27 juin 2006 Hôtel de Région Marseille

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1 Compte rendu de la rencontre régionale des Espaces Régionaux Internet Citoyen (ERIC) et des Territoires Numériques Poursuivre ensemble le développement numérique des territoires 27 juin 2006 Hôtel de Région Marseille La rencontre régionale des ERIC et des Territoires Numériques s est déroulée le 27 juin dernier à l hôtel de Région à Marseille sur le thème «Poursuivre ensemble le développement numérique des territoires», en présence de 160 participants. Cette rencontre a été l occasion de : - réunir le réseau des animateurs et responsables d Espaces Régionaux Internet Citoyen, élus, représentants des collectivités locales et territoriales et d associations, - faire le point sur les actions menées dans le cadre des programmes «Territoires Numériques», «Boucles Locales Alternatives» et «Espaces Régionaux Internet Citoyen», - d échanger, de partager des expériences, des projets, - de travailler ensemble sur des thématiques spécifiques lors des ateliers : ERIC et Territoires Numériques ; Les ERIC, le multimédia et l audiovisuel ; les ERIC et la e- inclusion ; et enfin, couverture haut débit territoriale. SOMMAIRE 1. Ouverture de la 4 ème rencontre régionale des ERIC et des Territoires Numériques Bilan des actions menées dans le cadre des Programmes TN, BLA et ERIC Présentation de projets TN et FSII Restitution du Sommet Mondial de la Société de l Information Synthèse et perspectives Ateliers de l après-midi... 7 Atelier 1 ERIC et Territoires Numériques : que pouvons-nous construire ensemble?... 7 Atelier 2 Les ERIC, le multimédia et l audiovisuel... 9 Atelier 3 Les ERIC et la e-inclusion...10 Atelier 4 Couverture haut débit territoriale

2 1. Ouverture de la 4 ème rencontre régionale des ERIC et des Territoires Numériques Monsieur Vauzelle, Président de la Région Provence-Alpes-Côte-d Azur, a ouvert cette quatrième rencontre régionale des ERIC et des Territoires Numériques. C est en partenariat avec les acteurs associatifs et territoriaux que la Région a initié, depuis plusieurs années, une politique volontariste pour le développement de la Société de l Information pour tous en Provence-Alpes-Côte d Azur. La Région a souhaité fédérer un réseau d acteurs diversifiés : des associations d entreprises, des collectivités, des universités, etc. partageant une stratégie commune de lutte contre la fracture numérique. L action publique doit permettre un accès de tous à la Société de l Information et une large appropriation de ces outils. La Région s est attachée, depuis 2001, à lancer des programmes régionaux structurants autour d axes prioritaires : - une politique de solidarité sociale et territoriale et d aménagement numérique du territoire à travers les programmes ERIC, Territoires Numériques et Boucles Locales Alternatives ; - une politique de développement numérique au service de la communauté du savoir (raccordement en haut débit des lycées, des établissements enseignement supérieur et de la recherche, et le développement des Espaces Numériques de Travail dans l enseignement secondaire et supérieur) ; - une stratégie économique offensive pour conforter les pôles régionaux d innovation, aider à la structuration des filières numériques, favoriser l appropriation des TIC par l ensemble du tissu économique régional et notamment par les PME et les TPE. Cette volonté est largement présente dans le Schéma Régional de Développement Economique, fruit d un travail associant les forces vives de la région dans une logique de démocratie participative, voté le 12 juin dernier par l assemblée régionale. - Dans le cadre des accords internationaux et de la coopération décentralisée en particulier dans l espace euroméditerranéen, il s agit d encourager les partenariats économiques dans tous les domaines et notamment dans le domaine des TIC, mais également des échanges de savoir-faire et de projets concrets de partenariat utilisant les TIC. La Région négocie actuellement avec le Gouvernement le prochain Contrat de Projet Etat-région et les programmes européens portant sur la période Elle a souhaité préparer un plan stratégique régional intégrant un axe ambitieux en matière de Société de l Information pour tous. Dans les prochaines années, la Région s attachera à renforcer son action structurante dans ce domaine en partenariat avec les collectivités territoriales et les acteurs de terrain. L action régionale restera guidée par une double exigence : être à la fois le garant d une véritable solidarité et le catalyseur de l innovation régionale. Il s agira pour la Région d affirmer une stratégie collective, ambitieuse et partenariale que ce soit sur le volet des infrastructures et des réseaux d information que sur le volet du développement des usages des TIC, des services et des contenus. Il s agira, ensuite, pour la Région de fédérer et de mobiliser l ensemble des acteurs et des compétences régionales dans le domaine de la Société de l Information : entreprises, associations, territoires, collectivités et grandes communautés d usages, etc. Il s agira, enfin, de permettre une diffusion des réseaux et des technologies numériques dans la société régionale pour que ces nouveaux outils puissent être utilisés comme leviers d attractivité, d équité territoriale, vecteur d innovation, de développement économique dans une logique de solidarité et de partage des savoirs. Les contenus de la nouvelle étape de la politique régionale dans le domaine de la Société de l Information sera coconstruite dans une logique de démocratie participative et partenariale. Tels sont les objectifs du Schéma Régional de la Société de l Information conduit sous la responsabilité de M. Laroussi Oueslati, Conseiller régional délégué aux TIC. Ce schéma fera donc l objet d une large concertation dans les prochains mois. Les échanges et les débats de cette journée permettront de faire le bilan sur les programmes en cours et d enrichir les réflexions pour les actions futures. 2

