pour le 5 novembre 2012

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1 Contribution des collectivités locales et régionales de l'ue à l'examen à mi-parcours de la stratégie Europe 2020 Évaluation de l'initiative phare "Jeunesse en mouvement" Deux ans après son adoption, le Comité des régions dressera le bilan de l'initiative phare de la stratégie Europe 2020, "Jeunesse en mouvement", lors d'une conférence qui se tiendra le 13 décembre à Bruxelles. Cette conférence sera la première d'une série de manifestations et initiatives de suivi lancées par le CdR autour de l'examen à mi-parcours de la stratégie Europe 2020 prévu en En participant à cette enquête, vous pourrez: vous assurer que votre avis est pris en compte lors du débat qui aura lieu pendant la conférence; contribuer au quatrième rapport de suivi sur la stratégie Europe 2020, qui sera publié en octobre 2013; contribuer à l'activité consultative du CdR dans ce domaine dans les mois à suivre, notamment en rapport avec l'annonce faite par le président Barroso dans son discours sur l'état de l'union le 12 septembre 2012 quant au paquet législatif "Jeunesse" visant à mettre en place un système de garantie pour la jeunesse et une politique de qualité destinée à faciliter la formation professionnelle; contribuer à l'examen à mi-parcours de la stratégie Europe 2020 prévu en SI VOUS SOUHAITEZ PARTICIPER A CETTE ENQUETE, VEUILLEZ REMPLIR CE QUESTIONNAIRE DANS UNE LANGUE DE L'UE EN UTILISANT LES ESPACES PREVUS A CET EFFET, PUIS RENVOYEZ LE QUESTIONNAIRE REMPLI DANS N'IMPORTE QUEL FORMAT TEXTE A: europe2020@cor.europa.eu pour le 5 novembre 2012 Pour plus d'informations sur cette enquête et sur les modalités d'adhésion à la plateforme de suivi de la stratégie Europe 2020, veuillez consulter le site: FR

2 - 2 - Informations sur le participant 1 Nom: Coordonnées: (adresse, téléphone, courrier électronique) Au nom de: (nom de la collectivité locale ou régionale) Type d'organisation Pays: Membre de la plateforme de suivi de la stratégie EUROPE 2020 Barré Celine 1 rue du Ballon BP LILLE cedex 0033 (0) cbarre@lillemetropole.fr Lille Métropole Ville/Municipalité Région Province/département Association de collectivités locales ou régionales Autres (veuillez préciser) : Intercommunalité France Oui Non Défis et réponses politiques au niveau local et régional Encadré 1 "Jeunesse en mouvement": informations générales L'initiative phare de la stratégie Europe 2020 "Jeunesse en mouvement" vise à améliorer l'éducation et l'employabilité des jeunes; réduire le chômage des jeunes; accroître le taux d'emploi des jeunes. Ces éléments s'inscrivent dans la lignée des grands objectifs de la stratégie Europe 2020 devant être réalisés d'ici 2020, à savoir: atteindre un taux d'emploi de 75% pour la population en âge de travailler (20-64 ans); au moins 40 % des 30 à 34 ans devraient être titulaires d'un diplôme de l'enseignement supérieur ou d'une qualification équivalente; réduire l'abandon scolaire prématuré d'au moins 10 %. 1 Clause de confidentialité: Le suivi de votre contribution rend nécessaire le traitement de vos données personnelles (nom, coordonnées, etc.) dans un fichier. Toutes les réponses aux questions sont fournies sur une base volontaire. Vos réponses seront conservées pendant une durée de cinq ans après la réception du questionnaire. Pour de plus amples informations ou pour exercer vos droits en application du règlement (CE) n 45/2001 (par exemple, pour accéder à des données, les rectifier ou les supprimer), veuillez écrire au responsable du traitement des données à l'adresse europe2020@cor.europa.eu. Le cas échéant, vous pouvez aussi prendre contact avec le délégué à la protection des données du CdR (data.protection@cor.europa.eu). Vous avez également à tout moment le droit de saisir le contrôleur européen de la protection des données ( Veuillez noter que le questionnaire contenant votre contribution et vos coordonnées sera publié en ligne. Votre questionnaire pourrait être transmis aux rapporteurs du CdR et à d'autres institutions de l'ue à titre d'information. Si vous n'êtes pas d'accord avec ce qui précède, veuillez dûment nous en informer.

