Investir dans l agriculture familiale au profit de la sécurité alimentaire et de la nutrition à l échelle mondiale

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1 NOTE D OR IENTATION 3 DU F IDA P OUR L AP R ÈS-2015 Investir dans l agriculture familiale au profit de la sécurité alimentaire et de la nutrition à l échelle mondiale INTRODUCTION Le secteur agricole revêt une importance stratégique dans le cadre du développement pour l après Il est un gros pourvoyeur d emplois 1 et un moteur de croissance économique, outre qu un domaine où la croissance a l impact majeur en termes de réduction de la pauvreté 2. Il est un grand utilisateur de ressources naturelles terre, sol, eau notamment et le fournisseur de toute une gamme de services écosystémiques 3. Il est à l origine d un volume important d émissions de gaz à effet de serre à l échelle mondiale mais, dans le même temps, il possède un fort potentiel de séquestration du carbone. Enfin, c est le principal secteur dont dépendent la sécurité alimentaire et la nutrition. Au cours des années à venir, l agriculture devra faire l objet de profonds changements pour pouvoir s acquitter de ses multiples fonctions face au durcissement des conditions environnementales et des transformations démographiques et commerciales 4. L agriculture familiale, ou agriculture paysanne, sera au cœur de ces changements. À l heure actuelle, les exploitations familiales nourrissent déjà jusqu à 80% de la population en Asie et en Afrique subsaharienne, elles gèrent une grande partie des ressources naturelles et des écosystèmes, et assurent les moyens de subsistance de 2 à 2,5 milliards de personnes 5 et ce malgré de sévères contraintes en termes d accès aux avoirs productifs, au financement, aux technologies et aux marchés. Nombreuses sont les exploitations familiales qui saisissent les occasions de devenir des entreprises florissantes en approvisionnant de nouveaux marchés dynamiques, en tirant parti des avantages liés à leur taille et à l utilisation de la main-d œuvre familiale, et en associant ces facteurs aux efficiences d échelle réalisées grâce à l action collective. D autres petites exploitations sont en train de devenir trop petites, mal reliées aux marchés ou mal organisées pour être économiquement viables. Même si les voies du développement sont multiples au sein et autour de l agriculture, dans de nombreuses régions du monde l agriculture paysanne peut contribuer bien plus qu elle ne le fait actuellement à la croissance et à la création d emplois, au programme relatif à l environnement et au changement climatique, à la sécurité alimentaire et à la nutrition. L apparition de nouvelles FIDA/Marco Salustro 1 D après les données de la FAO citées par la CNUCED (2013), les moyens de subsistance de 40% de la population mondiale reposent sur le secteur alimentaire et agricole, Trade and Environment Review Wake up before it is too late. Make agriculture truly sustainable now for food security in a changing climate, Genève, Conférence des Nations Unies sur le commerce et le développement. 2 FAO (2012), L État de l insécurité alimentaire dans le monde 2012, Rome. 3 Sustainable Agriculture : l équipe d appui technique présente un rapport au Groupe de travail ouvert (mai 2013), voir g/content/documents/1802tstissues agriculture.pdf. 4 Vision stratégique du FIDA à l horizon 2015, voir /f/repl-ix-2-r-2.pdf. 5 FIDA et PNUE (2013), Smallholders, food security and the environment, Rome.

