Regards sur les Modes d Accueil,

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1 Observatoire de l a Famil l e Caf du Gard Regards sur les Modes d Accueil, de la Petite Enfance à l Adolescence dans le Gard Avril 2011

2 SOMMAIRE OBJECTIFS DE L ETUDE... 4 METHODOLOGIE... 6 DONNEES DE CADRAGE SOCIO DEMOGRAPHIQUES... 8 L OFFRE D ACCUEIL SUR LE DEPARTEMENT DU GARD I. LA GARDE DES ENFANTS DE MOINS DE 3 ANS ) L organisation des familles gardoises pour la garde de leurs enfants ) Dans 40% des cas, les enfants de moins de 3 ans sont principalement gardés par leurs parents ) Le choix de faire garder ses enfants dépend de la taille de la famille ) Le recours à un mode de garde externe comme principale solution ) Un mode de garde, des modes de garde ) Le rôle de la famille dans la garde des jeunes enfants ) La sélection d un mode de garde : entre choix et contrainte ) Les parents choisissent un mode de garde proche de leur domicile ) Les besoins des familles gardoises en matière de garde ) Les enfants sont généralement confiés entre quatre et cinq jours par semaine ) Un besoin de garde plus faible le mercredi ) Environ 21% des parents ont un besoin de garde en dehors des plages horaires standards ) 7% des parents font garder leurs enfants de moins de 3 ans le week-end ) Une période estivale qui impacte fortement sur le besoin de garde ) Le niveau de satisfaction des parents quant à leur organisation pour la garde de leurs enfants de moins de 3 ans ) Des parents globalement satisfaits ) Cependant, l insuffisance de l offre de garde est la première source de mécontentement ) Les modes d accueil collectif jugés trop rigides et une offre globale jugée trop faible ) L accueil de la petite enfance : entre idéal et réalité ) L écart entre l offre et la demande comme principale difficulté des parents ) Les parents plébiscitent le recours à une crèche collective ) 26% des parents n ont pas recours à leur mode de garde idéal ) L information en matière d accueil de la petite enfance ) Le bouche à oreille comme principale source d information ) Les jardins d éveil, un mode de garde innovant II. LA GARDE DES ENFANTS DE 3 ANS A 5 ANS ) La quasi-totalité des enfants de 3 à 5 ans est scolarisée à temps plein ) Le matin, le soir après l école et le mercredi, les enfants sont principalement gardés par leurs parents ) Le mode de garde périscolaire dépend de la catégorie socioprofessionnelle des parents ) Des familles globalement satisfaites de la garde périscolaire ) Une satisfaction moindre pour certains territoires ) Près d une famille sur deux rencontre des difficultés pour la garde de leurs enfants de 3 à 5 ans Observatoire de la Famille Enquête sur les modes d accueil Mars

3 III. LA GARDE DES ENFANTS DE 6 ANS A 14 ANS ) Près de ¾ des familles interrogées ont un enfant entre 6 et 14 ans ) Le matin, le soir après l école et le mercredi, les enfants sont principalement gardés par leurs parents ) Le mode de garde périscolaire du soir dépend de la situation des parents ) Des territoires inégaux face à l accès aux services périscolaires et aux centres de loisirs ) 41% rencontrent au moins une difficulté pour la garde de leurs enfants de 6 à 14 ans ) Un degré de difficultés similaires suivant les territoires IV. LA CONCILIATION ENTRE LA VIE PROFESSIONNELLE ET LA VIE FAMILIALE ) La conciliation vie professionnelle / vie de famille repose essentiellement sur les femmes ) 35% des femmes ayant des enfants de moins de 6 ans ne travaillent pas ) 40% des mères d enfants de moins de 6 ans travaillent à temps partiel ) 49% des mères ayant au moins un enfant de moins de 6 ans ne travaillent pas le mercredi ) Peu d impact pour les pères mais des aménagements fréquents dans l activité professionnelle des mères ) Les obstacles à la conciliation entre vie professionnelle et vie de famille ) Dans près de deux tiers des familles ayant de jeunes enfants, l un des deux parents a des horaires de travail atypiques ) Une vie professionnelle et une vie de famille qui se concilient plutôt bien ) Avoir un enfant est parfois vécu par les femmes comme un obstacle dans leur vie professionnelle ) L arrêt ou la diminution de l activité motivé par le désir de s occuper des enfants et par des considérations financières V. LES DISPARITES TERRITORIALES EN MATIERE D ACCUEIL ) La garde des enfants de moins de 3 ans ) La garde des enfants de 3 à 5 ans ) La garde des enfants de 6 à 14 ans ) La conciliation entre la vie professionnelle et la vie de famille SYNTHESE TABLE DES MATIERES DES GRAPHIQUES TABLE DES MATIERES DES TABLEAUX BIBLIOGRAPHIE ANNEXE Caractéristiques de l échantillon Les différents modes de garde Questionnaire sur l accueil de la petite enfance Observatoire de la Famille Enquête sur les modes d accueil Mars

4 OBJECTIFS DE L ETUDE Pour sa nouvelle enquête, l Observatoire de la Famille du Gard a retenu le thème de l accueil des enfants de moins de 15 ans, faisant écho aux attentes du Conseil Général, de la Caisse d Allocations Familiales, de la Mutualité Sociale Agricole ainsi que de l Union Départementale des Associations Familiales, afin de repérer et d analyser les besoins des familles en vue d adapter au mieux les politiques d accueil de la petite enfance du département. Dans un contexte national où la volonté est d assouplir les modalités d accueil de la petite enfance pour répondre aux besoins des familles, l Observatoire de la Famille a été chargé de mieux identifier les réalités familiales pour favoriser une meilleure adéquation avec les initiatives départementales. Dans le Gard, les enfants de moins de 15 ans représentent 18% de la population du département, et les enfants de moins de 6 ans environ 7% de l ensemble de la population. Concernant l offre de garde, comparativement aux autres régions, si le Gard paraît bien doté concernant l offre d accueil dans les structures collectives, l offre d accueil individuel auprès des assistantes maternelles est plus disparate, avec un taux de couverture situé parmi les plus bas du pays. En 2008, pour 100 enfants de moins de 3 ans, les assistantes maternelles du Gard disposent en moyenne de 6 à 26 places. Souvent, malgré une diversité théorique, les parents sont amenés à effectuer un compromis entre leurs souhaits et d importantes contraintes organisationnelles (horaires de travail, temps de trajet...), structurelles (liées à l offre de garde), financières (intégration des coûts), qui ne les conduit pas toujours à effectuer un choix qui leur paraît satisfaisant. L objectif de cette étude est donc d apporter une meilleure connaissance de l organisation des familles pour la garde de leurs enfants de moins de 15 ans, de mettre à jour leurs difficultés et leurs besoins, tant concernant la garde des plus jeunes enfants, non scolarisés, que pour l accueil périscolaire des enfants de 3 ans ou plus. Les thématiques abordées par l étude sont les suivantes : L utilisation des modes de garde : solution d accueil choisie, motifs du choix, besoin de garde... L écart entre l offre et la demande : écart entre le mode de garde idéal et celui réellement utilisé Observatoire de la Famille Enquête sur les modes d accueil Mars

