ELABORATION DES CARTES D ALEA MVT DANS LES PLANS DE PREVENTION DES RISQUES (PPR)

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1 ELABORATION DES CARTES D ALEA MVT DANS LES PLANS DE PREVENTION DES RISQUES (PPR) Conférence du 2 mai 2018 Anthony REY BRGM SERVICE GÉOLOGIQUE NATIONAL

2 Sommaire 1. Contexte réunionnais 2. Rappel de définitions sur l aléa 3. Qualification des aléas Inondation et MVT Typologie des aléas Les niveaux d aléa Méthodologie d élaboration des cartes d aléas 4. Traduction Réglementaire Méthodologie Focus sur le B2u > 2

3 Contexte > Configuration morphologique particulière : Deux massifs volcaniques dont celui de la Fournaise qui est l un des plus actifs au monde Massifs récents avec un relief très escarpé > Contexte climatique : Records mondiaux de précipitations pour les cumuls de pluies de 12 h à 15 jours > 3

4 Contexte > Phénomènes majeurs ayant affectés La Réunion : 1875 Glissement catastrophique de «Grand sable» à Salazie 63 personnes ensevelies (18 millions de m 3 mobilisés) ; Mai 1965 Effondrement en masse de 35 à 50 millions de m 3 à Mahavel, évacuation des habitants de Roche Plate ; Janvier 1980 (cyclone Hyacinthe) Glissement de terrain à Grand Ilet entrainant le décès de 25 personnes et de nombreux dégâts Juin 1980 Éboulement de plusieurs milliers à dizaine de milliers de m 3 sur la route du littoral, à l entrée de Saint-Denis (PR2) provoquant le décès de 3 personnes ; Mars 2002 Éboulement en falaise à la Rivière des Pluies créant un barrage et une retenue naturelle m³, 3 victimes liées à la rupture du barrage ; Mars 2006 Éboulement sur la route du Littoral (PR11+900) de m³, 2 victimes et fermeture de la route durant plusieurs semaines ; Janvier 2014 (cyclone Béjisa) Eboulement de 10 à m 3 à Ilet à Cordes (Cilaos), coupure de route et évacuation définitive d habitations isolées et Glissement d environ 250 à m 3 à Grand Ilet. Phénomènes actifs parmi les plus importants connus en France et en Europe : Glissements de Grand Ilet et Mare à Poule d Eau à Salazie > 4

5 Contexte > 5

6 Contexte Politique publique de prévention des risques naturels : assurer la sécurité des personnes et des biens en tenant compte des phénomènes naturels : le PPR permet la prise en compte des risques dans l aménagement du territoire. D autres actions : information, sensibilisation, éducation, surveillance et prévision, travaux de sécurisation > 6

7 Procédure PPR - Procédure élaborée par l Etat / PPR = servitude d utilité publique / PPR approuvé annexé au PLU - un outil réglementaire (cadre d instruction pour les futures demandes de permis) - Loi Barnier (1995) et Loi Risques (2003) -> Code de l environnement (articles R à R.562-9) - Objectif général du PPR : «Délimiter les zones exposées aux risques naturels (secteurs inconstructibles et ceux soumis à prescriptions), ainsi que définir les mesures de prévention, de protection et de sauvegarde à y mettre en œuvre, tant par les particuliers que par les collectivités publiques.» - Permet de délimiter des zones exposées aux risques naturels à un instant t : - Zones Rouges : principe d inconstructibilité - Zones Bleues : principe de constructibilité sous prescriptions - + dispositions et recommandations applicables à toutes zones Lien site DEAL : > 7

8 Procédure PPR > 8

9 Rappel définitions Aléa = Probabilité qu un évènement d intensité donnée se produise sur une période de référence L aléa est indépendant de l enjeu exposé 3 composantes essentielles dans l aléa : - Probabilité d occurrence - Intensité des phénomènes - Période considérée > 9