2 Figure 1 Répartition des exploitations agricoles par taille dans 81 pays, sur la base du recensement mondial de l agriculture établi par la FAO 5-10 ha ha ha >100 ha 2-5 ha 1-2 ha <1 ha Source: Groupe d experts de haut niveau (2013). perspectives commerciales et la hausse des prix des produits agricoles pourraient bien enclencher une relance du secteur. Cependant, des politiques et des investissements appropriés s imposent pour équilibrer la croissance de la productivité, la durabilité et la rentabilité, pour optimiser le rôle du secteur commercial grâce à des partenariats efficaces, fondés sur des principes, et pour permettre aux petits exploitants d entrer sur le marché à des conditions équitables. Le programme de développement mondial pour l après-2015 peut encourager les progrès en reconnaissant le rôle de ce secteur et en lui fixant des objectifs ambitieux, à commencer par ceux relatifs à la sécurité alimentaire et à la nutrition. 6 Groupe d experts de haut niveau (2013), Investing in smallholder agriculture for food security, rapport du Groupe d experts de haut niveau sur la sécurité alimentaire et la nutrition, Rome. 7 FIDA, Rapport sur la pauvreté rurale 2011, Rome. 8 FAO, La situation mondiale de l alimentation et de l agriculture , le rôle des femmes dans l agriculture, Rome, voir également Note d orientation 2 du FIDA pour l après-2015, Programme d autonomisation pour l amélioration des moyens de subsistance des populations rurales. PRINCIPAUX ENJEUX Le secteur agricole est principalement constitué de petites exploitations, qui représentent la majorité des exploitations agricoles à l échelle mondiale; on estime que, dans le monde entier, 85% environ des exploitations agricoles ont une superficie inférieure à 2 hectares 6. En Asie, presque toutes les fermes sont de petites exploitations et, en Afrique, elles représentent une grande majorité; en Amérique latine, la situation varie d un pays à l autre. Le nombre d exploitations familiales est également significatif dans un grand nombre d économies industrialisées. Près des trois quarts des populations extrêmement pauvres vivent dans les zones rurales des pays en développement, et la plupart des populations rurales pauvres vivent de l agriculture. Cependant, agriculture paysanne n est pas synonyme de pauvreté. En fonction de leur base d actifs, de l accès aux marchés et aux services, et d autres facteurs, les petites exploitations peuvent parfaitement parvenir à générer des niveaux adéquats de rendement et de revenu. Une petite parcelle de terre ou un petit nombre de têtes de bétail peuvent ainsi soutenir une entreprise viable ou servir de filet de sécurité ou de ressource alimentaire pour la consommation des ménages 7. Les actifs et l accès aux services et aux marchés sont rarement une simple question de dimension. Ils sont également influencés par des facteurs sociaux, économiques et politiques. Ainsi, les sexospécifités se traduisent souvent par un moindre accès des femmes aux actifs, aux services et aux marchés par rapports à leurs pairs masculins, et donc à une productivité et des revenus 8 moindres. Dans de nombreux contextes, aplanir les disparités en termes d accès aux actifs et aux opportunités peut grandement stimuler la productivité du secteur. C est en particulier le cas lorsque l efficience de la production liée aux petites dimensions de l exploitation et l utilisation de la main-d œuvre familiale sont associées aux efficiences d échelle dans l accès aux intrants et aux marchés grâce à l action collective des exploitants. À l avenir, les analystes s attendent à une diversification croissante des voies de développement dans le secteur de l agriculture paysanne. Dans certaines régions où les ressources agroécologiques sont satisfaisantes et où l accès aux marchés est plus aisé et moins coûteux, il se pourrait qu un grand nombre d exploitations familiales aient la possibilité d accroître leur productivité et leur rentabilité grâce à de meilleurs liens avec les marchés modernes et les chaînes d approvisionnement. Des avancées à cet égard ont été constatées en Asie et en Amérique latine ainsi que dans certaines régions d Afrique subsaharienne, de même que dans un grand nombre de pays industrialisés. Dans 2