5 Le niveau de satisfaction des familles : concernant l offre, les jours et horaires d accueil La conciliation entre la vie professionnelle et la vie de famille : les moyens de conciliation (arrêt ou diminution de l activité) et les freins (horaires atypiques...) L accès à l information en matière d accueil de la petite enfance Observatoire de la Famille Enquête sur les modes d accueil Mars

6 METHODOLOGIE Echantillonnage La population de référence Cette étude s adresse à l ensemble des familles, allocataires de la Caisse d Allocations Familiales du Gard, ayant au moins un enfant âgé de moins de 15 ans. La sélection de l échantillon allocataires, parents d enfants de moins de 15 ans, ont été sélectionnés de manière aléatoire à partir des bases de données informatiques de la C.A.F... Afin de favoriser la représentativité de l échantillon, ces familles ont été tirées au sort en respectant la répartition par : Situation familiale Age des enfants Bassins d emploi Couples Familles monoparentales Enfants de moins de 3 ans Enfants de 3 à 5 ans Enfants de 6 à 14 ans Alès la Grand Combe Bagnols sur Cèze Gange le Vigan Nîmes Le retour des questionnaires Un questionnaire leur a été administré par courrier, en octobre 2010, dans le respect des principes requis par la Commission Nationale Informatique et Libertés (C.N.I.L.). Sur les questionnaires, 619 ont été retournés à l Observatoire de la Famille, correspondant à un taux de retour significatif de l ordre de 31%. Représentativité et redressement Une première lecture des résultats a été effectuée de manière à évaluer la représentativité de l échantillon final sur les principales caractéristiques des familles, notamment celles ayant servi à la construction des quotas pour la stratégie d échantillonnage. Il s avère que l échantillon final des 619 familles n est pas tout à fait représentatif de l ensemble des familles avec enfants de moins de 15 ans, allocataires de la C.A.F Les familles monoparentales sont sous-représentées. On note, à l inverse, une surreprésentation des couples. Observatoire de la Famille Enquête sur les modes d accueil Mars

7 Par conséquent, il a été nécessaire de réaliser un redressement statistique afin de rééquilibrer l échantillon. Un poids plus important a été accordé aux réponses des familles monoparentales, et un poids plus faible a été associé à celles des couples. Traitement statistique Les différents traitements statistiques ont été établis sur la base des répondants pour chaque question, sans tenir compte des non-réponses pour le calcul des pourcentages. Celles-ci ne dépassent pas, en général, plus de 5% du nombre total de répondants. Lorsque le nombre de nonrépondants est plus élevé, ce fait est mentionné dans les commentaires du rapport. L exploitation statistique a consisté, dans un premier temps, à la réalisation de tris à plat, afin d avoir une lecture globale des résultats. Puis, pour approfondir l analyse et mettre en évidence l existence de différences significatives entre certaines catégories, des tris croisés ont été effectués, associés à des tests du Khi². Néanmoins, la taille de l échantillon n a pas toujours permis le croisement de certaines variables, ne garantissant plus la fiabilité des résultats. Déclaration C.N.I.L La démarche de l Observatoire de la Famille s inscrit dans l ensemble des principes requis par la C.N.I.L.. La réponse des personnes sollicitées dans ce cadre reste facultative. L Observatoire demeure le seul destinataire des données recueillies, et en garantit l anonymat et la confidentialité absolue. Observatoire de la Famille Enquête sur les modes d accueil Mars

8 DONNEES DE CADRAGE SOCIO DEMOGRAPHIQUES Note méthodologique : Le département du Gard se divise en quatre zones d emploi : Alès la Grand Combe, Bagnols sur Cèze, Ganges le Vigan et Nîmes. Cependant, il a été retenu de pouvoir travailler sur ce zonage en isolant Nîmes métropole, correspondant ainsi au découpage proposé par le Conseil Général : - Alès la Grand Combe - Nîmes métropole - Bagnols sur Cèze - Nîmes autres - Ganges le Vigan Une hausse de 12% des naissances depuis 2000 En 2009, naissances ont été comptabilisées dans le département du Gard. Depuis 2000, le nombre de naissances sur ce territoire a augmenté de 12%. Evolution du nombre de naissances domiciliées 1 dans le département du Gard Source : I.N.S.E.E. Etat-Civil On observe des disparités géographiques quant au nombre de naissances dans le département. C est dans la zone d emploi de Nîmes que l on comptabilise le plus grand nombre de naissances : en 2009, naissances pour Nîmes Métropole et naissances pour Nîmes Autre, concentrant à eux deux les deux tiers des naissances du département. Le nombre de naissances est le plus faible dans la zone de Ganges le Vigan qui totalise 336 naissances en Si Nîmes 1 Les statistiques annuelles concernant les naissances domiciliées sont dressées à partir des bulletins statistiques de l'état civil, établis par les maires, au moment et dans la commune où ont lieu les naissances. Elles portent sur les événements survenus en France pour toutes les communes de Métropole et des Départements d'outre-mer. Ces statistiques n'incluent que les enfants nés vivants. Événement domicilié : pour les naissances, le lieu de l'événement est celui du domicile de la mère. Observatoire de la Famille Enquête sur les modes d accueil Mars