3 2. Bilan des actions menées dans le cadre des Programmes Territoires Numériques, Boucles Locales Alternatives et Espaces Régionaux Internet Citoyen Par M. Laroussi Oueslati, Conseiller régional délégué aux TIC. La Région Provence-Alpes-Côte d Azur souhaite promouvoir une solidarité régionale, un accès de tous à la Société de l Information et un soutien à l innovation locale. Cette ambition se concrétise de façon opérationnelle au travers des programmes Territoires Numériques, Boucles Locales Alternatives et Espaces Régionaux Internet Citoyen menés avec le soutien de l Etat et des fonds européens. L ambition de la Région est d accompagner et de donner les moyens aux territoires et à leurs acteurs pour favoriser une large appropriation des réseaux et des technologies numériques au niveau local. Les 130 ERIC participent à cette appropriation la plus large de la Société de l Information. Portés par des associations et des collectivités, ces espaces accueillent du public, nouent des partenariats et développent des projets. Leur utilité sociale est indéniable. La plateforme régionale de services, dispositif aujourd hui identifié et reconnu, participe à leur pérennisation et à leur développement à travers des dispositifs tels que le Fonds de Soutien aux Initiatives Innovantes auquel s ajoute la création de postes de chargés de développement numérique, dans le cadre du Plan Régional pour l Emploi, permettant notamment de tisser des liens plus étroits avec les acteurs des territoires. L objectif du programme Territoires Numériques est de positionner les territoires de projets en acteur d une stratégie locale de développement en associant de façon participative les acteurs publics et privés sur les champs des réseaux des services et des usages pour faire des TIC un instrument de politique publique au service des territoires. Les ERIC ont un rôle majeur à jouer dans ce programme. Le Programme Territoires Numériques a été lancé en juillet 2004 en cohérence avec le programme ERIC. Les six vagues de sélection, ont permis de retenir une vingtaine de projets : - 12 pays, - 8 communautés d agglomération, - 4 Parc Naturel Régionaux. 82 % des territoires engagés dans un contrat de territoire sont accompagnés dans la mise en œuvre dans leur stratégie TIC leur a permis d élaborer des études de préingenierie, de s engager dans les débuts des déploiements dans le cadre du programme BLA et d élaborer les schémas de développement numérique. L année 2006 est une phase de concrétisation de ces travaux préparatoires et permettra aux territoires d entrer dans une phase opérationnelle. Les dispositifs d animation rencontrent une large adhésion de la part des acteurs. Ces espaces de rencontres sont des moments forts d échanges de bonnes pratiques et constituent une valeur-ajoutée forte de ces programmes. La Région entend jouer un rôle d accompagnateur mobilisant les expertises techniques et ingénierie, organisant la mutualisation des expériences, avec une présence à chaque étape et durant la totalité du cycle des projets. A l heure où ces programmes entrent en synergie, il apparaît nécessaire de poursuivre cette dynamique de collaboration entre les communautés d acteurs, porteurs de projets. Dès l automne 2006, les dispositifs d animation et d accompagnement des projets TIC seront renforcés. A partir de l expérience tirée de la plateforme régionale de services pour les ERIC, une plateforme régionale de services et de ressources TIC sera mise en œuvre au bénéfice des acteurs des territoires. Une consultation est en cours pour assurer le déploiement et l animation de cette plate-forme. En 2007, les appels à projets ERIC et Territoires Numériques seront ciblés sur des projets innovants et quelques thématiques prioritaires telles que les services publics, le développement économique, etc. Le dispositif des chargés de développement numérique créés dans le cadre du Plan Régional pour l Emploi, actuellement ouvert aux seuls ERIC, devrait en 2007, être accessible aux territoires engagés dans les démarches TN et BLA. 3

