4. La Charte internationale de Fontevraud En faveur de la protection, la gestion et la valorisation des paysages viticoles

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1 Colloque Éco-Œnotourisme 52 ème Congrès des Œnologues de France Partie 1 : Le concept d Éco-Œnotourisme 4. La Charte internationale de Fontevraud En faveur de la protection, la gestion et la valorisation des paysages viticoles par Régis Ambroise (1) et Carine Herbin (2) (1) Ministère de l Agriculture, de l Alimentation, de la Pêche, de la Ruralité et de l Aménagement du territoire (2) Institut Français de la Vigne et du Vin, Épernay Résumé : La qualité des paysages viticoles d une région constitue un capital économique, agro-écologique et culturel pour les viticulteurs, les habitants et les entreprises touristiques. Cette qualité mérite donc d être travaillée par tous ceux qui en tirent profit. La Charte Internationale de Fontevraud a été créée pour reconnaître les efforts réalisés, de façon coordonnée, par tous les acteurs d une petite région viticole pour protéger, gérer, aménager et valoriser leurs paysages. Cette reconnaissance se traduit par l attribution d un label et la participation à un réseau international de régions viticoles qui mettent en œuvre des politiques paysagères d excellence. Cet article précise les conditions d adhésion à cette charte ainsi que les droits qui lui sont liés. Mots-clefs : paysage, viticulture, réseau international, développement local, œnotourisme, label. Abstract: Landscape quality of a wine region is an economic capital, agro-ecological and cultural value to growers, residents and tourism businesses. This quality deserves to be worked by all who benefit. The Fontevraud International Charter was created to recognize the efforts made, in a coordinated manner by all stakeholders of a small wine region to protect, manage, develop and enhance their landscapes. This recognition is reflected in the award of a label and participation in an international network of wine regions that have been successfully implementing landscape policies of excellence. This section specifies the conditions of accession to the charter and the rights associated with it. Keywords: landscape, vineyards, international network, local development, wine tourism, label. 1. Historique La Charte Internationale de Fontevraud a été élaborée sous l impulsion de l Interprofession InterLoire et de la Mission du Val de Loire à la suite de l inscription du Val de Loire sur la liste du patrimoine mondial par l Unesco en 2000 et du colloque international de Fontevraud Paysages de vignes et de vins qui s est tenu en juillet Les ministères en charge de l agriculture, de l écologie et du développement durable, l Institut National de l Origine et de la Qualité (anciennement Institut national des Appellations d Origine, INAO), la Confédération des vins du Val de Loire, l Interprofession des vins du Val de Loire, la Mission Val de Loire et l Organisation Internationale de la Vigne et du Vin sont les signataires fondateurs de cette charte qui bénéficie du soutien de la Commission française pour l Unesco et d Icomos France (International Council for Monuments and Sites Unesco). Les fondateurs ont missionné depuis 2008 l Institut Français de la Vigne et du Vin (IFV) pour animer et développer la Charte Internationale de Fontevraud. 2. Contexte de la charte La Charte Internationale de Fontevraud s inscrit dans la continuité des dynamiques en faveur des paysages. En 1992, le Centre du Patrimoine Mondial introduit une nouvelle catégorie de biens UNESCO, celle du paysage culturel en tant qu œuvre conjuguée de l homme et de la nature. Cette catégorie identifie des paysages considérés comme uniques pour leurs valeurs patrimoniales et, à ce titre, universels. Cette labellisation appelle une politique publique territoriale, associant la protection, la gestion et l aménagement de ces espaces. En 2000, la Convention Européenne du Paysage, signée à Florence, fixe pour objectif de promouvoir la protection, la gestion et l aménagement de tous les paysages européens remarquables ou quotidiens, urbains ou ruraux, et d organiser la coopération dans ce domaine. Elle affirme la contribution culturelle, écologique, environnementale, sociale des paysages et vise un renforcement des outils de protection, de gestion et