Principales recommandations des réunions du Mécanisme de coordination régionale pour l Afrique (MCR-Afrique) ( )

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5 des réunions du Mécanisme de coordination régionale pour l Afrique des réunions du Mécanisme de coordination régionale pour l Afrique () ( ) Le Mécanisme de coordination régionale pour l Afrique () tient ses réunions annuelles à Addis-Abeba sous la présidence de la Vice- Secrétaire générale de l ONU. La dernière réunion du MCR s était tenue les 5 et 6 novembre 2009, et c était la dixième fois que les organismes et organisations des Nations Unies tenaient des consultations avec les principales institutions africaines sur le renforcement de la cohérence et de la coordination de l appui apporté par le système au développement en Afrique. Les réunions annuelles du MCR ont pour objectif général de renforcer la synergie et la coordination entre les organismes et organisations du système des Nations Unies et, partant, d améliorer la réponse collective du système aux besoins prioritaires de la région. L objectif du est d assurer la coordination et la cohérence dans le soutien des organisations de l ONU aux organisations de l Union africaine, afin d en améliorer l efficacité et l impact, grâce au renforcement de la programmation et de l exécution communes des activités menées dans le cadre des groupes. Un autre objectif clef du est d améliorer la coopération et la collaboration entre les organismes des Nations Unies et des organisations continentales africaines comme la Commission de l Union africaine, l Autorité de planification et de coordination du NEPAD, les communautés économiques régionales (CER) et la Banque africaine de développement (BAD). Si dix réunions annuelles du MCR se sont tenues depuis 1999, ce n est qu après la septième réunion que le Mécanisme a pris réellement de l importance dans le renforcement des partenariats entre les organisations du système des Nations Unies et les organisations régionales et sous-régionales africaines. À cet égard, le a fait plusieurs recommandations lors de ses réunions successives tenues de 2006 à Le secrétariat du Mécanisme de coordination régionale 1, chargé 1 La CEA a mis en place une structure - le secrétariat du Mécanisme de coordination régionale en 1

6 des réunions du Mécanisme de coordination régionale pour l Afrique de coordonner l appui du système des Nations Unies à l Union africaine et au NEPAD, a été très dynamique dans le suivi et la des recommandations du. Le secrétariat du a établi le présent récapitulatif pour faire le point des recommandations formulées et des priorités définies lors des septième, huitième, neuvième et dixième réunions du Mécanisme et pour vérifier dans quelle mesure ces recommandations ont été mises en. Il s agit d aider les groupes et les sous-groupes dans la application des recommandations et des priorités consignées dans ce récapitulatif. Afrique - pour coordonner l appui apporté par le système des Nations Unies à l Union africaine et au NEPAD. À la dixième session du Mécanisme (tenue en novembre 2009), les participants avaient recommandé que la CEA et la CUA assurent conjointement le fonctionnement du secrétariat du. 2

7 des réunions du Mécanisme de coordination régionale pour l Afrique des réunions du Mécanisme de coordination régionale pour l Afrique - Juin Améliorer l efficacité du MCR et de ses groupes 1.1. Revoir et revitaliser le système des groupes afin de le rendre plus efficace 1.2 Établir des règles et des procédures régissant le fonctionnement des groupes 1.3 Harmoniser de façon claire les programmes et les ressources des groupes avec les priorités de l UA et du NEPAD et mettre en des programmes communs basés sur les plans d action du NEPAD et appuyer les actions prioritaires mises au point par les gouvernements 1.4 Créer un comité directeur à Addis-Abeba pour donner suite aux décisions et recommandations du MCR. Le comité devrait comprendre la CEA, la CUA et l Agence de planification et de coordination du NEPAD, mais sa composition et son mandat devraient être finalisés après les consultations appropriées. Septième, huitième et neuvième réunions du Septième, huitième et neuvième réunions du Septième, huitième, neuvième et dixième réunions du MCR- Afrique Huitième réunion du Chefs de file: secrétariat du, UA et Agence de planification et de coordination du NEPAD Partenaires: tous les coordonnateurs des groupes Chefs de file: CEA, CUA et Agence de planification et de coordination du NEPAD 3