4 3. Présentation de projets Territoires Numériques et Fonds de Soutien aux Initiatives Innovantes Par Elisabeth Chabot et Wilfrid Pasquer de la Mission TIC de la Région Elisabeth Chabot rappelle l importance d entendre les acteurs des territoires partager leurs compétences et leurs expériences, mais aussi les difficultés rencontrées dans la conduite de leurs projets. Les acteurs sont également force de proposition. Le programme Territoires Numériques a été lancé en juillet 2004 et la dynamique semble engagée aujourd hui au sein des Pays, des Agglomérations et des Parcs. Il est essentiel de comprendre ce qu est un Territoire Numérique en Provence-Alpes-Côte d Azur. Deux territoires présentent leurs expériences : - Le Pays Sisteronais Buëch, Les Nouvelles Technologies au service de la ruralité, par Karine Manuel (cf. slides en pièce jointe). - La Communauté d Agglomération Toulon Provence Méditerranée, par Sylvie Jaliffier- Verne, responsable du service informatique (cf. slides en pièce jointe). Sur ces deux territoires, une réflexion stratégique s est mise en place, initiée dans le cadre du programme partenarial Territoires Numériques avec une méthodologie, des objectifs précis. Dans le cadre de la Communauté d Agglomération Toulon Provence Méditerranée, la notion de transversalité est importante d une part avec les acteurs du territoire et d autre part au sein même de la structure où les TIC sont mises au service de l ensemble des directions. Wilfrid Pasquer, chef de projet du programme Espaces Régionaux Internet Citoyen, présente le dispositif Fonds de Soutien aux Initiatives Innovantes. Le FSII, lancé en septembre 2004, est un dispositif complémentaire du programme Territoires Numériques. En lien avec les Chargés de développement numérique soutenus dans le cadre du Programme Régional pour l Emploi, il vise à créer une articulation entre les démarches territoriales de développement numérique et le programme ERIC centré sur la démocratisation des usages et le développement de projets innovants. Depuis septembre 2004, plus de 25 projets ont été soutenus dans le cadre du Fonds de Soutien aux Initiatives Innovantes sur des thématiques telles que l emploi et l insertion, la e-administration et la culture multimédia. Deux ERIC présentent les projets déposés dans le cadre du FSII : - Les NTIC en Version Libre au cœur des montagnes et de la famille, Axel Pepin, responsable ERIC - ACSSQ Cyber Queyras, Aiguilles (05) en visioconférence (cf.slides en pièce jointe). - Transmets-moi(re).com, par Fanny Bara, animatrice culture, et Danielle Galus, directrice du Centre social et familial Saint Gabriel, Marseille 14 ème. 4

5 4. Restitution du Sommet Mondial de la Société de l Information Par Emmanuel Verges, directeur de l ECM de la Friche Belle de Mai. La Région Provence-Alpes-Côte d Azur était représentée au Sommet Mondial de la Société de l Information qui s est tenue début décembre à Tunis, par une délégation de 120 personnes structurées autour de trois communautés d acteurs : - université recherche, - développement économique, - culture et citoyenneté. Dans le cadre de la communauté culture et citoyenneté, un appel à candidature a été lancé sur la plateforme en ligne des ERIC pour désigner 4 animateurs responsables de lieux d accès publics à internet souhaitant se rendre à Tunis pour porter une parole collective régionale sur la Société de l Information en région. Etaient présents : Emmanuel Verges, ECM Friche Belle de Mai (Marseille), Sylvie Lafon, association ADREP, Le Portail des Savoirs (Pertuis 84), Axelle Benaich, CPE, La Souris Danse (Marseille 15 ème ) et Rachid Zekraoui, Centre social La Castellane (Marseille). A Tunis, se sont retrouvés des acteurs associatifs qui s intéressent et s engagent à ce que l usage public des TIC serve la diversité culturelle et sociale. Une dizaine d acteurs s est regroupée autour d un texte, d un manifeste en vue de construire un discours commun autour des points suivants : - rendre accessible au plus grand nombre les TIC, développer une relation, une médiation entre la société et les outils pour que les pratiques concertées se développent, - promouvoir et permettre l expression culturelle par la production et la diffusion de contenus et des connaissances, - coopérer, transmettre les usages notamment à l étranger avec des partenaires. Le SMSI a été l occasion a été également de s interroger sur le rôle et les responsabilités des acteurs travaillant avec les TIC, de continuer à s inscrire dans les débats actuels de la Société de l Information, enrichir les pistes de travail au quotidien, échanger, partager pour entraîner une dynamique avec les différents acteurs associatifs à l issue du SMSI. Les perspectives qui se dégagent sont les suivantes : - poursuivre la dynamique de travail collectif engagé, - associer d autres acteurs à cette réflexion, - développer une approche de la Société de l Information, - se mettre en relation avec d autres réseaux internationaux. La question de la culture, la citoyenneté et la solidarité numérique est déjà présente au sein de la région avec des partenaires à l étranger. Cette dynamique peut s adosser à des logiques de développement national voir international et pourrait s inscrire dans le devenir des TIC de la région. 5