3 Figure 2 Augmentation prévue de la consommation alimentaire par habitant d ici à Kcal/personne/jour Monde Pays en développement Afrique subsaharienne Afrique subsaharienne, sauf Nigéria Proche-Orient et Afrique du Nord Amérique latine et Caraïbes Asie du Sud Asie de l Est Asie de l Est, sauf Chine Pays industrialisés Pays en transition Source: FIDA (2013), Smallholders, food security and the environment, Rome. d autres régions, où la croissance démographique et la dégradation de l environnement menacent toujours davantage la viabilité des petites exploitations, où les secteurs urbains ou non agricoles ouvrent des perspectives en dehors du secteur de l agriculture, les moyens de subsistance alternatifs joueront probablement un rôle majeur dans l atténuation de la pauvreté rurale et offriront à l agriculture des possibilités de consolidation. Ce phénomène a déjà été observé dans plusieurs régions d Asie ou d Amérique latine. L augmentation de la demande de denrées alimentaires liée à la croissance économique et à l urbanisation est un facteur clé pour la diversification actuelle des voies de développement dans le secteur de l agriculture paysanne 9. La demande croissante d agrocarburants et d autres biens et services agricoles y compris la séquestration du carbone et d autres services environnementaux constitue un autre facteur. L attention accrue accordée aux effets nutritionnels peut générer pour le secteur agricole de nouveaux types de demande, d où une pression sur celui-ci pour qu il prenne davantage en compte les questions liées à la nutrition 10. Associées à une intégration toujours plus poussée des chaînes d approvisionnement agricoles, la demande croissante et la pression à la hausse sur les prix des produits agricoles de base peuvent stimuler les investissements et favoriser l accroissement de la productivité et des revenus. Toutefois, des actifs limités, l exclusion sociale et les coûts élevés d entrée sur la plupart des marchés rentables peuvent engendrer des risques de marginalisation des petites exploitations, dont un grand nombre pourraient souhaiter et être à même de devenir de petites entreprises florissantes. À court terme, des prix alimentaires élevés peuvent également avoir un impact négatif sur la sécurité nutritionnelle des agriculteurs qui sont des acheteurs nets de denrées alimentaires. Par conséquent, dans les exploitations familiales, la production orientée sur une autoconsommation, avec des jardins maraîchers et un petit nombre de têtes de bétail (activités d ordinaire gérées par les femmes), peut se révéler importante à court terme. En définitive cependant, l accès des consommateurs ruraux à des denrées nutritionnelles variées ne peut être garantie que si les marchés locaux se développent et peuvent compter sur un secteur agricole florissant. Améliorer la nutrition des petits exploitants signifie avant tout reconnaître que les ménages agricoles sont à la fois des producteurs et des consommateurs. Pour ces ménages, lier l agriculture à la nutrition nécessite des investissements axés sur la nutrition, susceptibles d accroître les revenus mais également de diversifier la production et la disponibilité de nourriture. Cela peut être réalisé en favorisant la production de fruits et de légumes, l élevage du petit bétail et des cultures sous-utilisées mais bio-fortifiées ou hautement nutritives. Les investissements engagés pour accroître l efficience des systèmes de commercialisation grâce à l amélioration des transports et à la diminution des déchets par exemple, tout en préservant davantage les éléments nutritifs, sont autant de facteurs importants pour les petits exploitants. Ces investissements peuvent réduire les prix relatifs des biens et accroître leur valeur nutritionnelle et, partant, augmenter la demande et les revenus et améliorer le régime alimentaire des familles de petits exploitants. Ces derniers, qui produisent des 9 OCDE-FAO (2013), Perspectives agricoles de l OCDE et de la FAO , Paris. 10 Les investissements sensibles à la nutrition dans l agriculture sont ceux dont la conception et la mise en œuvre prennent en compte l impact sur la nutrition et, partant, ont une incidence positive sur les effets nutritionnels, même lorsque la nutrition n est pas l objectif principal. 3

4 FIDA/GMB Akash 11 FAO (2011), La situation mondiale de l alimentation et de l agriculture , op. cit. 12 Note d orientation 2 du FIDA pour l après-2015, Programme d autonomisation pour l amélioration des moyens de subsistance des populations rurales. variétés de cultures traditionnelles souvent négligées et pratiquent la pêche et l élevage au profit de la nutrition, devraient également être reconnus comme étant les gardiens de la biodiversité. Dans les pays en développement, les facteurs à l origine de la pauvreté et de la marginalisation en milieu rural sont également constitués, bien souvent, par les lourdes contraintes qui pèsent sur la capacité d investissement des petits exploitants, à savoir: un contrôle limité ou précaire sur les avoirs productifs, les femmes étant dans