EUROPEAN YOUTH FORUM PLAN DE TRAVAIL
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- Florentin Richard
- il y a 8 ans
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1 EUROPEAN YOUTH FORUM PLAN DE TRAVAIL ADOPTE PAR L'ASSEMBLEE GENERALE MARIBOR, SLOVENIA, NOVEMBRE FR-FINAL
2 INTRODUCTION : UNE PERIODE CRUCIALE POUR LES JEUNES EN EUROPE Ce plan de travail sera mis en oeuvre dans un contexte politique et social incertain qui affecte les jeunes vivant en Europe : une économie défaillante qui marginalise les jeunes jour après jour, qui menace leur pleine intégration dans la société, et qui agrandit la distance qui les sépare des décideurs. De plus, la croissance du cynisme politique qui en résulte délégitimise les processus politiques et provoque une recrudescence potentielle de l'extrémisme. Une plus grande réticence des institutions à adopter à une approche fondée sur les droits en raison de ses coûts et de son pouvoir contraignant, ajoutée à davantage de coupes dans les subventions et les financements destinés au secteur des ONG de la part des organismes publics pourrait conduire à une situation encore plus délicate pour les organisations de jeunesse et les jeunes Européens. Le Forum européen de la Jeunesse estime néanmoins que les jeunes sont des catalyseurs de changements positifs pour un développement durable de l'europe. Ils peuvent trouver de nouveaux moyens de surmonter les problèmes de l'europe. C'est pourquoi les priorités stratégiques du Forum Jeunesse cherchent à réaliser comme objectifs une participation accrue des jeunes, des organisations de jeunesse plus fortes, et une plus grande autonomie et inclusion des jeunes. Il tentera d'y aboutir en s'imposant en maître de l'ordre du jour des affaires liées à la jeunesse, en renforçant la capacité de ses membres, et en adoptant une approche fondée sur les droits dans son travail. Il sera crucial pour le Forum de développer des partenariats plus vastes et stratégiques avec tous les acteurs clés qui pourront y contribuer. Ces partenaires pourraient inclure les acteurs institutionnels habituels et les partenaires dans d'autres régions du monde, mais également de nouvelles parties prenantes et de nouveaux mouvements auprès desquels le Forum Jeunesse s'engage activement et qui sont en faveur du développement de la jeunesse et d'un cadre (politique et légal) plus satisfaisant pour les jeunes. En outre, le Forum améliorera son travail en renforçant la capacité de ses organisations membres et en les impliquant davantage dans son travail. Jusqu'en 2014, il y aura une multitude d'occasions de réaliser ces objectifs : les élections parlementaires européennes en 2014 seront l'occasion de mettre en évidence le besoin d'un programme politique ambitieux pour les jeunes ; le 25ème anniversaire du premier Programme Jeunesse de l'ue renforcera l'importance du travail de la jeunesse ; le 60ème anniversaire de l'entrée en vigueur de la Convention européenne des Droits de l'homme sera le moment de réfléchir à la situation des droits des jeunes. D'autres étapes importantes comprendront le travail à accomplir pour aboutir à un programme sur le développement après 2015, y compris les objectifs pour le développement durable et le plan d'action de cinq ans du Secrétaire général des Nations Unies Ban Ki-Moon. STRUCTURE Le Plan de Travail est structuré en trois intitulés qui correspondent à la manière dont le budget de la plate-forme est organisé. A. Plaidoyer et développement politique C'est le domaine de travail central du Forum Jeunesse en tant que maître de l'ordre du jour des affaires liées à la jeunesse depuis qu'il a adopté une approche qui repose sur les droits. Une attention particulière sera accordée au contrôle de la qualité des politiques et des initiatives de plaidoyer. Le pourcentage du budget comprend la totalité des coûts liés au travail qui sera effectué sous cet intitulé : activités, plaidoyer, développement politique, actions de communication et FR-FINAL
3 ressources humaines. Allocation budgétaire : 47,52% en 2013, et 44,35% en 2014 B. Une plate-forme inclusive La gouvernance va être renforcée pour pouvoir autonomiser les organisations membres comme stipulé dans les priorités stratégiques, et également pour pouvoir mettre en œuvre et contrôler les progrès réalisés par rapport à ces priorités. Le pourcentage du budget comprend la totalité des coûts liés au travail qui sera effectué sous cet intitulé : les réunions statutaires, les différentes structures de travail, et les services aux membres. Allocation budgétaire : 19,33% en 2013 et 22,13% en 2014 C. Une plate-forme opérationnelle Les structures inhérentes à l'organisation doivent être adaptées en permanence pour soutenir au mieux le travail de la plate-forme. Le pourcentage du budget comprend la totalité des coûts liés au travail qui sera effectué sous cet intitulé : fonctionnement structurel du Forum en termes d'administration du secrétariat, de ressources humaines, de partenariats, et de développement