6 5. Synthèse et perspectives Par Jacques-François Marchandise, Proposition. Jacques François Marchandise souligne tout d abord la diversité des sujets évoqués : services publics, culture et création, etc. qui constituent une particularité régionale : un véritable «bouillon de cultures». De fait, la Région Provence-Alpes-Côte d Azur a fait un choix ambitieux de rapprocher les différents chantiers se traduisant notamment par la convergence des sujets accès publics et développement territorial. D autres Régions s y engagent aujourd hui. On observe, par ailleurs, le passage d une logique défensive à une logique plus offensive des acteurs dans la façon d aborder les TIC. Ceux-ci imaginent l avenir en développant des actions structurantes et innovantes, appuyées sur des approches de réseaux et de services, sur le partenariat et le portage par des acteurs légitimes sur les territoires. La lisibilité donnée aux démarches constitue un autre point important. La communication sur les actions auprès des acteurs et des habitants contribue à leur compréhension et constitue ainsi un point d appui de la vitalité, de développement et de survie des actions. Parmi les critères de succès évoqués aujourd hui, on peut citer notamment l implication des élus, l appropriation par les habitants, la participation des acteurs de la société civile à l élaboration des stratégies de territoire. La mobilisation des acteurs est importante. Bien souvent l échec des projets est due à des ressources humaines et à une coopération insuffisantes. L appropriation d internet est loin d être finie car il s agit d une cible mouvante sur le plan technologique mais également en terme de fait social. La problématique qui fonde les ERIC sera probablement encore d actualité dans de nombreuses années de même que l ancrage de cette problématique dans des approches de développement territorial. Un grand nombre d acteurs sont encore aujourd hui en début d appropriation des outils TIC. Les acteurs aujourd hui ont décrit de nouvelles missions, de nouveaux partenariats. Internet modifie la perception du territoire par les habitants et les acteurs, les pratiques sociales, les comportements. Il est important aujourd hui d être dans des approches de compréhension et d analyse de ce qui se passe dans la relation au territoire des habitants et des acteurs. Ce sont les premiers pas vers une maîtrise collective des territoires. Comment peut on aujourd hui penser le territoire et l usager comme autrement qu éloignés? La richesse part du territoire, des habitants, de l usager, du maillage humain. Il convient de valoriser les efforts pour qu ils soient les plus pérennes et lisibles possibles. 6

7 6. Ateliers de l après-midi Atelier 1 ERIC et Territoires Numériques : que pouvons-nous construire ensemble? Animateurs : Elisabeth Chabot, Mission TIC Région Provence-Alpes-Côte d'azur et Pierre Orsatelli, Proposition. Intervenants : - Francis Aynaud, Directeur du Développement Economique et du PACTE Territorial pour l emploi, Communauté d Agglomération Dracénoise. - Yves Sibilaud, Directeur de l association Mode 83, Draguignan. - Fabien Harel, Chargé de mission TIC & développement local, Comité d Expansion Drac-Buëch-Durance (05). Gilles Lloret, agent de développement, ERIC de Veynes se charge de restituer l atelier. L atelier a permis de mettre en évidence la diversité des structures présentes tant du côté des ERIC (ERIC portés par des associations ou des collectivités) que des territoires porteurs de projets Territoires Numériques : communautés d agglomération, Pays, etc. Cette diversité s illustre notamment par : - la diversité de «culture territoriale» et de connaissance des différents dispositifs de financements européens et territoriaux, - les divers niveaux de portage de projets, d ingénierie administrative et de conception partenariale, - le degré de maturité des ERIC dans l appréciation des usages des TIC et leur appropriation par les usagers, - la fragilité des ERIC et la question de leur pérennisation se traduisant par une «course aux financements», parfois peu compatible avec le fonctionnement quotidien de la structure. Ces constats amènent deux remarques : - la responsabilité partagée des ERIC et des EPCI dans l accès public à internet sur les territoires (structuration, services, animation, etc.), - la nécessaire évolution de l action publique régionale et le passage de l obligation de moyens à l évaluation des structures et à la notion d obligation de résultats avec un soutien se traduisant par un apport en ingénierie (méthodologie, partenariat) pour réussir cette évolution. Francis Aynaud, Directeur du Développement Economique et du PACTE Territorial pour l emploi au sein de la Communauté d Agglomération Dracénoise présente l expérience de la plateforme collaborative des agents socio-économiques de Dracénie, la mise en place de bornes interactives sur le territoire et le dispositif Kiosk emploi (cf. slides ci-joint). L ERIC de Draguignan accueille le dispositif «Kiosk Emploi» du PACTE territorial pour l emploi de la Dracénie, Artuby-Verdon, Haut et Centre Var dont l objectif est de proposer à toute personne en recherche d emploi un service de relation instantanée avec l intégralité des acteurs économiques du territoire par le biais de la borne connectée à internet. MODE est prestataire sur ce service en accompagnant les demandeurs d emploi des communes disposant d une borne (10 fin juin 2006). Fabien Harel, chargé de mission TIC & développement local, Comité d Expansion Drac-Buëch-Durance, présente le projet Territoire Numérique du Pays Gapençais. Le Pays Gapençais se caractérise par de fortes disparités (montagnes/plaine ; rural/urbain ; vallées enclavées et isolées...), les dessertes locales et les services de proximité sont fragiles. Le Pays vient de clôturer son étude stratégique. Le schéma stratégique officiel sera présenté en 7

