Mode de vie et consommation responsable

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1 E 2 Mode de vie et consommation responsable Vélizy-Villacoublay développe déjà de nombreuses actions en faveur du développement durable. Mais la prise en compte de ce concept n est pas encore devenue un réflexe systématique dans les services municipaux. Si certains montrent de réelles avancées, l ensemble de l administration locale possède encore quelques marges de progression, notamment dans le domaine de l évaluation des consommations ressources. Globalement, l Agenda 21 de la Ville ouvre donc la voie pour une démarche d amélioration continue et prometteuse en interne, socle d une meilleure sensibilisation des habitants, par effet d exemplarité. 1. Une pratique inégale du développement durable Certains services sont naturellement en prise directe avec les problématiques du développement durable et ont déjà commencé à agir. Mais la culture de l évaluation reste parfois à approfondir. Des avancées réelles Le service des Espaces verts Si ce service est celui qui possède par son activité «l impact direct» sur le milieu naturel le plus important, il semble également que cela soit le service le plus avancé en matière de pratiques vertueuses au regard du développement durable : Depuis 2005, diminution de 30 % du nombre de fleurs plantées et utilisation de plantes rustiques et vivaces, tout en conservant le label «4 fleurs» au concours national des Villes et Villages fleuris ; Diminution de la quantité de produits phytosanitaires d origine chimique utilisés pour l entretien des 150 sites gérés directement par les services municipaux, notamment par la pratique du «mulchage» et la mise en place de la lutte biologique intégrée depuis 2007 ; Prise en compte de la qualité environnementale (critère de sélection égal à 20 %) dans les marchés publics de «traitement phytosanitaires des espaces verts et Plantes et fleurs La Ville plante chaque année près de plantes bisannuelles, plantes annuelles et bulbes. Biodiversité de la forêt Selon le Conservatoire botanique national du bassin parisien, la forêt sur le territoire vélizien comporterait 9 espèces végétales protégées, et 1 espèce animale rare (Gros bec cassenoyaux). 1

2 désherbage des espaces publics» concédés aux 4 délégataires de la Ville ; Les pratiques développées par le service des Espaces verts sont remarquables, compte tenu des performances de fleurissement de la Ville, et placent Vélizy-Villacoublay parmi les collectivités territoriales les plus engagées dans ce domaine. Pourtant, les actions de la Ville pourraient être encore plus efficaces et plus visibles dans le cadre d une réflexion globale mise en valeur par les élus et engageant la Ville dans un programme pluriannuel. Le projet Mermoz La municipalité a souhaité que ce projet (qui permettra de créer une vraie zone de transition entre un secteur d habitation collective, une zone d habitat pavillonnaire, un centre commercial (le Mail) et la forêt) intègre dès l origine une démarche environnementale ; plusieurs thématiques ont ainsi été traitées (voir encadré ci contre). Le groupe scolaire et surtout le centre de la petite enfance qui sont au cœur de cet îlot regrouperont au même endroit une sorte de guichet unique de la petite enfance (enfance, jeunesse, PMI, etc.). Ce principe visant à faciliter les démarches de tous les usagers, associé aux performances «HQE» des bâtiments et à l objectif du mieux vivre ensemble, que sous-tend l aménagement de la zone, font de ce projet une véritable référence en matière de développement durable. Le projet Mermoz Ce projet intègre dès l origine plusieurs critères de développement durable : charte de chantier propre ; gestion des eaux pluviales ; eau chaude sanitaire solaire ; solaire passif ; une toiture végétalisée ; un écran végétal en façade, etc. mais un manque d évaluation et d objectif dans le domaine des consommations ressources La consommation énergétique des bâtiments Le système de chauffage des bâtiments municipaux semble peu satisfaisant (voir paragraphe suivant). 38 des 63 bâtiments municipaux ont été construits avant 1975, donc avant la mise en place de la première réglementation thermique. Ils doivent être par conséquent peu efficients en terme de performance énergétique. Plus globalement, la performance énergétique des bâtiments n est pas connue et le suivi des consommations se fait par une simple lecture des factures ; ce qui ne permet pas d identifier rapidement les dysfonctionnements et n autorise pas non plus une bonne responsabilisation des utilisateurs, par un suivi mensuel des consommations. Les m 2 des bâtiments municipaux sont reliés au réseau de chauffage urbain sauf 5 bâtiments (voir encadré). Ce réseau s appuie sur 2 unités de cogénération fonctionnant au gaz. Un réseau de chaleur permet de limiter les sources de pollution (1 5 bâtiments ne sont pas reliés au chauffage urbain Ces bâtiments possèdent leur propre chaudière à gaz : Ecole Ferdinand Buisson ; Groupe scolaire Jean Macé ; Centre de loisirs Jean Macé ; Stade et logement Jean de Neve ; CAC Maurice Ravel. 2