10 Définitions > Les composantes de l aléa : Probabilité d occurrence est ce que cela risque d arriver souvent? défini à partir de l historique et des indices de terrain (MVT) Pour l inondation : analyse statistique de la Q100 : 1 chance sur 100 que cela puisse se produire chaque année (67% de chance sur 100 ans) Intensité Surface, volume, vitesse, énergie de la masse en mouvement (MVT) Hauteur et vitesse d écoulement (I) Potentiel de gravité et potentiel destructeur La période de référence Temps pendant lequel les évènements étudiés peuvent survenir Crue centennale (Q100) en inondation Le siècle (soit la durée de vie approximative d une construction) en MVT > 10

11 Phase Technique d un PPR : la cartographie des aléas PPR «multi» : Aléa Inondation + Aléa MVT > 11

12 L aléa inondation Inondation débordement de ravines Le ruissellement urbain (pluvial) n est pas considéré. L aléa inondation est évalué en prenant en compte la plus forte crue connue ou, si cette crue est plus faible que la crue centennale, cette dernière : (Q100 = 1 chance sur 100 de se produire chaque année) > 2 principaux paramètres considérés : Hauteur de submersion ; vitesse d'écoulement ; Méthodologie : Estimation du débit de crue (GEDC 1992, Guide DEAL 2012), de la capacité hydraulique des cours d eau + visites de terrain pour préciser les zones de doutes, de risques de débordement. Intégration d études / modélisation hydraulique pour les secteurs à enjeux > 12

13 L aléa inondation > 13

14 L aléa inondation Aléa fort : hauteur d eau en crue centennale supérieure ou égale à 1 m, et/ou régime torrentiel / chenal d écoulement principal de la crue de référence. Aléa moyen : zone inondée en crue centennale avec des hauteurs d eau inférieure à 1 m et des vitesses inférieures à 1 m/s / zones de débordement secondaires Aléa faible : zone inondée en crue centennale avec des hauteurs d eau inférieure à 0,5 m et des vitesses inférieures à 0,5 m/s. Zone ponctuelle, spécifique à certaines communes disposant de digues : Aléa résiduel : terrains avec dispositifs de protection contre les crues existants, mais ne permettant pas d écarter tout risque d inondation (rupture de digues, dépassement du dimensionnement de l ouvrage, ) > 14

15 Carte d aléas des PPR : Echelle 1/5000 pour les secteurs à enjeux > 16

16 Les aléas mouvements de terrain Chutes de blocs, éboulements, écroulements Glissements de terrain Erosion de berges, ravinement Méthodologie : Approche à «dire d experts», guide national appliqué à La Réunion avec récentes évolutions méthodologiques nationales intégrées à la démarche locale (rapport BRGM 2016) Collecte d informations sur les phénomènes historiques (archives, études) Reconnaissance de terrain (relevés d indices) + approche SIG utilisant les données récentes disponibles (MNT, orthophotos, etc) Période de référence = siècle à venir (100 ans) > 18

17 Les aléas mouvements de terrain > 19

18 Les aléas mouvements de terrain > Chutes de pierres, de blocs et éboulements (P) : Phénomènes soudains, rapides et destructeurs ; 3 problématiques étudiées Effondrement de rempart («recul de rempart») Propagation de chute de blocs d éboulement Remobilisation de blocs sur pentes > 20

19 Les aléas mouvements de terrain recul de rempart Méthodologie basée sur l observation de phénomènes connus à La Réunion Probabilité d occurrence définie à partir de la configuration morphologique du rempart et de l évolution passée connue (précédents effondrements dans le rempart étudié). Intensité forte systématiquement (si effondrement = volume conséquent mobilisé) > 21

20 Les aléas mouvements de terrain > Glissements de terrain (G) : Phénomènes à vitesse et soudaineté très variable, les plus rapides sont les plus destructeurs ; 2 problématiques étudiées Grilles méthodologiques d aide à la cartographie de l aléa Glissements de terrain Coulée de boue > 34