8 septembre 2006, il servira à préparer la programmation 2007/2013. Les grandes lignes du schéma de développement numérique du Pays Gapençais sont les suivantes : 1. Mise en réseau des acteurs du Pays (projet extranet du Pays, complémentaire au projet structurant de Système d'information Géographique) Développement économique - TIC et entreprises - Formation à distance - Appui éventuel aux «Pôles d'excellences Rurales». 3. Développement des services à la population notamment dans le domaine de la télésanté 4. Citoyenneté et environnement - Création de réseaux d'acteurs autres que ceux directement impliqués dans la politique du Pays (écoles, EPN & ERIC, etc.) ; - Ouverture des projets TIC à la dimension «écologie» du développement durable : thermographie, base de données de canaux d'irrigation, etc. Par ailleurs, le Comité d'expansion Drac Buëch Durance, en charge de l'animation des programmes LEADER+ et Territoire Numérique, a permis l'élaboration d'un projet de réseau des EPN et des ERIC sur le territoire LEADER puis sur celui du Pays Gapençais. Ce projet, impulsé, porté, élaboré en 2005 par le Comité d'expansion, a les objectifs suivants: - doter le réseau d'une identité et d'une culture commune : intranet (agenda, statistiques de fréquentations), communication partagée ; - animer un réseau de compétences : droit des femmes, logiciels libres, agriculture, Europe, TICE, recherche d'emploi ; Formation des animateurs : - A l'extérieur du territoire (lien avec la plate forme des ERIC), avec roulements ; - rencontres des animateurs et formation interne au réseau, localement; - actions collectives : ex. : journées à thèmes (MAO, fête de l'internet, semaine du développement durable, téléprocédures, téléformations, etc.) A court terme, un groupe de travail Territoire Numérique sera mobilisé, avec pour acteurs des communes et communautés de communes du Pays ainsi que des animateurs d'epn & ERIC. Y seront abordés les points suivants : - la pérennisation des structures (financements) et diagnostic de compétences; - la réalisation d un programme d'actions opérationnelles en lien avec le schéma de développement numérique issu de Territoire Numérique et appuyé par le réseau des EPN et des ERIC, - l'identification et le choix d'un animateur local de ce réseau. Il parait nécessaire pour faire converger les programmes ERIC et Territoires Numériques de favoriser le développement d une culture commune de l action territoriale entre collectivités territoriales et associations se reconnaissant mutuellement légitimes et compétentes. Il convient d apporter un soutien méthodologique aux ERIC pour aller vers les territoires et de faire en sorte également que les territoires prennent en compte les ERIC dans leur politique de développement. 8

9 Atelier 2 Les ERIC, le multimédia et l audiovisuel Animateurs : Nancy Angel, Directrice INA-Méditerranée, et Emmanuel Verges, Directeur de l ECM de la Belle de Mai. Intervenants : - Axelle Benaich, chargée de développement numérique, La Souris Danse, Centre Populaire d'enseignement, Marseille 15 ème - Frédéric Piraino, animateur et artiste multimédia, Monsieur Frédéric ALEMANY, responsable multimédia et Madame Tanya COGNEE, animatrice multimédia, association Diva, Le Hublot Nice. - Thierry Gawinowski, responsable audiovisuel, Centre social du Roy d Espagne, Marseille 8 ème. - Vincent Deruelle, Med Multimed, Marseille. Cet atelier a rassemblé majoritairement des ERIC portés par des centres sociaux, centres culturels, centres de formation, etc. et des professionnels des médias. Ont été présentés des projets de production de contenus (vidéos, sonores, multimédias) réalisés à Nice ou encore à Marseille, représentatifs des projets menés à l échelle régionale. Ces projets font appels : - à des compétences professionnelles et à des artistes, - à la participation des publics et des habitants des territoires sur lesquels sont menés ces expériences, - à des coopérations entre différents acteurs et structures d un même territoire. Les productions de contenus issues de ces projets sont souvent perçues comme des moyens pour mener des actions d animation sociale, à ouvrir des débats, à accompagner des démarches, à travailler sur l expression sans pour autant travailler sur des restitutions médiatiques en utilisant les médias classiques. L exploitation des contenus se fait essentiellement sur les territoires ce qui montre la cohérence entre les actions des lieux, les publics, les territoires avec une recherche autour de l innovation, de nouvelles pratiques liées à l image. Ces expériences sont bien ancrées dans la vocation des lieux avec des outils qui produisent du sens en particulier autour de la mémoire. Trois questions se posent : - quel est le sens de la production? - comment les contenus circulent au-delà des frontières territoire? - comment utiliser d autres images? Les réflexions se sont ensuite portées sur la manière de recourir à ces ressources de contenus et d une façon plus générale, les rapports entre les professionnels et les ERIC. Des pistes de collaboration ont été évoquées portant notamment sur le maillage des compétences des ERIC avec des accès à des ressources particulières qu elles soient régionales, nationales, ou relevant du bassin méditerranéen. Il existe des complémentarités intéressantes à exploiter. 9