8 des réunions du Mécanisme de coordination régionale pour l Afrique 1.5 Élaborer des plans d activités de trois ans, qui seraient examinés et finalisés dans le cadre d une réunion de planification stratégique regroupant tous les coordonnateurs de groupes, la Commission de l Union africaine, l Agence de planification et de coordination du NEPAD, les CER, la CEA et la BAD Les organismes et institutions des Nations Unies devraient s inspirer de l expérience des plans-cadres des Nations Unies pour l aide au développement (PNUAD) en matière de contribution et d affectation de ressources aux activités nationales, pour établir un mécanisme de financement de leurs activités conjointes. Cela pourrait grandement faciliter l élaboration d un plan d activités consolidé pour le MCR et permettre au mécanisme d aller de l avant. 1.6 Organiser, avant la fin de l année, une réunion entre tous les coordonnateurs et co-coordonnateurs des groupes (CUA et ONU), au niveau des cadres supérieurs de la CUA, afin d examiner des questions telles que le partage et le flux d informations, le fonctionnement du Mécanisme en général et de ses groupes, et l examen du programme décennal de renforcement des capacités de l Union africaine Huitième réunion du et le secrétariat du Chefs de file: secrétariat du, UA et Agence de planification et de coordination du NEPAD Partenaires: tous les coordonnateurs des groupes Réalisé 4

9 des réunions du Mécanisme de coordination régionale pour l Afrique 1.7 Transformer le secrétariat du MCR en secrétariat commun afin de faciliter une plus grande synergie et cohérence entre l ONU et les organisations régionales et sous-régionales africaines 1.8 Organiser conjointement les réunions du MCR 1.9 Réaligner l appui apporté à l Union africaine et au NEPAD, en tenant compte des plans stratégiques de la Commission de l Union africaine et de l Agence de planification et de coordination du NEPAD sous la direction de la CUA, dans un souci de cohérence et de coordination Chefs de file: secrétariat du, UA et Agence de planification et de coordination du NEPAD Partenaires: tous les coordonnateurs des groupes Chefs de file: secrétariat du, UA et Agence de planification et de coordination du NEPAD Partenaires: tous les coordonnateurs des groupes Chef de file: tous les groupes 5

10 des réunions du Mécanisme de coordination régionale pour l Afrique 2. Renforcer la coopération entre les Nations Unies et la CUA, l Autorité de planification et de coordination du NEPAD et la BAD 3. Examen du Programme décennal de renforcement des capacités de l Union africaine 2.1 Les organismes des Nations Unies devraient soutenir les efforts de la Commission de l UA et de l Agence de planification et de coordination du NEPAD, en élaborant un programme intégré de communication et de promotion pour le NEPAD. Septième réunion du 2.2 Associer davantage la BAD au MCR Septième réunion du 3.1 Il faudrait mettre davantage l accent sur les activités et leur harmonisation avec le Programme décennal des Nations Unies pour le renforcement des capacités de l Union africaine, et les groupes devraient être le vecteur permettant de satisfaire les besoins de capacités de l Union. À cet égard, la Commission de l Union africaine devrait mettre au point un mécanisme de coordination interne correspondant à la fonction de coordination jouée par la CEA pour le système des Nations Unies. 3.2 Vulgariser le programme décennal de renforcement des capacités de l Union africaine à l échelle de l ONU, de l UA et des CER Huitième réunion du Chefs de file: CEA et tous les groupes Chef de file: CEA Réalisé Chefs de file: tous les membres du MCR Chefs de file: tous les membres du MCR 6

