HISTOIRE DU LOGEMENT SOCIAL EN ALSACE. Patrick Kamoun Congrès de Strasbourg 2010

Transcription

1 HISTOIRE DU LOGEMENT SOCIAL EN ALSACE Patrick Kamoun Congrès de Strasbourg 2010

2 La révolution industrielle

3 Taudis

4 Habitat saisonnier

5 Habitat ouvrier

6 Reconversion

7 C est la zone!

8 La zone chic

9 Zone de non droit

10 En province aussi

11 Taudis rural

12 Taudis urbain

13 Le taudis qui tue La classe ouvrière vit dans des conditions de logement épouvantables

14 SALUBRITE 1850 : Armand de Melun et la loi sur l insalubrité

15 L HYGIENE Relations : - entre «mal logement» et santé - entre taudis et diffusion des épidémies

16 LE MICROBE 1865 Louis Pasteur prouve l existence des microbes

17 Grande Tueuse 1882 Robert Koch isole le bacille de la tuberculose

18 LA FAMILLE LA FRANCE NE FAIT PLUS D ENFANTS

19 Drame national 1 nouveau né sur 5 meurt à moins de 1 an.

20 Il faut repopuler!

21 Égalité des familles devant l impôt

22 La France, créancière des familles nombreuses

23 Politique «Il Faut désarmer pacifiquement l émeute» Napoléon III

24 POLITIQUE «Celui qui possède ne veut pas abattre l ordre existant» Jules Siegfried

25 LES PENSEURS Frédéric Le Play

26 Cité ouvrière de Mulhouse

27 Modèle : le Carré Mulhousien

28 Charles Fourier

29 Le familistère de Guise

30 LA MORALE : la prévoyance

31 La morale Le péril vénérien Les dangers de la promiscuité

32 Haro sur le célibataire!

33 Le poison vert

34 Caserne d ouvriers

35 Foyers zones industrielles

36 MALMERSPACH

37 Cités patronales Cité des Mines de Potasse

38 HBM Loi Siegfried 1894

39 LES HBM

40 Crédits Immobiliers 1908 Loi Ribot sur l accession à la petite propriété

41 L accession à la petite propriété

42 PROPRIETAIRES ET LOCATAIRES Crise du logement Paiement du loyer par petit terme (trois mois d avance) Hausses des loyers populaires

43 M. VAUTOUR ET M. PIPELET

44 Le Vautour Désaugiers 1805 «Monsieur Vautour ou le propriétaire sous le scellé"

45 Le Pipelet «Les Mystères de Paris», 1842 Eugène SUE

46 L âme damnée du proprio Le denier à Dieu Les étrennes La bûche La sélection des locataires Le Cordon Le courrier

47 La cloche de bois Pour éviter la saisie du mobilier on déménage à la cloche de bois

48 Déménagements clandestins Ou à la ficelle! Honoré Daumier

49 Les locataires se syndiquent

50 Le logement : conquête sociale

51 La Gauche La SFIO s empare de la question du logement

52 Offices Publics Loi Bonnevay 1912

53 «Champ gagné sur la forêt» Cité jardin Stockfeld Edouard Schimpf La Société coopérative de logements populaires

54 Dans les décombres

55 Le logement d urgence

56 Les Mal Lotis hectares lotis en région parisienne.

57 Le temps des cités jardins

58 Cité Unguemach

59 Cité Ungemach

60 HLm : Bâtisseurs de Villes

61 Les anciens

62 Les Modernes

63 Les premiers grands ensembles

64 Tony Garnier et Le Corbusier Séparer les fonctions dans la ville Séparer habitat et circulation Esthétique de la pureté et de la nudité Économie du sol (immeubles en hauteur) Air et lumière Hygiène Les Etats- Unis à Lyon

65 Le logement du Pauvre : La Niche à Coquelin

66 Le logement du pauvre : le Balao

67 Le Balao

68 Loger les plus démunis Maison en accessions à la petite propriété de 12m2, pour une famille de 5 personnes

69 Accompagnement social Les infirmières visiteuses Moralité Santé Sociabilité Réceptivité aux conseils

70 Suivi des locataires Mme X, mauvaise ménagère, bavarde, perd son temps en commérages, logement mal tenu, punaises. Ne sait pas établir un budget.