10 Atelier 3 Les ERIC et la e-inclusion Animateurs : Jacques François Marchandise, Proposition, et Wilfrid Pasquer, Mission TIC Région Provence-Alpes-Côte d'azur. Intervenants : - Géraldine Guillouzouic, directrice ergothérapeute, ICOM Provence, Marseille 9 ème. - Angelo Murer, chargé de développement numérique, association Mode 83, Draguignan (83). - Jean-Horgues Debat, directeur de l Association Régionale des Espaces Ruraux Emploi Formation, Gap (05). L objet de l atelier était d alimenter la réflexion sur le devenir du programme ERIC, et plus largement les programmes TIC régionaux, notamment dans la perspective Il s agissait de faire des bilans et d établir des perspectives. L atelier a davantage permis des échanges d expériences et de points de vue. Jacques François Marchandise a rappelé l origine du mot e-inclusion forgé par les experts européens à la demande de la Commission européenne avec un questionnement central : la façon de mesurer l appropriation de la Société de l Information est-elle la bonne? Doit on se baser sur les éléments quantitatifs (des mesures de taux d adoption de pénétration, par exemple) ou qualitatifs (des indicateurs pouvant décrire des projets et des processus d appropriation). L e-inclusion, c est investir dans la capacité des acteurs, s intéresser à l utilisation et l appropriation des outils. Pour les différents intervenants, la e- inclusion renvoie d ailleurs à des termes tels que l appropriation, l intégration. Angelo Murer, chargé de développement numérique à Mode 83 (Draguignan) explique la mise en œuvre de dispositifs utilisant les TIC comme vecteur d insertion. Les actions sont à l intersection de 3 champs : - une veille active sur les TIC et l insertion, - une connaissance des réseaux et des partenariats, - une connaissance des dispositifs existants. Les actions s orientent essentiellement vers trois types de publics : les bénéficiaires du RMI et les demandeurs d emploi, les publics handicapés et demandeurs d emploi, et vers les actions expérimentales et le soutien aux associations. Il existe une logique forte de segmentation sociale dans la typologie des publics. Géraldine Guillouzouic directrice de l association ICOM Provence à Marseille, centre régional de ressources sur les TIC et le handicap présente la coopérative de moyens, appuyée par le programme ERIC, en direction des publics en situation de handicap qui repose sur la mise à disposition de matériels dans les ERIC, la formation des animateurs et l accompagnement tout au long de la démarche afin de pouvoir comprendre et répondre aux spécificités des publics. Une quinzaine d ERIC participe à ce projet. Il y a beaucoup d enjeux : les personnes souffrent d un double handicap, un handicap physique mais également un handicap dans l accès aux TIC. Jean Horgues Debat, directeur de l AREREF, souligne toutes les difficultés de ce terme. Le concept e-inclusion est un concept probablement insatisfaisant mais il a le mérite de recouvrir un champ suffisamment large de notions et de mettre d accord la plupart des pays européens autour de ce concept. Plusieurs réalités s y rapprochent. L action des EREF s adresse à tous les publics. L intérêt de ces lieux ouverts à tous est d éviter une logique de segmentation des groupes sociaux. Par ailleurs, JHD souligne l importance donnée à la place de l usager dans les EREF dans l utilisation mais aussi la conception du dispositif. 10

11 La mise en place d une politique régionale en matière de e-inclusion implique de définir les publics prioritaires et de réussir à développer des actions en direction de ces publics mais permettant également une certaine mixité de publics. Il existe une vraie difficulté de définition des indicateurs à partir du moment où l on travaille sur du qualitatif. Cela nécessite un travail collectif, notamment sur la méthode et sur la formalisation de cette méthode de sorte qu elle profite à tous. Le succès d une politique régionale dans ce domaine passe nécessairement par le terrain car les acteurs de terrain ont une connaissance des publics et des contextes et ont une capacité à intervenir. Jacques François Marchandise ajoute que dans le terme e-inclusion, il y a également une idée d autonomie et au delà de l autonomie, de lien de l individu avec la communauté. Le travail à un échelon de proximité rend ces liens lisibles et pertinents. Lorsqu on travaille sur la e-inclusion, on croise différents acteurs légitimes et expérimentés de l insertion, du handicap, des services publics etc. Il est important de s appuyer sur ces logiques et de les réinventer également. 11