11 des réunions du Mécanisme de coordination régionale pour l Afrique 4. Mobiliser des ressources et renforcer les capacités 3.3 Mener l examen et mobiliser les ressources nécessaires auprès d autres organismes des Nations Unies La Banque africaine de développement devrait fournir un appui financier et les services de consultants requis à cet effet. Il faudrait veiller à la participation de l ensemble des parties prenantes et faire en sorte que l Union africaine et les communautés économiques régionales assurent leur rôle moteur, leur prise en main et leur partenariat dans le cadre du processus, en vue d une plus grande efficacité et du renforcement de la de celui-ci. 4.1 Chaque organisme ou organisation des Nations Unies devrait mettre en place un minimum de capacités institutionnelles à tous les niveaux Au moins un membre du personnel devrait être affecté au NEPAD Il faudrait envisager d autres moyens de financement des activités des groupes et des sous-groupes. Il faudrait créer des lignes budgétaires pour les différentes fonctions prévues, élaborer des programmes conjoints et un cadre de financement pour les fonds spéciaux et le mécanisme de financement. 4.3 Élaborer une stratégie pour mobiliser les ressources sur la base de l évaluation des besoins MCR Chefs de file: CEA, Bureau de liaison des Nations Unies, CUA Partenaires: tous les groupes et la BAD 7

12 des réunions du Mécanisme de coordination régionale pour l Afrique 4.4 S agissant de ressources et de capacités de, les groupes devraient conjuguer leurs efforts pour mobiliser des ressources supplémentaires, étant donné qu ils ne peuvent compter uniquement sur les ressources de leur budget ordinaire. 4.5 Les chefs de secrétariat des différentes institutions seront directement responsables du suivi des activités de mobilisation de ressources et de renforcement des capacités. 4.6 Élaborer un projet de résolution à soumettre à l approbation de l Assemblée générale. La résolution devrait consister à solliciter un mandat pour financer le secrétariat du MCR et ses neuf groupes afin de renforcer leur rôle de coordination des activités et de des programmes communs. 4.7 Faire fond sur l expérience du Bureau de la coordination des affaires humanitaires dans différents domaines, en particulier les mécanismes financiers et d autres moyens de renforcer l appui au secrétariat du MCR Chefs de file: CEA et Bureau du Conseiller spécial pour l Afrique Partenaires: UA, Ambassadeurs africains en poste à Addis-Abeba et le Groupe africain à New York Partenaires: Bureau de la coordination des affaires humanitaires et secrétariat du 8

13 des réunions du Mécanisme de coordination régionale pour l Afrique 5. Suivi et évaluation 4.8 Il a été jugé crucial que les organismes des Nations Unies, en particulier le PNUD, le FNUAP et l ONUDI, accroissent l appui apporté à la CEA pour lui permettre de s acquitter efficacement de son rôle de coordination dans le cadre du secrétariat du Mécanisme de coordination régionale. 5.1 Créer une base de données quantitatives et qualitatives sur les processus, les activités, les résultats et les ressources concernant l appui apporté par le système des Nations Unies 5.2 Chaque groupe thématique devrait élaborer un cadre de suivi. 5.3 La CEA, la CUA et l Autorité de planification et de coordination du NEPAD devraient suivre l impact des interventions. 5.4 Réexaminer les indicateurs d impact proposés pour le cadre de suivi et d évaluation, en tenant compte de la qualité de l impact. Un groupe de travail composé d experts de l approche fondée sur les résultats devrait être mis en place et chargé d élaborer un système de suivi et d évaluation pour le MCR. Septième réunion du Septième et huitième réunions du MCR- Afrique Septième et huitième réunions du MCR- Afrique Chefs de file: PNUD, FNUAP et ONUDI Partenaire: secrétariat du Chef de file: secrétariat du Chefs de file: CEA, CUA et Agence de planification et de coordination du NEPAD Chefs de file: tous les groupes et le secrétariat du 9

