Construction, rénovation et démolition. Les copropriétés Avondale. North York (Toronto) Ontario Nouvelle construction (2003) Deux tours de 30 étages

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1 Gestion des déchets Construction, rénovation et démolition Récupération et recyclage des retailles de panneaux muraux Cette étude de cas sur le recyclage des déchets de construction fait partie d une série de 15 études de cas entreprises par le Recycling Council of Ontario (RCO) de la région du Grand Toronto (RGT). En 2002, le RCO, avec l appui de Ressources naturelles Canada et la collaboration de la SCHL et d autres partenaires*, a produit le rapport intitulé «Surmontons un autre monticule,» (Let s Climb Another Molehill) qui traite de la composition, de la production et des pratiques de gestion des déchets de construction, de rénovation et de démolition Les copropriétés Avondale North York (Toronto) Ontario Nouvelle construction (2003) Deux tours de 30 étages (CRD) et des activités connexes, de même que de la réglementation et des marchés qui les concernent. Le projet «Molehill» comportait cinq objectifs principaux : 1. Examiner la composition, la production et la gestion des déchets de CRD. 2. Analyser les problèmes et les obstacles courants à l application des techniques progressives des 3R (réduire, réutiliser et recycler) aux déchets de CRD, de même que les occasions de les appliquer. 3. Établir les premiers points de repère pour mesurer les effets des déchets de CRD sur les changements climatiques. 4. Revoir les règlements fédéraux, provinciaux et municipaux risquant d influer sur les activités liées aux déchets de CRD. 5. Élaborer un «Molehill Tool» qui informera et guidera tous les promoteurs, planificateurs et spécialistes en CRD et les aidera à faire les meilleurs choix environnementaux et financiers possibles au moment de planifier et de mettre en œuvre des projets. Les copropriétés Avondale Avondale fait partie des 15 études de cas «Molehill». Le promoteur d Avondale, Tridel Group, est l un des promoteurs de logements en copropriété les plus importants et les plus connus au Canada. Il s agit d une société intégrée verticalement * Aux termes du Programme de recyclage amélioré du Plan d action 2000 du gouvernement du Canada sur le changement climatique (géré par le Secteur des minéraux et des métaux de Ressources naturelles Canada), les partenaires sont Travaux publics et Services gouvernementaux Canada (TPSGC); New West Gypsum Recycling; la municipalité régionale de Peel; Walker Industries et la AU CŒUR DE L HABITATION

2 qui gère directement l ensemble du processus d aménagement : de l acquisition du terrain, la planification, la conception et la construction jusqu à la gestion après l occupation des immeubles. En 2003, un ancien terrain à vocation commerciale, situé à l angle de la rue Yonge et de l autoroute 401 à North York (Ontario), était aménagé à des fins résidentielles. Tridel prévoyait y construire deux tours de 30 étages. La participation à l initiative Molehill a commencé au cours de la phase 2 de la construction par la configuration d un étage type de m 2 ( pi 2 ). Tridel a confié la gestion du projet à l entreprise de construction Deltera Inc. Comme il est pratique courante de le faire, Deltera Inc. a sous-traité les activités d achat, de pose et de pontage des plaques de plâtre à Highrise Drywall Ltd. Le contrat a été géré en vertu d une convention collective prévoyant l achat, la pose et la finition de toutes les plaques de plâtre. La gestion des déchets a été confiée au sous-traitant. Un tarif unitaire normalisé, comprenant les coûts de gestion des déchets, a été imputé à Deltera Inc. Cela signifie que les économies réalisées seraient transmises au sous-traitant. Objectifs Récupérer toutes les retailles de plaques de plâtre résultant de la pose des panneaux muraux effectuée sur trois étages de la phase 2. Transporter les retailles chez New West Gypsum, dans la ville voisine d Oakville (Ontario), en vue de leur recyclage. Examiner le volume de déchets produit. Comparer les coûts des différentes techniques. Examiner les relations sur le chantier entre les gestionnaires de projet et les entrepreneurs. Étude sur place Le travail de Highrise Drywall s est fait au rythme d un étage par semaine. En raison du manque d espace sur le chantier, les déchets ont d abord été jetés pêle-mêle avec le carton, le métal et d autres articles dans le même conteneur. Ces déchets ont ensuite été transportés à un poste de transfert privé, puis expédiés à une décharge du Michigan, aux États-Unis (trajet aller-retour de 800 km (497 miles)). Aucune vérification de la quantité de déchets n a été effectuée au préalable, pas plus d ailleurs qu un contrôle des coûts associés à la gestion des déchets au cours des travaux. Il incombe au sous-traitant de connaître et de respecter tous les règlements concernant la gestion des déchets, y