Notes de l allocution sur la Syrie prononcée par Conrad Sauvé devant le Comité permanent des affaires étrangères de la Chambre des communes

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1 Notes de l allocution sur la Syrie prononcée par Conrad Sauvé devant le Comité permanent des affaires étrangères de la Chambre des communes Le 24 février 2014 à 15 h 30 Merci, Monsieur le Président. Et merci à tous les membres du comité de m avoir invité aujourd hui. J aimerais vous présenter Hossam Elsharkawi, directeur des opérations d urgence et de rétablissement de la Croix-Rouge canadienne, qui possède une grande expérience des opérations en contexte d urgence et qui a travaillé au Moyen-Orient à plusieurs reprises. Je suis également en compagnie de Rob Young, délégué principal du Comité international de la Croix-Rouge. Mes collègues m aideront à répondre à vos questions. Le comité permanent a convoqué cette réunion sur la situation en Syrie à un moment très propice, car le Conseil de sécurité des Nations Unies vient d adopter, au cours de la fin de semaine, la résolution 2139 qui revendique un meilleur accès pour les travailleurs humanitaires œuvrant en Syrie. Nous accueillons favorablement la décision du Conseil de sécurité et l adoption unanime de cette résolution. Nous espérons que cette dernière facilitera la tâche des travailleurs humanitaires au service du peuple syrien, qui demeure malheureusement la principale victime de cette crise humanitaire. Nous sommes particulièrement contents que le secrétaire général des Nations Unies ait souligné dans son allocution le rôle indispensable que joue le Croissant-Rouge arabe syrien. Il y a trois grandes idées que j aimerais que vous reteniez aujourd hui : 1

2 1. Le rôle essentiel que remplissent les Sociétés nationales de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge, en l occurrence le Croissant-Rouge arabe syrien. Il est essentiel non seulement de financer les opérations menées par ces Sociétés nationales, mais aussi d appuyer leur développement organisationnel pour qu elles soient en mesure d intervenir efficacement lorsqu une crise ou une urgence survient. 2. La gravité des répercussions humanitaires provoquées par ce conflit, notamment les obstacles mis entre la population civile et les services d aide humanitaire, d où l importance d améliorer la protection offerte aux travailleurs humanitaires ainsi que leur accès aux zones de conflit. 3. La nature du travail accompli par le Mouvement international de la Croix- Rouge et du Croissant-Rouge en Syrie et dans les pays voisins, qui représente notre plus vaste intervention en cours dans le monde. En guise d introduction, j aimerais vous faire part d un certain nombre d observations que j ai retenues de ma visite au Moyen-Orient et de mes rencontres avec des dirigeants du Croissant-Rouge arabe syrien. La situation en Syrie et celle des réfugiés syriens est inquiétante et je n ose imaginer les souffrances qu ont dû endurer ces personnes pendant les durs mois d hiver. Au Liban, il y avait très peu d infrastructures en place pour accueillir les réfugiés. Ces derniers vivaient dans des abris de fortune, sans accès à des installations sanitaires adéquates ni à des articles d hygiène de base. Étant donné qu aucun nouveau camp n est en voie de construction au Liban, la situation des réfugiés est des plus précaires. Devant l absence de structures de base, je croyais me trouver en zone sinistrée, comme s il y avait eu un tremblement de terre. Les conditions d existence des réfugiés m ont paru plus tenables en Jordanie et en Turquie, où l on a construit des camps et organisé des services à l intention des réfugiés. Le Croissant-Rouge turc a mis sur pied un programme exhaustif d aide aux Syriens ayant trouvé refuge dans un camp ou ailleurs, programme qui comprend des services de secours, d hébergement, d assainissement et de promotion de l hygiène. Cependant, les perspectives à long terme n en demeurent pas moins inquiétantes. En effet, les réfugiés ont bien peu de chances de retourner à la maison ou de s installer ailleurs. 2