14 des réunions du Mécanisme de coordination régionale pour l Afrique 6. Communication et plaidoyer. 7. Créer des mécanismes de coordination sous-régionale (MCSR) 6.1 Les rapports d activité des groupes devraient être communiqués à d autres organismes, à la Commission de l UA, à l Autorité de planification et de coordination du NEPAD et à la CEA afin de faciliter le partage des informations. Septième et huitième réunions du MCR- Afrique 6.2 Un forum de partage d informations et de réseau des connaissances devrait être créé pour accroître la sensibilisation et faciliter la du NEPAD. La libre circulation d informations actualisées et pertinentes pourrait garantir une plus grande diffusion. Huitième réunion du 6.3 Instaurer un système de communication entre les groupes Huitième, neuvième et dixième réunions du 7.1 Mettre en place, au sein du réseau, des systèmes de gestion du savoir et de l information qui porteront sur les organismes des Nations Unies dans la sous-région ainsi que sur les domaines de compétence et d intérêt d autres partenaires de développement. Ce mécanisme devrait rendre l information accessible et réduire ainsi le double emploi et créer des effets de synergie entre les acteurs du développement. Septième réunion du Partenaires: CUA, Agence de planification et de coordination du NEPAD et secrétariat du Chef de file: CEA Partenaire: secrétariat du 10

15 des réunions du Mécanisme de coordination régionale pour l Afrique 7.2 Donner aux communautés économiques régionales et aux organisations intergouvernementales les moyens de s approprier et de gérer la des actions prioritaires du NEPAD, en mettant l accent sur les actions suivantes: Renforcement des capacités - valeur des ressources humaines Développement organisationnel et institutionnel et mise en place d un cadre juridique Élaboration de plans d action par les organismes des Nations Unies, qui s engageraient à mettre conjointement en deux ou trois activités en appui au NEPAD dans la sous-région 7.3 Faire participer activement les CER à la création du mécanisme de coordination sous-régionale. Ce dernier devrait s inspirer du Mécanisme, déjà en place, de l équipe des directeurs régionaux et devrait être intégré au MCR. Septième réunion du Chefs de file: bureaux sousrégionaux, secrétariat du MCR- Afrique, équipes des directeurs régionaux et communautés économiques régionales 11

16 des réunions du Mécanisme de coordination régionale pour l Afrique 8. Établir des liens entre le Mécanisme de consultation régionale et les équipes de directeurs régionaux 7.4 Créer un groupe spécial chargé d examiner les mécanismes existants de coordination au niveau sous-régional et recommander des options concernant la création d un mécanisme de coordination sous-régionale, notamment en s inspirant des mécanismes existants. Ce faisant, il faudrait tenir compte des réalités, des spécificités et des priorités propres à chaque sous-région, en particulier celles des communautés économiques régionales, et des rôles et responsabilités attendus des différents acteurs devant intervenir dans le cadre sous-régional. 8.1 Garantir la participation active des équipes de directeurs régionaux aux réunions du Mécanisme de coordination régionale et réciproquement. 8.2 Examiner les recommandations du MCR dans la planification et l examen annuel des activités. 8.3 Renforcer la communication avec les mécanismes de coordination sous-régionale et les équipes de pays des Nations Unies s agissant des activités du MCR et de ses groupes Cela permettra d améliorer la communication, l enrichissement mutuel et la collaboration d équipes pluridisciplinaires dans des domaines précis. Chefs de file: bureaux sousrégionaux, secrétariat du MCR- Afrique, équipes des directeurs régionaux et communautés économiques régionales Chefs de file: secrétariat du et équipes des directeurs régionaux Chefs de file: équipes des directeurs régionaux Chefs de file: équipes des directeurs régionaux et Bureaux sous- régionaux Chefs de file: secrétariat du MCR et tous les groupes 12

17 des réunions du Mécanisme de coordination régionale pour l Afrique 9. Reconstruction et développement après un conflit 9.1 Un comité directeur comprenant les directeurs des départements compétents de l ONU et les chefs des fonds et des programmes des Nations Unies et la Commission de l Union africaine devrait être créé pour mettre en la politique de l Union africaine en matière de reconstruction et de développement après un conflit. 9.2 Tous les partenaires participant à la des politiques de l Union africaine en matière de reconstruction et de développement après un conflit devraient organiser, au Bureau de l Union africaine à New York, des réunions d information régulières à l intention des États Membres de l ONU. 9.3 Des fonds d affectation spéciale doivent être créés pour permettre que la reconstruction des pays sortant d un conflit prenne en compte des questions de développement d une manière globale et intégrée, et dans une perspective à long terme. Huitième réunion du Huitième réunion du Huitième réunion du Chefs de file: organismes des Nations Unies et CUA Chefs de file: Union africaine et groupe thématique Paix et sécurité Chefs de file: Union africaine et groupe thématique Paix et sécurité 13

