DOSSIER DE PRESSE INAUGURATION DE LA PENSION DE FAMILLE TOLSTOÏ À VILLEURBANNE (69) JEUDI 10 OCTOBRE 2013 à 11 h

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1 DOSSIER DE PRESSE Maître d œuvre pension de famille «Tolstoï» : AMK Kim Matagrin - Villeurbanne INAUGURATION DE LA PENSION DE FAMILLE TOLSTOÏ À VILLEURBANNE (69) Adoma, société d économie mixte propose des solutions de logement et d hébergement aux publics qui traversent des difficultés économiques ou d insertion et ne trouvent pas à se loger dans le parc immobilier classique. Véritable outil en faveur de l insertion par le logement, Adoma inscrit son action dans les politiques nationales et locales de l habitat. JEUDI 10 OCTOBRE 2013 à 11 h Pension de famille «Tolstoï» 77 cours Tolstoï Villeurbanne Adoma construit et gère sa première pension de famille sur Villeurbanne pour répondre aux besoins d un public en grande précarité.

2 Sommaire Le contexte 3. Une attente locale forte Qu est-ce qu une pension de famille? 5 La pension de famille Tolstoï logements de qualité meublés et équipés. Une redevance tout compris Un public en grande difficulté 9. La procédure d admission. L encadrement et l accompagnement Le financement de l opération 13 A propos d Adoma 14. Adoma en bref. Adoma en Rhône-Alpes. Adoma dans le Rhône 2

3 Le contexte : Une attente locale forte La ville de Villeurbanne, seconde ville du département du Rhône, ne disposait d aucune pension de famille. Or des besoins en matière d accueil de publics en grande difficulté avaient été clairement identifiés par les professionnels de l hébergement, de l insertion ou de la psychiatrie et les associations spécialisées. Forte d un savoir-faire de constructeur et gestionnaire de plus d une trentaine de pensions de famille dont six en région Rhône-Alpes, Adoma s est vue proposer, sur un terrain situé au 77 cours de Tolstoï, la construction de la première pension de famille de Villeurbanne par les pouvoirs publics, à la suite d une Déclaration d Intention d Aliéner de la Ville dans le cadre du Programme d Intérêt Général (P.I.G.) pour la résorption de l habitat insalubre. L immeuble insalubre acquis par Adoma a été démoli, après le relogement de ses 40 occupants, effectué par l association Apertise, dans le cadre d une Maîtrise d Oeuvre Urbaine et Sociale (MOUS). Google Street 3

4 Après deux ans de travaux, la pension de famille Adoma «Tolstoï» a ouvert ses portes le 8 juillet Située entre la Gare Part-Dieu et la place Jules Grandclément, à proximité du rondpoint «Totem» et très bien desservie par bus et par métro, la pension de famille est au cœur d un quartier commerçant et animé. Cette nouvelle construction répond ainsi tout autant aux besoins exprimés par la Ville et les services de l Etat qu aux problématiques de valorisation patrimoniale d Adoma. Ainsi Adoma participe d une part à la résorption de l habitat insalubre et d autre part diversifie son offre tout en reconstituant sa capacité d hébergement sur Villeurbanne, diminuée après la démolition-reconstruction du foyer Frédéric Faÿs en une toute nouvelle résidence sociale. La façade du nouvel immeuble est résolument moderne, s inscrivant dans la diversité architecturale de la ville. D une hauteur de 5 étages, le bâtiment est couronné de bardage en bois naturel et capteurs solaires intégrés. Les matériaux, les teintes sobres et élégantes ont été privilégiés. Les espaces collectifs au sein de la pension de famille ont fait l objet d un choix de couleurs et de matières destinées à créer un cadre de vie agréable et positif. 4

