g initial_f initial_e A B C D E F G Investissement (matériaux, main d œuvre, coûts induits, ingénierie, TVA) : 1,5 à 2,1 milliards d TTC, soit 190 à 270 millions d TTC / an jusque 2020

22 Scénario Facteur 4 (1/2) 22 Philosophie : Diviser par 4 les émissions de GES du parc d ici 2050 Contrainte : utilisation de technologies actuellement disponibles La cible : logements Les travaux : Isolation poussée Double vitrage + triple vitrage sur les parois nord Ventilation hygro-réglable ou double-flux Systèmes performants : chaudière électrogène, pompe à chaleur, Limites d étude : Pas de changement de mix énergétique Réhabilitation des parties privatives uniquement Pas de travail sur la consommation d eau

23 Scénario Facteur 4 (2/2) 23 Consommation énergétique kwh ep / m² shab / an Émissions de GES kg éq. CO2 / m² shab / an Charges du locataire / m² shab / an Investissement Millions HT (k HT / logement) Avant 228 (D-) 41 (E) 12,4 Après 73 (B) 14 (C) 4, à (25 à 35) Emissions de GES totales : facteur 2,4 (chauffage : facteur 4,8) Consommations énergétiques : 81 % du parc en AB,16% en C Techniquement (et théoriquement) possible, mais soulève les problèmes de : Financement : 140 à 190 millions d euros TTC / an jusque 2050 Formation de la filière : 400 à 600 ETP* / an jusqu en 2050 Maître d œuvre : coordination d équipe Artisans : étanchéité à l air, Phasage de travaux : Rythme de réhabilitation élevé : logements / an *Emploi Temps Plein Intégration de la contrainte sociale : nécessité de segmenter les travaux, sans «tuer le gisement»

24 Synthèse des 2 scénarios «réglementaires» 24 Le bilan sur le parc régional (tous logements confondus) : Chauffage, ECS, ventilation Consommations énergétiques kwh ep / m² shab / an Charges du locataire / m² shab / an Effectifs à réhabiliter Nblgts/ an Investissement Millions HT / an (D-) 12,4 - - Scénario Grenelle (2020) 105 (C+) 4, à 270 Scénario Facteur 4 (2050) 73 (B) 4, à 190! Les scénarios ne remplissent pas tout à fait leurs objectifs Coûts donnés pour la réalisation du bouquet de travaux «en une fois» Le Grenelle, un véritable défi : De fortes contraintes énergétiques en plus des contraintes sociales, Des délais très courts, et un rythme de réhabilitation élevé, Un effort financier important, que les bailleurs seuls ne peuvent assumer nécessité d accompagner les bailleurs dans ce défi

25 25 QUID DES LOGEMENTS ÉLECTRIQUES

26 Le patrimoine électrique (1/2) Une problématique territoriale : Des racines historiques : le 1er choc pétrolier Constructions d après 1975 (83%, Région : 53%) Maisons individuelles (52 %, Région : 25%) Performances actuelles (/m² shab / an): kwhep kgéq. CO 2 de charges Effectifs 26 Part de l élec. sur le territoire Cher % Eure et Loir % Indre % Indre et Loire % Loir et Cher % Loiret % région 228 (D-) - 41 (E) - 12,4 - Région % électrique 303 (E) + 33% 17 (C) - 58% 14,2 + 15% combustible 210 (D) - 8% 46 (E) + 14% 11,9-4% Attention, les consommations évaluées sont conventionnelles masque les effets comportementaux («effet portefeuille») En 2004, EDF estime à 3 millions ses clients en situation de précarité énergétique État initial, parc électrique C, 2% B <0% D, 25% G, 11% F, 16% E, 46%

27 Le patrimoine électrique (2/2) 27 Réhabilitation Classique Volontariste Type de travaux Classement DPE énergie (type 3CL) Isolation simple (ITI ou ITE) Double vitrage Radiants Chauffe-eau D : 50 % EFG : 10 % Isolation poussée (ITE) DV + Triple vitrage au nord Pompe à chaleur (x-eau) Chauffe-eau thermodynamique D : 2 % EFG : 1 % Investissement ( HT/ logement) à à Les éléments de la problématique : Un parc à enjeux (énergivore, cher à l usage), mais dissimulé par l effet portefeuille Des solutions techniques existantes, mais extrêmement coûteuses Des financements imposant une intervention «en un coup» Vers un aménagement des financements? Le choix de l électricité dans les constructions neuves?

28 28 LES APPORTS DE L ÉTUDE POUR LES BAILLEURS

29 Les rendus de l étude pour les bailleurs 29 Le rapport final de l étude : Les résultats régionaux La méthodologie complète et détaillée La fiche organisme : 3 pages de synthèse Les analyses par famille de logements La base de donnée excel: Détaillée au logement Identification du logement (code groupe, bâtiment, cage d escalier, adresse, commune, ) Etat des lieux, impact des scénarios de réhabilitation Consommations énergétiques, Emissions de GES, Charges pour le locataire Coûts d investissement

30 30 Merci de votre attention

31 31 LES SUITES DE L ÉTUDE

32 Audits énergétiques (1/3) 32 Objectifs : Apporter un éclairage terrain à l étude Méthode : Réglementaire (THCE-ex) Méthode interne à Tribu Energie (sous réserve) : Evaluation conventionnelle des consommations Recalage à l aide des factures, températures relevées, Un audit par organisme

33 Audits énergétiques (2/3) 33 Calendrier : Echantillonnage : sélection des familles à auditer Familles de logements Mode et énergie de chauffage Effectif régional IC Petits collectifs (avant 75) Chauffage urbain Gaz (collectif) Gaz (individuel) 6900 Pastiche Gaz (individuel) 5900 Barres Chauffage urbain 5500 Habitat intermédiaire (68-74) Gaz (collectif) 1700 Grands collectifs Gaz (collectif) 3600 Petits collectifs (75-81) Électrique 1900 Collectifs des années 80, 90 Électrique 5500 MI Habitat ouvrier Gaz (individuel) 3300 Pavillons Électrique 5000

34 Audits énergétiques (3/3) 34 Calendrier (suite) : Contraintes d échantillonnage : Panacher les logements en D et EFG 1 maison de plain pied 1 immeuble en pierre de taille Attribution d une famille de logements à chaque bailleur (en cours) Travail partagé entre Energies Demain et l association régionale USH Validation des bailleurs Choix du groupe audité : OLS Réalisation de l audit (Tribu Energie) : visite, récolte de données, calculs, Rapport Diffusion des audits