9 Métropole est la zone géographique où l on observe le nombre de naissances le plus élevé, ce n est pas dans ce secteur que celui-ci a le plus évolué (seulement +2% par rapport à 2000), mais dans la zone de Nîmes Autre (+14% par rapport à 2000), et d Alès la Grand Combe (+13% par rapport à 2000). (cf. Carte démographie du Gard ci-après, page 13) Plus de enfants de moins de 15 ans dans le Gard Selon les données du recensement de l I.N.S.E.E de 2007, le Gard totalise enfants de moins de 15 ans, représentant ainsi près de 18% de la population du département. Plus particulièrement, parmi ces enfants, on dénombre enfants de moins de 3 ans, enfants âgés de 3 à 5 ans et enfants âgés de 6 à 14 ans. Au total, les enfants de moins de 6 ans représentent entre 7% et 7,2% de l ensemble de la population du Gard, plaçant le département dans une position moyenne comparativement aux autres départements du territoire français. La répartition des enfants de moins de 15 ans est inégale dans le département. Une fois de plus, c est dans le secteur de Nîmes Métropole et Nîmes Autre que l on observe le plus grand nombre de jeunes enfants (respectivement et enfants de moins de 15 ans), et dans zone de Ganges le Vigan, l effectif le plus faible (982 enfants de moins de 15 ans). (cf. Carte démographie du Gard ci-après, page 13). Evolution du nombre d enfants de moins de 15 ans dans le département du Gard Enfants de moins de 3 ans Enfants de 3 à 5 ans Enfants de 6 à 14 ans Enfants de moins de 15 ans Source : I.N.S.E.E. Recensement de la population de 1999 et de 2007 Observatoire de la Famille Enquête sur les modes d accueil Mars

10 Part des enfants de moins de 6 ans dans la population française au 1 er janvier 2007 Entre 1999 et 2007, le nombre d enfants de moins de 15 ans dans le Gard a augmenté de 14%. Cette hausse est directement imputable à l augmentation du nombre de 0-2 ans qui s est très fortement accru : +50% sur la période. On observe l évolution la plus forte dans la zone de Nîmes Autre et d Alès la Grand Combe, respectivement +27% et +18% du nombre d enfants de moins de 15 ans entre 1999 et 2007, avec une hausse particulièrement élevée du nombre des enfants en bas âge (respectivement +62% et +60% du nombre d enfants de moins de 3 ans sur la période). A l inverse, entre 1999 et 2007, la zone de Ganges le Vigan est le seul secteur qui a vu diminuer son nombre d enfants de moins de 3 ans (-12%). (cf. Carte démographie du Gard ci-après, page 13) 16% des enfants de moins de 6 ans vivent dans une famille monoparentale Dans le Gard, 16% des enfants de 0 à 5 ans vivent dans un foyer composé d un seul parent, s agissant le plus souvent de la mère. Dans près d un cas sur deux, ce parent ne travaille pas (52%). Lorsque les enfants de moins de 6 ans vivent avec leurs deux parents, dans la moitié des situations les deux parents sont actifs occupés 2. Dans 40% des situations, l un des deux ne travaille pas, il s agit généralement de la mère. Dans un cas plus rare (10%), les deux parents sont inactifs ou au chômage. 2 La population active occupée comprend uniquement les personnes exerçant un emploi. Sont donc exclus les chômeurs. Observatoire de la Famille Enquête sur les modes d accueil Mars

11 Répartition des enfants de 0 à 5 ans par type de famille Familles monoparentales 17% Couples 83% Répartition des enfants selon le type de famille et l activité des parents Enfants de 0 à 2 ans Enfants de 3 à 5 ans Enfants de 0 à 5 ans Effectif % Effectif % Effectif % Familles monoparentales % % % Parent actif occupé % % % Parent inactif ou au chômage % % % Couples % % % 2 parents actifs occupés % % % 1 parent actif occupé % % % 2 parents inactifs ou au chômage % % % Ensemble des familles Source : I.N.S.E.E. Recensement de la population de 2007 On note une plus grande concentration des familles monoparentales dans le secteur de Nîmes Métropole et d Alès la Grand Combe où 19% des enfants de moins de 6 ans ne vivent qu avec un seul de leurs deux parents, contre 17% pour Ganges le Vigan, 14% pour Nîmes Autre et 12% pour Bagnols sur Cèze. Nîmes Métropole rassemble d ailleurs 40% des enfants 0 à 5 ans vivant dans un foyer monoparental. Observatoire de la Famille Enquête sur les modes d accueil Mars

12 Répartition des enfants de moins de 6 ans selon le type de famille et selon le bassin d emploi Nîmes Autre 14% 86% Nîmes Métropole 19% 81% Ganges le Vigan Bagnols sur Cèze Alès la Grand Combe 17% 12% 19% 83% 88% 81% 0% 20% 40% 60% 80% 100% Familles monoparentales Couples Source : I.N.S.E.E. Recensement de la population de 2007 Les besoins potentiels de garde Selon les simulations de la C.N.A.F, en rapportant le nombre d enfants de moins de 3 ans dont les deux parents sont actifs, ou le parent seul dans le cas d une famille monoparentale, au nombre total d enfants âgés de 0 à 2 ans, on peut obtenir une estimation du besoin potentiel de garde pour les enfants non scolarisés, que ce soit un mode d accueil individuel ou collectif. De cette manière, sur la base des données du recensement de 2007, on estime que sur le département du Gard, 47% des enfants de moins de 3 ans auraient besoin d une solution de garde, soit environ enfants de 0 à 2 ans. Globalement, le besoin potentiel de garde varie peu selon la zone géographique considérée. Toutefois, il est important de garder à l esprit que ce chiffre est bien un indicateur approximatif du besoin de garde pour les enfants de moins de 3 ans. Ne sont pas pris en compte les différents arbitrages qui influencent la décision de stopper ou non son activité professionnelle. Ainsi, certains parents ont pu arrêter de travailler, faute d avoir trouvé une solution de garde adaptée à leurs besoins. De même, il arrive que dans certains couples biactifs, les parents assurent eux-mêmes la garde de leurs enfants, soit parce qu ils travaillent à domicile, soit parce qu ils ont des horaires de travail décalés, leur permettant de se relayer pour la garde. Enfin, compte tenu des données disponibles, notre calcul s est restreint au nombre d enfants de 0 à 2 ans dont les deux parents (ou le parent dans le cas d une famille monoparentale) sont actifs occupés, c'est-à-dire que ne sont pas pris en compte les demandeurs d emploi. Observatoire de la Famille Enquête sur les modes d accueil Mars