21 Les aléas mouvements de terrain > Glissements de terrain (G) / cas spécifique de Salazie : 7 glissements actifs connus dans le cirque mécanisme de déplacement hétérogène, dépendant de l'état de saturation du massif (pluies) Vitesses de déplacement de quelques cm à plus d 1m / an! Déplacement au sein des emprises connu et certain sur le long terme (100 ans) Endommagement sévère dans les zones de fortes vitesses (>8-10 cm/an) / moindre dans les zones de vitesses limitées (qq cm/an) avec forte incertitude sur l évolution des vitesses dans le temps (valeur de déplacement et emprise des zones concernées) Glissement actif = zones rouges considérées au zonage réglementaire du PPR (-> aléa élevé ou moyen MVT) > 35

22 Les aléas mouvements de terrain - Salazie > 36

23 L aléa MVT Glissement actif de grande ampleur de Mare à Poule d Eau

24 L aléa MVT conséquences des glissements actifs

25 Hell-Bourg Ilet à Vidot Mare à Poule d Eau

26 Les aléas mouvements de terrain > Erosion (E) : Ruissellement et ravinement : fonction de la topographie, l érodabilité des terrains, l intensité des pluies, l occupation des sols, etc ; Erosion des berges : fonction de l érodabilité des berges, du pouvoir érosif de la ravine, etc ; > 42

27 La qualification des aléas MVT Plus fort aléa MVT conditionne le niveau retenu > 44

28 Les aléas mouvements de terrain Carte d aléas des PPR : Echelle 1/5000 pour les secteurs à enjeux Exemple : Salazie version projet de décembre 2017 > 45

29 Phase Réglementaire d un PPR : la traduction des aléas > 46

30 Le zonage réglementaire Rappel de quelques notions : Risque = Aléa X Enjeu Pas d enjeu => pas de risque Intérêt de ne pas développer l urbanisation dans les secteurs exposés Enjeu à valeur importante => risque accru Les modalités de prévention ne sont pas les mêmes en zone naturelle qu en zone urbanisée (on peut laisser certaines pratiques agricoles en zone rouge, tandis que l urbanisation y est interdite) Enjeux moins vulnérables => risque limité Le respect des bonnes pratiques de construction et est essentielle d utilisation des terrains > 47

31 La concertation > L'article L du code de l'environnement indique que «le Préfet définit les modalités de la concertation relative à l'élaboration du projet de PPRN» > La phase de concertation se déroule à partir de l'arrêté de prescription et se termine au moment de l'enquête publique > Elle se déroule auprès de la commune, des établissements publics de coopération intercommunale > Elle prend la forme de réunions d'échanges entre les acteurs et ce à chacune des étapes d'élaboration > Des réunions publiques ont lieu avant l'enquête publique afin d'expliquer le projet de PPR et la démarche auprès de la population. > 48

32 Traduction réglementaire des aléas - PPR > Zone rouges = principe d inconstructibilité > Zones bleues = principe de constructibilité avec prescriptions > 49

33 Traduction réglementaire des aléas PPR > 50

34 Traduction réglementaire des aléas PPR zone B2u > Terrains en aléa moyen MVT située dans une zone à enjeux jugée sécurisable : Exclusion des espaces naturels forestiers et des terrains situés en cœur du Parc Naturel (espaces protégés, non constructibles = cohérence) Exclusion des terrains en zone N du document d urbanisme en vigueur de la commune concernés par une problématique de chute de blocs/ d éboulement Capacité de sécurisation guide ensuite le choix du classement réglementaire des terrains en aléa moyen MVT > 51

35 Le zonage réglementaire Carte réglementaire des PPR : Echelle 1/5000 pour les secteurs à enjeux Exemple : PPR de Petite-Ile - Version 2017 > 52

36 Procédure PPR Etat d avancement au 01/01/ > 53

37 Fin merci de votre attention > 54