de valorisation des paysages notamment dans les politiques agricoles, d aménagement du territoire et d urbanisme. En outre, la convention encourage une démarche d identification et de qualification des paysages et souligne la nécessité de développer la sensibilisation et la formation des acteurs concernés. Elle donne comme définition du paysage : une partie de territoire telle que perçue par les populations et dont le caractère résulte de l action de facteurs naturels et/ou humains et de leurs interrelations. Les paysages viticoles constituent une des expressions majeures de cette conjugaison des actions de l homme et de la nature. Le paysage concourt à l élaboration des cultures locales et représente une composante fondamentale du patrimoine culturel et naturel de l Europe, contribuant à l épanouissement des êtres humains et à la consolidation de l identité européenne. Le paysage est un atout important de la qualité de la vie des populations : dans les milieux urbains et dans les campagnes, dans les territoires dégradés comme dans ceux de grande qualité, dans les espaces remarquables comme dans ceux du quotidien. (Conseil de l Europe, 2000). 12 R E V U E F R A N Ç A I S E D Œ N O L O G I E

2 En 2006, la loi française réaffirme la protection des aires de production délimitées (Art. L , Ordonnance n du 7 décembre 2006). Dans le même temps, l Office International de la Vigne et du vin intègre la notion de paysage dans sa définition de viticulture durable (OIV, 2004) puis dans sa définition du concept de terroir (OIV, 2010). 3. Les principes de la Charte La charte s adresse à l ensemble des territoires viticoles ayant adopté des règles de production intégrant une gouvernance qualitative et patrimoniale de leurs terroirs. L adhésion à la Charte Internationale de Fontevraud constitue une reconnaissance de la qualité de la démarche engagée, collective, volontaire de progrès, non normative et non comparable d un territoire à l autre, que le paysage soit qualifié ou non d exceptionnel. La charte a pour ambition d inciter tous les acteurs des territoires viticoles, collectivités locales, syndicats viticoles, opérateurs de la culture et du tourisme, universités et laboratoires à s engager dans des démarches paysagères volontaires et concertées conjuguant, dans une logique de développement durable, l optimisation de la production viticole et la valorisation culturelle et touristique de ces paysages, dans le cadre d un réseau international d excellence. Elle permet également de participer à un réseau de territoires viticoles engagés dans des démarches d excellence pour renforcer les liens entre qualité des paysages, qualité des vins produits, qualité de l environnement et de l accueil. L adhésion permet d utiliser l emblème de la charte (Figure 1). Figure 1 : Emblème de la charte internationale de Fontevraud 4. Les engagements de la charte Outre la CONNAISSANCE de leurs paysages dans les dimensions esthétiques, culturelles, historiques et scientifiques, les signataires s engagent à favoriser : L ÉCHANGE entre les différents métiers et partenaires institutionnels de la filière vitivinicole des territoires concernés, afin de renforcer la capitalisation des savoir-faire et leur transmission dans le cadre d actions de sensibilisation et de formation à la composante paysagère. LA PRÉSERVATION des aires viticoles et de leur patrimoine pour une meilleure prise en compte de la qualité des paysages de vigne dans des projets d équipement et de développement des territoires urbains et ruraux (mesures incitatives de valorisation paysagère et de réhabilitation du patrimoine, protection réglementaire des paysages). LA VALORISATION de ces paysages : > en optimisant les qualités intrinsèques du paysage (pertinence des modalités de conduite de la vigne, systématisation des diagnostics paysagers) ; > en favorisant la coopération technique et scientifique ; > en développant une offre de services touristiques d accueil et de découverte adaptés (circuits d interprétation des paysages impliquant les viticulteurs). 