presque tous les domaines désavantagées en termes d accès à la terre et de contrôle sur celle-ci 11 ; la dégradation de la base de ressources naturelles; le manque d accès au financement, aux intrants, aux savoirs et à la technologie; un accès limité aux infrastructures; et l insuffisance du capital humain et social. Par conséquent, pour que les exploitants puissent répondre à la demande croissante de nourriture et d autres produits et services agricoles, il faut prendre en compte leur nécessité première, à savoir une base solide d actifs de production. Ils doivent également pouvoir compter sur des systèmes performants de recherchedéveloppement, de vulgarisation, et de formation et d information. De plus, condition incontournable, ils doivent avoir accès à toute une gamme de services financiers épargne, crédit, assurance et envois de fonds. Il est également fondamental pour les agriculteurs d être organisés afin de regrouper leur production et de réduire les coûts, d avoir accès aux intrants et de renforcer leur pouvoir de commercialisation 12. Une bonne partie de ce dont les agriculteurs ont besoin pour satisfaire la demande croissante de nourriture et d autres produits et services agricoles exige des investissements privés, qui dépendent des décisions prises par des millions d opérateurs privés, à commencer par les agriculteurs eux-mêmes. Cependant, il est primordial de créer un environnement institutionnel et politique porteur, susceptible de définir et de protéger les droits des opérateurs du secteur, de mettre en place des incitations et des sauvegardes à l égard d investissements responsables, de garantir la fourniture de biens publics et de promouvoir la bonne gouvernance. 4

5 Inde Programme de convergence des interventions agricoles dans les zones défavorisées du Maharashtra (CAIM) Par l intermédiaire d un partenariat avec FieldFresh Foods Pvt. Ltd, société agroalimentaire exportatrice de légumes frais, les agriculteurs, dans le cadre du programme CAIM, approvisionnent en maïs nain les principales chaînes de supermarché du Royaume-Uni. Le programme, financé par le FIDA, relie un nombre significatif de petits agriculteurs au marché mondial pour des produits de grande valeur. FieldFresh Foods assure le lien avec les marchés d outre-mer et dispose de la capacité et des infrastructures nécessaires pour offrir aux petits agriculteurs un appui solide par le biais de l agriculture sous contrat. Son objectif est de rendre les petits agriculteurs plus intéressants pour des opérateurs tel que FieldFresh Foods grâce aux investissements en faveur du renforcement des capacités et des infrastructures afin de diminuer les délais et les coûts de transport. L exportateur bénéficie également du partenariat en termes de plus grande qualité des produits fournis par les petits exploitants agricoles et de majeure stabilité de l approvisionnement, ce qui augmente la valeur commerciale propre à la société en tant que fournisseur de supermarchés au Royaume-Uni. Le rôle du programme du FIDA est d agir en tant que facilitateur afin de réunir la société et les agriculteurs en invitant FieldFresh Foods à travailler avec un groupe d exploitants mobilisés par le programme. Le personnel sur le terrain d un organisme d exécution du programme CAIM (une ONG locale) a été formé par FieldFresh Foods pour soutenir les petits exploitants en mettant à profit les conseils fournis par le propre personnel de FieldFresh Foods. Le programme CAIM fournit également des subventions pour le transport du maïs nain du champ à l usine de conditionnement. FieldFresh Foods investit dans la filière en formant les agriculteurs pour être à même de satisfaire aux critères internationaux de production en fournissant des fiches techniques de culture et le libre accès à des services élargis de gestion, techniques et de vulgarisation. Il fournit également des semences hybrides de maïs nain et facilite la transformation et le conditionnement du produit. Le gouvernement a co-investi dans l amélioration des infrastructures, du terrain à l usine de conditionnement de FieldFresh Foods. Il a également fourni, par le biais d autres programmes gouvernementaux, des fonds pour l achat de semences et d équipements d irrigation au goutte-à-goutte, rendant ainsi les investissements dans la production de maïs nain plus intéressants pour les agriculteurs. Source: FIDA (2013), IFAD and public-private partnerships: Selected project experiences, Rome. PROGRAMME D ACTION: POINTS D ENTRÉE ET APPROCHES Le principal point d entrée pour un programme d action consiste à créer les conditions pour que la capacité d investissement des petits exploitants puisse