FICHE D IMPACT PROJET DE TEXTE REGLEMENTAIRE

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1 FICHE D IMPACT PROJET DE TEXTE REGLEMENTAIRE NOR : DEVP A Intitulé du texte : Arrêté portant approbation d un cahier des charges en application de l arrêté du 13 juillet 2000 portant règlement de sécurité de la distribution de gaz combustible par canalisations Ministère à l origine de la mesure : Ministère de l environnement, de l énergie et de la mer Date d établissement de la présente fiche (le cas échéant, date de sa dernière modification) : 14/10/2016 1

2 I. PRESENTATION GENERALE DU TEXTE Titre Arrêté portant approbation d un cahier des charges en application de l arrêté du 13 juillet 2000 portant règlement de sécurité de la distribution de gaz combustible par canalisations Objectifs - Approbation du cahier des charges RSDG 14 Rev2, dont le respect vaut conformité réglementaire, pour ce qui concerne les activités de surveillance et de maintenance des réseaux de distribution de gaz ; - Information relative à l adresse de l Association française du gaz. Contraintes nouvelles Nouvelle adresse de mise à disposition du public : AFG 8 RUE DE L'HOTEL DE VILLE NEUILLY- SUR-SEINE Allégements et simplifications Ce projet de texte modifie le cahier des charges RSDG 14 Rev 1 approuvé par décision du 26 juin 2009.sur les éléments d harmonisation et de simplification suivants : - surveillance à exercer sur les régulateurs de type B équipant les postes de réseaux ; - maintenance des bornes de repérage des canalisations dites «à hautes caractéristiques». Stabilité dans le temps Joindre le texte consolidé, avec modifications apparentes Texte modifié ou abrogé : BSEI n du 29 juin 2009 Date de la dernière modification : 29 juin 2009 Fondement juridique Dispositions nouvelles Approbation du cahier des charges RSDG14 Rev2, comportant 2 nouvelles obligations : 1. Surveillance à exercer sur les régulateurs de type B équipant les postes de Articles Article 1er Transposition d une directive / application d un règlement UE préciser Application de la loi préciser Conséquence d une décision de justice préciser Mesure non commandée par la norme supérieure préciser : simplification, retour d expérience Retour d expérience 2

3 réseaux ; 2. Maintenance des bornes de repérage des canalisations dites «à hautes caractéristiques». Lieu de mise à disposition Article 2 Mise à jour de l adresse de l AFG II. CONCERTATION PREALABLE ET CONSULTATIONS Organisme Date Avis exprimés et prise en compte par le projet Concertation avec les collectivités territoriales et les associations d élus Pas d impact sur ces catégories de parties prenantes Concertation avec les entreprises et organisations professionnelles représentatives AFG (Association française du gaz) : commission «distribution»* Du 19/02/2015 au 07/06/2015 Avis positif de la DGPR sur le document soumis à consultation et sur le traitement des propositions d aménagement * : les travaux de la commission «distribution» s appuient sur l expertise de ses membres que sont les représentants des distributeurs historiques, non nationalisés ou propaniers ainsi que l organisme de contrôle Qualigaz ainsi que du BNG (Bureau de Normalisation du Gaz), de Certigaz (organisme certificateur) et de la filiale Formation de l AFG. Conseil national d évaluation des normes 01/12/2016 Commissions consultatives L AFG est aussi l organisme consultatif sur lequel s appuient les pouvoirs publics. Autres (services, autorités indépendantes ) Règlement de la commission distribution de l AFG Consultations ouvertes sur internet Préciser le fondement juridique Du Propositions d aménagement du document soumis à consultation 08/06/2015 au traitées par l AFG le 17/09/ /07/2015 Notifications à la Commission européenne Préciser le fondement juridique : directive 2015/1535 (normes et réglementations techniques) ou directive 2006/123/CE (services dans le marché intérieur) et joindre les avis rendus par la Commission et les Etats membres Non applicable 3

