BILAN D ACTIVITÉ 2015 DE LA MIRE BOBIGNY / DRANCY / LE BLANC-MESNIL

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1 BILAN D ACTIVITÉ 2015 DE LA MIRE BOBIGNY / DRANCY / LE BLANC-MESNIL

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3 Edito Mission Locale Bobigny - Drancy - Le Blanc-Mesnil Je suis heureux de vous présenter la synthèse d activité 2015 de la MIRE. Ce document apporte un éclairage précis de l activité de la Mission Locale de la Mire. La Mire agit afin de mener une politique solidaire auprès des jeunes de 16 à 25 ans, en recherche d emploi et de formation sur les trois communes de Bobigny, Drancy, Le Blanc-Mesnil à l origine du projet collectif. Depuis quelques années maintenant, en partenariat étroit avec nos financeurs, (Etat, Région, Département, Villes, Europe), nous ne cessons d agir pour la jeunesse de notre territoire. D autant que tout particulièrement impacté par le chômage, la situation de notre public est préoccupante. Dans ce contexte le rôle de la Mission locale est central. Pour ce faire, elle ne propose pas une addition de dispositifs, où chaque jeune doit rentrer dans la case. Au contraire elle prend en compte la singularité des parcours en s appuyant sur un réseau partenarial efficace. Cet engagement est possible grâce à l implication de tous, au premier rang une équipe de professionnels reconnue. Je tiens également à remercier les acteurs du département pour la confiance accordée à notre association. James JULIE Président de la Mission Locale la MIRE 3

4 Photos lors de la JPO

5 Sommaire 7 11 Eléments de Contexte 33 Nombre d entrées et de jeunes dans les Mesures 12 Jeunes de 16 à 25 ans inscrits à Pole Emploi Actions spécifiques proposées aux Jeunes Organisation de la Mire 42 Les entrées finançables en accompagnement renforcé 18 Présentation de l Equipe Synthèse Financière 19 L Activité en Chiffres 45 Synthèse Jeunes en 1er Accueil 46 Perspectives Jeunes en Suivi Textes de références Le profil des jeunes accueillis et les entretiens Glossaire Actualités / Propositions 59 Convergence Les 7 principaux métiers Entrées dans les Mesures (Emploi, Formation, Alternance) 5

6 Une politique locale concertée en matière d insertion professionnelle et sociale. Un réseau d acteur mobilisé depuis 24 ans Les Missions Locales proposent à des jeunes de construire leur parcours personnalisé d insertion professionnelle et sociale à travers une approche globale des difficultés. Dans ce cadre, elles mobilisent un grand nombre de partenaires sur des champs très vastes et très diversifiés. Les problèmes de la vie quotidienne, de formation ainsi que d emploi et de rapprochement des jeunes et des entreprises sont traités en globalité en gérant avec le jeune les priorités. Elles sont dirigées par un Conseil d Administration composé de 4 collèges : les élus des collectivités territoriales et de leur regroupement, les représentants des services de l Etat et Organismes Nationaux, les partenaires économiques et sociaux, les représentants des associations concernées La présidence est assurée de droit par un élu d une collectivité territoriale participant au financement de la Mission Locale. 6

7 Eléments de Contexte habitants (source Insee) Actifs (source Insee) 40% 41% Drancy Drancy 31% 31% 29% Le Blanc-Mesnil 28% Le Blanc-Mesnil Bobigny Bobigny 7

8 Eléments de Contexte (suite) Jeunes ans (source Insee) 37 % 32 % Drancy 31 % Bobigny Le Blanc-Mesnil 8

9 Eléments de Contexte (suite) Jeunes Actifs* de 15 à 24 ans (source Insee) 38 % 32 % Drancy 30 % Le Blanc-Mesnil Bobigny Jeunes en situation non scolaire 9

10 Eléments de Contexte (suite) 17,43 % Taux de chômage sur la population de 15 à 64 ans (source Insee) 18.6 % 16.3 % 17.4 % Drancy Bobigny Le Blanc-Mesnil 10

11 Eléments de Contexte (suite) Demandeurs d Emploi Jeunes (source pole EMPLOI cat A moins de 25 ans) % Taux de chômage Jeunes (source pole EMPLOI cat A) 37 % 16,6 % 32 % 14,8 % 31 % 14,7 % 615 Drancy 528 Bobigny 497 Le Blanc-Mesnil Drancy Bobigny Le Blanc-Mesnil 11

12 Jeunes de 16 à 25 ans inscrits à Pole Emploi catégories A, B, C,D et E Total NIV. I/II NIV. III NIV. IV NIV. V NIV. V BIS NIV. VI Non Déterminé BOBIGNY Total Cat A Cat B Cat C Cat D Cat E DRANCY Total Cat A Cat B Cat C Cat D Cat E LE BLANC MESNIL Total Cat A Cat B Cat C Cat D Cat E

13 Organisation de la MIRE Géographique 4 Antennes Drancy : rue Sadi Carnot Bobigny : rue de la Gaité Le Blanc-Mesnil : Centre d affaire Paris Nord Bobigny (siège et Garantie Jeunes) rue du Lieutenant Lebrun Activité 3 Secteurs d action Emploi Orientation-Formation Santé-Social 13

