Thème : L aménagement du territoire et la poli6que de ges6on urbaine au Bénin Par : Séverin K. NSIA Délégué à l Aménagement du Territoire

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1 Thème : L aménagement du territoire et la poli6que de ges6on urbaine au Bénin Par : Séverin K. NSIA Délégué à l Aménagement du Territoire 1 Thursday, April 08, 2010

2 PLAN La probléma6que urbaine au Bénin La réponse du gouvernement béninois face à la probléma6que urbaine : - La stratégie de la Croissance pour la Réduc5on de la Pauvreté - La poli5que urbaine - La Poli5que Na5onale d Aménagement du Territoire Les perspec6ves 2

3 I. PROBLEMATIQUE URBAINE AU BENIN Le Bénin fait partie des pays en voie de développement à forte croissance démographique : taux de croissance de 3,2% par an Cette croissance démographique est accompagnée d une urbanisation galopante 3

4 I. PROBLEMATIQUE URBAINE & D AT AU BENIN Evolution proportion pop urbaine et pop rurale 100,0 75,0 50,0 25,0 0 64,3 61,1 73,5 88,9 35,7 38,9 26,5 11, Proportion population Pop Rural Pop urb Années Si en 1961 moins de 12% de la pop vivait en ville, le taux d'urbanisation en 1992 est de plus de 26% et ce taux passe à près de 40% en 2002 ; Les projections indiquent qu'en 2010, 1 béninois/2 vivra dans une agglomération urbaine ; Le Bénin compte près d'une centaine de centres urbains actuellement. 4

5 I. PROBLEMATIQUE URBAINE & D AT AU BENIN Cette forte croissance urbaine est marquée par : Une forte concentration de la population urbaine au sud du pays et plus précisément le long de la côte (le sud concentre plus 80% de la pop urbaine du Bénin et 52% de la population totale pour environ 10% de la superficie totale); 5

6 I. PROBLEMATIQUE URBAINE & D AT AU BENIN Une armature urbaine désarticulée par la présence de trois grands pôles: Cotonou, Porto- Novo, Parakou) qui concentrent près de 40% de la pop urbaine béninoise. 6

7 I. PROBLEMATIQUE URBAINE & D AT AU BENIN Une inadaptation du mode de Transport urbain: absence d un système de transport en commun, développement des taxis motos et pollution ( Cotonou seul en compte plus ) 7

8 I. PROBLEMATIQUE URBAINE & D AT AU BENIN L absence d un système d égout de qualité : le taux d évacuation des ordures reste faible 39% en milieu urbain et 17% pour l ensemble du pays. 8

9 I. PROBLEMATIQUE URBAINE & D AT AU BENIN une forte périurbanisation des communes avoisinant le pôle Cotonou-Porto-Novo, lesquelles n étaient pas vraiment préparées en termes d équipements et d offres des services collectifs Une forte demande des services sociaux (santé, éducation, accès à l eau potable et à l électricité; etc); 9

10 I. PROBLEMATIQUE URBAINE & D AT AU BENIN Une forte pression sur le marché de l'emploi et développement du secteur informel Une forte pression sur le foncier avec un nombre sans cesse croissant de conflits domaniaux Une crise du logement caractérisée par une offre insuffisante, la prolifération des habitats insalubres notamment à Cotonou la capitale économique du pays 10

11 I. PROBLEMATIQUE URBAINE & D AT AU BENIN Une accentuation de la pauvreté urbaine qui touche 35% (2006) des personnes vivant en ville au Bénin. En 2002 ce chiffre était de 24%. Insuffisance d outils de planification urbaine Les quelques-uns qui sont élaborés ne sont pas mis en œuvre de façon efficiente par manque d un cadre institutionnel clairement établi et de mécanismes financiers conséquents. 11

12 I. PROBLEMATIQUE URBAINE & D AT AU BENIN Mais en dépit de toute cette problématique urbaine évoquée, les activités du secteur urbain contribuent à plus 48% au PIB Service non marchands 17,78 Tertiaire 34,67 Primaire 34,27 Secondaire 13,29 12