5 Qu est-ce qu une pension de famille? C est une résidence sociale particulière, régie par les circulaires d avril 1997, décembre 2002 et août Ce texte précise que cette structure, forme particulière de résidence sociale, «doit permettre aux personnes accueillies une réadaptation à la vie sociale dans un environnement chaleureux et convivial, dans la perspective de leur faire retrouver tous les aspects de la citoyenneté». Il s agit d une structure polyvalente de petite taille (entre 10 et 25 logements), associant logements privatifs et espaces collectifs, afin de favoriser les relations de la vie quotidienne entre les résidents et avec le responsable de la pension de famille, tout en créant un environnement sécurisant et chaleureux. La grande fragilité des personnes accueillies nécessite un accompagnement plus soutenu que celui d une résidence sociale, avec une présence quasi-journalière d un couple d hôtes. Un nouveau produit qui répond à un réel besoin exprimé par les communes, de par sa taille qui permet une bonne intégration dans l environnement urbain, une permanence et un accompagnement de très grande proximité. Le séjour est sans limitation de durée, permettant à la clientèle accueillie de faire une pause, d acquérir une certaine autonomie pour pouvoir accomplir les tâches de la vie quotidienne? Depuis 2006, Adoma a ouvert 30 pensions de famille sur tout le territoire. 5

6 La pension de famille «Tolstoï» La pension de famille «Tolstoï» est une structure à taille humaine qui offre un habitat durable aux personnes qui ne sont pas en mesure de vivre de façon autonome dans un logement, sans pour autant relever d une prise en charge de type CHRS, et qui disposent de faibles ressources. Les publics concernés sont des isolés, hommes ou femmes, qui éprouvent de grandes difficultés à accéder et s adapter à un logement individuel autonome. Ces personnes sont orientées par des partenaires locaux ou des travailleurs sociaux. Ce petit bâtiment de 5 étages bénéficie d un niveau de performance THPE, soit une économie d énergie de 20 % par rapport à la réglementation thermique RT2005. Des capteurs solaires sont installés pour la production d eau chaude sanitaire. 25 logements confortables de qualité La pension de famille «Tolstoï» offre des logements entièrement meublés et équipés, conjuguant respect de l intimité des résidents et convivialité des espaces collectifs pour une vie quotidienne agréable. Un ascenseur dessert chacun des cinq étages, facilitant l accès des personnes à mobilité réduite à leur logement. Tous les logements sont entièrement meublés et équipés. La pension de famille propose : 24 studios de 21 m 2 et 1 logement de 35 m 2. Ce logement pourra accueillir un parent qui reçoit chaque week-end un enfant. 6

7 Afin de favoriser la convivialité, de proposer des services et d ouvrir la résidence sur l extérieur, de nombreux espaces collectifs ont été prévus au rez-dechaussée : - une salle commune télévision/détente accolée à une cuisine, d environ 40 m 2, avec accès par l intérieur ou par un escalier extérieur donnant dans le jardin - une laverie, - une lingerie, - un local tri sélectif - des locaux pour le rangement Deux bureaux administratifs sont dédiés à l accueil du public. Ils sont occupés par la responsable de la pension de famille et l agent d animations, présents 6 jours sur 7, et mis à disposition d intervenants extérieurs, ce qui leur garantit la confidentialité des entretiens avec les résidents. Un jardin, à l arrière de l immeuble, est à la disposition des résidents. 7

8 L accès à la pension de famille est sécurisé par un digicode. Une redevance tout compris Ces logements sont soumis au paiement d une redevance qui comprend le loyer, les charges (eau chaude et froide, électricité, chauffage, entretien et maintenance des espaces collectifs, mobilier). Les loyers vont de 381,84 pour un studio de 21 m² à 452,44 pour un T1bis de 35 m². Les logements sont conventionnés à l Aide Personnalisée au Logement (APL), dont le montant calculé selon les revenus du résident, est versé directement à Adoma qui le déduit lors du paiement de la redevance. Ainsi, le résident ne s acquitte chaque mois que d un reste à payer adapté à ses ressources et à sa situation familiale. 8

