UNICEF RDC FORMAT STANDARD DE TERMES DE REFERENCE

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1 UNICEF RDC FORMAT STANDARD DE TERMES DE REFERENCE CONSULTANT PROTECTION DE l ENFANT EVALUATION DU FONCTIONNEMENT DU PROGRAMME DE REINTEGRATION DES ENFANTS SORTIS DES FORCES ET GROUPES ARMEES PREPARE PAR: GOUVERNANCE POUR LA PROTECTION DE L ENFANT UNICEF RDC 1. Contexte L UNICEF RDC exécute depuis 2013 son programme dans un cycle qui se terminera en Le but du programme est d assurer que chaque enfant en RDC naisse et grandisse dans un environnement favorable à la réalisation de ses droits. Les cinq résultats de composante du programme (RCP) suivants y contribueront : 1. Survie des enfants 2. Education primaire de qualité pour tous 3. Gouvernance pour la protection des enfants 4. Environnement favorable aux droits des enfants 5. Préparation à l urgence et transition Le résultat 3 du programme de vise à: «D'ici fin 2017, la prévention et la protection contre toutes formes de violence, d abus et d exploitation, ainsi que l accès au service d état civil et à la protection juridique, sont renforcés significativement et de façon équitable». En particulier, le résultat intermédiaire 3.4. définie comment l UNICEF protection de l enfance intervient dans les situations d urgence ainsi qu il prépare la transition vers le développement en ce qui concerne: «Dans les zones à risques la coordination & les capacités des acteurs locaux pour prévenir les chocs liés aux urgences humanitaire sont renforcées & au moins 50% des enfants affectes par les urgences humanitaires bénéficient des mesures de protection & réintégration». Parmi les bénéficiaires du résultat intermédiaire 3.4., ci-dessus décrit, les enfants associes aux forces et groupes armes EAFGA constituent le groupe majoritaire et ceci depuis Depuis presque 20 ans, l UNICEF RDC a supporté la création et continue à supporter le maintien des services et mécanismes ainsi que la coordination du DDR enfant. L approche traditionnel de l UNICEF est focalisé sur la réinsertion sociale, la protection dans les communautés et le support à la réintégration scolaire (formelle et informelle). Des défis demeurent, notamment : Depuis le premier DDR (2004) l absence d intervenants qui assument la responsabilité de la réintégration économique pour le DDR enfant a fait que l UNICEF assume aussi cette tache ; Le DDR enfant continue malgré la persistance du conflit dans un environnement donc peu propice à la transition/développement. Face à cette situation, l UNICEF a toujours du concentrer ses efforts essentiellement sur la prise en charge temporaire des enfants sortis des forces et groupes armés (ESFGA) 1 avec une expérience limitée en matière de réintégration (Ituri et sud du Sud Kivu). Depuis le début de son intervention dans le domaine DDR enfant, l UNICEF a entrepris deux évaluations de son programme, en particulier : 1 Le nombre d enfants qui sortent des forces et groups armées et en besoin d assistance reste important : en 2013, 4479 en

2 En 2006, pour la période ; En 2011, pour la période Les rapports finaux ont permis une réorientation programmatique au niveau de réalisation des activités programmées (les outputs du programme). 2. Justification En 2013, en ligne avec ce parcours de réorientation programmatique, l UNICEF a voulu assurer dans son partenariat avec le Gouvernement de la Suède un cadre logique qui allait pouvoir assurer une attention accrue à l impact des activités (outcome du programme) en ayant des indicateurs axés sur le bien-être social de l enfant. L évaluation qui est planifiée pour 2015 vise à: 1) mesurer le progrès du programme par rapport aux recommandations de la dernière évaluation ; 2) mesurer la pertinence des activités en cours pour réaliser les objectifs du programme comme exprimes dans l accord avec SIDA ; 3) mesurer l efficience et l efficacité des interventions de réintégration des enfants associés aux forces et groupes armées (EAFGA) dans l est du pays, surtout depuis l implémentation du partenariat avec la Suède ; 4) évaluer la durabilité des résultats du programme, entre autres selon les indicateurs inclus dans la proposition avec la Suède, en vue d établir si le programme d ici 2017 sera effectif en termes d impact. Cette évaluation doit être organisée de telle sorte qu elle puisse être un document que le programme Gouvernance pour la protection de l enfant pourra utiliser comme base pour influencer sa programmation ainsi que celle des autres intervenants dans le DDR enfant pour améliorer les bénéfices pour les enfants affectés par le conflit. 3. Objectifs Les objectifs de l évaluation sont de : Récolter les évidences de la pertinence de l action de l UNICEF dans la réintégration des enfants sortis des forces et groupes armes par rapport aux objectifs inclus dans sa programmation et entre autres dans le partenariat avec la Suède; Mesurer l efficacité et pertinence des interventions à assurer les besoins des enfants éligibles à la réintégration Développer un document de bonnes pratiques et leçons tirées pour informer le programme en cours. Si nécessaire : Formuler des recommandations de réorientation stratégique des interventions du programme en cours afin d améliorer l efficacité du programme à court terme et son impact dans le long terme. 4. Méthodologie et Approche Technique Le (la) consultant (e) sera basé (e) au bureau de l UNICEF Goma sous la supervision du Spécialiste Protection de l Enfant pour la zone Est afin d atteindre les résultats escomptés. Le (la) consultant (e) devra élaborer un plan d action sur la période de la consultance sur les différentes étapes et les délais de remise des documents essentiels qui inclura, sans toutefois s y limiter: - Un calendrier des missions au Nord et Sud Kivu et en Province Orientale. - Une sélection de rencontre avec les partenaires sur terrain et autres intervenants - Un calendrier avec les différentes étapes et les délais de remise des documents essentiels.