13 Carte de la Démographie du Gard (+12%) (-12%) (-17%) (-12%) 0 < 3 ans 3-5 ans 6-14 ans < 15 ans 336 naissances en 2009 (+5% par rapport à 2000) Ganges le Vigan (+60%) (+24%) (+8%) (+18%) < 3 ans 3-5 ans 6-14 ans < 15 ans naissances en 2009 (+13% par rapport à 2000) Alès la Grand Combe naissances en 2009 (+9% par rapport à 2000) Bagnols-sur-Cèze Nîmes autre (+62%) (+38%) (+31%) (+5%) (+18%) (+1%) (+27%) < 3 ans 3-5 ans 6-14 ans < 15 ans naissances en 2009 (+14% par rapport à 2000) (+7%) 0 < 3 ans 3-5 ans 6-14 ans < 15 ans Dans le Gard : naissances en 2009 (+12% par rapport à 2000) enfants de moins de 15 ans en 2007 dont : enfants de moins de 3 ans enfants de 3 à 5 ans enfants de 6 à 14 ans Une hausse de 50% des enfants de moins de 3 ans entre 1999 et 2007 Nîmes métropole (+50%) (+10%) (+5%) (+13%) < 3 ans 3-5 ans 6-14 ans < 15 ans naissances en 2009 (+2% par rapport à 2000) Observatoire de la Famille Enquête sur les modes d accueil Mars 2011 Source : I.N.S.E.E Etat Civil et Recensement de la Population

14 L OFFRE D ACCUEIL SUR LE DEPARTEMENT DU GARD Le Gard relativement bien doté quant à l accueil collectif L offre d accueil collectif (halte-garderie, crèche...) est relativement bien fournie dans le Gard comparativement à l ensemble des autres départements du territoire français. D'après l'enquête P.M.I. / D.R.E.S.S. de 2008, le Gard se situe dans la tranche la plus haute avec un nombre de places d accueil collectif variant entre 12 et 34 places pour 100 enfants de moins de 3 ans, contre 11,9 places pour la moyenne nationale. Ainsi, en 2010, le Gard comptabilise, 119 structures d accueil collectif, dont 100 multi-accueils, 11 multi-accueils collectif/familial, 5 crèches parentales, 2 micro-crèches et 1 crèche familiale. Avec une capacité totale de places, le département propose donc en moyenne 1,5 places d accueil collectif pour 10 enfants de moins de 3 ans. (cf. Offre d accueil auprès des structures collectives dans le Gard ci-après, page 15). Nombre de places en accueil collectif pour 100 enfants de moins de 3 ans en 2008 Source : Enquête P.M.I, D.R.E.E.S Une concentration de l offre d accueil collectif en zone urbaine Il existe une forte concentration des structures d accueil collectif dans les zones urbaines, et particulièrement sur l agglomération de Nîmes qui totalise 38 structures pour un taux de couverture de 1,7 places pour 10 enfants de moins de 3 ans. A l inverse, la zone de Ganges le Vigan est la plus faiblement dotée avec seulement 7 structures d accueil collectif. Néanmoins, si l on tient compte du nombre d enfants en bas âge, le taux de couverture de ce territoire reste bon, et s élève à 1,5 places pour 10 enfants de moins de 3 ans. C est sur la zone d emploi d Alès la Grand Combe que ce taux est le plus faible, comparativement aux autres territoires (1,3 places pour 10 enfants de moins de 3 ans). (cf. Carte Offre d accueil auprès des structures collectives dans le Gard ci-après, page 15) Observatoire de la Famille Enquête sur les modes d accueil Mars

15 Carte de l offre d accueil collectif dans le Gard 1,3 places pour 10 enfants de moins de 3 ans 598 places 23 structures Alès la Grand Combe 1,6 places pour 10 enfants de moins de 3 ans Bagnols-sur-Cèze 577 places 19 structures 1,5 places pour 10 enfants de moins de 3 ans 152 places 7 structures Ganges le Vigan 1,7 places pour 10 enfants de moins de 3 ans places 38 structures Nîmes métropole En 2010, dans le Gard : 119 structures d accueil collectif, dont : 100 multi-accueils 11 multi-accueils collectif-familial 5 Crèches parentales 2 Micro-crèches 1 Crèche familiale 1,5 places pour 10 enfants de moins de 3 ans places 1,4 places pour 10 enfants de moins de 3 ans 868 places 32 structures Nîmes autre Source : P.M.I du Gard et Recensement de la Population 2007 Observatoire de la Famille Enquête sur les modes d accueil Mars

16 L offre d accueil auprès d une assistante maternelle plus faiblement développée En revanche, si le Gard est plutôt bien doté quant à l offre de garde collective, les possibilités d accueil auprès d une assistante maternelle agréée sont plus limitées, avec un taux de couverture situé parmi les plus bas du pays, selon les résultats de l enquête P.M.I. / D.R.E.S.S. de En effet, le département comptabilise entre 6 et 26 places d accueil auprès d une assistante maternelle pour 100 enfants de moins de 3 ans, alors que pour certains ce nombre de places varie entre 48 et 69 pour 100 enfants de moins de 3 ans. Capacité d accueil auprès des assistantes maternelles en 2008 Source : Enquête P.M.I, D.R.E.E.S Au 31 décembre 2009, on dénombre dans le Gard assistantes maternelles agréées qui, selon le nombre d agréments délivrés, correspondent à un taux de couverture de 3 places pour 10 enfants de moins de 3 ans. Néanmoins, toutes les assistantes maternelles n accueillent pas forcément le nombre maximum d enfants autorisés, pour des raisons personnelles, consécutivement à un manque de demandes... Une couverture inégale de l accueil individuel La répartition de l offre de garde auprès des assistantes maternelles agréées met en évidence des disparités territoriales. En effet, l accueil individuel est plus faiblement développé là où les structures collectives sont les plus nombreuses. C est le cas du territoire de Nîmes Métropole qui présente le taux de couverture le plus important en accueil collectif, mais le plus faible concernant l accueil auprès des assistantes maternelles (2,6 places pour 10 enfants de moins de 3 ans). Inversement, c est dans les zones de Nîmes autre et Ganges le Vigan que les taux de couverture sont les plus élevés (respectivement 3,7 places et 3,5 places pour 10 enfants de moins de 3 ans). Observatoire de la Famille Enquête sur les modes d accueil Mars