4 Impacts et complexité du texte pour les PME Test PME Joindre la grille de critères d éligibilité et la fiche de restitution du test PME : texte préparé par les utilisateurs (dont des PME) Justifier de la réalisation ou non-réalisation d un test PME Projet consensuel préparé par les utilisateurs (dont des PME) III. EVALUATION DES IMPACTS FINANCIERS DU PROJET DE TEXTE Un manuel et un tableur sous format Excel d aide au calcul des impacts financiers de la réglementation sont mis à votre disposition sur le site extraqual ( pour faciliter le renseignement des rubriques cidessous. Joindre le tableur à la fiche d impact. Particuliers Impacts financiers globaux Entreprises Collectivités territoriales et EPL Etat Autres organismes administratifs Charges nouvelles Gains et économies Impact net Total Secteurs d activité et caractéristiques des entreprises concernées Par catégorie, nombre d entreprises concernées TPE PME ETI Grandes entreprises Secteur d activité (préciser) Secteur d activité (préciser) Nombre total d entreprises concernées Total Produits (chiffre d affaire, subvention ) Détails des impacts sur les entreprises Investissement Fonctionnement Total ETP Charges nouvelles 0 Gains et économies 0 Impact net 0 4

5 Détails des impacts sur les particuliers Revenus perçus Investissement Fonctionnement Total Charges nouvelles 0 Gains et économies 0 Impact net 0 Nombre de personnes concernées 5

6 Répartition des impacts entre collectivités territoriales Communes et EPCI Départements Régions Total Charges nouvelles Gains et économies Impact net Détails des impacts sur les collectivités territoriales Dépenses d intervention Investissement Fonctionnement Total ETP Charges nouvelles 0 Gains et économies 0 Impact net 0 Répartition des impacts entre les administrations (hors collectivités locales) Administrations centrales Autres organismes administratifs Total Etat Charges nouvelles 0 Gains et économies 0 Impact net 0 Détail des impacts sur les administrations (hors collectivités locales) Dépenses d intervention, prestations versées Investissement Fonctionnement Total ETP Charges nouvelles 0 Gains et économies 0 Impact net 0 Répartition des impacts totaux dans le temps (tous acteurs) Année 1 Année 2 Année 3 Charges nouvelles 0 Gains et économies 0 Impact net 0 Année 4 (si cette précision est jugée nécessaire) Année 5 (si cette précision est jugée nécessaire) Répartition des impacts dans le temps sur les collectivités locales 6

7 Année 1 Année 2 Année 3 Charges nouvelles 0 Gains et économies 0 Impact net 0 Année 4 (si cette précision est jugée nécessaire) Année 5 (si cette précision est jugée nécessaire) IV. EVALUATION DES IMPACTS DU PROJET DE TEXTE SUR LES SERVICES DECONCENTRES DE L ETAT Description des objectifs poursuivis par le projet de texte - Préciser le contenu de la notion mentionnée aux alinéas 1 et 2 de l article 20 de l arrêté du 13 juillet 2000 portant règlement de sécurité de la distribution de gaz combustible par canalisations ; - Indiquer l adresse exacte de l AFG, où les cahiers des charges pris en application de l arrêté du 13 juillet 2000 sont disponibles. Portée interministérielle du texte : Nouvelles missions : Evolution des compétences existantes : Evolution des techniques et des outils : oui X non oui X non oui X non X oui non Types et nombre de structures concernées Structures Types Nombre 0 Directions interrégionales Services régionaux Services départementaux DREAL 17 0 Moyens / contraintes Impacts quantitatifs Année 1 Année 2 Année 3 Coût ETPT moyen / 0 7

8 an Allègements ETPT / an Moyens supplémentaires ou redéploiement Coût financier annuel moyen Allègement financier moyen Dotations supplémentaire ou redéploiement Impacts qualitatifs Définition de l indicateur de suivi Structures ou outils de pilotage Formations ou informations Mesure de la qualité de service Appréciation littérale sur l adéquation objectifs/contraintes/ moyens Sans objet : les dispositions objet du présent arrêté font l objet d un contrôle de second niveau prévu par l arrêté du 13 juillet 2000 portant règlement de sécurité de la distribution de gaz combustible par canalisations et textes subséquents pris pour son application. Précisions méthodologiques «Test ATE» réalisé : oui non Modalités de réalisation de la fiche : sans objet. 8

