La marche à franchir pour les ménages modestes et énergétiquement vulnérables Nicolas Houdant énergies demain

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1 La marche à franchir pour les ménages modestes et énergétiquement vulnérables Nicolas Houdant énergies demain Etude prospective sur la mise en œuvre du Facteur 4 en Nord-Pas-de-Calais Pour aller plus loin sur la compréhension de la précarité Les outils mis en œuvre

2 LES PRINCIPAUX RÉSULTATS SUR LA RÉGION NPDC

3 La mission confiée par la région NPdC Identifier les freins àla mise en œuvre du Facteur 4 sur le territoire régional Proposer des pistes de réflexion pour lever ces freins et construire une stratégie régionale de mise en œuvre du Facteur 4 Focus de l étude Conditions de subsistance des ménages : Risque de subir de plein fouet la nécessité de réduire les émissions de GES (+ renchérissement du coût des énergies) sans avoir les moyens d y répondre Aménagement du territoire : Choix qui conditionnent plusieurs politiques ambitieuses pour réduire les émissions de GES (transport de personnes, réseaux de chaleur) Forte inertie >< urgence de la problématique des émissions de GES Impacts importants sur les modes de vie >< aspirations actuelles

4 Une situation déjà problématique Coût du logement Coût du transport Nord de la zone frontalière Couronne périurbaine de l agglomération Lille-Roubaix-Tourcoing Sambre- Avesnois Couronne périurbaine Est de Valenciennes Artois Couronne périurbaine d Arras Logement : énergies chères en Artois (fioul, mais également bois du fait des rendements médiocres des systèmes historiquement installés), Sambre Avesnois (logements grands et anciens) Transport : zones périurbaines (distances domicile travail 25% plus élevées que la moyenne régionale), zone frontalière et dans une moindre mesure zones rurales

5 Une situation déjà problématique La vulnérabilité économique face aux énergies dépend : De la situation socioéconomique des ménages Du type de territoire Du type de logement habité.

6 Ne pas agir : des conséquences sociales graves En 2009 : En 2020 : Une situation qui peut se dégrader rapidement Une prise de conscience pas acquise de la part des décideurs politiques Incertitudes sur le prix des énergies En 2050 : 8 900?

7 Réhabiliter : un cap financier impossible à passer? La réhabilitation permet de retrouver un niveau «acceptable» de coût des énergies liées au logement sans compenser l augmentation du prix de l énergie Mais. Plus on attends, plus le cap est difficile àpasser (3 500 / an si réhab en 2020, / an si réhab en 2050),.

8 Les transports : un impératif en termes de parts modales Une place importante à laisser au vélo et aux transports en communs

9 Les transports : combiner toutes les actions pour atteindre l objectif Identification des leviers d action en fonction de la typologie urbaine (ville-centre, banlieue proche, banlieue lointaine, milieu rural ) et de la distance du déplacement Application de mesures ciblées pour atteindre le facteur 4 Impact d'actions ciblées additionnelles (kteq CO2) Report modal + covoiturage + technologie 316 Report modal + covoiturage 812 Report modal 1038 Situation actuelle 1326

10 Les principales conclusions Le budget des ménages consacré à l énergie (pour le logement et le transport) passera de aujourd hui à plus de en Les économies d énergie liées aux travaux de réhabilitation ne suffiront pas à compenser l augmentation du prix des énergies Les niveaux de dépense en énergie qui correspondent aujourd hui à des situations de vulnérabilité potentielle seront les situations les plus répandues, y compris en cas de réhabilitation En l absence de réhabilitation et de changements des comportements de mobilité, la contrainte financière pour les ménages liés à l énergie ne sera plus tenable (jusqu à 59% du revenu disponible médian) Certains caps financiers seront difficiles à passer pour les ménages (coût des énergies + coût de l emprunt pour les travaux) Les objectifs de performance énergétique du parc nécessitent une intervention sur l ensemble du parc de logements restant (non détruit)

11 POUR ALLER PLUS LOIN

12 Les travaux en cours La qualification de la précarité énergétique : des définitions àajuster Le taux d effort énergétique : Est considéré en précarité énergétique un ménage dont l ensemble des factures énergétiques issues du logement représentent plus de 10% de son revenu disponible (Différents revenus et aides nets des impôts directs) Est considéré en précarité énergétique un ménage dont l ensemble des factures énergétiques issues du logement et de la mobilité représentent plus de 15% de son revenu disponible Le «reste à vivre»: Reste àvivre = Revenu disponible Dépenses énergétiques (logement + transport) Autres dépenses «contraintes» (Logement, produits alimentaires, ) Est considéré en précarité énergétique un ménage dont le «reste àvivre»après ponction des dépenses énergétiques et autres dépenses contraintes est inférieur à 300 euros par mois