13 II. La réponse du Gouvernement béninois face à la probléma6que urbaine 3. 1 : La définition d une Stratégie de Croissance pour la Réduction de la Pauvreté Le Gouvernement s est engagé dans la mise en œuvre d une Stratégie de réduction de la pauvreté aussi en milieu urbain que rural. L un des cinq axes de la stratégie vise à promouvoir le développement équilibré et durable de l espace national à travers: - La mise la mise en œuvre d une politique d aménagement du territoire conséquente qui favorise l émergence de pôles de développement sur l ensemble du territoire; Le renforcement du processus de décentralisation en cours pour permettre aux populations de prendre une part active aux développement de leur localité - La sécurisation du foncier et le renforcement du niveau d équipement des villes dans le cadre de la politique urbaine. 13

14 III. ORIENTATIONS DE LUTTE CONTRE LA PAUVETE 3. 1 : La définition d une Stratégie de Croissance pour la Réduction de la Pauvreté Un autre axe de la Stratégie de lutte contre la pauvreté est de développer des infrastructures de qualité nécessaires à l amélioration de la compétitivité et à l accroissement des investissements privés; Chantier construction d échangeur à Cotonou pour rendre fluide la circulation 14

15 II. La réponse du Gouvernement béninois face à la problématique urbaine 3. 2 : Une politique urbaine élaborée en 1995 et dont les grandes orientations sont : Réaffirmer le rôle de l Etat par la définition d un cadre institutionnel qui précise les droits et obligations des différents intervenants et acteurs du secteur urbain (code d aménagement et d urbanisme en cours) ; Inscrire la politique urbaine dans le mouvement de la décentralisation et de la démocratisation (les lois sur le décentralisation, code d aménagement et d urbanisme en cours) ; Répondre à l ensemble des demandes de terrains à bâtir, d habitat et d équipements exprimés par toutes les catégories sociales (banque de l habitat, promotion des agences immobilières) ; 15

16 II. La réponse du Gouvernement béninois face à la problématique urbaine 3. 3 : Une déclaration de politique nationale d aménagement du territoire adoptée en 2002 et dont les grandes orientations sont: Promotion de la planification territoriale et de la gestion rationnelle des ressources naturelles (schémas, projets de territoire, etc) ; Promotion de la décentralisation et de la déconcentration ; Renforcement du niveau d équipement à l échelle locale (projets de territoire, pôles de compétitivité, etc). 16

17 QUELQUES OUTILS DE GESTION URBAINES ELABORES OU MIS EN ŒUVRE AU BENIN L adoption de ces orientations a permis de doter certaines villes (8 au total) d outils de gestion, notamment de Plans Directeurs d Urbanisme (PDU) Avec la Décentralisation, d importants outils de gestion urbaine et de sécurisation foncière ont été mis en place : - le Registre Foncier Urbain (RFU). Le RFU a permis de mieux maîtriser, d accroître et de consolider les ressources fiscales des collectivités locales. 17

18 QUELQUES OUTILS DE GESTION URBAINES Le schéma directeur d aménagement et d urbanisme du «Grand Cotonou» (SDAU) qui comporte 5 communes (Porto-Novo, Sèmè-Podji, Cotonou, Ab-Calavi et Ouidah) ; Schémas directeurs d aménagement des communes (SDAC) Les Plans Fonciers Ruraux (PFR) 18

19 III. PERSPECTIVES L adoption du code d aménagement et d urbanisme actuellement en examen à l Assemblée Nationale donnera une assise juridiques aux opérations d aménagement et de planification urbaine ; Le projet d élaboration du SNAT constitue aussi une bonne perspective. Il permettra de doter le Bénin d un outil de planification spatiale et va définir les pôles de développement qui stimuleront la croissance économique et le développement des territoires. 19

20 III. PERSPECTIVES La mise en œuvre de la PONADEC va créer les conditions organisationnelles & institutionnelles d un développement territoriale durable et surtout une plus grande implication des collectivités locales dans la gestion des problèmes urbains ; Enfin, l adoption du projet de loi portant modalités de mise en œuvre de l intercommunalité permettra de promouvoir la coopération entre les communes dans le but d une meilleure gestion des problèmes urbains et d aménagement du territoire. 20

21 M E R C I D E V O T R E A T T E N T I O N 21

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