3 - 3-1) Quels sont les principaux défis dans votre ville ou région en ce qui concerne l'emploi, le chômage, l'éducation et la mobilité internationale des jeunes? Les principaux défis relatifs à la jeunesse de notre territoire sont liés à la situation économique de la région Nord-Pas de Calais, qui subit actuellement les suites de la désindustrialisation et qui tente de redynamiser son économie par le développement de nouvelles filières, la mise en œuvre de mesures ciblées d accompagnement des populations et des quartiers, le partenariat entre les divers acteurs locaux, institutionnels et associatifs. La région Nord-Pas de Calais est la plus jeune de France (avec 35% de moins de 25 ans, contre 31,7% au niveau national). Environ 25% des jeunes connaissent le chômage (chiffres régionaux), avec des pics marqués dans certains territoires (zones urbaines sensibles) ou pour certaines catégories de jeunes (avec un taux de chômage pouvant avoisiner 40% pour les jeunes sans diplôme). La question de l éducation est tout particulièrement prégnante car elle met en évidence des inégalités dès le plus jeune âge. En effet, le décrochage scolaire est l une des préoccupations majeures à la fois de l Education nationale, des communes et des acteurs de la jeunesse, qui tentent de s accorder sur des mesures de prévention. Ainsi, nombre d initiatives locales se basent non seulement sur les statistiques (chaque année, on estime à le nombre de jeunes interrompant leurs études en cours de scolarité en Nord-Pas de Calais) mais aussi sur l ensemble des facteurs potentiels : situation familiale, revenus du ménage, accès à la culture, mobilité géographique La priorisation géographique définie par divers dispositifs (Réussite éducative, Ecoles de la Deuxième Chance) se fait ainsi selon des critères multiples et permettent d inscrire les actions Jeunesse dans des démarches territoriales plus globales (Politique de la Ville, Rénovation urbaine ). Sur le territoire de la métropole lilloise, sont concentrées de nombreux établissements ou actions, du fait des besoins. Cette question de l éducation trouve sa continuité à travers les enjeux de formation et de compétence des jeunes, qui font l objet d attention particulière au sein des dispositifs de droit commun. En effet, les acteurs de la formation professionnelle et de l emploi adaptent en partie leur intervention pour répondre à l urgence de la situation locale : intervention des Missions Locales destinées aux ans sans solution d emploi ou de formation (8 Missions Locales sur la métropole), organismes de formation adaptés (remise à niveau, alphabétisation ), etc. Enfin, la situation transfrontalière de notre métropole nécessite et permet la prise en compte du facteur mobilité dans les réponses apportées aux questions d emploi. Un travail d étroite collaboration avec les partenaires belges (voire britanniques et néerlandais) sur la recherche d emploi, la formation, la mobilité des travailleurs ou encore l apprentissage des langues étrangères, contribue à développer l expérimentation et l initiative. EXEMPLE issu du territoire : La VILLE DE TOURCOING coordonne le programme MOVE permettant à des jeunes de vivre une expérience à l international que ce soit pour acquérir une expérience professionnelle ou de développer une expérience citoyenne grâce aux dispositifs de mobilité proposés par les partenaires : La mobilité internationale des jeunes est un chantier prioritaire du mandat de l équipe municipale. Les initiatives visent la promotion d un parcours international pour le plus grand nombres de jeunes avec une priorité donnée à l emploi. MOVE TO WORK Programme de mobilité professionnelle pour les jeunes demandeurs d emploi mis en œuvre par la Maison de l Emploi et la Mission Locale de TOURCOING.