13 Cartographie de la précarité énergétique en France Bien que les zones géographiques touchées soient semblables, l importance prise par les différentes catégories de ménages évolue : personnes âgées moins touchées, période de construction du logement moins influente, plus de maisons et de propriétaires touchés. Zones principalement touchées : Centre (Limousin et Auvergne) et Nord-Est (Nord Pas de Calais, Champagne Ardenne et Lorraine) de la France Cartographie départementale de la part des ménages dont le TEE est supérieur à10%. Cartographie départementale de la part des ménages dont le TEE est supérieur à15%

14 Résultats nationaux : sensibilité de l analyse Age du chef de famille Logements seuls : les retraités Logement + transport : actifs accédants à la propriété Répartition par âge des ménages en situation de PE (Bât) De 40 à 59 ans 24% Moins de 40 ans 19% de 60 à 74 ans 25% 75 ans et + 32% Répartition par âge des ménages en situation de PE (Bât + Transp) De 40 à 59 ans 41% Moins de 40 ans 28% 75 ans et + 16% de 60 à 74 ans 15% Période de construction Logements seuls : les plus anciens car moindres performances thermiques Logement + transport : les plus récents liés à la péri urbanisation Répartition par ancienneté du logement des ménages en situation de PE (Bât) 1949 à % Avant % 1975 et après 19% Répartition par ancienneté du logement des ménages en situation de PE (Bât + Transp) 1949 à % Avant % 1975 et après 34%

15 Cartographie de la précarité énergétique en France Reste à vivre Cartographie départementale de la part des ménages dont le reste àvivre mensuel est inférieur à 200 euros Cartographie départementale du nombre de ménages dont le reste àvivre mensuel est inférieur à 200 euros

16 Chiffres de la précarité énergétique en Seine Saint Denis La vulnérabilité énergétique (au sens du taux d effort énergétique des ménages) est moins présente en Seine Saint Denis que sur le reste de la France (7% contre 13%). Cependant en termes de «reste à vivre» elle y est beaucoup plus présente (40% contre 25%) Taux d'effort énergétique Logement Taux d'effort énergétique Logement + Transport Reste à vivre mensuel France Seine Saint Denis Nombre de logements Part des logements Nombre de logements Part des logements 15% et % ,3% 10 14,9% % ,5% de 10% % % Total % % 20% et % % 15 20% % % 10 14,9% % % de 10% % % Total % % < 200 euros % % <500 euros % % Total % %

17 Les travaux àmener précarité énergétique : une précision territoriale et sociale àdéployer Avancées méthodologiques àcreuser Croisement des bases sociales avec les bases ENERTER à l échelle de la commune et en permettant l estimation des revenus par ménage Différence de comportement de consommation (baisse de confort, ) en fonction des typologies de ménages Affectation de la mobilité au ménage (pyramide des âges, profils de familles, ) En prospective Intégration de scénarios de prix de l énergie Adéquation des interventions sur des mailles territoriales opérationnelles et àla réalité des problèmes détectés.

18 OUTILS MIS EN ŒUVRE

19 Le modèle Enerter Des choix méthodologiques ambitieux Description fine du parc bâti: Échelle discrète (au logement) Caractéristiques architecturales Intégration de paramètres comportementaux Logique technico-économique Modélisation bottom-up des consommations Une référence pour de nombreux outils institutionnels SceGES NECATER DGALN => prospective DGEC => constitution d une base SRCAE Baromètre Carbone du Grand Paris Un outil dédié à la prospective territoriale Simulation dynamique des démographies de parcs et d équipements Influence du comportement (prix, consigne,?) Adéquation des gestes de réhabilitation aux spécificités Intégration des coûts d investissements et d exploitations Identification des besoins en matériaux et filières

20 Le modèle Enerter Logement IRIS 2000 Commune EPCI Ex: Clichy la Garenne Département Région France Ex: Projet ENERBAT, GDF Suez, biomasse (ADEME), Gisements dans le résidentiel (DGALN) Ex: Bretagne

21 Le modèle MOBITER Le secteur de la mobilité des personnes Basé sur une approche «gravitaire» Modélisé à l échelle nationale par commune => Une approche innovante donnant l accès aux leviers autres que technologiques : fréquence, portée, mode, motif Transports Quotidiens Fréquence de déplacement par motif, hors domicile CANCA

22 Le modèle MOBITER Distance parcouru par an et par habitants pour les déplacements domicile-travail en voiture Consommations par habitant pour la mobilité quotidienne (en tep par habitant et par an)

23 CONCLUSION

24 En conclusion La mise en œuvre d une stratégie «facteur 4»doit intégrer une logique financière d accompagnement des ménages Y compris dans une optique «facteur 4», la problématique de vulnérabilité énergétique des ménages s accentue La précarité énergétique ne peut être détectée et traitée qu à une échelle très fine territoriale/sociale