5. La vision territoriale partagée Les engagements vis-à-vis de la charte de Fontevraud sont signés par l ensemble des partenaires du territoire, montrant ainsi la construction d une vision partagée. Cette vision est élaborée à partir du diagnostic initial et de son analyse ; elle se traduit par un plan d actions. Le diagnostic initial : > décrit le territoire par unité de paysage, faisant ressortir les caractéristiques naturelles et culturelles identitaires et notamment celles liées à l activité viticole, > présente les principaux aspects géomorphologiques et historiques explicatifs de l aménagement actuel de ce territoire et de la notoriété du vignoble, > analyse les documents qui ont contribué à façonner l image perçue de ce territoire et de son vignoble. Ensuite, l analyse des perspectives d évolution et des facteurs de pression comporte : > l étude des projets d aménagement en cours avec leurs implications paysagères, > l étude des atouts, opportunités et contraintes en termes de paysage, > un recueil des protections du paysage existantes ou en cours, > les principaux problèmes paysagers liés à l état de l'urbanisme, des réseaux, de l'industrie, de la viticulture, de l'agriculture et de la forêt, du tourisme, etc. > les évolutions prévisibles et leurs impacts paysagers, > les orientations retenues pour une meilleure gestion des paysages. L ensemble permet aussi de constituer et de développer un socle commun de connaissances sur les paysages viticoles locaux. Le diagnostic et l analyse se concluent par la définition d un parti d aménagement paysager (Figure 2, voir page suivante) qui se décline selon un programme d actions localisées signé par les partenaires (viticulteurs, collectivités territoriales, organismes économiques et instituts de recherche et développement). Le programme peut concerner des changements de pratiques viticoles et agricoles, des travaux de suppression de points noirs paysagers, la définition de mesures réglementaires, l inscription de mesures de protection des terres viticoles dans les documents d urbanisme des actions de valorisation du paysage, des études particulières concernant le paysage viticole. Dix critères sont évalués par les experts de la charte sur visite pour l éligibilité des dossiers : diagnostic paysager, concertation locale, programme d actions, programme qualité-produit, programme paysage, programme environnemental, patrimoine, valorisation, sensibilisation/formation, gouvernance/animation (Figure 3, voir page suivante). 6. Exemples de programme d actions 6.1. Les collectivités territoriales peuvent notamment s engager sur les aspects suivants : > Introduction dans les documents d urbanisme des mesures ayant trait à la protection des paysages viticoles. Les engagements d actions concernant la protection des territoires viticoles et des points de vue sur les paysages viticoles, mentionnés dans la charte, doivent être traduits dans les documents d urbanisme. Dans le cas de paysages remarquables, elles peuvent impulser, en lien avec l État, des procédures de protection renforcée ; > mise en œuvre des mesures de soutien financier pour résorber les points noirs paysagers ; actions effectuées par les collectivités territoriales, par des viticulteurs ou par d autres acteurs concernés par le territoire, en lien éventuellement avec d autres financeurs tels que l État ou l Union européenne ; > optimisation de la signalétique à l'entrée des villages ou des villes L organisme viticole de gestion du vignoble Les viticulteurs au sein de leur organisme de gestion (exemple des syndicats d'appellation en France) peuvent, par exemple, s engager sur différents points : > restructuration parcellaires pour mettre davantage en adéquation les caractéristiques des sols avec le choix des limites parcellaires et la localisation des cépages, ou pour réserver des zones de régulation agro-écologiques facilitant notamment une gestion environnementale au service de la conservation des sols et de leurs qualités, etc. ; > renforcement de structures paysagères liées au végétal (bande enherbée, haie, arbre isolé), à la pierre (reconstitution de muret, R E V U E F R A N Ç A I S E D Œ N O L O G I E 13