prospérer, en éliminant pour ce faire les contraintes qui entravent cette capacité, afin qu ils puissent répondre aux incitations liées à la croissance de la demande et à la hausse des prix. La bonne nouvelle est que le fait de s attaquer à ces contraintes est de plus en plus considéré comme un investissement solide par de multiples acteurs publics et privés. Nombreux sont les gouvernements qui, au cours des dernières années, ont accordé la priorité à la sécurité alimentaire et à la nutrition dans leurs politiques et leurs investissements publics, ce qui s est traduit notamment par l élaboration de dispositions destinées à libérer le potentiel des exploitations familiales. En outre, de nombreux opérateurs commerciaux sont en train de nouer des contacts avec les exploitants pour investir conjointement dans leur base d actifs, leurs capacités, l organisation et l accès au financement, contribuant ainsi à éliminer certaines contraintes majeures qui pèsent sur les agriculteurs en tant que fournisseurs des filières modernes d approvisionnement alimentaire. Un grand nombre d innovations sont en cours dans le secteur de la finance agricole et rurale, des services de vulgarisation et du développement des compétences grâce à l engagement de différents acteurs du secteur privé. Le secteur de la finance rurale, en particulier, a connu de nombreuses innovations, fruit précisément de l engagement plus poussé du secteur commercial aux côtés des agriculteurs et d autres petits opérateurs, par exemple par le biais du financement des filières. À l avenir, le défi pour les décideurs et les acteurs du développement est de faciliter, de soutenir et de régir ces processus afin d assurer un impact positif de développement. Dans la pratique, la diversité de l agriculture familiale et des contextes dans lesquels elle opère ne permet pas aux décideurs de définir des schémas directeurs. Des solutions appropriées doivent évoluer, à partir de processus sans exclusive au sein desquels les petits agriculteurs femmes et hommes sans distinction sont bien représentés. On peut tirer un certain nombre 5

6 FIDA/Pablo Corral Vega 13 Voir FAO (2012), La situation mondiale de l alimentation et de l agriculture , op. cit., et S. Wiggins et al. (2013), Agricultural development policy: a contemporary agenda, documents de base pour GIZ, Londres, Overseas Development Institute. 14 Groupe d experts de haut niveau (2013), Investing in smallholder agriculture for food security, rapport du Groupe d experts de haut niveau sur la sécurité alimentaire et la nutrition, op. cit. d enseignements généraux de l expérience de pays comme la Chine, le Brésil, le Ghana et le Viet Nam, pays dont les économies se sont développées et qui sont parvenus à réduire la pauvreté et la faim grâce à l agriculture. Cette expérience montre l importance d un environnement favorable aux investissements avec, entre autres, des droits de propriété stables, une bonne gouvernance, des règles de droit, le respect des contrats, la transparence et la prévisibilité des décisions publiques, le bon fonctionnement des marchés et des politiques commerciales qui ne taxent pas ce secteur. Cette expérience montre également l importance des investissements publics en faveur des infrastructures, de l éducation et de la recherche-développement agricole. La priorité accordée à l augmentation de la productivité en vue de garantir des prix alimentaires relativement bas a souvent guidé les choix politiques, mais les considérations liées à la viabilité environnementale et à l adaptation aux effets du changement climatique et à leur atténuation sont toujours partie intégrante du programme public. À l avenir, il est probable que les considérations liées à l impact nutritionnel façonneront grandement les politiques et, partant, influeront sur l environnement pour le développement de l agriculture familiale et des filières connexes. Au cours des dernières années, la redéfinition du rôle du secteur public dans l agriculture a fait l objet de débats sur la manière dont les politiques et les investissements publics peuvent stimuler l investissement privé et faire en sorte que celui-ci apporte une contribution équilibrée à la sécurité alimentaire et à la nutrition, à la lutte contre la pauvreté et à la durabilité environnementale. Dans l ensemble, il y a un consensus sur la nécessité, pour le secteur public, de poursuivre la création d un environnement favorable à l investissement privé par le biais d institutions stables et performantes, par exemple pour les systèmes fonciers et, plus généralement, pour les droits de propriété, pour les contrats et la régulation du marché, et pour le commerce. En outre, le secteur public doit également continuer à fournir les biens publics essentiels à haute rentabilité, en particulier ceux qui sont relatifs à la recherche-développement publique, en complément des investissements privés dans ce domaine 13. Certaines sources mettent en évidence la nécessité de disposer de politiques intégrées qui soutiennent directement la capacité d investissement des petits agriculteurs 14. Dans la plupart des cas, le principe de l avantage comparatif est souligné, dans la 6

