Termes de référence pour le renforcement des capacités en sécurité alimentaire de Caritas Mali

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1 Termes de référence pour le renforcement des capacités en sécurité alimentaire de Caritas Mali 1. Description de l organisation Créé en 1959, le SECAMA (Secours Catholique Malien) a été transformé en 1991/92 en Commission Nationale de la Pastorale Sociale (CNPS) de façon à être moins orienté vers les «secours directs» et davantage vers la «promotion humaine». Cette Commission est complétée par une Assemblée Générale, un Bureau, un Secrétariat (SNPS) et 6 coordinations diocésaines (Bamako, Kayes, Sikasso, Ségou, San et Mopti), elles-mêmes en relation avec les équipes paroissiales et les communautés de base. Début 2005, la Conférence épiscopale a décidé d adopter la dénomination "Caritas Mali" (CM), de nouveaux statuts ont alors été approuvés. Un plan a été mis en place progressivement en 2004 et 2005, de façon à aboutir à une «Planification Stratégique» nationale avec un Plan d action triennal mis en œuvre à partir de juillet Ce plan a permis au Secrétariat national d'améliorer ses compétences grâce à des formations, de se repositionner par rapport aux Caritas diocésaines en tant que coordinateur et prestataire de services, et enfin de se positionner face aux institutions publiques ou autres ONG. Depuis 2012, Caritas Mali a mené plusieurs projets d urgence dans le secteur de la sécurité alimentaire et nutritionnelle ainsi que dans l amélioration de la résilience des populations. Par ailleurs, dans le cadre des "appels d urgence" précédents, les chargés d urgence et les agents opérationnels de la Caritas nationale et des Caritas diocésaines ont bénéficié de formations thématiques (liées à la sécurité alimentaire) et opérationnelles pour le renforcement de capacités de la Caritas Mali. 2. Contexte des missions C est à la suite de ces "appels d urgence" qu il est apparu nécessaire de relever le niveau de préparation de Caritas Mali et d investir fortement sur le développement organisationnel de la structure pour ses interventions d urgence. En outre, les enseignements de la crise de 2011/12 ont poussé l ensemble des acteurs humanitaires intervenant dans le Sahel à intégrer des objectifs de préparation aux urgences et de réduction des risques de catastrophes dans leurs interventions. C est notamment le cas du réseau Caritas, qui souhaite l amélioration des performances des partenaires en vue de rendre plus efficace ses actions dans les situations de crises humanitaires. Au vu du contexte et de l historique de la Caritas Mali, le Secours Catholique/Caritas France (SCCF) avec son partenaire ont analysé comme problématique prioritaire le renforcement des capacités des équipes d intervention en matière de réponse à l urgence, notamment alimentaire. La résilience des populations sera aussi prise en compte avec le développement des capacités à concevoir des plans d actions communautaire. 1

2 Suite à une mission du SCCF en avril 2014, s est engagé un long processus d échange autour du renforcement des capacités de Caritas Mali sur les activités de réponses aux urgences. La 1 ère phase de ce processus a eu comme moment fort décembre 2014 quand a eu lieu une évaluation suivie d un atelier sur la Gestion des Risques de Catastrophes (GRC). La présente consultation se place dans le cadre de la deuxième phase du programme à la suite de la mise en place des plans de contingence du projet ReCIP 2 (Renforcement des Capacités d Intervention et de Préparation aux urgences phase 2). Elle aura pour objectif d actualiser la préparation de la Caritas Mali aux réponses d urgence et d améliorer son système de veille en sécurité alimentaire. 3. Objet de la consultance Objectif : Actualisation des systèmes de réponse d urgences et de veille en sécurité alimentaire de Caritas Mali. Résultat 1 : Les équipes de Caritas Mali sont formées aux méthodes pour mettre en place des activités de sécurité alimentaire en situation d urgence et de post-urgence ; Résultat 2 : Le système de collecte et analyse de données de Caritas Mali ainsi que de prise de décision pour les activités de sécurité alimentaire est actualisé ; Résultat 3 : Les procédures et les outils de Caritas Mali pour les activités de sécurité alimentaire en situation d urgence et de post-urgence sont mis en place. 4. Organisation de la consultance Cette consultance sur le renforcement des capacités compte 3 missions et est à effectuer par la même équipe. 1 ère mission : diagnostic Diagnostic des besoins en termes de renforcement des capacités des équipes d intervention du Caritas Mali : L objectif du diagnostic est (i) d évaluer les connaissances, compétences et savoir-faire en matière de sécurité alimentaire des équipes de Caritas Mali qui interviennent dans les phases d urgence et posturgence, (ii) de déterminer les besoins en renforcement de compétences, et (iii) de développer une formation sur mesure. Parmi les différents éléments à prendre en compte, sont : Etat des lieux des pratiques de Caritas Mali et analyse sur quels fondements par rapport aux standards dits "internationaux"? Les opinions et analyses des populations sinistrées sont-elles prises en compte dans la conception et la mise en place des programmes d aides? Savent-ils mettre en place des mécanismes de gestion des plaintes? Niveaux de connaissance théorique des différents praticiens (le Secrétariat National, les coordinations diocésaines, les Caritas paroissiales) Existence de Termes de Références explicites 2