71 La santé des touts petits

72 La Santé des enfants Protéger contre la «Grande Tueuse»

73 L Hygiène

74 L éducation des enfants

75 L éducation des futures mères

76 Éducation et intégration

77 Loi Loucheur 1928 Loi programme logements en 5 ans Logement locatif intermédiaire Favorise l'accession à la petite propriété Quand pas d'organisme d'hbm, création d'un Office départemental

78 Maisons Loucheurs

79 HBM et ILM Cité Georges Risler - Strasbourg Neuhof

80 La guerre

81 VICTOIRE DE LA FAMILLE Allocations familiales Quotient familial Allocations logement Sécurité sociale Ministère de la Population. => BABY BOOM

82 Situation catastrophique Surpeuplement : 45% des logements Sans eau courante : 48% Sans baignoire ni douche : 90% Sans WC intérieurs : 80%

83 Toujours les ruines

84 Le taudis urbain : Rouen 1951

85 Le taudis rural

86 Et toujours la zone

87 Construction de habitations provisoires. PROVISOIRE

88 Droit de réquisition Création d un droit de réquisition au bénéfice des sansabri. Ordonnance du 19 octobre 1945

89 1946 Squatters il s agit, par des opérations exemplaires, de pousser les pouvoirs publics à faire appliquer les mesures de réquisition.

90 Les Castors

91 Renaissance en 1946 d un Mouvement des locataires

92 Loi du 21 juillet 1950 Les HBM deviennent les Habitations à Loyer Modéré Strasbourg Unguemach

93 Modèle : Concours de Strasbourg Cité Rotherham

94 Plan Courant logements par an. Expropriations plus faciles 1% logement

95 Inauguration Groupe Henri Sellier à Mulhouse 1953

96 L appel de l Abbé Pierre L insurrection de la bonté février 1954

97 LES IGLOOS

98 Wagon ISOFRIGO

99 Cité d urgence

100 PRI Strasbourg

101 Les normes réduites

102 Décret du 20 mai 1955 Le logement social devient accessible aux étrangers

103 Les bidonvilles La Sonacotral, société d'état, (1956) crée 5 SA d HLM «les Logis» pour résorber les bidonvilles

104 L Etat prend en main la politique du logement

105 Chemin de grue

106 Le temps des ZUP pour construire un logement : 20 mois en mois en 1959

107 L Esplanade Les ZUP Nombre moyen des mises en chantier : de 100 à 1000 par opération

108 Lutterbach

109 Logement social Conquête de l espace Conquête de l intimité, de l hygiène et du confort.

110 1970 Maison individuelle : LE RETOUR 30% de la production en 1965, 57% en 1977

111 REFORME DE 1977 De l aide à la pierre à l aide à la personne Création de la La PALULOS

112 Développement Social des Quartiers Le 10 avril 1981, émeutes de Brixton en Angleterre. En France, en juillet 1981, "les rodéos de Vénissieux

113 Évolution des missions Le droit des locataires, Loi Quilliot 1982

114 Évolution des missions Le logement des plus démunis : Loi Besson 1990

115 1998 Le logement social est destiné aux ménages modestes ou défavorisés.

116 DALO A partir de 2008, le droit au logement devient opposable.

117 ENJEUX : Sécurité et image

118 Renouvellement urbain Brossolette Mulhouse

119 QUALITE DU SERVICE RENDU

120 Qualité de la construction

121 Qualité de la construction

122 Le logement indécent

123 Le logement très décent

124 Le développement durable Économies de charges Participation des habitants Environnement

125 Le logement du pauvre

126 Et toujours

127 Maison en polystyrène

128 Maison?

129 Logement étudiant

130 Programme réalisé par la société Phénix m 2 Pour 5-6 personnes

131 Ou le logement d insertion

132 Parcours promotionnel de l habitat Parc privé confortable et cher Accession Parc Privé Inconfortable HLM Stabilité familiale et de l emploi

133 Parc privé confortable et cher FSL GRL Accession Sécurisation Parc Privé Inconfortable HLM Instabilité familiale et de l emploi