RAIL RESTRUCTURING IN JAPAN LA RESTRUCTURATION DES CHEMINS DE FER AU JAPON UMSTRUKTURIERUNG DER BAHNEN IN JAPAN

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1 1 RAIL RESTRUCTURING IN JAPAN LA RESTRUCTURATION DES CHEMINS DE FER AU JAPON UMSTRUKTURIERUNG DER BAHNEN IN JAPAN 0821 Japan postpones JR privatisation (International Railway Journal (IRJ), New York: Simmons-Boardman, Vol.32, N.12, , 12-13, Illu., ISSN )EN Le gouvernement japonais résiste à la pression en refusant de vendre les actions des réseaux qui constituent le Groupe des chemins de fer japonais (JR). Dans le programme des mesures économiques annoncées au mois d'août 1992, il a ajourné les projets visant à la pleine privatisation des chemins de fer et il n'est pas susceptible d'émettre des actions tant que la Bourse de Tokyo n'a pas amorcé une remontée MATSUDA, M. Japan : Propering on the road to privatisation (Railway Gazette International, Sutton, Surrey: Reed Business Publishing, Vol.150, N.1, , P.25-27, Illu., Ca., ISSN )EN Après la mise en vente des premières actions de JR East, la transition vers le secteur privé est positive. le président des JR East Masatake Matsude pense que l'amélioration de la quantité et de la qualité sera bénéfique pour tous HOSOYA, E. Japan : Privatisation : background and future tasks (Japan Railway and Transport Review, Tokyo: East Japan Railway Culture Foundation (EJRCF), N.1, , P.12-17, Illu.)EN Cet article passe en revue les facteurs qui ont conduit à la privatisation et à la partition des JNR. Il offre un éclairage sur les nouveaux aspects des compagnies privatisées y compris l'introduction des JR East sur le Tokyo Stock Exchange. La mission des chemins de fer est de poursuivre leur développement au Japon en modernisant les services offerts à la clientèle WATANABE, S. La restructuration des chemins de fer japonais : implications sociales (Revue internationale du travail, Genève 22: Bureau International du Travail (BIT), Vol.133, N.1, 1994, P , Tab., Réf., ISSN )FR La privatisation des chemins de fer japonais est un cas intéressant à plus d'un titre. En premier lieu, l'entreprise était en faillite et avait accumulé une énorme dette. En second lieu, des relations professionnelles troublées étaient à l'origine de ces résultats médiocres et leur réforme était une nécessité pour la restructuration. Enfin, une amélioration de la productivité et de la rentabilité exigeait au préalable des coupes sombres dans les effectifs. Le présent article indique comment ces problèmes ont été réglés et analyse les résultats de la réforme.

2 YAMANOUCHI, S. La restructuration des JNR et le développement des JR East (Revue générale des chemins de fer, Montrouge: Dunod, N.3, , P.9-15, Illu., Tab., ISSN )fr Après la banqueroute financière des Chemins de fer japonais de l'etat (JNR), le gouvernement japonais a mis en œuvre des mesures de restructuration de l'entreprise, passant par le démembrement des JNR en plusieurs entités, dans la perspective de leur privatisation. Contrairement aux doutes de certains experts, la réforme a réussi au-delà de toute espérance, procurant aux chemins de fer japonais et à l'ensemble de la collectivité des avantages considérables. Après un historique de l'effondrement des JNR et un rappel de l'exigence du changement dans les structures de gestion, cet article examine successivement la restructuration des JNR, les changements fondamentaux intervenus depuis cette restructuration et les retombées de la réforme des JNR The privatization of Railways in Japan : An outline of splitting up and privatizing the Japanese National Railways (Railway&Transport Booklet, Tokyo: East Japan Railway Culture Foundation, N.1, 1995, 32P., Illu., Tab., Ca.)EN Le Japon qui présente une très forte densité de population et l'organisation de la vie économique autour de Tokyo entraînent une très forte demande en matière de transport de voyageurs inter-urbain par chemin de fer. Cependant, à la fin des années soixante, les chemins de fer japonais perdaient rapidement leur place prépondérante au profit des transports routier et aérien. Il est devenu nécessaire d'adapter la structure de l'entreprise à ce nouveau contexte. En 1987, celle-ci a été morcelée en six entités pour le transport de voyageurs et une entité pour le transport de marchandises. Ce document dresse un bilan de l'activité des chemins de fer après leur privatisation TANAHASHI, Y. Revival of railway services in Japan : Freight services (Renaissance des services ferroviaires au Japon : le service de fret) (Wiederbelebung des Eisenbahnverkehrs in Japan unter besonderer Berücksichtigung des Güterverkehrs) (Rail International, Bruxelles: AICCF, N.2-3, , P.26-31)FR-EN-DE Au Japon, le transport ferroviaire est très largement dominé par le transport de voyageurs. L'importance de la dette accumulée par les JNR a décidé le gouvernement à morceler l'exploitation en six sociétés régionales de transport de voyageurs et une entreprise nationale de fret, toutes privatisées. Cette intervention insiste sur les changements intervenus à la suite de cette réforme : avantages et inconvénients liés à l'accès aux infrastructures (JR Freight ne possède aucune voie); mesures de rationalisation des activités prises par JR Freight. La concurrence des autres modes de transport, en particulier routier et maritime, se faisant particulièrement sentir, l'auteur s'interroge sur l'avenir du fret ferroviaire au Japon. Cette intervention fait partie du sous-thème 2 "Restructuration des chemins de fer en organisations commerciales".