14 Organigramme 2015 Organigramme 2015 ORGANIGRAMME DE LA MIRE AU 31/12/2015 SELIMANE ABDERRAHMANE Vice-président et Sécrétaire de la MIRE JAMES JULIE Président de la MIRE GREGORY CHAVAROC Vice-président et Trésorier de la MIRE YAMINA ACHICHE Chargé d accueil LAURENT GAILLOURDET Directeur de la MIRE FATIMA TEFIA Assistante de Direction VALDISIA DOS SANTOS Chargé d information et communication CAROLE CYSIQUE C.S.P. Référent Garantie Jeunes AMELLE ABDOU Chargé d information et communication Mohamed BENYOUCEF Chargé de Projet Emploi / Relations Entreprises Michelle SAADOUN Chargé de Projet Parcours 3 / Interface Education Nationale LYDIA CHEVALLIER Responsable d antenne de Bobigny Flora SITHER LEITNER Chargé de Projet Formation / POP CAROLE SOUCAILLE Responsable d antenne du Blanc Mesnil KAMEL OUACEL Responsable d antenne de Drancy KHALED NACEL Assistant Informatique Référent Parrainage VAANI CAROUNANIDY C.S.P. SABRINA ALOUI C.S.P. CHRISTELLE DECOCHEREUX C.S.P. OUARDA MEZHOUD C.S.P. MATTHIEU VEQUAUD C.S.P. Référent Logement SABRINA COSTIER C.S.P. CAPUCINE VERMANDE C.S.P. Référent Santé MARYSE LIMA C.S.P. Référent Mobilité NABIL AOUAM Conseiller Pôle Emploi Détaché à la MIRE FRANCOIS TERRAL C.S.P. Référent Alternance DANIEL ROSENFELDER C.S.P. SAMIRA DEHBI C.S.P. GERARD AVRAMOGLOU C.S.P. GABIN FOURCADE C.S.P. Référent PLIE TIFFANY GASIOROWSKI Chargé d information et communication PEGUY CRIQUET C.S.P. Référent PLIE ILHAM BOUAZZAOUI Chargé d Accueil KARINE LECOMTE C.S.P. Référente POP SOPHIA ABDELKAFI C.S.P. Référent POP GASTON ETOUKE C.S.P. Référent POP PAZ ALVAREZ C.S.P. ERIKA LABICHE C.S.P. HINDA DOUIRI C.S.P. Référent IEJ CHRISTIAN OBAMA C.S.P. Référent Garantie Jeunes TANIA ARCOLE C.S.P. Référent Garantie Jeunes DAMIEN DESSINGES C.S.P. Référent Garantie Jeunes KHADIJA TACHFINE C.S.P. Référent Garantie Jeunes BEATRICE DOMINIQUE C.S.P. Référent Garantie Jeunes AREZKI BABOU C.S.P. Référent Garantie Jeunes ELISE POURIEL C.S.P. Référent Garantie Jeunes 14

15 Le Bureau de la MIRE Président : Mr James JULIE (Le Blanc Mesnil) Vice président et Trésorier : Mr Grégory CHAVAROC (Drancy) Vice président et secrétaire : Mr Sélimane ABDERRAHMANE (Bobigny) 15

16 Une équipe, une organisation Une amplitude horaire hebdomadaire de 39h00 La mission locale est ouverte au public du lundi au vendredi de 8h30 à 12h00 et de 13h30 à 17h30. L accueil du public est organisé sous la forme d entretien individuel, sur rendez vous, ou sous forme d atelier collectif sur inscription ou sous forme d accueil libre sans rendez vous. Les conseillers référents et chargés de projet s appuient sur des groupes de travail afin d optimiser les accompagnements. Le nombre moyens de jeunes par conseillers est de plus de 200 jeunes. 16

17 Une équipe, une organisation Le travail d équipe La réunion plénière : un vendredi matin par mois, temps d information et de communication institutionnelle animé par le directeur. La réunion d antenne : chaque antenne organise un temps d échange d études de cas sur diverses situations. Recherche commune de solutions et développement des actions locales. La réunion Emploi- Formation : un vendredi matin par mois, présentation de notre activité en terme d emploi et de Formation, Intervention de partenaires spécialisés. Le Comité de pilotage avec pôle emploi : temps d échange et de partage des informations concernant la Cotraitance dans le cadre du PPAE et des projets communs. La réunion d harmonisation des pratiques de saisie de la base de données I.M.LO. 17

18 Présentation de l Equipe 43 Salariés (31 CDI et 12 CDD) 30 femmes, 13 hommes 1 Agent mis à disposition 39,8 Equivalents Temps Plein 1 chargée d information et de communication (apprentie) 5 Chargées d Accueil et / ou de gestion 1 Assistant Informatique 2 Conseillers en Insertion Professionnelle 7 Conseillers garantie jeunes 1 Assistante de Direction 3 Responsables d antenne 3 Chargés de Projets 1 Directeur Composition du Bureau de l Association Monsieur James JULIE, Président Monsieur Grégory CHAVAROC, Vice-président, Trésorier Monsieur Sélimane ABDERRAHMANE, Vice-président, Secrétaire 18

19 L activité en Chiffres Jeunes en 1 er Accueil Jeunes en Suivi Actualités / Propositions Entrées en Mesures Actions spécifiques proposées aux Jeunes 19

20 Les Premiers Accueils : Les jeunes vus pour la première fois 2015 : les 1 ers accueils en diminution - 6 % par rapport à Une répartition par ville équilibrée 2015 % 2014 % Drancy % % Bobigny % % Le Blanc Mesnil % % 20