12 Atelier 4 Couverture haut débit territoriale Animateurs : Thierry Arpin-Pont, SGAR, et Stéphane Martayan, Mission TIC, Région Provence-Alpes-Côte d'azur. Intervenants : - Michel Bourgois, Cogisys, AMO programme BLA, actualité du programme régional «Boucles locales alternatives». - Francine Carretero, Communauté de communes Canton de Ribiers (05), Max Pecqueux, Communauté de communes Vallée du Jabron (04), la couverture des «zones blanches». - Habib Ferchiche, Responsable Systèmes et Technologies de l'information, Communauté de Communes du Briançonnais, la démarche Haut débit du Pays du Grand Briançonnais, - Nathalie Papait et Jean-Christophe Faudot, Direction du Développement Economique, Pôle Relations avec le Monde Economique, Nouvelles Technologies, Communauté d Agglomération du Pays d Aix, le projet de Délégation de Service Public (DSP) du Pays d Aix. Habib Ferchiche, Responsable Systèmes et Technologies de l'information, Communauté de Communes du Briançonnais se charge de la restitution. L atelier est abordé selon une double problématique : - la couverture des zones blanches notamment pour les territoires de massif au travers du point fait par la société Cogisys, AMO du Conseil Régional sur le programme BLA et les témoignages des différentes communautés de communes du Pays Sisteronnais Buëch et le Pays du Grand Briançonnais ; - et le développement économique et à la compétitivité des territoires par la mise en œuvre de réseaux d initiative publique à travers la présentation du projet de la Communauté d Agglomération du Pays d Aix. En toile de fond de cette double problématique, se trouve le contexte réglementaire avec le nouvel article du Code Général des Collectivités Territoriales, le code des marchés publics, les notions de DSP, l Autorité de Régulation des Communications électroniques et postales qui vient réguler la couverture haut débit des territoires. En toile de fond se trouve également, l aspect expérimental de ces initiatives moins des technologies utilisées que dans les modalités de mise en œuvre tant d un point de vue administratif que juridique avec un objectif présenté par l Etat et le Conseil Régional dans le cadre de la préparation du contrat de projet, d équité territoriale, d attractivité et de compétitivité du territoire, BLA n étant qu un point d étape dans le développement de l accès haut débit à internet. Toutes ces expériences doivent devenir structurantes à un niveau global sur le territoire. Au niveau de la couverture des zones blanches, les modalités de mises en œuvre consistent d une part à construire des réseaux, et d autre part, à exploiter ces réseaux à travers des Délégations de Services Publics. Il s agit du modèle «classique» illustré par la communauté de communes du canton de Ribiers et de la communauté de communes de la vallée du Jabron qui correspondent à des zones très enclavées. Ces deux territoires en sont aujourd hui à la phase de diagnostic et d étude de faisabilité de construction de réseaux. Reste à attribuer ces réseaux. L alternative choisie par le Pays du Grand Briançonnais consiste à développer l attractivité et l appétence pour des opérateurs locaux de son territoire de sorte que ces opérateurs puissent sur leurs fonds propres faire l investissement et ainsi opérer sur le territoire. Un lien avec les ERIC situés en zone blanche a été réalisé. Le modèle économique a été tiré vers le bas. Avec un nombre moindre de clients avérés, les opérateurs locaux ont pu trouver leur équilibre. 12

13 Enfin, la Communauté d Agglomération du Pays d Aix, dans le cadre de la réalisation d un Réseau d Initiative Publique, lance une Délégation de Services Publics pour créer un contexte favorable au déploiement de la concurrence. La collectivité se place ici comme un opérateur d opérateurs et peut ainsi aménager, améliorer les pôles économiques des entreprises, la compétitivité et répondre à la problématique des zones blanches. La première phase de Boucle Locale Alternative n est pas une fin en soi mais un premier pas vers la réalisation d une action structurante sur le territoire. Ces quatre ateliers sont restitués en plénière et font l objet d échanges entre les participants. En conclusion de cette journée dense en échanges, M. Laroussi Oueslati, conseiller régional délégué aux TIC, souligne la richesse des interventions révélatrices du dynamisme des programmes régionaux ERIC, TN et BLA. 13

14 Annexe : Programme de la rencontre régionale des Territoires Numériques et des Espaces Régionaux Internet Citoyen RENCONTRE REGIONALE DES TERRITOIRES NUMERIQUES ET DES ESPACES REGIONAUX INTERNET CITOYEN POURSUIVRE ENSEMBLE LE DEVELOPPEMENT NUMERIQUE DES TERRITOIRES Hôtel de Région - 27 juin h00 - Accueil des participants (stands ouverts) 10h00 - Introduction de la rencontre par Monsieur Michel VAUZELLE, Président de la Région Provence-Alpes-Côte d'azur Bilan des actions menées dans le cadre des programmes «Territoires Numériques» et «Espaces Régionaux Internet Citoyen», par Monsieur Patrick ALLEMAND, Premier Vice-Président de la Région 10h40 - Présentation de projets Territoires Numériques et Fonds de Soutien aux Initiatives Innovantes (et échanges), animation par la Mission TIC de la Région. 10h45 - Le Pays Sisteronais Buëch, par Madame Karine MANUEL. 11h05 - La Communauté d Agglomération Toulon Provence Méditerranée, par Madame Sylvie JALLIFFIER-VERNE, responsable du service informatique. 11h25 - Les NTIC en Version Libre au cœur des montagnes et de la famille, Axel PEPIN, responsable ERIC - ACSSQ Cyber Queyras, Aiguilles (05) en visioconférence (sous réserve). 11h45 - Transmets-moi(re).com, par Madame Fanny BARA, animatrice culture, et Madame Danielle GALUS, directrice du Centre social et familial Saint Gabriel, Marseille 14ème. 12h05 - Restitution du Sommet Mondial de la Société de l Information, par Monsieur Emmanuel VERGES, directeur de l ECM de la Friche Belle de Mai. 12h30 - Synthèse et perspectives, par Monsieur Jacques-François MARCHANDISE, Proposition. 12h55 - Buffet (stands ouverts) 14