9 A titre d exemple : - Pour une personne allocataire du RSA, après abattement du «forfait logement» et habitant un studio de 21 m 2 dont la redevance est de 381,04, le «reste à payer» après déduction de l APL est de 54,33. - Pour un couple sans enfant à charge, allocataire du RSA et habitant un logement de 35 m 2 dont la redevance est de 452,44, le «reste à payer» après déduction de l APL est de 65,27. Un public en grande difficulté Il répond à certains critères, à savoir des personnes disposant de faibles ressources, en situation d isolement ou d exclusion lourde et qui, pour des raisons sociales, psychologiques ou psychiatriques, éprouvent de grandes difficultés à accéder et à s adapter à un logement individuel autonome. Plus particulièrement, il peut s agir de personnes ayant vécu des échecs successifs dans leur parcours résidentiel, ou ayant fréquenté, de façon répétitive, des structures d hébergement provisoire, alors qu elles montrent un certain seuil d autonomie, ne justifiant pas pour autant un accompagnement intensif, tel qu en offre un Centre d Hébergement et de Réinsertion Sociale, par exemple. A fin septembre, la pension de famille «Tolstoï» accueille : 17 hommes 3 femmes Une moyenne d'âge de 47 ans Ressources AAH : 55 % RSA : 25 % Salariés et demandeurs d emploi : 20 % La procédure d admission 9

10 Un comité de pilotage, constitué des représentants d Adoma, de la ville de Villeurbanne, de l Etat, du Conseil régional Rhône-Alpes, de la préfecture, du Grand Lyon, a dans un premier temps élaboré le règlement intérieur de la pension de famille. Une fois par an, il se réunit également pour évaluer le fonctionnement de la résidence. L attribution des logements se fait par le biais d une Commission partenariale d orientation (CIPO), dans le cadre du Service Intégré d Accueil et d Orientation (SIAO). Au sein de la pension de famille, il n y a pas de limitation dans la durée de séjour, compte-tenu de l extrême précarité des personnes à leur entrée dans les lieux. Cependant le comité de suivi fera en sorte de pouvoir proposer aux résidents devenus suffisamment autonomes des solutions adaptées à leur situation?. Un encadrement et un accompagnement du public 6 jours 10

11 sur 7 Le/la responsable de la pension o Ecoute, veille et alerte auprès des partenaires concernés et leur mobilisation autour des problématiques repérées ; o La régulation de la vie collective au sein de la pension de famille ; o Une fonction d interface entre la structure, ses résidents et les intervenants extérieurs ; o L intégration de la structure dans les réseaux médico-sociaux existants (les structures hospitalières et de soins de ville, de santé mentale, de gérontologie, de soins à domicile, enfin tous dispositifs de droit commun, disponibles sur le territoire, en matière d aide sociale et d emploi ; o L animation du Conseil de concertation des résidents et toute médiation nécessaire entre résidents ; o L animation du Comité Opérationnel d Admission. L agent d accueil et d animation o L appui à la régulation interne au sein de la Pension de famille ; o L animation des espaces et des moments de vie commune (événements festifs, repas en commun, sorties, info-débats ) ; o La création des passerelles entre résidents et toute structure extérieure utile à leur intégration sociale et citoyenne ; o La mise en place de régulations entre les résidents de la pension de famille et les habitants du quartier. Ils s appuient sur le réseau CUCS (Contrat Urbain de Cohésion Sociale) de 11

12 Villeurbanne pour faciliter l intégration des résidents dans le quartier et la ville. L objectif est de (re)-donner goût et la volonté d élaborer un projet de vie personnel et professionnel pour ce public en grande difficulté. L ouvrier de maintenance s occupe de la gestion technique courante de la pension de famille. De nombreux partenariats au service des clients Pour aider les résidents dans leur projet de réinsertion, des partenariats multiples sont nécessaires. La pension de famille TolstoÏ a su, depuis son ouverture, tisser des liens avec de nombreux partenaires tels que les services d accompagnement à la vie sociale, le réseau de médiation et coordination santé Intermed dont les infirmiers facilitent la prise en charge et l accompagnement des personnes vulnérables. Par ailleurs Adoma, en 2013, a renforcé sa filière sociale avec la création de postes de Responsables Insertion Sociale qui viennent épauler les responsables gestionnaires des résidences Adoma dans la recherche et la mise en place d un accompagnement personnalisé au plus près. Le financement de cette opération 12