3 L'évaluation inclura entre autres les composantes méthodologiques suivantes : Question fonds de Quel est le contexte dans lequel le programme de réintégration scolaire et économique des ESFGA de l UNICEF opère dans le Nord et Sud Kivu et en Province Orientale? Est-ce que les activités de l UNICEF telles que réalisées y inclus celles dont au programme financé par SIDA sont appropriées pour atteindre les objectifs du programme? Information disponible Examen du contexte économique, politique et sécuritaire dans les trois provinces sélectionnées Identification avec l équipe Protection de l Enfant des sources d informations existantes Approche Méthodologie Lien entre les sources d information et l analyse de Théorique participatif et Quantitatif et qualitatif - théorique et empirique Utilisation de la littérature et des analyses existantes, complétée par des entretiens qualitatifs avec les acteurs locaux Revue des documents et rapports sur le programme de réintégration des ESFGA, littérature sélectionnée sur le DDR enfant en RDC, évaluations précédentes, recherches sur terrain, y compris les entretiens des intervenants et les groupes de discussion avec des enfants touchés par les conflits (possibilité de recourir à des comparaisons entre différents groupes d enfants). l évaluateur mesure la persistance du conflit cause les problèmes de réintégration rencontrés par les enfants et comment ceci a impacté et impacte sur le programme dans sa période d exécution ( ) mesure les activités en cours tiennent la route des objectifs visés. En quoi l intersectorialité rend le programme plus efficient? Analyser les données sur le genre et sur les synergies entre le programme protection et les autres programmes de l UNICEF et des Quantitatif sur les processus Revue des indicateurs et des données existantes mesure l intersectorialité des indicateurs est un outil qui permet au programme d être efficient et sinon

4 Quel est le niveau de participation des enfants et de leurs familles dans le processus de réintégration? Le programme est-il sur la bonne voie pour qu en 2017 les résultats des interventions se pérennisent? autres intervenants Rapports feedback partenaires d exécution et des Données à rechercher sur le capital humain, naturel et artificiel Participatif qualitatif et Recherches sur terrain, y compris les entretiens des intervenants et les groupes de discussion avec des enfants touchés par les conflits (possibilité de recourir à des comparaisons entre différents groupes d enfants). Analytique Développer et présenter : un cadre d analyse synthétique des leçons apprises de l expérience SIDA et autres et un tableau de scénarii externes possibles d ici 2017 et comment cette complexité politico-militaire pourrait influencer le cycle de vie du programme, ses résultats et sa durabilité quel serait l outil plus approprié. mesure le programme est child friendly, child oriented et comment ceci s inscrit dans l objectif général d atteindre une réintégration qui a aussi un effet sur le bien-être de l enfant et de sa famille. mesure le programme est équipé pour résister aux chocs externes et décrire le lien de causalité fondamentale qui pourra se consolider en durabilité à la fin du programme. 5. Activités et Tâches La consultation débutera par la préparation d'un plan de travail, qui sera présenté par le consultant et examiné par la section Gouvernance pour la Protection de l Enfant. Ce plan indiquera clairement le parcours méthodologique et le calendrier du travail pour parvenir à un rapport d évaluation qui puisse répondre aux questions ci-dessus explicitées. La section Gouvernance pour la Protection de l Enfant appuiera le (la) consultant (e) dans la collecte des documents politiques, stratégiques et autres publiés dans le cadre de la réintégration des ESFGA en RDC, des données et rapports disponibles sur les ESFGA assistés par l UNICEF et ses partenaires, ainsi que sur des concertations avec les acteurs de protection de l enfant au niveau provincial, aussi bien dans les rangs des hauts fonctionnaires de l État, que des acteurs DDR enfant. 6. Résultats Attendus et Délais La présentation à la section Gouvernance pour la Protection de l Enfant d'un plan et d une méthodologie de travail y compris du calendrier des missions sur terrain (protocole de la consultation).