3 Protéger les victimes de conflit et leur porter secours sont au cœur du mandat de la Croix-Rouge. Les hostilités peuvent éclater et s envenimer sans crier gare. C est pourquoi la Croix-Rouge attache une grande importance à sa capacité d intervenir rapidement lors d urgences imprévues. De telles capacités ne s acquièrent pas du jour au lendemain. La rapidité avec laquelle nous intervenons lors de conflits comme celui en Syrie est le fruit de plusieurs années de travail et d investissements. Revenons à la situation en Syrie... Le conflit en Syrie est l un des pires que nous ayons vu dans les dernières années. La quasi-totalité de la population subit d une manière ou d une autre les répercussions directes du conflit. Dans les zones assiégées, l effondrement des services de base tels que l électricité, l approvisionnement en eau et le ramassage des ordures ménagères ainsi que la destruction des établissements de santé n ont qu exacerbé les souffrances humaines. La survie quotidienne de nombreuses personnes est menacée en raison des violents affrontements et d une économie considérablement affaiblie, d où leur dépendance totale envers la générosité de leurs concitoyens et de l aide humanitaire. À l aube de la quatrième année du conflit, la situation est déplorable. En plus de faire des ravages au sein de la population et des infrastructures, les tirs de balles et de mortiers entraînent aussi l effondrement des systèmes, ce qui engendre de lourdes conséquences. Les grands mouvements de population ont mis les services publics à rude épreuve et une grande partie de la population est désormais privée d accès à des soins de santé convenables. En plus du manque de soins adéquats pour les blessés, le taux de vaccination a chuté, les personnes atteintes de maladies chroniques ne reçoivent pas les traitements dont elles ont besoin et les médicaments se font extrêmement rares. On devine aisément les conséquences à long terme : une hausse du taux de mortalité, la réémergence de certaines maladies et une invalidité permanente chez des dizaines de milliers de personnes. 3

4 La production agricole est à la baisse alors que le prix des denrées augmente sans cesse. Ainsi, de plus en plus de personnes dépendent des services alimentaires d urgence. La crise a miné les moyens de subsistance des Syriens, leurs ressources ainsi que leurs mécanismes d adaptation. Des millions de déplacés internes vivent dans des abris temporaires et les enfants ne peuvent plus aller à l école. Malgré la dure réalité de la crise, le Mouvement international de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge réussit quand même à venir en aide à près de 3,5 millions de personnes chaque mois. Il arrive à offrir des secours grâce à la présence du Croissant-Rouge arabe syrien, un organisme qui a mobilisé et continue d appuyer un vaste réseau de bénévoles qui mettent leur propre vie en péril afin d apporter une aide humanitaire quotidienne à la population civile. Le Croissant-Rouge arabe syrien nous montre ainsi de quoi sont capables les Sociétés nationales en cas de crise : elles deviennent la force motrice de l entraide et de la résilience à l échelle locale. En dépit de ces efforts courageux, la triste vérité est que la majorité des besoins humanitaires en Syrie ne sont pas comblés. On estime à 9,5 millions le nombre de personnes en Syrie qui ont désespérément besoin d aide. De toute évidence, la situation humanitaire se détériore. Il faut élargir la portée des opérations de secours en Syrie, dont les uniques bénéficiaires sont les déplacés internes. En effet, les besoins des civils qui résident encore dans leur propre foyer, sans recours aux services d aide, se font de plus en plus pressants. Le Croissant-Rouge arabe syrien a été fondé en Au cours des 10 dernières années, il a prêté assistance à des centaines de milliers de réfugiés iraquiens. Il s agit d un organisme humanitaire compétent et réputé qui n a cessé de faire ses preuves au cours des 3 dernières années de guerre civile. La capacité tenace du Croissant-Rouge arabe syrien à remplir son mandat tient des solides systèmes et ressources dont il disposait avait même que le conflit n éclate. Notre capacité d intervention dépend directement de notre capacité d investir dans 4