3 Comment est organisée la réponse d urgence en sécurité alimentaire? Qui décide de quoi? Quand? Est-ce que les équipes sont assez prêtes (au niveau individuel et organisationnel) pour répondre aux urgences? Faire une analyse superficielle de l activité "vente subventionnée", objectif et méthodologie ; Evaluation du SAP (Système d Alerte Précoce) : L objectif du diagnostic du SAP de Caritas Mali est de comprendre son fonctionnement et d évaluer son efficacité afin de pouvoir l actualiser dans un second temps. Quel sont les objectifs du SAP de CM? o Y a-t-il un système d alerte rapide? des seuils? o Plaidoyer pour les décideurs? o Elément de suivi/évaluation? o Analyse de la sécurité alimentaire des ménages? Comment fonctionne aujourd hui le SAP de Caritas Mali? o Quelles sont les données collectées? o Qui collecte les données et à quelle fréquence? o Le staff collectant les données est-il formé? o Y a-t-il des procédures de fonctionnement clair? o Qui traite et analyse les données collectées? Avec quelle fréquence et quels outils? o Quels sont les produits de cette analyse des données (ex : base de données, rapports, messages d alerte, etc.)? o A quoi servent les produits de cette analyse? A qui sont-ils destinés? Qui est chargé du suivi et de la mise à jour de ses produits? Comment les analyses sont-ils intégrées dans les activités de Caritas Mali, au niveau opérationnel (le choix et le design des activités, la mise en œuvre et le suivi des activités) et au niveau organisationnel? o Le SAP Caritas est-il intégré dans un système d information sur la Sécurité Alimentaire plus vaste? o Le SAP s insère-il dans le contexte institutionnel local et national? si oui, comment? Le SAP est-il efficace? o Permet-il d anticiper les crises? o Le SAP actuel facilite-t-il l analyse des besoins d urgence et la prise de décision y compris en ce qui concerne le ciblage géographique et la sélection des bénéficiaires? Recommandations attendues pour le développement du SAP : Quels indicateurs clefs pour Caritas Mali? Quelle serait la fréquence de collecte de donnée? calendrier en fonction des indicateurs? Quels seraient les modes et les fréquences de transmission? A qui serait destinée l information? Quelle formation complémentaire (SIG )? Qu est-ce que cela couterait? Quelle intégration dans l environnement SA du Mali? 3