17 2,8 places pour 10 enfants de moins de 3 ans places 423 assistantes maternelles Carte de l offre d accueil auprès d une assistante maternelle dans le Gard 3,5 places pour 10 enfants de moins de 3 ans 348 places 116 assistantes maternelles Alès la Grand Combe 3 places pour 10 enfants de moins de 3 ans places 360 assistantes maternelles Bagnols-sur-Cèze Nîmes autre Ganges le Vigan Nîmes métropole Dans le Gard : assistantes maternelles, au 31 Décembre Relais d Assistantes Maternelles 2,6 places pour 10 enfants de moins de 3 ans places 695 assistantes maternelles 3,7 places pour 10 enfants de moins de 3 ans places 747 assistantes maternelles 3 places pour 10 enfants de moins de 3 ans places Relais d Assistantes Maternelles Source : P.M.I du Gard et Recensement de la Population 2007 Observatoire de la Famille Enquête sur les modes d accueil Mars

18 I. LA GARDE DES ENFANTS DE MOINS DE 3 ANS Selon le recensement de l INSEE de 2007, le département du Gard comptabilise un peu plus de enfants de moins de 3 ans parmi l ensemble de sa population. L arrivée d un enfant au sein d une famille est source de nombreux bouleversements d ordre organisationnel, notamment concernant la question de sa garde. Le choix d un mode de garde est souvent envisagé avant la naissance. Parfois, l un des deux parents décide d arrêter de travailler pour des raisons affectives ou financières, ou choisit de s appuyer sur un mode de garde externe formel (assistantes maternelles, crèches...) ou non (grands-parents, voisins...). De nombreuses contraintes liées à l offre de garde ou encore au coût influencent ce choix. Comment les familles gardoises s organisent-elles pour la garde de leurs enfants de moins de 3 ans? Dans quelle mesure les différentes contraintes pèsent sur cette organisation? 1.1) L organisation des familles gardoises pour la garde de leurs enfants 1.1.1) Dans 40% des cas, les enfants de moins de 3 ans sont principalement gardés par leurs parents 40% des parents assurent eux-mêmes la garde de leurs enfants de moins de 3 ans. Dans 66% des cas, l un des deux parents ne travaille pas, le plus souvent la mère, assumant elle-même la garde de l enfant. Dans les 16% de situations restantes, les parents travaillent mais à temps partiel ou avec des horaires atypiques, libérant du temps pour garder eux-mêmes leurs enfants ou ont recours à un mode de garde externe. Graphique 1 : Qui assure principalement la garde des enfants de moins de 3 ans? 60% 40% Vous-même ou votre conjoint Mode de garde externe Observatoire de la Famille Enquête sur les modes d accueil Mars

19 Quelques précisions... 61% des enfants âgés de 4 mois à 2 ans et demi sont principalement gardés par leurs parents. Dans la moitié des cas, l un des deux parents ne travaille pas, lui permettant ainsi d assurer la garde, et dans 11% des situations celui-ci travaille à temps partiel ou a des horaires de travail décalés. «Garder et faire garder son enfant», Données Sociales, Insee, ) Le choix de faire garder ses enfants dépend de la taille de la famille Le choix de faire garder son enfant dépend de la taille de la famille. Plus le nombre d enfants est grand, plus les parents (le plus souvent la mère) sont susceptibles de garder eux-mêmes leurs jeunes enfants non scolarisés. 73% des parents de familles nombreuses (trois enfants ou plus, selon l INSEE) assurent eux-mêmes la garde, contre 43% quand la famille compte deux enfants et 24% lorsque les parents ont un seul enfant. Graphique 2 : Principal mode de garde en fonction du nombre d enfants à charge 80% 76% Vous-même M ode de garde externe 73% 60% 43% 57% 40% 24% 27% 20% 0% Un enfant Deux enfants Trois enfants ou plus 1.1.3) Le recours à un mode de garde externe comme principale solution Ce sont donc 60% des parents d enfants de moins de 3 ans qui ont recours à un mode de garde externe. Observatoire de la Famille Enquête sur les modes d accueil Mars

20 Quand les parents n assurent pas eux-mêmes la garde, ils font majoritairement appel à un mode d accueil rémunéré. 55% des parents d enfants de moins de 3 ans recourent à un mode de garde payant et 5% à un mode de garde informel non rétribué tel que la famille ou le voisinage. Lorsque les parents utilisent un mode de garde rémunéré, ils confient leurs enfants de moins de 3 ans pour 27% à un mode de garde individuel (assistante maternelle, crèche familiale ou garde à domicile) et 28% à une structure d accueil collectif (crèche ou halte-garderie). Graphique 3 : Quel est le principal mode de garde de vos enfants de moins de 3 ans? Vous-même 40% Mode de garde externe 60% Mode de garde collectif 28% Mode de garde informel 5% Mode de garde individuel 27% Lorsque les enfants de moins de 3 ans ne sont pas principalement gardés par leurs parents, ils sont le plus souvent confiés à une crèche, 27%. Viennent ensuite les assistantes maternelles agréées (24%), les grands-parents (4%), les crèches familiales (2%), la garde à domicile (1%), la halte-garderie (1%) et enfin le voisinage (1%). Graphique 4 : Quel est le principal mode de garde de vos enfants de moins de 3 ans? Vous-même ou votre conjoint 40% Crèche 27% Assistante maternelle agréée 24% Grands-parents 4% Crèche familiale 2% Voisinage 1% Halte-garderie 1% Garde à domicile 1% 0% 10% 20% 30% 40% Observatoire de la Famille Enquête sur les modes d accueil Mars