3 Figure 2 : Parti pris d aménagement sur le Pays des Brouilly (Territoires et Paysages) Figure 3 : Exemple de représentation pour l évaluation de l éligibilité selon les critères de la charte de Fontevraud de terrasse, préservation de cabanes de vigne, empierrement des chemins), à l eau (optimisation de la gestion hydraulique, conception et qualité des ouvrages hydrauliques) et au sol (enherbement des inter-rangs, taille des parcelles, aménagement foncier, dispositif antiérosif) et ce, dans un objectif de protection des éléments du terroir à l origine de la qualité du produit ; > modification des pratiques de conduite du vignoble pour réduire la consommation d intrants, grâce à un meilleur usage des ressources agri-environnementales locales ; > amélioration de la qualité architecturale des bâtiments viticoles (réhabilitation, entretien ou création). Ils peuvent également s engager à : > intégrer, dans les cahiers des charges des contrats agri-environnementaux, des mesures en faveur de la gestion du patrimoine viticole paysager ; > associer des éléments de cahier des charges concernant le périmètre de production ou les règles de production ayant un impact sur la qualité et le paysage ; > mettre en œuvre des politiques de valorisation financière du produit (raisin/vin) en fonction des engagements paysagers pris par les viticulteurs Les structures d économie touristique, culturelle et environnementale Les organismes concernés par la promotion et la valorisation des paysages peuvent notamment s engager sur les aspects suivants : > mise en place de routes des vins, de sentiers viticoles, de fêtes et d événements viticoles ; > campagnes de promotion utilisant et/ou valorisant la qualité des paysages ; > simplification et mise en cohérence de la signalétique ; > amélioration de l accueil et du séjour des visiteurs curieux de connaître et de découvrir les paysages de vignobles et leurs produits Les organismes de formation et de recherche développement Ils s engagent sur des programmes d études locales concernant le lien de la vigne au paysage à travers l histoire, la géographie, l agronomie, la sociologie et mettent à disposition des opérateurs leur compétence et leurs travaux pour une meilleure diffusion des connaissances. R E V U E F R A N Ç A I S E D Œ N O L O G I E 14

4 Figure 4 : Adhérents à la Charte Internationale de Fontevraud de gauche à droite et en descendant : Val de Loire, Château-Chalon, Côte de Beaune méridionale, Lavaux, Costières de Nîmes et Brouilly et Côte de Brouilly Figure 5 : site Internet de la charte R E V U E F R A N Ç A I S E D Œ N O L O G I E 15

5 7. Le Réseau International des Paysages Viticoles L adhésion à la Charte Internationale de Fontevraud permet l accès des adhérents au réseau d excellence international des paysages viticoles et entraîne l utilisation de la marque matérialisée par un emblème. Le réseau, animé par un comité scientifique et technique, stimule les échanges et organise des rencontres nationales ou internationales sur les démarches paysagères viticoles pour favoriser les prises d initiatives tant de la part des professionnels de la vigne et du vin, que des élus, des responsables administratifs et des gestionnaires des territoires viticoles. Le réseau peut proposer des échanges d expériences et organiser des rencontres avec d autres sites viticoles. Le réseau anime et promeut la Charte Internationale de Fontevraud sur les colloques, recherche de nouveaux adhérents pour amplifier et valider internationalement les démarches d engagement des vignobles. Engagé depuis une dizaine d années dans l animation du groupe national paysage viticole, l Institut Français de la Vigne et du Vin (IFV) s est vu confier le développement et l animation de la Charte internationale de Fontevraud et du réseau international des territoires engagés dans cette démarche d excellence. L IFV procède à la mise en réseau des régions adhérentes en liaison avec son réseau d experts spécifiquement paysage et les instances locales, nationales et internationales de la profession viticole et agricole. À l interface de la recherche et du développement, l IFV assure également le transfert des connaissances, la remontée des problématiques locales et peut solliciter les adhérents pour participer à ses programmes de recherche à l échelle du paysage, nationaux et européen (APPORT : agriculture et paysage, 2009 et Biodivine Life +, 2010). Les outils de communication de la charte sont mis en place : la charte graphique, un site Internet (Figure 5) en français et en anglais, les plaquettes de présentation, un kakémono. Les actions de communication nationales et internationales sont supportées par l IFV. Enfin, des moyens humains ont été accordés : un coordinateur et une animatrice