légal. Allocation budgétaire : 33,15% en 2013 et 33,52% en 2014 CONTROLE ET EVALUATION Ce Plan de Travail est un document orienté vers des résultats. Les résultats escomptés sont repris sous chaque objectif. En outre, pour chaque intitulé, un Facteur Critique de Succès (FCS) est identifié. Selon leur définition, les FCS sont les conditions minimum requises pour pouvoir mesurer l'efficacité de la mise en œuvre du plan de travail. Cela veut dire que les FCS sont les performances qu'il faut absolument accomplir pour pouvoir considérer que le plan est une réussite lorsqu'aucun autre facteur n'est applicable. Le plan de mise en œuvre adopté par le Conseil d'administration et mis à la disposition du public définira les activités détaillées et les Indicateurs Clés de Performance pour pouvoir atteindre les résultats définis par chaque objectif et les Facteurs Critiques de Succès. Les résultats du Plan de Travail seront contrôlés par les membres du Forum Jeunesse au moyen de rapports intermédiaires qui leur seront présentés par le Conseil d'administration tous les six mois lors des réunions statutaires. Parallèlement, lors de chacune de ses réunions, le Conseil d'administration contrôlera les progrès du plan de mise en œuvre grâce à des mises à jour détaillées qui auront été produites par le Secrétariat. Ce contrôle plus poussé sera effectué conformément aux objectifs concrets repris dans le plan de mise en œuvre. Le Forum Jeunesse fournira un espace aux organisations membres pour qu'elles participent à l'élaboration du plan de mise en œuvre. A. POLITIQUE ET PLAIDOYER Selon les priorités stratégiques, l'objectif premier du développement politique et du plaidoyer consiste à faire du Forum européen de la Jeunesse un maître de l'ordre du jour de la politique jeunesse en Europe et au-delà, à ce qu'il accomplisse son rôle de partie prenante responsable, et à ce qu'il défende les droits des jeunes en particulier et l'accès aux droits des jeunes. Pour ce faire, le Forum appuiera ses politiques sur une approche fondée sur les droits, ce qui signifie qu'il s'évertuera à obtenir des changements légaux et de longue durée pour améliorer la situation des jeunes. Le Forum continuera d'utiliser sa série de politiques adoptées lors de ses échanges avec les institutions, et il intégrera des outils de communication pour aboutir à ses objectifs de plaidoyer, tels que les médias en ligne et hors ligne, le travail de presse, sa marque, et ses prises de position FR-FINAL
4 Trois chapitres «Politique et Plaidoyer» du plan de travail correspondent aux objectifs des priorités stratégiques UNE PARTICIPATION ACCRUE DES JEUNES Objectifs : ñ Renforcer le droit des jeunes de participer aux élections. Cela doit se faire en abaissant l'âge de vote à 16 ans à travers l'europe, en leur fournissant davantage d'informations sur les élections, une éducation civique, et également en encourageant la participation numérique des jeunes. Résultat escompté : un plus grand nombre de jeunes qui votent de manière fondée aux prochaines élections européennes. ñ Accroître l'impact et l'accès égal des jeunes dans les structures décisionnelles sur la jeunesse : la cogestion au Conseil de l'europe ; le Dialogue structuré de l'ue sur les Jeunes ; les jeunes Délégués et la Réunion internationale de Coordination des Organisations de Jeunesse (ICMYO) auprès de l'onu ; et d'autres structures mondiales. Résultat escompté : la traduction dans des actions politiques et des documents juridiques des contributions des jeunes apportées dans les contextes du Dialogue structuré de l'ue, de la cogestion du Conseil de l'europe, et des Jeunes Délégués auprès de l'onu dans tous les sujets ayant trait à la jeunesse. ñ Renforcer la participation à la coopération régionale et mondiale grâce à des partenariats égaux avec la jeune société civile, et renforcer la coopération avec des plates-formes déjà existantes dans d'autres régions du monde, en particulier les plates-formes euro-arabe, méditerranéenne, UE-Afrique, et UE-Amérique Latine et Caraïbes. Résultat escompté : un programme pour le développement après 2015 ouvert aux jeunes et basé sur des partenariats égaux au niveau mondial. ñ Garantir la reconnaissance de la valeur de la participation des jeunes comme un droit essentiel au cœur de la vie démocratique à tous les niveau (local, national, européen) et améliorer aussi les liens entre eux. Résultat escompté : une meilleure compréhension des processus de participation du niveau local au niveau européen, et renforcer l'impact de la Capitale européenne de la Jeunesse par le biais d'une reconnaissance formelle et conjointe du titre par les institutions européennes et le Forum européen de la Jeunesse. ñ Promouvoir la valeur de l'éducation non formelle et du volontariat comme des modèles de participation des jeunes qui contribuent à l'éducation à la citoyenneté et au développement d'une citoyenneté responsable. Résultat escompté : une vaste reconnaissance par la société de la participation comme un processus inhérent aux ONG de jeunesse. Facteur critique de Succès : une solide initiative européenne qui renforce la participation des jeunes dans les processus de prises de décisions à tous les niveaux, et l'inclusion d'un chapitre sur la justice intergénérationnelle dans les programmes des partis politiques. 2. DES ORGANISATIONS DE JEUNESSE PUISSANTES Objectifs : FR-FINAL