21 Quelques précisions... 40% des enfants de 4 mois à 2 ans et demi ne sont pas gardés principalement par leur père ou leur mère. Le mode de garde externe le plus répandu est l assistante maternelle agréée (17%), les crèches (10%), les grands-parents (6%), l assistante maternelle non agréée (3,5%), et enfin, un autre membre de la famille (1%) ou la garde à domicile (1%).» «Garder et faire garder son enfant», Données Sociales, Insee, 2006 Le recours à la garde collective et à l assistante maternelle reste l apanage des familles les plus favorisées. En effet, parmi les parents qui font appel à une garde collective, 63% ont un chef de famille diplômé de l enseignement supérieur. Le constat est le même pour les familles utilisant une assistante maternelle agréée. Il n existe pas de variations significatives sur le choix du mode de garde principal suivant le lieu de résidence des familles ni selon la situation familiale. Quelques précisions... En 2005, en France Métropolitaine, on estime à le nombre d assistantes maternelles agréées, dont sont en activité : sont employées par des crèches familiales et directement par les parents. Ces dernières accueillent enfants tandis que autres enfants sont gardés dans une structure d accueil collectif. Après une forte croissance au cours des années 1990 (+39%), le nombre d assistantes maternelles agréées a connu une croissance plus modérée entre 2000 et 2005 (+14%). Près de parents emploient une assistante maternelle agréée. «Les assistantes maternelles en 2005», Etudes et Résultats n 581, Dress, Juin 2007 En 2005, on comptabilise établissements d accueil collectif et 900 services d accueil familial, offrant, en France, environ places pour les enfants de moins de 6 ans. Les établissements collectifs (crèches collectives, haltes-garderies, jardins d enfants et établissements multi-accueil) accueillent enfants et les crèches familiales enfants. «L accueil collectif et en crèche familiale des enfants de moins de 6 ans en 2005», Etudes et Résultats n 548, Dress, Janvier ) Un mode de garde, des modes de garde L usage de modes de garde complémentaires s étudie en différenciant les parents qui gardent principalement eux-mêmes leurs enfants des parents recourant à un mode de garde externe. Observatoire de la Famille Enquête sur les modes d accueil Mars

22 Graphique 5 : Utilisez-vous un mode de garde complémentaire pour vos enfants de moins de 3 ans? Oui 45% Non 55% 45% des parents utilisent une garde complémentaire pour les enfants de moins de trois ans. Quelques précisions... [ ] Au cours de la semaine, 48 % des enfants de moins de 3 ans sont confiés à deux intervenants (y compris les parents). [ ] La garde par les parents est la solution la plus fréquente chez les jeunes enfants, mais n est en général pas l unique mode de garde. «L accueil du jeune enfant en 2009», Observatoire National de la Petite Enfance, Cnaf, 2011 Graphique 6 : Quel est le mode de garde complémentaire de vos enfants de moins de 3 ans? Lorsque les parents recourent à un mode de garde externe Grands-parents 52% Vous-même ou votre conjoint 32% Garde à domicile 9% Assistante maternelle agréée Voisinage Halte-garderie 2% 2% 3% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% Lorsque les parents gardent eux-mêmes leurs enfants Grands-parents 47% Halte-garderie 17% Crèches 14% Autre membre de la famille 10% Assistante maternelle agréée 6% Crèche familiale Vous-même ou votre conjoint 3% 3% 0% 10% 20% 30% 40% 50% Observatoire de la Famille Enquête sur les modes d accueil Mars

23 La moitié des parents confiant leurs jeunes enfants à un mode de garde externe utilise un mode de garde complémentaire pour les enfants de moins de 3 ans. Ce sont généralement les grands-parents qui prennent le relais de la garde le temps restant (52%). En second lieu, dans 32% des cas, ce sont les parents eux-mêmes qui assurent cette garde annexe. Pour le reste, les parents font appel, de manière complémentaire, à la garde à domicile (9%), à une assistante maternelle agréée (3%), au voisinage (2%), à la halte-garderie (2%). 40% des parents gardant eux-mêmes leurs enfants la majeure partie du temps recourent à un mode de garde complémentaire pour un accueil occasionnel. Dans la majorité des cas, ils confient leurs enfants, soit aux grands-parents (47%), soit à la halte-garderie (17%). Par ailleurs, 14% font appel, de manière complémentaire, à une crèche, 10% à un autre membre de la famille, 6% à une assistante maternelle. Quelques précisions... [ ]La moitié des enfants gardés principalement par leurs parents est aussi confiée à quelqu un d autre au cours de la semaine. Il s agit alors le plus souvent des grands-parents : 29 % des jeunes enfants gardés principalement mais pas exclusivement par leurs parents sont aussi accueillis par les grands-parents quelques heures dans la semaine (9 heures 40 en moyenne). «L accueil du jeune enfant en 2009», Observatoire National de la Petite Enfance, Cnaf, ) Le rôle de la famille dans la garde des jeunes enfants La famille tient une place importante en tant que mode de garde complémentaire. Les grandsparents sont généralement sollicités pour une garde occasionnelle dans 50% des cas. Graphique 7 : A quelle distance les membres de votre famille les plus proches se situent-ils de chez vous? 17% 6% 6% 32% M oins de 5km De 5 à 10km De 10 à 30km De 30 à 50km De 50 à 100km Plus de 100km 22% 16% Observatoire de la Famille Enquête sur les modes d accueil Mars

24 Globalement, les parents d enfants de moins de trois ans habitent non loin d un membre de leur famille : pour 70 % d entre eux, la distance qui les sépare s élève à moins de 30 km du domicile. Les familles semblent être bien soutenues par leurs proches lorsqu il s agit de faire garder leurs enfants puisque seuls 13% déclarent ne jamais compter sur eux ; la moitié y a recours de manière occasionnelle. Citation des parents : "Avoir eu des enfants n'a pas constitué d'obstacles dans ma vie professionnelle grâce à mes parents, sinon avec mes m horaires ce serait terrible." 1.1.6) La sélection d un mode de garde : entre choix et contrainte Plusieurs facteurs entrent en jeu lorsqu il s agit pour les familles de recourir à un mode de garde pour leurs enfants. Pour 43%, ce sont des motivations financières qui ont pesé dans le processus de choix. Comparativement à l échelle nationale, le Gard dispose d un revenu médian par unité de consommation bien inférieur, contre Par ailleurs, si pour 31% des parents, cette décision s opère pour la socialisation de leurs enfants, la confiance dans le personnel encadrant arrive en troisième place. Le reste relève plus de la contrainte que d un réel choix. En effet, 28% des parents ont opté pour le mode de garde correspondant à leurs horaires de travail, 22% pour la proximité. Pour le reste, il s agit plus de solutions. 3 INSEE, Revenus fiscaux localisés des ménages, La médiane du revenu fiscal par unité de consommation partage les personnes en deux groupes : la moitié des personnes appartient à un ménage qui déclare un revenu par UC inférieur à cette valeur et l autre moitié présente un revenu par UC supérieur. Cet indicateur permet donc de mesurer le niveau central des revenus par UC au sein d une zone. Dans le calcul du revenu fiscal, l'insee pondère le revenu du foyer par un coefficient attribué à chaque membre du ménage pour permettre la comparaison des niveaux de vie de ménages de tailles ou de compositions différentes. Le nombre de personnes est ainsi ramené à un nombre d'unités de consommation (UC). L'échelle actuellement la plus utilisée (dite de l OCDE) retient la pondération suivante : 1 UC pour le premier adulte du ménage ; 0,5 UC pour les autres personnes de 14 ans ou plus ; 0,3 UC pour les enfants de moins de 14 ans. Observatoire de la Famille Enquête sur les modes d accueil Mars