4 - 4 - MOVE TO CHANGE La Ville de TOURCOING initie le MOVE TO CHANGE. Quelques exemples de parcours : le Service Volontaire Européen (SVE), les échanges transfrontaliers de jeunes, les actions humanitaires, les départs au pair. Ce dispositif permet le développement de la mobilité européenne et internationale des jeunes basé sur la promotion de la citoyenneté et du volontariat des jeunes notamment. La Ville s inscrit également dans le cadre du programme d Education et de Formation Tout au long de la Vie grâce au COMENIUS REGIO qu elle pilote. Elle permet aux professionnels investis dans ce projet européen de se former tout au long de leur vie et de développer ensuite plusieurs axes de travail auprès des jeunes rencontrés : l apprentissage des langues, la mobilité des jeunes et la découverte interculturelle. La Ville de TOURCOING promeut la mobilité du jeune dans le cadre d un parcours. La culture de la mobilité doit faire partie du projet personnel du jeune. Elle est un outil au service du jeune le préparant à l emploi demain. Plus le jeune est sensibilisé dès son plus jeune âge à la mobilité, plus vite, il intégrera la culture de la mobilité dans son parcours personnel et professionnel. 2) Lesquels des objectifs de l'initiative "Jeunesse en mouvement" (répertoriés dans l'encadré n 1) sont les plus pertinents compte tenu des défis auxquels votre ville ou région est confrontée actuellement? Il apparait que l ensemble de ces objectifs fait sens sur notre territoire, de par la concentration de handicaps socio-économiques. Mais une priorisation est en effet nécessaires et doit permettre de s atteler aux causes du chômage des jeunes. Ainsi, la prise en compte de la question de l éducation et des paramètres d accès à l emploi (ou employabilité) apparait comme cruciale et doit permettre un effet levier : en agissant sur les facteurs que sont les compétences, la mobilité, la validation de l expérience, l orientation professionnelle, il sera possible d agir dans un premier temps sur les futurs actifs. 3) Pour contribuer à la réalisation de ces objectifs, votre pays a fixé ses propres objectifs en la matière, que vous pouvez consulter à l'adresse Dans quelle mesure les objectifs fixés par votre pays sont adaptés à votre situation locale? Veuillez expliquer. Les objectifs nationaux ont certes valeur de moteur pour l action publique en matière d éducation et d emploi mais doivent nécessairement être assortis de mesures et de moyens adaptés. La géographie prioritaire mentionnée ci-dessus fait partie de ces conditions mais n est malheureusement pas suffisante pour atteindre les chiffres-cibles. De même, le concours de l UE par le biais des fonds structurels (notamment FSE) est incontournable mais doit s articuler de manière optimale avec les moyens alloués au niveau national, régional et local. La définition d une politique Jeunesse coordonnée, croisant acteurs (Etat, collectivités, associations) et périmètres d intervention (scolaire, périscolaire, universitaire, formation permanente) reste l enjeu majeur à la réalisation de ces objectifs. 4) Veuillez décrire brièvement quels types de programmes/actions politiques ont été menés dans votre ville ou région afin de s'attaquer aux enjeux couverts par l'initiative "Jeunesse en mouvement". Lille Métropole n a pas compétence en matière de jeunesse mais participe et soutient certaines initiatives portées par le Département, la Région, les communes ou le Rectorat. Son intervention dans les domaines de développement économique et de rénovation urbaine la positionne en acteur clé sur les questions d insertion par l emploi, notamment des jeunes. Ainsi les initiatives de l Education Nationale telles que la Réussite éducative ou des projets de coopération tels que PIMEN-aan (plateforme internationale pour la promotion de la mobilité des jeunes apprentis entre

5 - 5 - Nord-Pas de Calais, Belgique, Royaume-Uni et Allemagne) s intègrent dans des réflexions menées à l échelle métropolitaine et bénéficient donc du soutien direct ou indirect de Lille Métropole. Par ailleurs, en tant que structure intercommunale ayant pour objectif la mutualisation des initiatives du territoire, Lille Métropole intervient également à la demande des communes sur des sujets tels que la mobilité des jeunes ou l apprentissage des langues étrangères. Son rôle est alors d homogénéiser l information, la diffusion des bonnes pratiques et de soutenir les initiatives, prioritairement ce coopération (type projets INTERREG, COMENIUS, ). 