3 seule cheminée et non 63), ce qui est en soit un avantage si des mesures sont prises au niveau de l unité de production. Toutefois, les difficultés de réglage du réseau, couplées aux faibles performances énergétiques des bâtiments ne permettent pas de réguler convenablement la température et conduisent à des aberrations (ouverture des fenêtres en hiver, utilisation de radiateurs supplémentaires, ou de la climatisation pour se chauffer, etc.). Si la responsabilisation des usagers constitue un axe de progression important, cette action ne sera efficace que si elle est couplée à une amélioration de la gestion du réseau et/ou des performances énergétiques des bâtiments. Consciente de ses lacunes, la Ville vient de créer un poste dédié à la gestion des fluides, au sein des services techniques. La personne recrutée commencera son travail début La consommation en eau Si la plupart des lieux publics sont équipés de robinets temporisés, il ne semble pas y avoir de suivi de la consommation bâtiment par bâtiment ; ce qui rend pratiquement impossible l identification rapide des fuites ou des consommations anormales, alors que la consommation en eau semble augmenter régulièrement (voir encadré ci-contre). Les consommations en eau des bâtiments municipaux L ensemble des factures d eau ont augmenté de 10 % entre 2007 et Les relevés mensuels de la piscine municipale montrent, par exemple, une augmentation de la consommation en eau de 86 % entre 2007 et Mais l absence d un suivi régulier ne permet pas d expliquer cette étonnante progression. De plus, le suivi de la consommation d eau des espaces verts n est pas assuré et la mise en place de systèmes de récupération des eaux pluviales est encore faible sur la commune. Electricité La consommation des candélabres de l éclairage public représente 36,90 % de la consommation électrique globale de la Ville ; alors que pour des Villes comparables, la moyenne nationale semble se situer aux alentours de 50 % (source : Diagnostic interne de développement durable version réactualisée février 2010). Cette différence peut s expliquer soit par un matériel d éclairage très économe, soit par une «surconsommation» des bâtiments municipaux (63,10 % de la consommation globale). Si tous les candélabres sont équipées de lampes à décharge (plus économes), les mauvaises performances thermiques des bâtiments construits dans les années 1970, qui conduisent les agents à utiliser des radiateurs électriques supplémentaires ou la Des ampoules basse consommation à la Mairie Systématiquement, les ampoules déficientes sont remplacées par des ampoules basse consommation. Eclairage public 20 feux tricolores et points lumineux sont installés sur le territoire vélizien. 3

4 climatisation réversible comme mode de chauffage, semblent expliquer cette faible part de l éclairage dans le total des consommations. Le parc automobile Le parc automobile de la Ville est constitué de 78 véhicules, mis à disposition dans le cadre d une location longue durée. Si le coût financier annuel de chaque véhicule est connu des services techniques, aucun suivi du kilométrage n est encore disponible. 2. L Agenda 21 pour inscrire la Ville dans une démarche d amélioration continue Pour préparer l élaboration de son Agenda 21 local, la Ville a engagé une importante réflexion sur ses pratiques en commençant par la réalisation d un diagnostic interne. Ce document définit en creux un véritable Plan d action interne ; mais il ne dresse pas encore les grandes lignes d une politique globale d achats durables. LE DIAGNOSTIC INTERNE DE DEVELOPPEMENT DURABLE Un diagnostic interne pour lancer des actions Préalablement à la mise en œuvre de l Agenda 21, la Ville s est lancée dans une démarche «Mairie exemplaire» dont la première étape fut la réalisation d un diagnostic interne de développement durable. Ce document permet de disposer d un état des lieux très détaillé - des pratiques de la Ville, ce qui constitue une étape indispensable dans la définition d un programme, constitué d actions chiffrées et d indicateurs de suivi : donc d un Agenda 21 interne. A la suite de ce diagnostic et de la mise en place d indicateurs, des groupes de travail interservices ont été constitués afin d élaborer un programme d action de développement durable pour la mairie. Des premières actions ont déjà vu le jour, notamment dans le domaine des déchets (collecte et retraitement des cartouches d'imprimantes, piles et papier), de la mobilité (mise à disposition de vélos pour les agents, covoiturage) et des achats (papier, fournitures...). Source : service développement durable Ville de Vélizy-Villacoublay Magazine municipal Les ECHOS de Vélizy-Villacoublay sont imprimés avec l encre végétale sur papier labélisé. La mise en place d une politique globale : un enjeu majeur à investir, notamment pour les achats de la ville Un politique globale pour les achats de la Ville A l heure actuelle, aucun critère spécifique de développement durable n est inclus de façon systématique dans les cahiers des charges des marchés publics. 4