21 Typologie des premiers accueils 2015 Une même tendance qu en 2014 s agissant des classes d âge, niveaux, domiciliation 52% de femmes 48% d hommes 9% sont mineurs, 59% sont âgés de 18 à 21 ans et 32% > 21 ans 57% ont un niveau de qualification qui n excède pas le niveau V (BEP/CAP) On compte 164 jeunes de niveau III (BAC+ 2) dont 65,2% sont des femmes 43% habitent un quartier prioriptaire de la ville, dont : 382 jeunes Balbyniens 282 Blanc-Mesnilois 126 Drancéens 21

22 Les jeunes en suivi: même tendance qu en 2014 Une évolution constante depuis 2012 Cette évolution est étroitement liée au contexte de crise économique Une répartition par ville constante 2015 % 2014 % Drancy % % Bobigny % % Le Blanc Mesnil % % 22

23 Les jeunes en contact* en hausse de 28% par rapport à 2014 Une évolution constante depuis 2012 Cette évolution est étroitement liée au contexte de crise économique d une part, et d autre part à l impact du nouveau systhème d information i-milo mis en place en Mai 2015, notamment pour l envoi massif de sms Une répartition par ville constante 2015 % 2014 % Drancy % % Bobigny % % Le Blanc Mesnil % % * Contact : entretiens, téléphone, courriers 23

24 Les jeunes en contact 50% de femmes 50% d hommes 57% ont un niveau de qualification qui n excède pas le niveau V( BEP/CAP) 35% habitent un quartier prioritaire de la ville 14% des jeunes suivis sur Drancy habitent en QPV 50% des jeunes suivis sur Bobigny habitent en QPV 41% des jeunes suivis sur Blanc-Mesnil habitent en QPV 24

25 Le profil des jeunes accueillis Profil par âge : même tendance qu en et + 9% 51% 39% 1% Profil par Niveau : augmentation de 2% des niveaux BAC III et + IV V V bis 5% 38% 28% 13% 25

26 Les entretiens, ateliers, informations collectives Une hausse de 18% du nombre d entretiens en 2015 par rapport à

27 Les Propositions Les Propositions correspondent aux offres (emplois, formations, informations collectives...) Plus de 4300 jeunes qui sont concernés, (même tendance qu en 2014) % des propositions sont liées à l accès à l emploi 13% à la formation 16% au projet professionnel 15% à la santé / citoyenneté / loisirs / culture / sport / logement 27

28 Les Propositions (suite) Nb de propositions Jeunes concernés Drancy Bobigny Le Blanc mesnil

29 Les 7 principaux métiers demandés en emploi et en alternance Commerce Vente, grande distribution Service aux personnes Secrétariat Hôtellerie restauration, tourisme, loisirs BTP Transport Logistique Maintenance Même tendance qu en

30 Les 7 principaux métiers demandés en Formation Service aux personnes Transport Logistique Santé Commerce Vente, grande distribution Hôtellerie restauration, tourisme, loisirs BTP Secrétariat Même tendance qu en

31 Les 7 principaux métiers exercés : même tendance qu en 2014 Commerce Vente, grande distribution Hôtellerie restauration, tourisme, loisirs Service aux personnes Transport et Logistique Secrétariat BTP Santé 31

32 Entrées dans les Mesures (Emploi, Formation, Alternance) 2783 Entrées en mesures et 2029 jeunes concernés en Une augmentation de 14% soit un jeune sur 2 suivi par la Mire 54% des jeunes ont signé un contrat soit 1487 contrats de travail dont 280 CDI hors Emplois d Avenir 41% des jeunes sont entrés en formation soit 1144 entrées en formation 5% des jeunes ont signé un contrat en alternance soit 152 contrats en alternance 32

33 Nombre d entrées et de jeunes dans les Mesures (suite) Si le nombre d entrées dans les mesures est supérieur au nombre de jeunes, c est qu un même jeune a pu entrer dans plusieurs mesures au cours de la période. Alternance Emploi Formation Nombre d entrées Nombre de jeunes concernés Nombre d entrées Nombre de jeunes concernés Nombre d entrées Nombre de jeunes concernés Drancy Bobigny Le Blanc-Mesnil Total

34 Actions spécifiques proposées aux jeunes Dispositif National Accompagnement Renforcé : CIVIS Accompagnement des jeunes 16/25 ans, niveau de qualification inférieur ou équivalent au bac général, technologique ou professionnel rencontrant des difficultés particulières d insertion professionnelle. Il a pour objectif d organiser les actions nécessaires à la réalisation de leur projet d insertion dans un emploi durable, de formation qualifiante, d actions spécifiques pour ceux qui rencontrent des difficultés particulières... Nombre de jeunes concernés : 223/an ANI Mise en œuvre de l Accord National Interprofessionnel en faveur des jeunes de 16 à 25 ans décrocheurs scolaires permet un accompagnement renforcé vers l emploi, la formation qualifiante ou le cas échéant, le retour à la scolarité. Nombre de jeunes concernés : 64/an 34

35 Actions spécifiques proposées aux jeunes (suite) Dispositif National (suite) PPAE Convention de partenariat entre Pôle Emploi et la Mission Locale qui consiste à accompagner dans leurs démarches d insertion professionnelle des jeunes de la commune âgés de 16/25 ans et inscrits comme demandeurs d emploi. Le public visé, sont les jeunes de 16/25 ans inscrits au pôle emploi de Bobigny, Drancy et de Blanc- Mesnil indemnisés ou non. Nombre de jeunes concernés : 497/an Parrainage Le parrainage a pour finalité de faciliter l accès ou le maintien dans l emploi de demandeurs d emploi rencontrant des difficultés d insertion professionnelle en les faisant accompagner par des parrains et marraines bénévoles (actifs ou retraités). Huit parrains oeuvrent au sein de la Mission locale. Nombre de jeunes concernés : 29/an Intiative pour l Emploi des Jeunes : Un accompagnement innovant et renforcé basé sur un engagement réciproque formalisé (Mission Locale/Jeune) qui allie accompagnement individuel, collectif, actions internes et prestations externes avec un fil conducteur (activité support). C est cette activité support qui permet l émergence de nouvelles compétences immédiatement transférables à la recherche d emploi. Nombre de jeunes concernés par la convention:

36 Actions spécifiques proposées aux jeunes (suite) Dispositif National (suite) Garantie Jeunes - Un geste de confiance vers les jeunes éloignés de l emploi, en situation de grande précarité - Un engagement du jeune à aller vers l autonomie en construisant avec son conseiller un parcours intensif d accès à l emploi et à la formation - Un engagement de l Etat et de ses partenaires à l accompagner dans ce parcours en l aidant à déceler les opportunités d emploi et en lui apportant un soutien financier indispensable à son insertion - Un engagement du Gouvernement : faire en sorte que les jeunes vivent mieux en 2017 qu en 2012 et lutter contre la pauvreté des jeunes - Un engagement de l Union européenne au travers de la garantie européenne pour la jeunesse. Nombre de jeunes concernés : 452/an 36

37 Actions spécifiques proposées aux jeunes (suite) Dispositif Régional Parcours d Orientation Professionnelle Processus d orientation professionnelle mis en œuvre s articule autour d une phased exploration et d une phase de découverte concrète des métiers. Les POP Collectifs Ils s adressent en priorité aux jeunes sans qualification, de niveau 3ème jusqu au BEP ayant peu ou pas d expérience professionnelle et nécessitant une approche collective de l exploration des champs personnels et professionnels afin de valider ou définir leur projet professionnel. Les POP Individuels Ils s adressent aux jeunes jusqu au niveau III, disposant d une première expérience professionnelle significative et nécessitant une approche individuelle et personnalisée pour l élaboration ou la validation de leur projet professionnel. Les jeunes doivent disposer d une autonomie renforcée. Nombre de jeunes concernés : 180/an 37

38 Actions spécifiques proposées aux jeunes (suite) Dispositif Régional (suite) PLIE Cet accompagnement individualisé et renforcé du public 16/25 ans s inscrit dans la durée et dans une prise en compte globale de la personne. Il est assuré par des référents de parcours individualisés et se poursuit durant les six premiers mois d accès à l emploi durable. Nombre de jeunes concernés : 62/an Atelier Emploi Cet atelier peut recevoir jusqu à 12 jeunes, 3 demies journées par semaine, réalisation de la lettre de motivation, curriculum vitae ainsi que toutes les techniques de recherche d emploi leur sont présentées (lecture et décryptage d une offre, utilisation de moteur de recherche d emploi, création decompte sur site de recherche pour une automatisation de la recherche...) afin de leur permettre d obtenir les offres les plus adaptées à leur profil et à leur demande. Nous organisons de façon mensuelle des sessions de recrutement et des rencontres avec les entreprises. Nombre de jeunes concernés : 130/an Atelier Alternance Comme pour l année 2014, La MIRE a continué à promouvoir l apprentissage autour du même axe : la mise en place des sessions de pré recrutement autour des métiers en tension. Nous organisons de façon mensuelle des sessions de recrutement et des rencontres avec les entreprise et les CFA. Nombre de jeunes concernés : 173/an 38

39 Actions spécifiques proposées aux jeunes (suite) Dispositif Régional (suite) Aide à la Mobilité Internationale Accompagnement individuel et collectif aux jeunes qui souhaitent avoir une expérience à l étranger. Le but est de les aider, en donnant des informations sur les programmes de mobilité internationale, en leur proposant de réfléchir et de construire leur projet. La mobilité internationale, c est un outil d insertion sociale et professionnelle à la fois valorisant et formateur qui favorise l autonomie et la confiance en soi. Aide à la Mobilité Régionale La Mission Locale remet des aides aux transports mises en œuvre par le STIF et co-financées par la Région aux jeunes sans emploi, dans le but de favoriser leur insertion professionnelle. Peuvent bénéficier de cette aide régionale au transport les jeunes sans emploi et sans qualification de16/25ans suivis par la Mission Locale et engagés dans un parcours d insertion. Parcours vacances Dispositif qui permet aux jeunes engagés dans un parcours d insertion d élaborer et de concrétiser un parcours de vacances autonome. Il permet, d inscrire les jeunes dans une démarche de projet, pour favoriser l acquisition de savoir-faire et de compétences transposables dans la vie quotidienne et la recherche d emploi : organisation, anticipation, construction et gestion d un budget, etc. Nombre de jeunes concernés : 45/an Action Permis de conduire Le dispositif d aide au permis de conduire a pour objet de favoriser l accès à l emploi des jeunes de 16 à 25 ans en démarche d insertion professionnelle en leur permettant d acquérir le permis B lorsque la réussite de leur projet le nécessite. 39