4 2 ème mission : Réalisation d une session de formation Cette intervention aura pour but de former les équipes de Caritas Mali aux différentes techniques et méthodes utilisées en situations d urgence et post-urgence pour la sécurité alimentaire. Objectifs pédagogiques A la fin de la formation, les participants seront capables de : Définir la sécurité alimentaire ; Organiser un diagnostic sécurité alimentaire ; Décider quelles sont les activités les plus pertinentes ; Mettre en place des activités : o De collecte de données sur le terrain (pour le diagnostic ou pour le suivi des activités) ; o D activités d assistance alimentaire ou de transferts monétaires, conditionnels ou non ; o De ventes subventionnées ; o De relance agricole ; Inclure la redevabilité dans la stratégie de réponse d urgence en sécurité alimentaire ; Former les équipes paroissiales à un appui d urgence en sécurité alimentaire ; Former les équipes paroissiales à collecter des données de terrain. 3 ème mission : mise en place de Procédures Opérationnelles Normalisées (ou Standards PON ou POS) et actualisation du SAP Cette 3 ème intervention aura pour but de formaliser les techniques vues au moment de la formation afin qu elles soient le référentiel permanent pour les situations de crise alimentaire. Ces procédures seront par la suite intégrées au plan de contingence de Caritas Mali afin de le compléter. Deux jours en atelier pour les PON des activités d urgence et de post-urgence : 1. Revue des pratiques ; 2. Actualisation des pratiques en fonction des formations (en incluant la redevabilité) ; 3. Choix des outils ; 4. Pré-validation des PON. Trois jours en atelier pour l actualisation participative du SAP : 1. Présentation des résultats du diagnostic sur le SAP ; 2. Analyse de la demande et de l offre d information existante au Mali ; 3. Construction d une proposition formalisée d une version actualisée du SAP. 5. Méthodologie Pour la collecte de données : visites dans les coordinations diocésaines ; entretiens avec des membres de Caritas Mali et certains partenaires (CSA, CRS ) ; questionnaires pour les Caritas qui ne pourront pas être visités ; 4

5 analyse des rapports narratifs et d évaluation des projets de sécurité alimentaire ; Document de projet ReCIP 2. Pour la formation : Méthode participative ; Exercice pratique ; Simulation. 6. Durée des missions Mission Durée Dates souhaitées Besoin en consultants Diagnostic 6 à 10 jours maximum Janvier-février Formation 2 semaines Du 07 au 18 mars Mise en place des PON 1 semaine Du 11 au 15 avril Rapports attendus 1 ère mission : Le rapport de mission devra au moins inclure : Une évaluation de la demande d information en sécurité alimentaire ; Une évaluation de l offre d information en sécurité alimentaire ; Une analyse du gap ainsi que des recommandations pour la formation et pour le système d information ; Une évaluation des connaissances et pratiques en sécurité alimentaire (spécifiques aux urgences) des équipes de Caritas Mali ; Des propositions d amélioration de déploiement des équipes d urgences ainsi qu une actualisation des termes de leurs missions. 2 ème mission : Le rapport de formation devra au moins inclure : Les modules de formations ; Une évaluation de la progression des équipes de Caritas Mali ; Des recommandations pour d autres formations complémentaires (en justifiant) ; Un document de formation de formateur pour les Caritas paroissiales : o Comment organiser une formation pour la distribution de vivre, cash et coupon ; o Comment organiser une formation pour la collecte des données terrain. 3 ème mission : Le rapport de mission devra au moins inclure : Les documents finaux de travail ; Les difficultés rencontrées ; Une analyse des changements observés dans la structure ; Des recommandations d évolutions pour les PON des activités d urgences & post-urgences et du SAP. 8. Profil indicatif des consultants Plus de 10 ans d expérience dans des contextes humanitaires ; Plus de 10 ans d expérience en sécurité alimentaire ; 5

6 Expérience confirmée en évaluation de projet humanitaire ; Expérience confirmée en formation ; Connaissance des problématiques sahéliennes ; Expérience sur la thématique de la redevabilité ; La connaissance du réseau Caritas est un plus ; Langue : français courant. 9. Expression d intérêt : En réponse aux Termes de Référence, les propositions méthodologiques, techniques et financières, limités à 7 pages et accompagnées du CV des experts, devront être retournées au SCCF sous forme électronique au plus tard le 25/11/2015 aux adresses suivantes : Le/s consultant/s doivent soumettre la documentation suivante : Une note technique de compréhension du mandat et si besoin commentaires sur les Termes de Référence de l évaluation ; Une proposition technique méthodologique détaille (ceci pourra être affiné une fois le/s candidat(s) sélectionnés) ; Un calendrier d exécution de l évaluation (ceci pourra être affiné une fois le/s candidat/s sélectionné) ; Une offre financière détaillée : Elle ne doit préciser que les honoraires, les frais de mission (transport, hébergement, alimentation) sont remboursés au prestataire sur présentation des justificatifs en fin de mission, dans la limite des couts précisés dans le contrat. Les CV des membres de l équipe d évaluation et rôle dans l évaluation. Les offres seront évaluées selon les critères suivants : Qualité de l offre technique : 40% ; CV de/s consultant/s : 30% ; Offre financière : 30%. 6

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