sont identifiés au sein de l IFV. 8. Conclusion Vitrines des pratiques viticoles, les paysages viticoles sont porteurs d enjeux écologiques (bonnes pratiques environnementales), économiques (image promotionnelle du vin, tourisme) et sociaux (cadre de vie, identité locale). Ce sont également des liens identitaires, supports de projets collectifs à l échelle d'un territoire, indispensables au développement de la viticulture durable. L ambition de la charte est de représenter un outil collectif puissant porteur des identités locales, révélées depuis la parcelle jusqu au territoire et au consommateur, en renforçant et renouvelant le lien du produit à son territoire, sans normalisation ni standardisation, en faveur de la protection, la gestion et la valorisation des paysages de la vigne et du vin. Références Démarche des AOC Brouilly et Côte de Brouilly par Chantal Pegaz Avocat honoraire et Viticultrice en Beaujolais Le Mont Brouilly est le phare central du Beaujolais. Cette petite montagne, isolée de la chaîne des contreforts du Massif central, est remarquée à des kilomètres, que l on vienne du nord comme du sud. Les AOC Côte de Brouilly et Brouilly se sont associées pour défendre et organiser leur cru en une Association des producteurs des Crus Brouilly et Côte de Brouilly : elle forme l ODG de ces deux crus. Le territoire de ces deux AOC s étend sur 6 communes : Odenas, Charentay, Cercié, Saint-Lager, Quincié et Saint-Étienne-la-Varenne et dépend de 2 intercommunalités. Les arrachages ou abandons de vignes ont fait prendre conscience à quel point un paysage viticole est fragile. C est pourquoi la démarche pour adhérer à la Charte internationale de Fontevraud a été décidée. Apport cours Le paysage et la formation à l agriculture durable : Apport Projet d exploitation agricole et paysage : Apport Qualité des paysages, des produits et du cadre de vie : Apport Représentation et interprétation du paysage outils pour observer, analyser, valoriser : Apport La visite de terrain, le paysage comme lieu d expériences : Apport Cadre juridique, outils et compétences pour le paysage en agriculture : Apport Paysage, outil de médiation : Apport Paysage, urbanisation et projet agricole, quel mode d expression des paysages agricoles dans les projets de territoire : Art. L Ordonnance n du 7 décembre 2006 relative à la valorisation des produits agricoles, forestiers ou alimentaires et des produits de la mer : DD2FEF80962FE44C4CE65F.tpdjo04v_3?idArticle=JORFAR- TI &cidTexte=JORFTEXT &dateTexte= &categorieLien=id Biodivine Gestion de la biodiversité dans les paysages viticoles. Life + : Collectif Appellations d origine contrôlée et paysages, INAO. Ministère de l Agriculture et de la Pêche : Collectif Les paysages culturels viticoles dans le cadre de la convention du Patrimoine mondial de l UNESCO ICOMO : Collectif Le vignoble dans le paysage : Les cahiers itinéraires d ITV France, Institut Français de la Vigne et du Vin Conseil de L Europe Convention Européenne du Paysage : Collectif Paysages de vignes et de vins, Actes du colloque international à l Abbaye royale de Fontevraud : INTERLOIRE. C. Herbin et R. Joël Les paysages viticoles : Éditions Ferret. R. LIifran et W. Oueslati Quelle économie pour le paysage? : 2nd workshop on landscape Economics, J. Maby, Les Enjeux paysagers viticoles. Actes du symposium international Terroirs et zonage vitivinicole : Office International de la Vigne et du vin OIV CST développement de la vitiviniculture durable : OIV OIV-VITI définition du terroir vitivinicole : Elle est devenue l outil pour apprendre à mieux se connaître entre villages, à uniformiser la vision de tous les différents acteurs intervenant sur ce territoire, que ce soit les organismes institutionnels (Conseil général, Union des Viticulteurs du Beaujolais, Syndicats de rivières, offices de tourisme, Safer, INAO, etc.) ou les simples habitants,(viticulteurs, chasseurs, commerçants), et différentes associations. L intérêt principal est que tous ont eu le sentiment que rien n était administrativement imposé, mais que toutes les actions proposées émanaient de leurs études et souhaits. Cette prise en charge du paysage, cadre de vie de tous, est également un moyen de communication et de promotion très important pour un vignoble. 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