40 Actions spécifiques proposées aux jeunes (suite) Dispositif Départemental Permanence dans les quartiers Renforcer l accès aux solutions proposées par la Mission Locale aux publics les plus en difficulté et qui ne viendraient pas naturellement à la Mission Locale. WORKTOOLS Une application de type «réseau social», application internet utilisée qui vise le développement de l offre de service proposé aux jeunes suivis par la mission locale ce moyen de communication qui permet la diffusion d offres d emploi/formation, des flashs infos alternance, des actualités susceptibles d intéresser notre public (salon de l emploi-forums d orientation- sessions de recrutement- journées portes ouvertes...) Deux interfaces de connexion sont proposées à la MIRE : et La première a été proposée aux équipes de la MIRE, sur les 3 villes. Elle est utilisée par les conseillers qui s inscrivent de manière volontaire dans cette démarche novatrice s ils le souhaitent. Nombre de jeunes concernés : 1012/an 40

41 Actions spécifiques proposées aux jeunes (suite) Dispositifs transversaux : Action Sociale Appui Psychologique Intervention à la Mire d une psychologue sur les 3 antennes à hauteur de 3 demies journées par antenne/ mois. Nombre de jeunes concernés : 101/an Accompagnement Logement Un conseiller, référent logement assure sur l antenne de Drancy une permanence en entretien individuel hebdomadaire. Nombre de jeunes concernés : 65/an Appui Social L objectif de l accompagnement social est de favoriser l autonomie sociale des jeunes suivis à la Mission Locale. L accompagnement, le suivi des jeunes s inscrivent généralement dans une démarche globale qui traitent l élaboration d un projet, emploi, formation... Permanence Santé L objectif est de permettre, aux jeunes en insertion, d accéder à des ateliers de prévention spécifiques visant à les informer et leur faciliter l utilisation des moyens de contraception et de protection de la contamination par le VIH. 41

42 Les entrées finançables en accompagnement renforcé Antenne Nb. entrées initiales en dispotif national Nb. entrées initiales en dispotif régional (POP) Nb. entrées initiales en local (IEJ) Blanc-Mesnil Bobigny Drancy Total

43 Synthèse Financière Le budget global de la Mire est en évolution constante depuis 2011 Entrées initiales par dispositifs nationaux finançables Nom dispositif Nombre d entrées ANI 64 CIVIS Classique CIVIS Renforcé 223 Emploi d avenir 130 GARANTIE JEUNES PARRAINAGE 29 PPAE 497 CUI-CAE 13 CUI-CIE 13 Entrées initiales par dispositifs régionaux finançables Nom dispositif Nombre d entrées POP 180 PLIE 62 43

44 Synthèse Financière Le budget global de la Mire est en évolution constante depuis Une subvention des Villes constante (hors valorisation) Antenne Drancy Bobigny Le Blanc-Mesnil Total

45 Synthèse de l activité Progression de l activité 1 ers Accueils : -6% Jeunes Suivis : +3,7% Jeunes en contact : +28% Actualités : +41% Entretiens : +16% Propositions : constantes / 2014 En 2014, nous avons constaté une forte progression des entretiens (30%) et des propositions 66% qui était due en grande partie à l activité très intense des jeunes accompagnés dans le cadre de la Garantie Jeunes. En 2015, cette progression est confirmée notamment par la mise en place de l IEJ. 45

46 Perspectives 2016 Optimiser le suivi des parcours des Jeunes Diversifier l offre de service de la Mission Locale Favoriser l accès des jeunes à l alternance Développer le partenariat avec les employeurs Mobiliser l équipe et les jeunes sur les mesures emploi Renforcer l accompagnement des jeunes entrés en situation d emploi ou de formation Renforcer la signature des contrats aidés EAV, CIE,CAE... Harmoniser l accueil sur les 3 villes Consolider l Expérimentation de la Garantie Jeunes Déployer le dispositif IEJ Développer des projets de mobilité Internationale 46

47 Textes de références La Charte des Missions Locales «Construire ensemble une place pour tous les jeunes». Adoptée par le Conseil National des Missions Locales le 12 décembre 1990, la charte rappelle les principes sur lesquels s engagent les partenaires dans toute Mission Locale : - une volonté de travailler ensemble sur le territoire, - une intervention globale au service des jeunes, - un espace d initiative et d innovation, - une démarche pour construire des politiques locales d insertion et de développement. Le Protocole 2000 (annexe 4) Il constitue, avec la Charte, la référence commune et explicite de l ensemble des Missions Locales et P.A.I.O. Il réaffirme les principes de la Charte et la complète afin de prendre en compte les responsabilités nouvelles exercées depuis 1993 par les régions en matière de formation professionnelle continue des jeunes, d information et d orientation et de renforcer l unité et l efficacité du réseau. Il pose un cadre général qui à vocation à être décliné dans chacune des régions, selon les configurations locales. La Convention Collective Nationale des Missions Locales Signée le 21 février 2001 par l ensemble des partenaires sociaux, elle a stabilisé et institutionnalisé le réseau en lui apportant une identité professionnelle grâce à un référentiel commun de métiers. Par un arrêté du 27 décembre 2001, paru au Journal Officiel le 1 janvier 2002, elle est étendue à l ensemble des Missions Locales et P.A.I.O de France. 47