18 des réunions du Mécanisme de coordination régionale pour l Afrique 10. Renforcer la coordination entre les organismes des Nations Unies face à la crise alimentaire en Afrique 10.1 Adopter des mesures concrètes pour définir un plan d action commun des Nations Unies aux niveaux régional et sous-régional en se servant des processus existants (comme le Programme intégré pour le développement de l agriculture en Afrique) Prendre en compte la malnutrition et ses méfaits sur la santé, en particulier la santé infantile Adopter l approche axée sur la chaîne de valeur pour instaurer une meilleure collaboration Utiliser un cadre général d action pour définir les programmes au niveau régional, mettre en évidence les potentialités et définir la manière dont l ONU pourrait contribuer à leur valeur 10.2 Mettre au point une stratégie de promotion et de communication sur la crise alimentaire et la façon d en venir à bout Chef de file: groupe thématique Agriculture, sécurité alimentaire et développement rural Partenaires: CER et Banque mondiale Chef de file: groupe thématique Agriculture, sécurité alimentaire et développement rural Partenaire: groupe thématique Plaidoyer et communication 14

19 des réunions du Mécanisme de coordination régionale pour l Afrique 11. Appui apporté par le système des Nations Unies aux mesures ayant trait au climat prises au niveau régional 11.1 Financer l élargissement des activités d élaboration de politiques et de renforcement des capacités Neuvième et dixième réunion du MCR- Afrique 11.2 Élaborer un plan de travail portant sur les activités du MCR liées au climat S inspirer des activités en cours de la CEA (projet ClimDev) 11.3 Mettre en place et activer des mécanismes permettant de faciliter la mobilisation commune des ressources ou des contributions et la planification budgétaire communes Mettre en place des synergies durables, empêcher les chevauchements et les doubles emplois, faciliter la collaboration et suivre une démarche d équipe pour la mobilisation des ressources dans tout le système. Neuvième et dixième réunions du MCR- Afrique Chefs de file: groupe thématique Environnement, population et urbanisation 15

20 des réunions du Mécanisme de coordination régionale pour l Afrique 12. Thèmes interdépendants 11.4 Apporter un appui: À l élaboration et à la du cadre global de programmes africains sur le changement climatique À la des initiatives UA/NEPAD sur le changement climatique, notamment ClimDev-Afrique et le Centre africain pour les politiques en matière de climat, le projet africain de surveillance de l environnement pour le développement durable (AMESD) et la Muraille verte, entre autres Anticiper et procéder à une programmation proactive pour répondre à la demande émanant des États membres et des organisations régionales pour la des résultats des négociations de Copenhague 12.1 Intégration systématique des questions d égalité entre les sexes dans les activités des groupes et des sous-groupes 12.2 Les questions d intégration régionale doivent être dûment prises en compte par l ensemble des groupes et des sous-groupes Les questions de jeunesse, de renforcement des capacités et d emplois décents, en particulier pour les jeunes, doivent être intégrées dans les activités des groupes. Neuvième et dixième réunions du MCR- Afrique Septième, huitième et dixième réunions du Huitième réunion du Septième, huitième et dixième sessions du 16

21 des réunions du Mécanisme de coordination régionale pour l Afrique 12.4 Chaque groupe thématique devra intégrer le changement climatique dans ses activités La prise en compte du climat dans tous les programmes des Nations Unies et la coordination des initiatives sur le changement climatique feront partie de cette stratégie 12.5 Intégration adéquate des questions sanitaires dans le système de groupes 12.6 Intégration adéquate des questions culturelles dans le système de groupes 12.7 La question de gouvernance devra être traitée par tous les groupes La communication et le plaidoyer devront être intégrés dans les activités des groupes. Neuvième et dixième réunions du MCR- Afrique Huitième réunion du Huitième réunion du 17

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