25 Graphique 8 : Pour quelle raison avez-vous choisi votre principal mode de garde? (3 réponses possibles) Coût financier 43% Socialisation de l'enfant Confiance en la ou les personnes qui gardent vos enfants Horaires de garde adaptés Respect du rythme de l'enfant Désir de vous occupez de vos enfants Proximité du domicile 31% 30% 28% 25% 23% 22% Pas d'autre choix possible 18% Proximité du lieu de travail Garde des enfants malades Jours de garde adaptés 5% 7% 9% Renommée de l'assistante maternelle Autre 2% 1% 0% 10% 20% 30% 40% 50% Le choix des parents de garder eux-mêmes leurs enfants s opère avant tout autour d une réflexion sur le désir de s occuper de son enfant : 59% des parents le citent dans les trois premières raisons explicatives. Néanmoins, cette option répond également à une logique financière pour 58% des parents qui font l arbitrage entre les frais de garde et les pertes de salaires liées à la diminution ou à la cessation de leur activité professionnelle. 55% et 40 % des parents ayant décidé de s orienter vers un mode de garde individuel, ont cité les horaires adaptés et la confiance dans le personnel encadrant parmi les 3 éléments moteurs de leur choix. La sociabilisation semble par ailleurs être l un des critères déterminants pour le choix du mode de garde collectif. 74% des parents y ayant recours comme mode principal le citent dans les 3 premiers. Par ailleurs, 38% des familles monoparentales élèvent leurs enfants à leur domicile. A contrario, elles sont donc 62% à avoir recours à une garde externe. Les critères identifiés comme déterminants dans ce choix s orientent principalement vers le coût financier engendré et la confiance du personnel encadrant. On remarque également que le choix du mode du garde s impose plus fréquemment comme une contrainte pour les parents qui résident sur Nîmes Métropole. 63% d entre eux auraient aimé avoir recours à la crèche collective, cela se traduit probablement par un manque de places sur ce territoire. Citation des parents : "Le manque de places en crèche est un véritable problème." Observatoire de la Famille Enquête sur les modes d accueil Mars

26 1.1.7) Les parents choisissent un mode de garde proche de leur domicile Note méthodologique : Pour le reste de l analyse de la garde des enfants de moins de 3 ans, ont été pris en considération uniquement les parents qui ont recours à un mode d accueil externe, c'est-à-dire qui n assurent pas eux-mêmes la garde. Dans l ensemble, les parents optent pour un mode de garde proche de leur domicile. 71% rejoignent le lieu de garde de leurs enfants de moins de 3 ans en moins de 15 minutes, et 26% entre 15 et 30 minutes. Le temps de parcours entre le domicile et lieu de garde varie entre 30 minutes à 1 heure pour 3% des parents. Graphique 9 : Combien de temps mettez-vous, depuis votre domicile, pour rejoindre le lieu de garde de vos enfants de moins de 3 ans? De 15 à 30 minutes 26% De 30 minutes à 1 heure 3% M oins de 15 minutes 71% On n observe pas de différences notoires en fonction de la situation géographique. Cependant les familles vivant sur Nîmes Métropole sont généralement contraintes d effectuer plus souvent des trajets entre 15 et 30 minutes pour rejoindre le lieu de garde de leurs enfants par rapport aux familles résidant dans les territoires alentours. Observatoire de la Famille Enquête sur les modes d accueil Mars

27 1.2) Les besoins des familles gardoises en matière de garde 1.2.1) Les enfants sont généralement confiés entre quatre et cinq jours par semaine La majorité des parents confie leurs enfants entre quatre et cinq jours par semaine (39% quatre jours et 43% cinq jours). Néanmoins, moins d un quart les fait garder moins de quatre jours hebdomadaires : plus précisément, 12% sollicitent un mode de garde trois jours par semaine et 5% deux jours par semaine. En moyenne, les parents estiment avoir besoin de faire garder leurs enfants 33 heures par semaine. Graphique 10 : Combien de jours par semaine faîtes-vous garder vos enfants de moins de 3 ans? 50% 40% 39% 43% 30% 20% 10% 1% 5% 12% 0% 1 jour 2 jours 3 jours 4 jours 5 jours 1.2.2) Un besoin de garde plus faible le mercredi Le lundi, mardi et jeudi sont les jours de la semaine où l activité en matière de garde est la plus dense. Le vendredi, bien qu importante, cette activité est un peu moindre. En effet, entre 89% et 95% des parents qui n assurent pas eux-mêmes la garde de leurs enfants de moins de 3 ans, les confient à un tiers le lundi, mardi et jeudi, contre 82% le vendredi. En revanche, le mercredi, le nombre de parents qui font appel à une garde externe est nettement inférieur et diminue presque de moitié en passant à 58%. Observatoire de la Famille Enquête sur les modes d accueil Mars

28 Graphique 11 : Répartition des jours de garde sur une semaine standard 100% 80% 89% 95% 94% 82% 60% 58% 40% 20% 0% Lundi Mardi Mercredi Jeudi Vendredi 1.2.3) Environ 21% des parents ont un besoin de garde en dehors des plages horaires standards Moins d un quart des parents faisant garder leurs enfants les confie en dehors des plages horaires standards (le matin avant 7h et le soir après 19h). Ils sont 22% à avoir besoin d un mode de garde le matin avant 7h et 20% le soir après 19h. Citations des parents : "Lorsque mes deux enfants étaient petits, j'ai eu beaucoup de difficultés pour obtenir un emploi à cause du problème de garde. Les crèches ferment à 19h, je finissais parfois à 22h. Comment payer une u nounou en ayant un mi-temps fait d'horaires irréguliers?", "Je pense que les structures collectives ne sont pas adaptées aux horaires spécifiques que peuvent connaître les parents travaillant à temps plein" Les familles ayant un besoin de garde le soir après 19h, utilisent en mode de garde principal majoritairement une assistante maternelle (46%) ou une crèche (45%). En complément, elles confient également plus aisément leurs enfants aux grands-parents (56%) ou s organisent ellesmêmes (26%). Quelques précisions... Observatoire de la Famille Enquête sur les modes d accueil Mars