48 LE PROTOCOLE

49 Glossaire A 1 er ACCUEIL Ouverture d un dossier administratif pour un jeune qui n a jamais été vu par la structure ou qui n a pas été revu depuis deux ans. L ouverture du dossier est effective (au sens de premier accueil) après un premier entretien avec un conseiller. ACCOMPAGNEMENT - ACCOMPAGNER Aider, assister, conseiller dans l accompagnement, il y a l idée de chemin côte à côte dans une même direction pour soutenir, échanger. L accompagnement s inscrit dans un parcours, ce qui implique une durée pour atteindre un but, à travers des étapes. Il passe d abord par la reconnaissance et la valorisation du jeune, en tant que personne, ce qui va lui permettre de donner du sens à son parcours, à prendre conscience de son propre pouvoir d actions. L accompagnateur apportera un soutien actif au jeune en l aidant à maîtriser les étapes de son parcours. Souvent il s agit d emboîter le pas à quelqu un, de partager son chemin, de l épauler juste un temps. L accompagnateur est un intermédiaire. Il introduit de la distance et permet à celui qui avance de regarder. Il introduit le lien et oriente vers d autres. Surtout il ne prend pas le pouvoir, il ne se substitue pas et ne le déresponsabilise pas. Il met en mots. L accompagnement au sens de Parcours 3 C est une modalité de suivi spécifiquement repérée dans le logiciel. L accompagnement fait l objet d une contractualisation entre le jeune et le conseiller. ACTIVITE PRINCIPALE Il s agit du cœur de métier du réseau, à savoir, l accueil, l information, l orientation, l accompagnement, la construction de parcours, l ingénierie de projet dans les domaines de l emploi, de la formation, de la santé, du social, de l accès aux droits, du logement, ACTIVITE SPECIFIQUE Il s agit d action mise en place pour compléter de façon ponctuelle, l action principale de la structure ACTUALITE OU ACTUALISATION Accompagnement d un jeune en insertion génère des informations que le conseiller transmet ou recueille. L actualisation du parcours 49

50 Glossaire (suite) consiste à «acter» une information qui illustre l activité du parcours d insertion. Elle doit être réalisée dans le cadre d un échange formalisé dénommé «actualité». Cet échange peut prendre plusieurs formes : entretien individuel, information collective, atelier, visite, téléphone, courrier,... LES TYPES D APPUI Tout jeune sollicitant la Mission Locale bénéficie d un type d appui, quatre modalités : Information, consultation des outils en libre-service L information correspond à la situation d un jeune qui s adresse à la structure pour bénéficier de services simples (information, documentation, informations collectives, services en libre accès ) et dont la demande ou la situation ne nécessite pas d engager ni action de conseil, ni construction de parcours. Accueilli dans la structure, le jeune s approprie, consulte, utilise et se documente. Conseil, appui ponctuel. Le conseil ou appui ponctuel correspond à la situation d un jeune qui s adresse à la structure pour bénéficier d un acte de conseil (de l écoute à la proposition), il répond à une demande explicite, à une difficulté ponctuelle ou à une urgence. L appui se traduit par un ou quelques entretiens avec un conseiller ou par des prestations à court terme. Accompagnement renforcé L accompagnement renforcé correspond à la situation d un jeune qui rencontre des difficultés importantes d ordre social et personnel. La faible capacité du jeune à gérer seul cette situation et à se situer au-delà du court terme amène à construire le parcours étape par étape, pas à pas. Un point est effectué après chacune des actions. Le conseiller a un rôle de médiation important (relais vers des partenaires, les employeurs et autres organismes) pouvant aller jusqu à accompagner physiquement le jeune dans certaines de ces démarches. Un bilan de l accompagnement est réalisé et sert soit à redéfinir de nouveaux objectifs soit à mettre un terme à l accompagnement. Accompagnement sur projet L accompagnement sur projet correspond à la situation d un jeune capable d énoncer un projet d insertion - formation ou emploi - 50

51 Glossaire (suite) réalisable à moyen terme (6 mois maximum). Il a besoin d être aidé pour établir un plan d action et réaliser les étapes de son parcours. Son degré d autonomie est suffisant au regard du but visé et il peut être l acteur principal de sa mise en oeuvre. L accompagnement sur projet comporte des points d étapes programmés avec le jeune afin d établir un bilan des actions réalisées et si nécessaire faire évoluer le plan d actions ou de mettre un terme à l accompagnement. ANTENNE Lieu d accueil fixe distant du siège de la mission locale, géré par la même personne morale, bénéficiant d un équipement et d une ouverture permanente. APPUI SOCIAL INDIVIDUALISE (ASI) Cette mesure est destinée au public en grande difficulté. Il s agit d un accompagnement global, dans l optique d un retour consolidé à une vie sociale autonome, fondé sur l élaboration d itinéraire personnalisé. Cet appui peut être à la fois de l ordre du soutien psychologique (accueil, écoute) mais aussi de l accompagnement physique. C CIVIS Le «contrat d insertion dans la vie sociale» (CIVIS) s adresse à des jeunes de 16 à 25 ans révolus (soit jusqu à leur vingt sixième anniversaire) rencontrant des difficultés particulières d insertion professionnelle. Il a pour objectif d organiser les actions nécessaires à la réalisation de leur projet d insertion dans un emploi durable. Ce contrat est conclu avec les missions locales ou les permanences d accueil, d information et d orientation (PAIO). Les titulaires d un CIVIS sont accompagnés par un référent. Le contrat est signé pour une durée d un an, renouvelable une fois, ou jusqu à la réalisation du projet d insertion pour les jeunes les moins qualifiés. 51