15 14h30 Ateliers Atelier 1 - ERIC et Territoires Numériques : que pouvons-nous construire ensemble? Animateurs : Madame Elisabeth CHABOT, Mission TIC Région Provence-Alpes-Côte d Azur et Monsieur Pierre ORSATELLI, Proposition. Comment les ERIC s inscrivent-ils dans les projets des territoires, et plus particulièrement dans ceux développés dans le cadre de Territoires Numériques? Quels sont les principales difficultés et les obstacles identifiés? Comment favoriser le croisement de cultures distinctes dans la perspective du développement de projets communs? Intervenants : - Monsieur Francis AYNAUD, Directeur du Développement Economique et du PACTE Territorial pour l emploi, Communauté d Agglomération Dracénoise. - Monsieur Yves SIBILAUD, Directeur de l association Mode 83, Draguignan. - Monsieur Fabien HAREL, Chargé de mission TIC & développement local, Comité d Expansion Drac-Buëch-Durance (05). Atelier 2 - Les ERIC, le multimédia et l audiovisuel Animateurs : Madame Nancy ANGEL, Directrice INA-Méditerranée, et Monsieur Emmanuel VERGES, Directeur de l ECM de la Belle de Mai. Les TIC sont de formidables outils d expression et de création. De nombreux ERIC s en sont saisis et sont aujourd hui à même de développer des projets culturels multimédias avec de nombreux partenaires. Quelles sont les pistes possibles de développement et de valorisation de ce réseau de production et de diffusion multimédia? Intervenants : - Mademoiselle Axelle BENAICH, chargée de développement numérique, La Souris Danse, Centre Populaire d Enseignement, Marseille 15ème - Monsieur Frédéric PIRAINO, animateur et artiste multimédia, Monsieur Frédéric ALEMANY, responsable multimédia et Madame Tanya COGNEE, animatrice multimédia, association Diva, Le Hublot Nice. - Monsieur Thierry GAWINOWSKI, responsable audiovisuel, Centre social du Roy d Espagne, Marseille 8ème. - Monsieur Vincent Deruelle, président de l association Med Multimed, Marseille. Atelier 3 - Les ERIC et la e-inclusion Animateurs : Monsieur Jacques François MARCHANDISE, Proposition, et Monsieur Wilfrid PASQUER, Mission TIC Région Provence-Alpes-Côte d Azur. Dans une société où le numérique (l accès aux outils, à la connaissance, à l information, à certains services - et la capacité de les exploiter) devient une condition essentielle pour agir, travailler, etc., comment parvenir à toucher les publics dits éloignés et défavorisés? Comment favoriser l appropriation des TIC, l utilisation de services et d outils (accès à l information, communication, production, etc.) dont l accès devient essentiel pour fonctionner en société aujourd hui? 15

16 Intervenants : - Madame Géraldine GUILLOUZOUIC, directrice ergothérapeute, ICOM Provence, Marseille 9ème. - Monsieur Angelo MURER, chargé de développement numérique, association Mode 83, Draguignan (83). - Monsieur Jean-Horgues DEBAT, directeur de l Association Régionale des Espaces Ruraux Emploi Formation, Gap (05). Atelier 4 - Couverture haut débit territoriale Animateurs : Monsieur Thierry ARPIN-PONT, SGAR, et Monsieur Stéphane MARTAYAN, Mission TIC, Région Provence-Alpes-Côte d Azur. Les réseaux numériques sont devenus les canaux vitaux qui irriguent aujourd hui toutes les activités économiques et de connaissances. L accès aux réseaux et services à haut débit constitue un enjeu déterminant et durable de développement économique et d attractivité des territoires. L atelier sera l occasion de conduire un premier retour d expériences sur des projets de couverture territoriale en haut débit engagés par différents territoires de Provence-Alpes-Côte d Azur, notamment dans le cadre du programme régional «boucles locales alternatives». Par ailleurs, au travers de la démarche de DSP de la Communauté d agglomération du Pays d Aix, sera également présenté un projet de «Réseau d initiative publique» conduit à l échelle d une agglomération. Intervenants : - Monsieur Michel BOURGOIS, Cogisys, AMO programme BLA, actualité du programme régional «Boucles locales alternatives» - Madame Francine CARRETERO, Communauté de communes Canton de Ribiers (05), Monsieur Max PECQUEUX, Communauté de communes Vallée du Jabron (04), la couverture des «zones blanches» - Monsieur Habib FERCHICHE, Responsable Systèmes et Technologies de l Information, Communauté de Communes du Briançonnais, la démarche Haut débit du Pays du Grand Briançonnais, - Madame Nathalie PAPAIT et Monsieur Jean-Christophe FAUDOT, Direction du Développement Economique, Pôle Relations avec le Monde Economique, Nouvelles Technologies, Communauté d Agglomération du Pays d Aix, le projet de Délégation de Service Public (DSP) du Pays d Aix. 15h45 - Pause (stands ouverts) 16h15 - Restitution des ateliers Animateur : Monsieur Gino BONTEMPELLI, Mission TIC Région Provence-Alpes-Côte d Azur. 16h45 - Clôture de la rencontre par Monsieur Laroussi OUESLATI, Conseiller régional délégué aux TIC. 16

17 Stands : - Logiciels libres : Madame Véronique FRITIERE (Linux Azur) et Jean-Christophe BECQUET (Linux Alpes). - Taregion@paca : Monsieur Pierre-Loup CHARMASSON, société Karobas. - INA : Cap Med, réseau méditerranéen des archives télévisuelles, Madame Nancy ANGEL, INA-Méditerranée. 17