5 ñ Promouvoir la reconnaissance financière et le renforcement des capacités des organisations de jeunesse aux niveaux européen et mondial, avec les jeunes qui cogèrent les programmes et les politiques qui concernent leurs vies. Résultat escompté : un financement et des formations continus pour les activités et le fonctionnement journalier des organisations de jeunesse de la part des institutions et des partenaires. ñ Soutenir le processus d'établissement et la reconnaissance légale et financière des Conseils nationaux de Jeunesse grâce à un soutien continu, en particulier dans les régions du Sud Est de l'europe (SEE), de l'europe de l'est et du Caucase (EEC), et dans les pays les plus touchés par la crise économique. Résultat escompté : plus de conseils nationaux de jeunesse légalement reconnus et qui bénéficient d'un financement durable en Europe. ñ Plaidoyer pour la reconnaissance de l'impact du travail et du volontariat des jeunes dans la société. Résultat escompté : des démarches concrètes dans la mise en œuvre de la Résolution du Conseil de l'ue 2010 sur le Travail de la Jeunesse, et de la Charte européenne sur les Droits et les Responsabilités des Bénévoles et la reconnaissance de la Contribution en temps volontaire comme cofinancement éligible dans les programmes européens. ñ Habiliter et renforcer la capacité des organisations de jeunesse pour qu'elles intéressent, créent des environnements sécurisés pour et incluent des groupes plus divers de jeunes en dehors de leurs membres, en accordant une attention particulière aux jeunes marginalisés et défavorisés. Résultat escompté : une croissance qualitative des organisations de jeunesse grâce à la diversification de leurs membres. Facteur critique de Succès : une plus grande reconnaissance et un financement administratif plus important et mieux ciblé pour les organisations de jeunesse grâce au développement des nouveaux et actuels programmes financiers et autres instruments de l'union européenne et du Conseil de l'europe (base légale). 3. AUTONOMIE ET INCLUSION Objectifs : ñ Plaidoyer pour le financement et l'égalité d'accès à une éducation de qualité, tant formelle que non formelle, comme un point central du développement personnel et social des jeunes. Résultat escompté : que l'éducation de qualité soit une priorité des politiques européennes, et qu'un Réseau pour l'assurance de la Qualité de l'education non formelle y contribue. ñ Promouvoir une transition aisée entre études et emplois de qualité, et préconiser l'adoption de politiques et mesures qui garantissent des conditions décentes pour les jeunes dans le marché de l'emploi, qui promeuvent l'autonomie, et qui luttent contre la précarité, et travailler de façon active pour placer le chômage des jeunes causé par la crise actuelle au sommet de l'agenda politique européen. Promouvoir et préconiser la création de nouveaux emplois de qualité, soutenir l'entrepreunariat et l'innovation. Préconiser le développement des politiques actives pour l'emploi existantes et de nouvelles politiques de ce type, ciblant spécifiquement les jeunes à tous les niveaux, et créer un dialogue entre les parties prenantes concernées (ONG de jeunesse, secteur public et privé, institutions pédagogiques et syndicats) à tous les niveaux FR-FINAL
6 Résultat escompté : un Paquet européen pour l'emploi des Jeunes qui élève les niveaux d'accès au marché de l'emploi, y compris des stages de qualité, une garantie européenne pour la jeunesse contraignante, des salaires minimum, et un soutien à l'entrepreunariat. ñ Promouvoir la reconnaissance des droits des jeunes et améliorer l'accès aux droits des jeunes, en incluant la lutte contre l'exclusion sociale et la discrimination multiple, et en insistant sur la discrimination fondée sur l'âge. Résultat escompté : adoption d'instruments légaux pour les droits des jeunes au Conseil de l'europe et dans le système des Nations Unies, et relancement de la campagne sur la Directive Anti Discrimination au niveau de l'ue, et préconiser la reconnaissance de la Charte du Conseil de l'europe sur l'education à la Citoyenneté démocratique et l'education aux droits de l'homme. ñ Promouvoir le droit à la mobilité des jeunes grâce à un plaidoyer continu sur le sujet de la libéralisation des visas et des titres de séjour. Résultat escompté : inclure une nouvelle catégorie de visas pour tous les types d'échanges de jeunes, d'activités de volontariat et le travail jeunesse dans la révision de la Directive 2004/114/CE, et faciliter les procédures administratives pour la délivrance des visas et titres de séjour pour les élèves, les étudiants et les volontaires