9 V. APPLICATION DU MORATOIRE DE LA REGLEMENTATION Conformément à la circulaire du Premier ministre du 17 juillet 2013, le moratoire de la réglementation ou «1 pour 1» s applique aux textes réglementaires (projets d ordonnances, de décrets et d arrêtés) soumis à étude d impact, créant des charges nouvelles pour les collectivités territoriales, les entreprises et le public. Celui-ci ne concerne néanmoins que les mesures non commandées par la norme supérieure, à l exclusion des mesures de transposition d une directive, d application d un règlement communautaire ou d application de la loi. Une fiche technique décrivant les modalités de mise en œuvre du moratoire est mise à votre disposition sur le site extraqual ( Bilan des impacts pour le moratoire Pour mémoire : Mesures de transposition Pour mémoire : Mesures d'application de la loi Application du moratoire : Mesures non commandées par la règle supérieure Charges nouvelles 0 Gains et économies 0 Impact net 0 Mesures de simplification adoptées pour le moratoire «1 texte créé, 1 texte simplifié» Justifier ici de la compensation du projet de texte créant des charges nouvelles par une simplification ou un allégement de charges. Préciser le titre du texte et son NOR s il s agit d un texte distinct. Joindre le projet de texte de simplification et son étude d impact. Mesures de simplification ou d allégement Prise en compte du REX de terrain Destinataires Exploitants de réseaux de distribution de gaz Justification des mesures Amélioration de la compréhension des clauses du cahier des charges 9

10 VI. EVALUATION QUALITATIVE DES IMPACTS Description des impacts Contraintes nouvelles Allègements et simplifications Impacts sur les entreprises, notamment les PME et TPE Impacts sur la compétitivité et l innovation Impacts sur la production Impacts sur le commerce et l artisanat Impacts sur les clients ou usagers des entreprises et administrations concernées Impacts sur le public, notamment les publics défavorisés Impacts sur la société (santé, sécurité, cohésion sociale, parité, éducation, environnement) Impacts sur les collectivités territoriales, notamment les petites collectivités Impacts sur les services chargés de l application et du contrôle Administrations centrales Autres organismes administratifs 10

11 VII. NECESSITE ET PROPORTIONNALITE Justification des choix retenus En cas de transposition de directive, joindre le tableau de concordance Marge de manœuvre offerte par la règle supérieure (options, seuils, délais, etc.). Si oui, justifier le choix effectué Alternatives à la réglementation Renvoi à des dispositifs volontaires, instruments incitatifs Comparaison internationale Mesures équivalentes dans d autres Etats membres de l Union Européenne Les cahiers des charges sont des outils offrant la présomption de conformité réglementaire aux opérateurs choisissant de les appliquer Préservation du principe d équivalence des normes étrangères, après reconnaissance par la ministre Mesures d adaptation prévues pour certains publics (PME et TPE, petites collectivités, publics défavorisés). Nécessité de mesures réglementaires ou individuelles d application Si oui, justifier les marges d appréciation laissées pour la mise en œuvre Adaptation dans le temps Délais d entrée en vigueur (dates communes ou différés) Proportionnalité S agissant de dispositions relatives à la sécurité présentant un caractère intrinsèque, il n est pas prévu de mesures proportionnelles Pas de mesures réglementaires ou individuelles d application 01/01/2017 Mesures d accompagnement Expérimentations Information des destinataires (guides pratiques, brochures, sites internet ) Accompagnement des administrations (formations, FAQ, ) Obligations déclaratives (formulaires homologués, télédéclarations, test de redondance ) Evaluations ex-post Si oui, préciser l échéance Via l AFG : information interne, site Internet Pas d échéances Suivi 11

12 VIII. PRECISIONS METHODOLOGIQUES Les modifications proposées visent à limiter les dispositions de sécurité exigibles au titre de l arrêté du 13 juillet 2000 portant règlement de sécurité de la distribution de gaz combustible par canalisations et textes subséquents pris pour son application. Ce faisant, les opérateurs disposent d une meilleure sécurité juridique quant à l exploitation régulière de leurs réseaux de distribution. Les modifications apportées n emportent aucun acte d investissement immobilier ou d ordre administratif ou commercial. Tout au plus, les opérateurs devront mettre à jour ou compléter leurs documents qualité à l occasion de leur révision périodique, conformément aux pratiques mises en œuvre dans toute démarche Qualité. IX. ANNEXE Dispositions en vigueur Cahier des charges RSDG 14 Rev1 Projet Cahier des charges RSDG 14 Rev2 Simplification(s) ou obligations(s) nouvelle(s) identifiée(s) Dispositions particulières relatives : - Modalités de surveillance des régulateurs de type B équipant les postes de réseaux ; - Modalités de maintenance des bornes de repérage des canalisations dites «à hautes caractéristiques». Adresse de l AFG Mise à jour - Information du public - Pas d obligation nouvelle 12