compris le programme des 3R de la province. Tous les intervenants ont assisté à une réunion de planification. Une équipe chargée du plan d action en matière de gestion des déchets a été mise sur pied et l étude sur la collecte des retailles de panneaux muraux a été lancée. Voici les raisons qui ont motivé cette étude : Du point de vue technique, les plaques de plâtre murales se recyclent plutôt facilement. La New West Gypsum Recycling pouvait amplement se charger du recyclage des plaques de plâtre murales. Le transporteur des déchets, Millennium Waste, y avait déjà acheminé des retailles de plaques de plâtre en provenance d autres chantiers de la RGT. On pourrait comparer les coûts de manutention et examiner les économies d échelle. On pourrait modifier la façon de procéder sur le chantier afin de montrer qu il est possible d y placer des conteneurs supplémentaires. Highrise Drywall était le seul sous-traitant sur le chantier tenu de gérer ses propres déchets. La réussite attribuable au tri et au recyclage des déchets pourrait être appliquée à d autres projets résidentiels et commerciaux actuellement en cours de réalisation dans la RGT. Des études sur la composition des déchets de construction ont systématiquement indiqué que les retailles de plaques de plâtres constituent 15 % des déchets de construction résidentielle. 2

3 En se fondant sur les mises en chantier annuelles dans la RGT et sur le recyclage de 149 m 2 (1 600 pi 2 ) de plaques de plâtre par logement, lb ( kg) de déchets de plaques de plâtre pourraient être détournés des sites d enfouissement et ainsi être recyclés. Problèmes, obstacles et possibilités Problèmes Façon de procéder sur le chantier et mise en place d un conteneur de recyclage Coûts de la main-d œuvre pour la collecte des retailles Frais du transport à destination des installations de New West Gypsum Recycling Conformité au règlement des 3R de la province de l Ontario Conditions du contrat passé entre Deltera et Highrise Drywall Obstacles Accès difficile au chantier, pour se rendre à proximité du bâtiment de la phase 2 Inexpérience de l équipe chargée des plaques de plâtre dans la collecte distincte des retailles Préoccupation de Highrise Drywall concernant les coûts de main-d œuvre accrus Côté pratique de l utilisation d un conteneur à déchets mixtes à la base du bâtiment Possibilités Volume élevé prévu de retailles Capacité de New West Gypsum à recycler des plaques de plâtre Possibilité d une réduction générale des coûts en raison de redevances de déversement moins élevées à l installation de recyclage plutôt qu à une décharge classique Meilleure compréhension du fonctionnement d une décharge par opposition aux répercussions sur les coûts Meilleure compréhension des dispositions contractuelles Récupération et établissement de la quantité des retailles Les retailles de plaques de plâtre provenant de trois étages et demi ont été ramassées par l équipe de Highrise Drywall à l automne On a aménagé un espace au bas du bâtiment afin d y placer un conteneur de 40 vg 3 (environ 30 m 3 ) fourni par Millennium Waste. Après une période d environ trois semaines, le conteneur était rempli de retailles de plaques de plâtre qui pesaient environ lb (7 257 kg). Le conteneur a ensuite été transporté chez New West Gypsum Recycling qui vend les plaques de plâtre récupérées à BPB, une société qui fabrique de nouvelles plaques de plâtre et approvisionne Tridel. Données sur les matériaux Il a fallu peu de main-d œuvre supplémentaire pour récupérer séparément les retailles et les charger dans un conteneur réservé à cette fin. Les matériaux recueillis représentaient 8 % des déchets et pesaient lb (7 454 kg) ou 0,36 lb/pi 2 (4,88 kg/m 2 ) d étage. Déchargement de retailles de plaques de plâtre 3

4 Dans le cadre de cette étude, les 7 e, 8 e, 9 e étages et 50 % du 10 e étage totalisaient une aire de plancher de pi 2 (4 235 m 2 ). Le coût du transport des déchets mixtes à un poste de transfert privé était de 65 $ la tonne. Le coût du transport des retailles aux installations de recyclage de New West Gypsum était de 30 $ la tonne. Les économies s élèvent à 35 $ la tonne. Pour terminer le recyclage des retailles de plaques de plâtres de la phase 2, le transporteur de déchets a réduit les redevances de déversement d un conteneur de 40 vg 3 exigées de Highrise Drywall de 70 $ le conteneur. Observations Un espace restreint a été libéré afin d y placer le conteneur une fois que l équipe chargée du plan d action en matière de gestion des déchets a été formée. Une augmentation prévue des coûts de la main-d œuvre pour le recyclage ne s est jamais concrétisée. Une bonne communication des buts de l étude, jumelée à des incitatifs et un renforcement positif, a persuadé l équipe du chantier chargée des plaques de plâtre de bien faire le travail. Un conteneur réservé aux retailles était situé à 10 pi (3,05 m) des portes, moins loin d ailleurs