29 17% des 0-7ans sont gardés par un tiers le week-end, pendant en moyenne 7h sur ces 48h. 10% sont gardés plus longtemps, en moyenne 17h sur le week-end. De plus, 7% sont gardés la nuit au moins une fois dans la semaine du lundi au vendredi, de 22h à 6h du matin. Les membres de la famille, et plus particulièrement les grands-parents, sont plus souvent sollicités pour la garde des enfants en dehors des plages horaires standards. Ces derniers assurent près de 56% du temps de garde du week-end, et 70% des gardes la nuit. 7% des enfants de moins de 7 ans et demi dont les parents travaillent sont gardés par leurs grands-parents le week-end. «La garde des enfants en dehors des plages horaires standards», Etudes et Résultats n 551, Dress, Janvier ) 7% des parents font garder leurs enfants de moins de 3 ans le week-end La problématique de la garde des jeunes enfants durant le week-end concerne 7% des parents d enfants de moins de 3 ans. Pour ces parents, se pose la question de l accueil de leurs enfants, les structures collectives étant fermées et les assistantes maternelles rares à travailler le weekend. Graphique 12 : Besoin de garde le week-end 100% Oui 94% 99% 75% Non 50% 25% 0% 6% Garde le Samedi 1% Garde le Dimanche 1.2.5) Une période estivale qui impacte fortement sur le besoin de garde L ensemble des parents a exprimé avoir besoin d un mode d accueil pour leurs enfants de moins de 3 ans durant toute l année (81%). Cependant, on notera une demande moins importante durant la période estivale puisque seules 36% des familles ont déclaré avoir besoin d une garde en juillet et 14% en août. Observatoire de la Famille Enquête sur les modes d accueil Mars

30 Graphique 13 : Précisez les mois où vous avez besoin d une garde : 100% 80% 60% 40% 20% 0% 1.3) Le niveau de satisfaction des parents quant à leur organisation pour la garde de leurs enfants de moins de 3 ans 1.3.1) Des parents globalement satisfaits De manière générale, l ensemble des parents parait satisfait de leur principal mode de garde pour leurs enfants de moins de 3 ans. Plus précisément, 44% des familles se disent satisfaites et 52% très satisfaites. Seuls 3% sont plutôt mécontents, dont 1% complètement insatisfaits. Graphique 14 : Globalement, êtes-vous satisfait(e) du principal mode de garde de vos enfants de moins de 3 ans? Observatoire de la Famille Enquête sur les modes d accueil Mars

31 Très satisfait 52% Plutôt satisfait 44% Peu satisfait 3% Pas du tout satisfait 1% 0% 20% 40% 60% 69% des parents utilisant le mode de garde individuel se disent très satisfaits contre 36% pour le collectif ) Cependant, l insuffisance de l offre de garde est la première source de mécontentement Tableau 1 : Quel est votre niveau de satisfaction concernant les points suivants pour la garde de vos enfants de moins de 3 ans? Le coût de la garde L'offre en matière de garde sur votre commune Les horaires d'accueil Les jours d'accueil La qualité de l'accueil Très satisfait 19% 9% 46% 48% 60% Plutôt satisfait 55% 36% 46% 45% 36% Peu satisfait 24% 33% 6% 7% 3% Pas du tout satisfait 2% 22% 2% 0% 1% La qualité de l accueil des jeunes enfants donne majoritairement entière satisfaction aux parents (96% se déclarent satisfaits, dont 60% très satisfaits et 36% plutôt satisfaits), et ce quelque soit le mode de garde retenu. Le principal axe de mécontentement des familles concerne l insuffisance de l offre de garde sur leur commune d habitation : 33% sont peu satisfaits et 22% ne sont pas du tout satisfaits. C est sur le bassin de Nîmes Métropole que ce manque se fait le plus sentir. 69% des familles qui y résident sont insatisfaites de l offre de garde sur leur commune, contre 53% des familles résidant dans la couronne nîmoise. Les autres territoires restent mitigés vis-à-vis de cette question. Observatoire de la Famille Enquête sur les modes d accueil Mars

32 Quant aux jours et horaires d accueil, la majorité des parents se dit satisfaite. En effet, 92% sont satisfaits des horaires et 93% des jours d accueil. Parallèlement, 26% des parents faisant appel à un mode de garde externe ont émis un mécontentement vis-à-vis du coût occasionné ) Les modes d accueil collectif jugés trop rigides et une offre globale jugée trop faible Le niveau de satisfaction des parents sur ces différents critères varie en fonction du type de mode de garde utilisé, notamment concernant les horaires et jours d accueil ainsi que le coût de la garde. Les modes de garde collectifs paraissent donner une satisfaction moindre quant à leurs horaires d accueil. 62% des parents confiant leurs enfants à un mode d accueil individuel sont très satisfaits, contre 34% des parents utilisant un mode de garde collectif. Parallèlement, 60% des familles utilisant un mode de garde individuel estiment être très satisfaites des jours d accueil proposés, contre 36% pour le collectif. Ces dernières semblent plus mécontentes du coût : elles se disent entièrement conquises à hauteur de 10%, contre 17% pour les parents recourant un mode d accueil individuel. Près de la moitié des familles s accorde à dire que l offre de garde au sein de leur commune de résidence reste insatisfaisante compte tenu de la demande. La satisfaction sur la qualité de l accueil des enfants reste la même quel que soit le mode de garde choisi par les parents. Tableau 2 : Satisfaction en fonction de la typologie du mode de garde utilisé Horaires d'accueil Jours d'accueil Coût de la garde Offre en matière de garde Mode de garde individuel Mode de garde collectif Mode de garde individuel Mode de garde collectif Mode de garde individuel Mode de garde collectif Mode de garde individuel Mode de garde collectif Très satisfait 62% 34% 60% 36% 17% 10% 4% 11% Plutôt satisfait 36% 57% 35% 55% 55% 64% 42% 34% Peu satisfait 2% 5% 5% 9% 28% 22% 31% 35% Pas du tout satisfait 0% 4% 0% 0% 0% 4% 23% 20% Total 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% Lecture du tableau : 62% des parents qui recourent à un mode de garde individuel sont très satisfaits des horaires d accueil Observatoire de la Famille Enquête sur les modes d accueil Mars