5) Dans le cadre des programmes/actions susmentionnés, avez-vous introduit des indicateurs/objectifs supplémentaires? Si oui, veuillez expliquer lesquels et pourquoi ils étaient nécessaires. Il revient actuellement aux porteurs de projets eux-mêmes de consolider leur approche locale, en termes d objectifs opérationnels ou d indicateurs. Quel rôle l'initiative "Jeunesse en mouvement" joue-t-elle dans votre ville ou région? Encadré 2 "Jeunesse en mouvement": grandes lignes d'action et initiatives "Jeunesse en mouvement" comporte quatre grandes lignes d'action: a. Soutenir l'éducation et la formation tout au long de la vie, permettant d'obtenir des compétences et des acquis clés, en phase avec les besoins du marché du travail. Parmi les actions recommandées aux États membres, l'on peut citer, entre autres, la réduction du taux de décrochage scolaire, la validation de l'apprentissage non formel et informel, la promotion de la formation professionnelle par l'apprentissage et le recours à des stages de qualité; b. Augmenter la proportion des jeunes qui font des études supérieures ou suivent un cursus équivalent, en réformant et en modernisant l'enseignement supérieur afin d'améliorer son attrait et l'ouvrir au reste du monde. Pour y parvenir, il faudrait notamment envisager une comparaison des performances dans l'enseignement supérieur et adopter une stratégie européenne destinée à mettre en valeur l'enseignement supérieur européen et les échanges universitaires aux yeux du monde entier; c. Favoriser la mobilité dans l'enseignement, en supprimant les obstacles qui empêchent les jeunes d'accomplir une partie de leurs études à l'étranger et en créant un tableau de bord pour mesurer les progrès dans ce domaine, tout en aidant les jeunes à accéder à des offres d'emploi à l'étranger grâce à l'initiative de l'union "Ton premier emploi EURES"; d. Améliorer les perspectives d'emploi des jeunes en agissant aux niveaux national et européen afin de faciliter la transition de l'enseignement au monde du travail, d'atténuer la segmentation du marché de l'emploi et de favoriser l'emploi indépendant et la création d'entreprise par des jeunes. Les services publics de l'emploi sont appelés à jouer un rôle essentiel à cet égard, à travers la mise en place d'un système de "garantie pour la jeunesse", soit la garantie que tous les jeunes pourront avoir un emploi, poursuivre des études ou suivre une formation dans les quatre mois après la fin de leur scolarité. Des mesures spécifiques sont prévues pour aider les jeunes entrepreneurs.

6 - 6 - Parmi les initiatives spécifiques à l'échelle de l'ue, l'on compte: l'initiative sur les perspectives d'emploi des jeunes visant à lutter contre le décrochage scolaire en réinsérant les jeunes dans l'éducation ou la formation et à offrir aux jeunes diplômés leur première expérience de travail; l'initiative "Ton premier emploi EURES" visant à aider les jeunes Européens à trouver du travail dans d'autres pays de l'ue; Youth@Work, une campagne d'information, associant le réseau EURES et les services publics nationaux de l'emploi, qui vise à aider les jeunes demandeurs d'emploi à trouver un travail dans une PME ou bien, à débuter comme indépendants ou à créer leur propre entreprise. 6) Parmi les lignes d'action décrites dans l'encadré n 2, lesquelles vous semblent les plus pertinentes, dans le sens où elles vous encouragent à fixer des objectifs politiques plus ambitieux au niveau local ou régional? Veuillez expliciter votre réponse. Dans son Plan Métropolitain de Développement Economique, Lille Métropole accorde une place à la question de l accès à l emploi, traduisant sa volonté par un partenariat local fort avec les acteurs de l emploi, de l insertion et de la jeunesse. Ainsi, les perspectives d'emploi des jeunes reposent sur différentes initiatives : le soutien à la mobilité professionnelle, notamment transfrontalière ; le soutien à l entrepreneuriat (des jeunes, entre autres), au développement d initiatives économiques sociales et solidaires ; l émergence de filières innovantes Autant de facteurs susceptibles d encourager les jeunes du territoire à prendre une place importante dans le paysage économique. 7) Globalement, quels sont les points forts et les points faibles de l'initiative "Jeunesse en mouvement", de votre point de vue local ou régional? Dans ses grandes lignes, l initiative Jeunesse en mouvement répond aux préoccupations de la jeunesse : emploi, formation, mobilité. Néanmoins, c est dans sa déclinaison concrète et locale qu il semble manquer des précisions, en lien avec la réalité et les besoins du territoire. Ainsi, comment mettre l accent sur une priorité telle que la mobilité des jeunes en formation professionnelle (encore très faiblement dotée d outils et de moyens)? Il en va ainsi de manière générale de la déclinaison locale qui est faite des grands objectifs ) Recommanderiez-vous d'apporter des changements particuliers à l'initiative phare "Jeunesse en mouvement" suite à l'examen à mi-parcours de la stratégie Europe 2020 en 2014? La pratique du territoire fait surgir des besoins en matière d outils et de moyens : il conviendrait d élargir la prise en compte de l apprentissage et de l éducation non-formelle dans l initiative actuelle, et de déployer la communication sur ce sujet.