7 mesure où l on part du principe qu un secteur privé efficient et compétent est mieux à même de s occuper de la fourniture et de la gestion des services financiers ou de l approvisionnement en intrants agricoles, fonctions toutes deux essentielles pour le développement de la petite agriculture. De nombreuses sources font valoir que les partenariats public-privé sont importants si l on veut permettre aux différents secteurs de jouer un rôle basé sur leur avantage comparatif. Dans la pratique, une approche fondée sur le partenariat se dégage dans un grand nombre de contextes, du niveau local au niveau national et même au-delà, comme le prouve notamment la plateforme Grow Africa. Cette approche se justifie à maints égards. Pour le secteur public, le besoin se fait sentir d exploiter l intérêt du secteur commercial dans l agriculture et les filières connexes, processus susceptible d apporter de nouveaux capitaux en milieu rural et de concourir à augmenter la fourniture, la qualité et la commercialisation de produits, en générant des revenus positifs, aussi bien financiers qu économiques et sociaux. Une approche fondée sur le partenariat entre le secteur public et le secteur privé peut garantir que les investissements commerciaux génèrent réellement des avantages positifs et sont conformes aux principes émergents d investissements responsables dans l agriculture, ce qui suppose des incitations et des garanties précises. Pour le secteur commercial, les raisons qui militent en faveur du partenariat avec le secteur public sont liées à l obtention de conditions favorables pour une intervention efficiente et rentable. Les partenariats privés entre les agriculteurs et de plus gros opérateurs commerciaux revêtent eux aussi toujours plus d importance. Pour les sociétés agroalimentaires et de commercialisation, la raison d être est de pouvoir disposer d une base d approvisionnement stable et efficace ainsi que d un vaste marché potentiel pour leurs produits. Pour les agriculteurs, la raison d être est de pouvoir compter sur des débouchés commerciaux stables, sur l accès à la finance, à la technologie, au savoir et aux opportunités d emploi. INCIDENCES SUR LE PROGRAMME DE DÉVELOPPEMENT POUR L APRÈS-2015 Des sources fiables au cœur du débat pour l après-2015 insistent sur le rôle de l agriculture en matière de sécurité alimentaire et de nutrition et suggèrent d éventuelles cibles. Ainsi, dans le cadre d un objectif proposé dans ce domaine, le rapport du Groupe de personnalités de haut niveau 15 préconise des cibles de croissance pour la productivité agricole, en mettant l accent sur le rendement de la petite agriculture et sur l irrigation, sur l adoption de pratiques durables et sur la réduction des pertes après récolte et des déchets alimentaires. Il suggère également des cibles pour l eau et l efficience énergétique en agriculture, ainsi qu une réduction des subventions agricoles dans le cadre d autres objectifs 16. Le Réseau des solutions pour le développement durable propose un objectif concernant l amélioration des systèmes agricoles et l accroissement de la prospérité rurale, assorti de cibles pour l intensification des rendements et l utilisation efficiente des ressources en eau, des éléments fertilisants, de l utilisation de l énergie et des régimes nutritifs, pour la réduction des pertes et déchets alimentaires, et pour l interruption des activités de reconversion des forêts et des zones humides, et pour la promotion de la viabilité et de la résilience du système agricole, et l accès universel aux infrastructures et aux services élémentaires en milieu rural. Dans le cadre d autres objectifs, il préconise également des cibles concernant la réduction des émissions et la gestion durable des ressources naturelles en agriculture. Le Pacte mondial des Nations Unies propose de doubler la productivité agricole dans les pays les moins avancés (PMA), en stoppant et en inversant l accroissement des émissions et de la déforestation liés à l agriculture et en réduisant également les pertes et les déchets alimentaires dans le cadre d un objectif visant une bonne nutrition grâce à des