non-ue qui se rendent dans l'union européenne. Facteur Critique de Succès: une solide initiative institutionnelle européenne qui augmentera l'investissement politique et financier dans l'emploi des jeunes. B. UNE PLATE-FORME INCLUSIVE Comme indiqué dans les priorités stratégiques , l'essence d'une plate-forme c'est d'être plus que la somme de ses membres, et de réaliser pleinement son potentiel dans son travail premier de politique et plaidoyer grâce à l'autonomisation de ses organisations membres. Le Forum s'y attèlera en renforçant son rôle de coordination et de soutien vis-à-vis de ses membres en vue d'utiliser à meilleur escient l'expertise qui réside au sein de la plate-forme. Pendant ces deux années, le Forum se penchera spécifiquement sur les objectifs suivants : ñ Renforcer les structures de travail pour stimuler et améliorer la participation de ses membres au développement et à la mise en œuvre de politiques et plaidoyer pour les deux prochaines années. Cela se fera parallèlement à la participation active de ses membres aux activités du Forum et à la représentation de l'ensemble de la plate-forme à des événements extérieurs pertinents. Résultat escompté : établissement de structures et d'instruments de travail qui permettent la flexibilité dans la contribution aux processus de tous les membres intéressés, et également permettre une coopération plus horizontale entre les membres sur des sujets qui les intéressent. ñ Améliorer la coordination de la plate-forme. Résultat escompté : une coordination efficace entre les différents niveaux de la plateforme dans son travail de plaidoyer et sa stratégie de communication. ñ Soutenir la capacité des organisations membres grâce à la provision de formations, de mises en réseaux, de coopération, et d'échange de connaissances. Résultat escompté : augmentation de la qualité des services aux membres, de l'equipe des Formateurs et Animateurs, et du système de contact entre le Conseil FR-FINAL
7 d'administration et les membres. Facteur critique de Succès: inclusion renforcée des membres du Forum dans son travail de plaidoyer et de représentation extérieure, et plus grande proactivité des membres dans leur contribution au travail de la plate-forme. C. UNE PLATE-FORME OPERATIONNELLE Une plate-forme opérationnelle ne préserve pas uniquement le fonctionnement des structures légales, financières et de gestion existantes, mais elle peut aussi potentiellement établir de nouvelles façons de travailler d'ici à la fin de ces deux années. Le Forum aura les objectifs particuliers suivants : ñ S'attacher à opérer une administration efficace et innovante, en vue de fournir le soutien idéal à l'ensemble du travail de la structure, de garantir le meilleur usage des ressources disponibles pour ainsi être à la hauteur des attentes et des politiques que promeut le Forum, et inspirer d'autres institutions et organisations pour qu'elles améliorent leurs propres normes de travail. Résultat escompté : incarner un modèle en tant qu'employeur dans le secteur des ONG européennes. ñ Développer de nouveaux partenariats stratégiques. Une organisation qui est dynamique vis-à-vis de l'avenir et innovante dans ses processus en s'adonnant à de la mise en réseaux et en engageant activement des partenaires potentiels. Résultat escompté : une plus grande portée et plus de ressources pour la plate- forme et ses membres grâce à des partenariats avec de nouveaux acteurs, notamment dans le secteur privé, des instituts de recherche et des panels d'experts. ñ Veiller à ce que le Forum européen de la Jeunesse dispose des provisions légales nécessaires pour être mieux préparé à de nouveaux besoins. Résultat escompté : évaluation des entités légales existantes et de la façon dont elles peuvent mieux contribuer au fonctionnement et à la création d'une série de recommandations sur le développement futur de la plate-forme. Facteur critique de Succès : des activités et des services administratifs délivrés efficacement et à temps. Le Plan de travail sera un jalon important pour la réalisation des Priorités stratégiques si les Facteurs critiques de Succès suivants sont réalisés : Une solide initiative européenne pour renforcer la participation des jeunes dans la prise de décisions, et l'inclusion d'un chapitre sur la justice intergénérationnelle dans les programmes des partis politiques. Plus de financement administratif pour les organisations de jeunesse grâce au développement de nouveaux programmes financiers de l'union européenne et du Conseil de l'europe (base légale). Une solide initiative institutionnelle européenne qui augmentera l'investissement politique et financier dans l'emploi des jeunes. L'inclusion renforcée des membres du Forum dans son travail de plaidoyer et de représentation extérieure, et une proactivité accrue des membres dans leur contribution au travail de la plate-forme. Des activités et services administratifs délivrés à temps et efficacement FR-FINAL
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