5 La mise en place d une charte globale des marchés publics durables, portée publiquement par les élus et définie par les services, permettrait sûrement d assurer la nécessaire identification et mobilisation des services, afin d engager la Ville dans une politique d achats responsables, qui pourrait notamment se porter sur : le mobilier et les petites fournitures ; la consommation de papier. Parc informatique Le parc informatique de la Ville est constitué de 471 postes informatiques, 98 imprimantes et 7 copieurs. Une meilleure gestion de la deuxième vie des objets. Si les déchets verts et les déchets d équipements électriques et électroniques (D3E) sont triés apparemment de façon efficace, la mise en place très récente du tri sélectif dans les différents bâtiments de la mairie ne permet encore pas de tirer de conclusion. Toutefois, la seconde vie des déchets constitue encore un axe de progression important, notamment en matière de mobilier et de postes informatiques ; le mobilier est par exemple récupéré, en tant que déchets industriels par l entreprise Nicollin, alors qu il pourrait être proposé à des associations d insertion, vendu par Internet ou servir de base à la création d une ressourcerie. 3. Une sensibilisation à développer Dans la lutte contre le réchauffement climatique, le citoyen est par son mode d habitation et ses déplacements le principal émetteur de gaz à effet de serre. Pour être efficace, l Agenda 21 doit donc mobiliser les Véliziens sur les thématiques du développement durable. Une sensibilisation au Développement durable trop ponctuelle Aujourd hui la Ville mène des actions de sensibilisation notamment lors de la semaine de la mobilité et de la prévention routière vraisemblablement trop ponctuelles pour enclencher une dynamique citoyenne autour du développement durable. Une responsabilisation des usagers à développer Vélizy-Villacoublay dispose de nombreux équipements sportifs (voir fiche C6 -Culture, animations, sports, lien social). Et bien souvent les usagers de ces dispositifs sont peu sensibilisés aux économies d énergie et de ressource en eau. Pourtant la Ville ne pourra pas tout faire toute seule et une politique globale de sensibilisation, comme par exemple la mise en place d une charte du sport durable permettrait peut-être de mobiliser les principaux acteurs du monde sportif à Vélizy-Villacoublay et de commencer ainsi à faire évoluer les pratiques. Charte du Sport Durable Le Comité olympique français a édité un Agenda 21 du sport, sur lequel se sont appuyés la Ville de Massy et le RCME (club de rugby de la ville) afin de signer la première charte du rugby durable en France. 5

6 Forces Faiblesses - Des bonnes pratiques environnementales pour le service des espaces verts. - Une mobilisation des services en interne. - Des actions en faveur d une meilleure politique des déchets. - Des actions en faveur des mobilités alternatives à l usage de la voiture individuelle. - La création d un groupe de travail inter-services afin d élaborer un plan d actions de développement durable en interne. Opportunités Menaces - Le projet Mermoz, qui peut devenir une action phare de l Agenda 21 et créer un levier de sensibilisation. - L élaboration de l Agenda 21 interne. Enjeux - Identification des performances énergétiques de chaque bâtiment. - Responsabilisation des usagers en interne et en externe. - Une mauvaise connaissance des consommations ressources (énergie, eau, etc.). - Une consommation en eau de la piscine en nette augmentation depuis

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