52 Glossaire (suite) D DEMANDE DU JEUNE La demande du jeune correspond au souhait du jeune reconstruit avec l expertise du conseiller et accepté par le jeune. Le souhait du jeune étant la demande brute. E ECOLE DE LA DEUXIEME CHANCE Les Ecoles de la Deuxième Chance s adressent aux jeunes de 18 à 25 ans (dans certains cas on peut aller au-delà de 25 ans). Il s agit de jeunes sortis du système scolaire sans diplôme, c est-à-dire pour qui l école n a pas été un succès. L Ecole de la Deuxième Chance offre une formation de 9 mois à 1 an. Il s agit de parvenir à la maîtrise des savoirs de base : lire, écrire, compter, notions d informatique, notions d une langue étrangère. La formation est personnalisée, c est-à-dire que chaque jeune est suivi à l intérieur de l école par un «référent» avec qui il peut s entretenir de ses problèmes tant pédagogiques que personnels. A la fin de son parcours dans l Ecole de la Deuxième Chance, le jeune peut obtenir un certificat qui indique son niveau de compétences et lui sert de passeport pour entrer dans la vie active. ENGAGEMENT La prise de décision doit permettre aux jeunes d accomplir des actes qui vont modifier certains comportements pour les amener vers la responsabilité. ENTREE EN SITUATION Elle caractérise les différentes étapes suivies par le jeune au regard de son insertion professionnelle. Les cinq situations sont : l alternance, la formation, l emploi, le «non professionnel» (maladie, congé maternité, ) et la recherche d emploi (inscrit à l ANPE et non inscrit). EXCLUSION SOCIALE 52

53 Glossaire (suite) Elle peut se définir comme une rupture du lien social, une mise à l écart de la société, une perte de repères sociaux. C est souvent un processus de cumul d handicaps sociaux. I I-MILO Outil de gestion et de suivi des parcours d insertion des jeunes Ce mot fait appel à la cohérence dans une succession d étapes en utilisant des dispositifs existants ou en imaginant des actions adaptées aux besoins du jeune. Un parcours d insertion sociale et professionnelle est un processus aboutissant à l intégration, qui a un début et une fin. Dans parcours, il y a les notions de trajectoire, d itinéraire, d échelle. INSERTION Mot d action, mot positif qui renvoie à des choses à faire. Tisser du lien social ensemble d actions dont l objectif est de chercher à améliorer action d intégration sociale. La question de l insertion qui mobilise tant de ressources humaines est loin d être évidente. Elle a fait et fait encore couler beaucoup d encre. Cette notion s est construite par l action, par les transformations sociétales et les institutions. La traiter d un seul point de vue serait réducteur. Il faut la voir du côté de l emploi, du statut, du rôle social et sous la forme d identité psychosociale ; les frontières entre ces disciplines sont très floues et l interdisciplinarité pour traiter les questions d insertion paraît la plus adaptée. Le concept d insertion est apparu dans les années 60, s est répandu dans les années 70. Les premières utilisations par les politiques publiques datent de 1981, le terme était utilisé pour désigner une situation vécue par les jeunes, puis il a été utilisé officiellement en 1988, dans les textes liés au RMI. Depuis 20 ans les acteurs de l insertion se sont multipliés. Insertion sociale et insertion professionnelle sont liées et agissent l une sur l autre. Même si souvent l insertion sociale est considérée comme un préalable à l insertion professionnelle. Il s agit d un processus de transformation individuelle et sociale conduisant à une situation satisfaisante donnant une place dans la société, permettant l intégration. Il faut entendre intégration au sens d une autonomie sociale et d une indépendance économique. 53

54 Glossaire (suite) J JEUNE EN SUIVI Les jeunes en suivi sont inscrits à la mission locale et bénéficient de prestations de services pouvant aller de la simple transmission d information à un accompagnement renforcé. JEUNES EN DEMANDE D INSERTION Jeunes en demande d insertion dans les missions locales : cet indicateur dénombre les jeunes ayant bénéficié d au moins un entretien au sein du réseau des missions locales (ML) au cours des cinq derniers mois, qu il s agisse d un entretien individuel, d une information collective ou d un atelier. M MEDIATION La médiation est un type d intervention utilisée pour aider à résoudre des difficultés rencontrées entre le jeune et un tiers (famille, formateur, entreprise, service public ). MISE EN RELATION Acte qui oriente vers un partenaire ou un atelier de la Mission Locale pour la réalisation d une proposition de service. MISSION LOCALE Elle assure sur un territoire une mission de service public et contribue à l insertion sociale et professionnelle des jeunes des jeunes de 16 à 25 ans. Ses missions de base sont l accueil, l information, l orientation et l accompagnement dans les domaines de la formation, de l emploi, de la santé, du social, de la citoyenneté, du logement, 54

55 Glossaire (suite) N NIVEAUX DE FORMATION Les niveaux de formation ont été conçus au début des années 60 dans le cadre des travaux du Commissariat Général au Plan. Ils sont censés coïncider avec les hiérarchies de l emploi (le niveau V correspond à un ouvrier qualifié). VI : années intermédiaires du premier cycle de l enseignement secondaire Vbis : années terminales du premier cycle (troisième générale), années intermédiaires du second cycle court (première année de CAP, BEP) V : années terminales du second cycle court (dernières années de CAP, BEP), années terminales du second cycle long (seconde et première générale et technique) IV : années terminales des seconds cycles longs baccalauréat, BT, BP ou BM III : diplômes de cycles courts de l enseignement supérieur (BTS, DUT, DEUG ) II et I : diplômes de cycles longs de l enseignement supérieur - licence, maîtrise, diplômes écoles d ingénieurs. O ORIENTATION «C est une activité de conseil destinée aux adolescents et aux jeunes adultes afin de les aider à prendre des décisions liées à la vie professionnelle. Elle se déroule sur 3 plans : - Simuler les efforts actifs d information sur les métiers, sur les carrières et sur soi-même - Aider à obtenir des renseignements sur les formations, les exigences des métiers, des formations et les débouchés - Elaborer des données descriptives sur les aptitudes, la personnalité, les intérêts et les motivations de l individu et envisager avec lui ces informations de manière à ce qu il les intègre dans ses plans de formation et de carrière». Dictionnaire de psychologie de Doron Parot. Prenons également la définition donnée par le CESR dans un avis du 11 juin 2004 : «l orientation est un processus complexe, mouvant et continu qui s inscrit dans la durée et doit permettre des changements au cours de toute vie professionnelle. C est le résultat de l interaction entre plusieurs systèmes de représentation, celle de soi, celle des filières de formation, celle de l univers professionnel et son système de valeurs sociales. Le processus d orientation doit permettre à chacun, sans distinction de sexe, d âge, d origine sociale ou géographique ou encore de capacités mentales ou physiques de choisir, en toute conscience, une perspective de réussite de sa vie 55