que le conteneur pour déchets mixtes, ce qui explique en grande partie le respect de l entente. Conclusions Même si les constructeurs de logements en copropriété comprennent très bien la presque totalité de leurs coûts, les sous-traitants assument souvent les conséquences financières et logistiques de la gestion des déchets. Parfois, comme ce fut le cas au cours de la présente étude, les coûts sont bien intégrés dans les prix unitaires. Il n est généralement pas surprenant de découvrir, dans ce genre d entente, que les gestionnaires du contrat et ceux du projet ne connaissent pas les coûts réels de la gestion des déchets générés dans le cadre de leurs projets habituels. D un autre côté, lorsqu on leur donne l occasion d examiner des pratiques spécifiques de gestion des déchets, y compris les coûts, comme ce fut le cas au cours de cette étude, ces mêmes personnes font appel à leurs compétences considérables en matière de gestion et obtiennent des résultats remarquables. Voici certaines des conclusions tirées de l étude : 1. Les projets de construction complexes réussissent, dans une grande mesure, lorsque les communications, les encouragements et la collaboration sont solides et efficaces entre les corps de métier et les gestionnaires du chantier. La réussite d une nouvelle orientation en matière de gestion des déchets dépend d abord de l adhésion à cette dynamique. 2. Si un conteneur, réservé à la collecte de déchets spécifiques, est placé sur le chantier, il doit être situé près du secteur principal où se déroulent les activités et où chacun peut le surveiller et travailler à l atteinte du but. 3. Dans un projet de construction de ce genre, lorsque les retailles de panneaux muraux sont ramassés et recyclés localement, les coûts sont réduits. 4. Le transporteur de déchets doit collaborer avec tous les autres, à titre de gestionnaire des biens. 5. Avec un peu d effort, le respect du règlement des 3R de la province de l Ontario n est pas seulement possible, mais il permettra également de réduire les coûts globaux. 6. Le prix unitaire qui comprend le coût de la gestion des déchets, doit être revu si des réductions de coûts doivent être réalisées et partagées. Sur le chantier, la quantité de retailles de plaques de plâtre au pied carré était inférieure à la moitié de la norme établie par l industrie (0,36 lb/pi 2 par opposition à 1 lb/pi 2 ). Il est très probable que ce résultat soit attribuable aux paramètres de conception de Tridel qui comprennent des hauteurs de murs normalisées et le nombre minimal de retombées de plafond. Il est préférable de réduire les besoins de matériaux à la source plutôt que d avoir à les recycler plus tard. 4

5 Problèmes Obstacles Possibilités Mesures Résultats Emplacement du conteneur réservé aux retailles de plaques de plâtre Accès difficile au chantier ne permettant pas d y placer un deuxième conteneur La mise en place d un conteneur réservé permet la collecte sur le chantier. Il y a un endroit pour placer le conteneur réservé à l autre extrémité de la plateforme à proximité du bâtiment, directement à côté des portes du monte-charge. Le transporteur de déchet place un conteneur de 40 vg 3 à proximité du bâtiment, permettant à l équipe de commencer à le remplir de retailles. Coûts de la maind œuvre pour ramasser les retailles et les placer dans le conteneur réservé à cette fin L équipe chargée des plaques de plâtre n a pas l habitude de faire la collecte des retailles; elle empile habituellement tous les déchets ensemble. Étudier les interventions des équipes du chantier et examiner comment leur comportement change. 1. Communiquer directement les buts de l étude à l équipe chargée du ramassage des plaques de plâtre. 2. Visites hebdomadaires sur les lieux afin de rencontrer l équipe du chantier et obtenir des renseignements sur les mesures qu elle a prises et sur ses attitudes. Les équipes du chantier n ont pas eu besoin de main-d œuvre supplémentaire pour faire le tri et la collecte des retailles et les charger dans le conteneur à proximité du bâtiment. Contamination du conteneur de retailles Des quantités énormes de déchets mélangés étaient constamment descendus et placés dans le conteneur à déchets mixtes au bas du bâtiment. Former les équipes de chantier chargées des plaques de plâtre afin qu elles déposent les retailles dans le conteneur tout indiqué. 1. Communication hebdomadaire concernant ces mesures à l intention des équipes du chantier et renforcement positif lorsque les équipes s y sont conformées. 