systèmes vivriers et agricoles durables. Sous un autre objectif, il préconise une cible pour l accès sans réserve et égal des femmes à la propriété (y compris la terre) 17. Les propositions ci-dessus mettent en évidence le rôle de l agriculture en termes de sécurité alimentaire et de nutrition et soulignent également qu elle doit contribuer à la réalisation d objectifs dans d autres domaines. Ces propositions sont similaires s agissant du choix des cibles associant progrès au plan de la productivité, de la durabilité, de la réduction des émissions et de l impact sur la sécurité alimentaire et la nutrition. Il faut souligner ici deux points essentiels. Premièrement, l agriculture en général et les exploitations familiales en particulier devraient être la cible précise d un éventuel objectif visant la sécurité alimentaire et la nutrition. Deuxièmement, l agriculture devrait être inscrite au programme non seulement au vu de l accent mis sur la productivité, mais aussi par le biais d un programme plus vaste portant sur la durabilité et la résilience 18. Dans les propositions actuelles, on a accordé peu d attention aux éléments constitutifs d un environnement porteur pour ce secteur et pour la capacité d investissement de ses opérateurs. Bon 15 Rapport du Groupe de personnalités de haut niveau chargé du programme de développement pour l après- 2015, Groupe de personnalités de haut niveau (2013), Pour un nouveau partenariat mondial: vers l éradication de la pauvreté et la transformation des économies par le biais du développement durable, rapport du Groupe de personnalités de haut niveau chargé du programme de développement pour l après-2015, voir d2015_report.pdf. 17 Pacte mondial des Nations Unies (2013), Corporate sustainability and the United Nations post-2015 Development Agenda, voir s/news_events/9.1_news_archiv es/2013_06_18/ungc_post20 15_Report.pdf. 18 Cet aspect a été présenté clairement par le FIDA et d autres membres de l Équipe d appui technique des Nations Unies au Groupe de travail ouvert sur les objectifs de développement durable, dans une note d information sur l agriculture durable. 7

8 FIDA/Marco Salustro 19 Consultation de haut niveau sur la faim, la sécurité alimentaire et la nutrition dans le cadre du développement pour l après-2015, Madrid, 4 avril 2013, Rapport de synthèse conjoint des présidents et des codirigeants. Fonds international de développement agricole Via Paolo di Dono, Rome (Italie) Téléphone: Télécopie: Courriel: ifad@ifad.org ifad-un.blogspot.com instagram.com/ifadnews nombre de ces éléments, en particulier ceux qui relèvent du rôle du secteur privé, comme les services de finance rurale et de vulgarisation, pourraient bien dépasser le champ d application du programme mondial de développement pour l après Ce programme peut néanmoins favoriser le progrès au niveau national et faciliter des avancées par le biais du partenariat mondial pour le développement. Il faudrait au moins, lors de la définition des cibles, mettre l accent sur l aspect rural et/ou agricole lorsque des investissements publics et privés s avéreront nécessaires, dans les domaines au cœur du débat (par exemple énergie, infrastructures et gouvernance) qui affectent grandement l environnement favorable aux investissements. En outre, dès lors que la croissance, en termes de productivité et de durabilité agricoles, sera en partie fonction de la collaboration en matière de recherche-développement, de transfert des technologies et de commercialisation, cette priorité devrait être également prise en compte dans la conception des cibles liées à un partenariat mondial renforcé pour le développement. Enfin, la collaboration internationale pour l établissement de normes visant à garantir des investissements responsables et durables constitue un domaine crucial dans lequel la mise en œuvre du nouveau cadre peut avoir un impact sur l agriculture paysanne et sur son rôle en termes de sécurité alimentaire et de nutrition à l échelle mondiale. À cet égard, il est encourageant de constater que les participants à une consultation mondiale de haut niveau sur la faim, la sécurité alimentaire et la nutrition, dans le cadre du programme de développement pour l après-2015, préconisent une nouvelle marque de partenariats inspirés et fondés sur des principes avec, pour principaux partenaires, les petits agriculteurs, femmes et hommes sans distinction 19. Cet appel devrait stimuler un débat précoce sur les modalités de mise en œuvre du nouveau programme, afin de stimuler le progrès collectif dans le domaine clé de la collaboration public-privé en faveur du développement mondial au cours des prochaines années.