56 Glossaire (suite) sociale ou professionnelle» P PARRAINAGE Le parrainage est l accompagnement de jeunes en difficulté d insertion professionnelle par des parrains bénévoles issus de tous horizons : chefs d entreprise, cadres, salariés, syndicalistes, élus, actifs ou retraités Le parrainage est un dispositif complémentaire aux actions que mènent les acteurs de l insertion. Il vise à favoriser l accès des jeunes à l emploi en leur permettant de bénéficier d appuis dans leur parcours de recherche d emploi. Il contribue notamment à favoriser les mises en relation avec le secteur économique pour les personnes qui sont dépourvues de cette opportunité. Il participe à ce titre à la lutte contre les discriminations. UN CADRE PARTENARIAL TERRITORIAL Les Missions Locales repèrent sur leur territoire d intervention les difficultés rencontrées pour les jeunes ainsi que les solutions pouvant être apportées. En mobilisant sur un plan local des acteurs de l insertion, elles contribuent à la mise en œuvre des politiques publiques d insertion initiées par l Etat, la Région et les Collectivités Locales. La création des structures revêt un caractère partenarial et volontaire, dont l initiative appartient aux Collectivités Locales. Le territoire d action est varié (département, communes, communauté de communes, arrondissement ). PERMANENCE Lieu d accueil temporaire et chronique distinct du siège de la mission locale ou PAIO, géré par la même personne morale, dans lequel est effectué au minimum une permanence par mois. 56

57 Glossaire (suite) PROJET Dans Parcours 3, la notion de projet ne recouvre que les projets d insertion professionnelle (accès à l emploi et formation qualifiante). Il est constitué : - d un objectif (le plus souvent un métier visé), - d une date de début, - d une date de fin prévisionnelle, - d au moins une proposition. il fait l objet d une contractualisation entre le jeune et le conseiller, il génère un type d appui «accompagnement sur projet». R RESEAU Ce mot ancien, d un point de vue étymologique désigne un filet de noeuds, un filet à mailles géométriques. Dans la pratique sociale, le réseau renvoie par analogie à un cercle d acteurs qui souhaitent mettre en place des actions collectives. Fonctionner en réseau doit améliorer la qualité des réponses et permettre de rationaliser les moyens. S UN SERVICE (AU SENS PARCOURS 3) Tout acte professionnel du conseiller en direction du jeune peut se traduire en terme de «service». Les services sont structurés dans une table nationale complétée par une offre de services régionale. SITUATION Caractérisation des différentes périodes parcourues par le jeune au regard de son insertion professionnelle 57

58 Glossaire (suite) UNE SITUATION (AU SENS PARCOURS 3) La situation caractérise les différentes périodes parcourues par le jeune au regard de son insertion professionnelle. Elle recouvre toutes les situations professionnelles et non professionnelles depuis la sortie du système scolaire. Elle se décline en 5 catégories : - Emploi : toute situation de travail avec disponibilité totale du salarié (CDI, CDD, CES, CEC, ) - Alternance : contrat de qualification, d orientation, d adaptation, d apprentissage - Formation - Demandeur d emploi : inscrit ou non à l ANPE - Non professionnelle : maladie, maternité, scolarité, emprisonnement SORTANTS NON QUALIFIES Un jeune sort du système scolaire sans qualification lorsqu il a cessé sa formation initiale aux niveaux VI et Vbis de la classification interministérielle de la formation (sans avoir accédé à un cycle complet CAP, BEP). SOUHAIT DU JEUNE C est la demande brute du jeune. Il se distingue de la demande du jeune, qui est le souhait du jeune reconstruit avec l expertise du conseiller. T LE TRAITEMENT GLOBAL C est une notion qui constitue la trame du rapport de B. Schwartz. Un lieu unique de proximité où la vie du jeune est prise en compte dans sa globalité. Assurer la cohérence de l interface jeune/société en s appuyant autant que possible sur des réponses existantes localement sur chaque territoire et en les organisant pour les rendre accessibles aux jeunes. Promouvoir des initiatives locales innovantes en matière d insertion des jeunes. Accompagner le jeune dans son propre parcours vers l autonomie. 58

59 Convergence 93 LA MISSION LOCALE PARTICIPE AUX DIFFÉRENTES INSTANCES ET ASSOCIATIONS DU RÉSEAU DES MISSIONS LOCALES. ELLE EST MEMBRE DE CONVERGENCE 93, DE L UNML, DE AND- ML ET DE L ARML. SON IMPLICATION DANS CES RÉSEAUX S INSCRIT DANS UN TRAVAIL DE RÉFLEXION, D ANALYSE ET D OBSERVATOIRE DES BESOINS DU PUBLIC JEUNES. 59

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