7 - 7 - Les politiques menées dans votre pays, sont-elles pertinentes pour votre ville ou région? 9) Est-ce que le programme national de réforme (PNR) (actuel) de votre pays pour la stratégie Europe 2020 tient dûment compte de vos besoins locaux ou régionaux dans les domaines suivants: amélioration de l'éducation et de l'employabilité des jeunes, augmentation du taux d'emploi des jeunes et réduction du taux de chômage de ces derniers? Même remarque qu aux points 7) et 8). 10) Avez-vous eu la possibilité de contribuer à l'élaboration de votre PNR dans ce domaine politique particulier, ne serait-ce que de manière indirecte, à travers les organisations qui représentent les villes et les régions dans votre pays? Si oui, expliquez brièvement de quelle manière. Lille Métropole, en partenariat avec la ville de Roubaix, a contribué à la réflexion sur le PNR français, au travers de la plateforme européenne des villes pour l inclusion active, pilotée par Eurocities. Si cette contribution est riche des enseignements du territoire, se pose aujourd hui la question de la lecture qui en est faite au niveau national et des réponses qui peuvent y être apportées. 11) En vous projetant dans l'année prochaine, proposeriez-vous d'apporter des changements dans le PNR de votre pays pour 2013? Si oui, veuillez expliquer brièvement lesquels. Reste à définir Gestion et financement de l'initiative "Jeunesse en mouvement" 12) Parmi les actions que vous avez menées pour mettre en œuvre l'initiative "Jeunesse en mouvement" (celles que vous avez mentionnées en réponse à la question 4), y en a-t-il qui ont été mises en œuvre en partenariat par les différents niveaux de gouvernement? Si oui, veuillez expliquer brièvement. Lille Métropole soutient des initiatives locales (communes notamment) qui associent fréquemment différents niveaux de gouvernance dans les domaines de la jeunesse (Académie de Lille par exemple), de l emploi et de la formation (Conseil Régional). Mais cette coordination se fait au cas par cas, en fonction des projets émergents. 13) Un accord de gouvernance à plusieurs niveaux a-t-il été adopté? Si oui, veuillez le décrire brièvement. Non 14) Comment vos actions dans le domaine de l'initiative "Jeunesse en mouvement" (mentionnées en réponse à la question 4) sont-elles financées? Ces initiatives locales bénéficient de financements locaux (villes, Région, Département) mais aussi 2 Tous les programmes sont disponibles ici:

8 - 8 - nationaux (Education nationale, Protection de la Jeunesse..). De plus, des crédits européens viennent parfois compléter le financement de ces projets, tels que le FSE, les programmes Jeunesse en Action, Léonardo 15) Rencontrez-vous des difficultés pour financer ces actions en raison des politiques d'assainissement budgétaire? On constate essentiellement un morcellement du financement de l ensemble des initiatives locales. Ainsi, de nombreux porteurs de projets sont amenés à présenter leur dossier à plusieurs cofinanceurs potentiels, sans garantie de crédits, ce qui peut fragiliser la mise en œuvre finale de l initiative. 16) Quel rôle jouent les Fonds structurels de l'ue dans le financement des actions en rapport avec les objectifs de l'initiative "Jeunesse en mouvement"? Voir ci-dessus 17) Quelle place devrait être accordée aux questions de l'éducation et de l'emploi des jeunes dans le contrat de partenariat qui sera signé par votre gouvernement national et la Commission européenne pour la gestion des Fonds structurels au titre du cadre stratégique commun Il semble que l éducation et l emploi des jeunes devraient y être présentés comme facteurs de croissance et de développement, de créativité, de renouvellement dans le contexte de crise et de remise en question du mode de fonctionnement des sociétés européennes. L innovation, qu elle soit économique ou sociale, doit et peut être portée par la jeunesse, en témoignent les nombreuses réussites d entrepreneuriat, de reconversion et de créativité parmi les jeunes. 18) Veuillez ajouter ici, si vous le souhaitez, d'autres observations éventuelles sur les sujets traités dans ce questionnaire. PARTAGEZ VOS MEILLEURES PRATIQUES Si vous souhaitez nous faire parvenir des exemples de bonnes pratiques dans des domaines couverts par l'initiative "Jeunesse en mouvement" dans la perspective de la conférence du CdR qui se tiendra le 13 décembre 2012, veuillez remplir le formulaire disponible sur notre site internet: REJOIGNEZ LA PLATE-FORME DE SUIVI DE LA STRATEGIE EUROPE 2020 Pour aider à faire entendre la voix des villes et régions européennes dans le processus de mise en œuvre de la stratégie Europe 2020, tant à l'échelle de l'ue que dans votre pays, rejoignez-nous. Pour savoir comment devenir membre de la plate-forme, veuillez consulter le site: MERCI POUR VOTRE COLLABORATION!