5 l établissement de systèmes résilients à l échelle locale, et non seulement de la disponibilité de fonds en cas d urgence. C est grâce à ce travail de planification et à ces investissements que nous sommes capables de nous mobiliser rapidement lors d une situation d urgence, que ce soit une inondation, un séisme, ou, comme dans le cas de la Syrie, un conflit aux conséquences inimaginables. Cette rapidité d action est tributaire de nos partenariats et de nos investissements. Le travail humanitaire n est pas sans entrave. Je reviendrai sur les obstacles qui nuisent à ce travail dans quelques instants. Les bénévoles du Croissant-Rouge arabe syrien continuent d offrir des secours d urgence aux victimes du conflit qui se trouvent dans le besoin. Ils s emploient notamment à distribuer des articles au nom d autres organisations, par exemple certains organismes des Nations Unies. Cette aide prend diverses formes, c est ainsi : qu une aide alimentaire est offerte à 3,5 millions de personnes par mois; que des articles ménagers essentiels ont été distribués à 2,2 millions de personnes; que des services d approvisionnement en eau et d assainissement ont été mis en place pour 20 millions de personnes. Grâce à la générosité du gouvernement et des donateurs canadiens, nous avons appuyé des opérations d aide humanitaire efficaces par l entremise du Mouvement. Nous avons également déployé plusieurs travailleurs humanitaires qui participent directement à ces efforts. Néanmoins, cette aide ne suffit pas à combler les gigantesques besoins humanitaires. En réalité, l efficacité de l intervention en Syrie est constamment compromise par la complexité du contexte et les bouleversements sociopolitiques. Le mandat du Mouvement lui permet de franchir les lignes de front et de collaborer tant avec les forces du gouvernement qu avec les différents groupes d opposition armés en Syrie. 5

6 Certains facteurs empêchent le Mouvement de rejoindre les personnes dans le besoin, notamment : l intensification des affrontements dans les régions urbaines et rurales; la détérioration de la sécurité; le nombre croissant d obstacles administratifs et bureaucratiques. Pour que les bénévoles et les employés du Croissant-Rouge arabe syrien ainsi que les autres travailleurs humanitaires puissent continuer d accomplir leur travail indispensable, ils doivent être en mesure de rejoindre facilement et immédiatement les personnes dans le besoin. Dans le même ordre d idées, il est important de protéger et de respecter le personnel humanitaire et médical ainsi que leurs établissements et leurs moyens de transport. Il est essentiel d appuyer la présence d acteurs humanitaires neutres et impartiaux sur le terrain. La Croix-Rouge canadienne souhaite remercier le gouvernement canadien d avoir demandé à toutes les parties au conflit de permettre aux travailleurs humanitaires un accès sécuritaire, sans encombre. Intervention de la Croix-Rouge dans la région J aimerais dire quelques mots au sujet de la situation dans les pays voisins qui ont aussi ressenti les effets de ce conflit. Le Mouvement de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge opère actuellement en Jordanie, au Liban, en Iraq et en Turquie afin d offrir une aide vitale. La crise humanitaire en Syrie aggrave la fragilité de ces États. Il est important de continuer à financer les opérations humanitaires, mais aussi de renforcer les capacités des organismes humanitaires locaux grâce à des investissements stratégiques. Ces organismes offrent une certaine stabilité en apportant une aide neutre et impartiale à ceux qui en ont le plus besoin. Malheureusement, alors que le conflit perdure, les parties au conflit ne respectent pas toujours nos revendications d un accès sécuritaire pour les travailleurs humanitaires, ce qui peut avoir des conséquences tragiques. 6

7 À titre d exemple, j aimerais vous faire part d un chiffre que nous trouvons particulièrement navrant. Depuis le début du conflit en Syrie, 34 bénévoles et employés du Croissant-Rouge syrien ont perdu la vie dans l exercice de leurs fonctions humanitaires. Ces morts sont inacceptables, car toutes les victimes portaient visiblement l emblème du croissant rouge, ce qui aurait dû leur garantir une protection en vertu du droit international humanitaire. Des centaines d autres bénévoles et employés du Croissant-Rouge arabe syrien continuent néanmoins de se rendre dans les zones assiégées et se relaient sans relâche afin de porter secours aux personnes en détresse. En quoi le gouvernement peut-il nous aider à poursuivre et à intensifier nos opérations? 1. D une part, il faut continuer de revendiquer la protection des travailleurs et bénévoles humanitaires ainsi que leur accès aux victimes civiles du conflit. En dépit de la mort de 34 membres du Croissant-Rouge arabe syrien, des Syriens continuent de se porter volontaires tous les jours. Il est de notre devoir de militer pour leur protection. 2. D autre part, il est important de continuer à offrir un appui financier au Mouvement international de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge afin qu il puisse poursuivre ses opérations humanitaires vitales. Nous devons faire preuve de souplesse vu l évolution constante de la situation en Syrie. Encore une fois, je vous remercie de votre attention et je vous invite à me poser des questions

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