3 NAKAMURA, K. Privatization and beyond : The JR Case (Japan Railway & Transport Review, Tokyo: East Japan Railway Culture, Foundation, N.8, , P.4-9) EN M. Nakamura, professeur à l'université de Wasera (Japon), expose les raisons, micro-économiques et macro-économiques, qui ont conduit à la privatisation des chemins de fer japonais avant de présenter les effets de la privatisation sur les performances du réseau Sumita, S. The future of East Japan Railway Company (World Railway Equipment and Technology, London: Kensington, 1995, P.21-22)EN Les conditions de privatisation au Japon étaient au départ radicalement différentes de celles de l'europe, et notamment en ce qui concerne le poids de la dette, non reprise par l'etat. Depuis 8 ans, JR East a considérablement accru sa productivité et sa rentabilité. L'entreprise cherche maintenant à développer ses activités non directement liées au trafic ferroviaire Winston, B. et Kuranami, C. Effects of rail privatisation in Japan (World Railway Equipment and Technology Update, London: Kensington, 1996, P )EN La privatisation des chemins de fer au Japon a eu deux effets principaux: 1- les compagnies ont considérablement orienté leur action vers le marché. 2- l'activité non directement liée au trafic ferroviaire a pris une place prépondérante dans le revenu des compagnies Japon: Restructuration réussie... sous réserve d'endettement (Revue Générale des Chemins de Fer, Paris: Dunod, N.4, , P.44-62, ISSN )FR La restructuration du réseau japonais a débuté en 1987, avec pour objectif d'éviter la mise en faillite des Japanese National Railways, asphyxiés par leur endettement. L'expérience japonaise de réforme est considérée dans l'ensemble du monde comme une tentative réussie de mutation profonde d'un très grand réseau ferroviaire en entreprises rentables. L'article rappelle la situation des JNR en 1987 et retrace le processus de réforme mis alors en oeuvre Konno, S. JNR Privatization: the First 10 Years and Future Perspectives (Japan Railway and Transport Review, Tokyo 100: East Japan Railway Culture Foundation, N.13, , P.34-38)EN Bilan des 10 premières années qui ont suivi la privatisation des chemins de fer nationaux du Japon, JNR, et la création des six compagnies régionales voyageurs et de la compagnie fret. L'auteur insiste sur la difficulté de maintenir une politique de l'infrastructure cohérente du fait du transfert au secteur privé de toutes les immobilisations.