2. Placer des indications claires sur le conteneur réservé. Aucun matériau contre-indiqué n a été placé dans le conteneur réservé aux plaques de plâtre; la charge totale n a pas été contaminée. Transport du conteneur de retailles aux installations de New West Gypsum Recycling, à Oakville Le transporteur de déchets allègue que la route qu il a à parcourir est plus longue que celle qu il emprunte habituellement pour les conteneurs de déchets mixtes. Convaincre le transporteur de déchets de l importance de l étude. Les recherchistes ont découvert que l itinéraire habituel emprunté par un transporteur de conteneurs de déchets mixtes se fait en direction de leur poste de transfert privé, situé à seulement 4 km de l installation de recyclage. Le transporteur de déchets accepte de livrer le conteneur au recycleur sans imputer de frais de transport supplémentaires à Deltera. Coût comparatif des redevances de déversement des retailles de plaques de plâtres à une installation de recyclage par opposition à un poste de transfert de déchets mixtes Les transporteurs de déchets hésitent à révéler les coûts aux clients, spécialement lorsque ces coûts sont moindres. Examiner les possibilités de réduire les coûts et de partager ces économies avec le transporteur et son client. Obtenir les redevances de déversement auprès de New West Gypsum et communiquer ces frais à Deltera Inc. Highrise Drywall (responsable du paiement des redevances de déversement en vertu de leur contrat passé avec Deltera) bénéficie d une réduction de 70 $ par conteneur que lui accorde le transporteur de déchets. À la fin de l étude, on ne savait pas si ces économies avaient été transmises à Deltera. Poursuite du processus de recyclage après l étude 1. Serait-il possible d aménager sur le chantier un espace réservé au conteneur? 2. Les équipes voudront-elles poursuivre ce processus? 1. Un grand volume de retailles pourrait être recyclé à partir du reste de la construction du bâtiment. 2. On pourrait ainsi obtenir des réductions de coûts. Lorsqu on a donné la consigne au transporteur de déchets de ramasser le conteneur, les recherchistes lui ont demandé de placer un conteneur vide à sa place. Les équipes chargées des plaques de plâtres continuent de remplir le conteneur de retailles propres. Ce processus a été maintenu pour la partie restante de la phase 2. Conformité au règlement des 3R de la province de l Ontario Tridel et Deltera ignoraient l existence de ce règlement. Le fait de sensibiliser les gens à la règlementation mène habituellement à une meilleure conformité. Les recherchistes ont informé le personnel de Tridel de l existence du règlement des 3R et les ont encouragés à le respecter. Inconnus au moment de l étude. Prix à l unité pour le service de plaques de plâtre grâce à une convention collective Tous les promoteurs paient le même prix à l unité conformément à l analyse des coûts-avantages (ACA). Le prix intégré comprend la gestion des déchets. Si une entreprise de plaques de plâtre particulière réduit les coûts en recyclant les retailles, comment peut-elle transmettre les économies aux clients potentiels à titre d incitatif pour obtenir davantage de travail? Si on trouve un mécanisme permettant de palier à cette lacune, on pourrait augmenter les volumes de recyclage des plaques de plâtre. Voir la section 10.0, «recommandations». Aucuns au moment de l étude. 5

6 Étant donné que l étude s est terminée en 2003, Deltera s est depuis engagé à récupérer au moins 50 % de tous les déchets de construction qui autrement aboutiraient dans des décharges et s efforce d atteindre un taux de 75 %. Cet objectif fait partie de l engagement qu a pris la société de construire des bâtiments selon les normes établies par le système d évaluation des bâtiments écologiques LEED (Leadership on Energy and Environmental Design). La construction de l ensemble Avondale commencée en 2006 deviendra le premier projet qui met en œuvre cette nouvelle norme. Entre-temps, l entreprise collabore avec les sous-traitants chargés de la gestion des déchets à déterminer les quantités des différents types de matériaux qui composent les déchets et le pourcentage qui est recyclé. Si vous avez des commentaires à formuler ou si vous voulez soumettre un projet à des fins de publication, veuillez envoyer un courriel à Sandra Marshall, smarshal@schl.ca Pour en savoir davantage sur «Surmontons un autre monticule», consultez le rapport du Recycling Council of Ontario. Pour consulter d autres études de cas en lignes, rendez-vous à l adresse , Imprimé au Canada Réalisation : SCHL Bien que ce produit d information se fonde sur les connaissances actuelles des experts en habitation, il n a pour but que d offrir des renseignements d ordre général. Les lecteurs assument la responsabilité des mesures ou décisions prises sur la foi des renseignements contenus dans le présent ouvrage. Il revient aux lecteurs de consulter les ressources documentaires pertinentes et les spécialistes du domaine concerné afin de déterminer si, dans leur cas, les renseignements, les matériaux et les techniques sont sécuritaires et conviennent à leurs besoins. La se dégage de toute responsabilité relativement aux conséquences résultant de l utilisation des renseignements, des matériaux et des techniques contenus dans le présent ouvrage.