5 La production d un rapport de démarrage (incertion report) qui sera approuvé par la section protection, au plus tard une semaine après signature du contrat. La production d un rapport provisoire qui sera passé en revue par l équipe UNICEF. Un rapport provisoire (de préférence après les missions de terrain) La production d un rapport final présentant les principaux résultats, analyses et conclusions de la consultation dans son ensemble et des recommandations qui pourront être utilisées pour réorienter la programmation UNICEF ainsi que la coordination avec d autres intervenants et le plaidoyer externe (pas plus de 80 pages); La production d un résumé ou Présentation PowerPoint pour les échanges avec le gouvernement, les intervenants dans le DDR enfants, les partenaires au développement, notamment les agences du Système des Nations Unies et les bailleurs de fonds. 7. Gestion, Organisation et Délais Gestion : Le (la) consultant (e) ne doit pas engager l UNICEF à l intérieur et en dehors de l UNICEF et doit toujours se référer à son superviseur. Il doit travailler en équipe et dans le respect de la diversité. Niveau de poste : La consultance est individuelle et du niveau P3. Organisation- La consultance sera organisée en tenant compte du chronogramme et du plan de travail de la section protection. Le (la) consultant (e) travaillera de manière à produire des résultats spécifiques dans le délai imparti et dans le respect des procédures UNICEF. Au moment de la soumission de la candidature, les candidats (es) doivent annexer une proposition technique de 2-3 pages. Délais : 45 jours. Un plan du travail détaillé sera discuté avec le consultant à la prise de ses fonctions. 8. Budget et Rémunération Le (la) consultant (e) sera payé(e) par l UNICEF. Source de financement : SC et SC avec un montant global de $ USD reparti de la manière suivante : Le salaire mensuel est de $ USD soit 500 $/jour. 45 joursx500 = USD Les frais de voyage (DSA et transport) : maximum $ USD Le (la) consultant (e) sera payé(e) par tranches de 40% après soumission et validation du premier rapport, et 60% après soumission du rapport de fin de consultation accompagné des produits finaux, jugés satisfaisants et approuvés par l UNICEF y compris la restitution des résultats. 9. Qualifications et Connaissances. Education : Degré universitaire (Master), préférablement dans les Affaires Humanitaires, les Sciences Sociales, le Droit, les Etudes en Développement et autres champs y relatifs Expérience de Travail : Minimum de huit ans (dont au moins un sur le terrain) d expériences de responsabilité professionnelle progressive dans les droits humains, la protection de l enfant et dans le domaine de l appui technique / consultation/ suivi et évaluation. Expérience de travail dans l est de la RDC est un avantage Langue : Une bonne maitrise du français oral et écrit est essentielle. Connaissance de l anglais recommandée Connaissances Informatiques : Bonnes capacités d utilisation de l outil informatique, incluant la connaissance des logiciels appropriés (Microsoft Word, Excel, bases de données et internet.) Autres capacités : - Connaissances des Institutions du système des Nations Unies ; - Autres évaluations déjà réalisées de préférence en/sur la RDC ;

6 - Capacité à travailler dans un environnement international et interculturel. - Connaissance des Core Commitments for Children (CCCs). - Expérience de travail dans les pays en développement. Compétences critiques : - Core Competencies: Communication [II], Working with People [II], Drive for Results [II]. - Functional Competencies: Analyzing [III], Formulating Strategies and Concepts [II], Leading and Supervising [II], Deciding and Initiating Action [II], Relating and Networking [II]. Etre capable de travailler dans un environnement instable et potentiellement dangereux en gardant un équilibre physique et mental. 10. Conditions de Travail La section Protection de l UNICEF mettra à la disposition du consultant un espace du travail, un salaire mensuel après remise du rapport et la section Protection couvrira des frais des missions et de voyages officiels dans l exercice de ses fonctions. Par ailleurs, les dispositions logistiques pour le transport, l assurance et autres ne seront pas couvert par UNICEF. Élaborés par Anna Paola Favero Child Protection Manager Date : Visés par Annalisa Merciai Chef, Programme Protection de l enfant, Date : Autorisés par Sylvie Fouet Représentante Adjointe de l UNICEF Date :