4 Smith, I. 10 Years of JR Operation: The Explicit and Implicit Aims of JNR Privatization (Japan Railway and Transport Review, Tokyo 100: East Japan Railway Culture Foundation, N.13, , P.39-45)EN L'auteur examine la manière dont ont été réalisés les objectifs de la privatisation des chemins de fer nationaux du Japon, JNR. Si la réforme a permis à des entreprises viables de voir le jour (Honshu, JR Freight), d'autres compagnies doivent, pour survivre, contracter différents arrangements financiers. Le problème de l'amortissement de l'ancienne dette des JNR n'est pas résolu de même que le financement des grands projets d'infrastructure. D'autres problèmes se profilent également en matière de gestion du travail, de niveau des tarifs et du maintien à bout de bras de services déficitaires Inoue, S. From the Reform of JNR to JR East: A New Approach to Train Scheduling after Privatization (De la réforme des JNR à JR East : nouvelle approche des horaires de circulation des trains après la privatisation) (Von der Reform der JNR zur JR East: Neues Verfahren für die Fahrplanerstellung nach der Privatisierung) (Rail International, Bruxelles: AICCF, Vol.28, N.9, , P )FR-EN-DE L'article expose les principes et les règles appliqués par les différents opérateurs ferroviaires pour l'établissement des horaires de circulation des trains. Cette intervention fait partie du sous-thème II 'le rail et les gestions nouvelles de son infrastructure' Kamata, S. Japanese Railways as Vertically Segregated Operations (Gestion et situation actuelle du rail au Japon quant à l'entretien et à la possession des réseaux ferroviaires) (Vertikale Desintegration bei den japanischen Eisenbahnen) (Rail International, Bruxelles: AICCF, Vol.28, N.9, , P )FR-EN-DE Aux côtés des compagnies JR, il existe aujourd'hui environ 200 compagnies ferroviaires au Japon. L'architecture du système ferroviaire est éclatée en une multitude de sociétés et organismes, responsables, soit du financement, soit de la maintenance, des opérations ou du contrôle, etc. Ce modèle de séparation verticale du système permet de faire cohabiter de manière moins conflictuelles les nombreuses sociétés en présence. Cette intervention fait partie du sous-thème III "le rail et ses actionnaires" Yamanouchi, S. Eleven years after privatisation : the collapse of the world's worst company (World Railway Management, London: Kensington, N.1998/99, 1998, P.16-19)EN Shuichiro Yamanouchi, président de East Japan Railway Company dresse un bilan de la première phase de privatisation des chemins de fer japonais Doherty, J. The railway policy debate in Japan and its domination by old debt (Journal of transport economics and policy, Bath: University of bath, Vol.33, N.1, , P )EN

5 Masse, J-P. Trois réseaux japonais à l'aube du XXIème siècle (Revue Générale des Chemins de Fer, Paris cedex 15: Elsevier, N.5, , P.44-49, ISSN )FR En 1987, les Japan National Railways étaient privatisés. Cette opération n'a fait que transformer un organisme ferroviaire unique dépendant du Ministère des Transports par plusieurs sociétés de droit privé dont l'actionnaire unique était l'etat. Ces sociétés ont été intégrées au sein d'un groupe, les Japan Railways. Ces réseaux cohabitent avec une multitude de chemins de fer locaux, interurbains ou régionaux Imahashi, R. Regulatory reform and the railway industry (Réforme de la réglementation et chemins de fer) (Japan Railway and Transport Review, Tokyo : East Japan Railway Culture Foundation, N.24, , P.4-9)EN La réforme introduite par le gouvernement de la réglementation des chemins de fer est censée aboutir à des avantages sociaux, augmenter les revenus du gouvernement et stimuler l'ensemble de l'économie par une concurrence accrue. L'auteur analyse les caractéristiques de l'activité ferroviaire japonaise, examine comment réaliser au mieux les résultats positifs de la réforme de la réglementation et utiliser plus efficacement les subventions du gouvernement en établissant une comparaison avec les réformes européennes basées sur la séparation verticale des services de transport et infrastructures Obermauer, A. National railway reform in Japan and the EU : evaluation of institutional changes (La réforme des chemins de fer nationaux au Japon et dans l'union européenne : évaluation des changements institutionnels) (Japan Railway and Transport Review, Tokyo : East Japan Railway Culture Foundation, N.29, , P.24-31) EN La première partie fournit un aperçu des similitudes et des différences entre le Japon et les pays européens dans les objectifs des réformes et des mesures prises. Il analyse l'impact direct sur les anciennes compagnies nationales de chemin de fer et le niveau de privatisation. D'autre part, sont également comparées l'entrée sur le marché de réseaux tiers et la tarification de l'infrastructure. La dernière partie de l'article examine les changements institutionnels résultant de ces mesures.