13 La réalisation de cet ensemble représente un investissement total de plus de 2,6 millions d euros HT (mobilier inclus). Ce projet a été réalisé en étroit partenariat avec les services de l Etat, Caisse des Dépôts, Ville de Villeurbanne, Grand Lyon, Conseil régional Rhône-Alpes et le groupe Action Logement. La Communauté du Grand Lyon a pris à sa charge 50 % du montant de l acquisition de l immeuble insalubre/terrain à l origine du projet (coût total HT). Tableau de financement Dépenses HT Recettes HT Charge foncière Subvention Etat PLA intégration Travaux de construction Honoraires Surcharge foncière Subvention Conseil régional RA Mobilier sur fonds propres Prêts CDC Prêt Amallia/Action Logement Fonds propres Adoma Mobilier fonds propres Total Total

14 Adoma en bref Société d économie mixte dont l État est actionnaire majoritaire, Adoma propose aux publics en difficulté une palette de solutions de logement et d hébergement. Adoma accueille partout en France plus de personnes dans ses résidences sociales, foyers, centres d'accueil des demandeurs d'asile, pensions de famille, centres d hébergement, logements d urgence et gère des aires d'accueil des Gens du voyage. Adoma en Rhône-Alpes Fortement implantées au niveau local, les équipes des Directions territoriales et du siège de l Établissement Rhône-Alpes ont la volonté de contribuer, dans le cadre de leurs missions, à l insertion par le logement des publics exclus du parc traditionnel. Les démarches engagées s inscrivent toujours en concertation avec les partenaires et les acteurs locaux. Direction d Établissement Rhône-Alpes Michel Picou Directeur d Établissement 144 rue Garibaldi, Lyon Tél : Adoma en Savoie et Haute-Savoie 14

15 Adoma dans le département du Rhône Une forte présence locale Une implantation dans 22 communes et sur 7 arrondissements de Lyon Une offre de logements 80 salariés au service de la clientèle Un patrimoine en pleine évolution logements 14 foyers : premiers logements construits et gérés par Adoma pour loger les travailleurs migrants, ils proposent des chambres meublées et des espaces de vie communs. Aujourd hui ouverts à tous, ils deviennent après réhabilitation des résidences sociales. 25 résidences sociales : ces structures-passerelles offrent non seulement des chambres meublées et des espaces de vie communs mais aussi des logements meublés autonomes (studio, deuxpièces ) avec espaces-services (laverie, local poussettes ). Accessibles aux personnes en situation de précarité économique ou sociale, elles leur permet de faire une halte durant laquelle ils bénéficient d un accompagnement personnalisé jusqu à leur relogement dans le parc social traditionnel. 2 pensions de famille : structure identique à celle d une résidence sociale, elle accueille des personnes très fragilisées, accompagnées 6 jours sur 7 dans leur apprentissage de l autonomie, avec une durée de séjour non limitée. 5 centres d accueil de demandeurs d asile : premier opérateur national spécialisé dans ce domaine, Adoma accueille et accompagne les demandeurs d asile. 10 aires d accueil pour gens du voyage et 7 terrains familiaux : Adoma aménage et gère ce type de structures spécifiques. Les aires accueillent des voyageurs pour des durées de séjour plus ou moins longues. Les terrains familiaux s adressent à des familles nomades en voie de sédentarisation et proposent souvent un logement de type «mobile-home». Adoma facilite l orientation des familles vers les dispositifs de droit commun. 15

16 La pension de famille «Tolstoï»» est la première pension de famille Adoma sur la commune de Villeurbanne, qui compte déjà six résidences sociales Adoma. Ainsi, avec cette pension de famille, Adoma complète le dispositif d insertion par le logement en répondant aux besoins de ce public en très grande précarité. Direction territoriale Grand Lyon Matthieu Mouzet Directeur territorial 14 avenue des Frères lumière Lyon Tel : Port :