Plan de Déplacements Urbains de la Communauté d'agglomération de La Rochelle - Résumé non technique du PDU

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1 Plan de Déplacements Urbains de la Communauté d'agglomération de La Rochelle - Résumé non technique du PDU Projet arrêté par le Conseil Communautaire de l Agglomération de La Rochelle du 26 Janvier 2012

2 - Résumé non technique du PDU

3 PRESENTATION Qu est-ce qu un Plan de Déplacements Urbains (PDU)? «Le Plan de Déplacements Urbains (PDU) définit les principes de l'organisation des transports de personnes et de marchandises, de la circulation et du stationnement, dans le périmètre de transports urbains. Il vise à assurer un équilibre durable entre les besoins en matière de mobilité et de facilité d'accès, d'une part, et la protection de l'environnement et de la santé, d'autre part. Il a comme objectif un usage coordonné de tous les modes de déplacements, notamment par une affectation appropriée de la voirie, ainsi que la promotion des modes les moins polluants et les moins consommateurs d'énergie. Il précise les mesures d'aménagement et d'exploitation à mettre en œuvre afin de renforcer la cohésion sociale et urbaine et d'améliorer l'accessibilité des réseaux de transports publics aux personnes handicapées ou à mobilité réduite ainsi que le calendrier des décisions et réalisations» Article 28 de la Loi d Orientation des Transports Intérieurs (LOTI) n du 30 décembre 1982, modifié par l ordonnance n du 28 octobre 2010 (art. 7). PDU 2 de l agglomération rochelaise : priorité aux changements de comportements > Après un premier PDU ( ) consacré au développement des infrastructures, le PDU 2 sera celui des changements de comportement, à travers l appropriation des différents modes de transports mis à disposition. > Le PDU 1 a permis de mettre en place une offre de transports publics parmi les plus variées et complètes de France : réseau de bus, vélos en libre-service, bateaux, train, voitures en temps partagé, parcs-relais, covoiturage, taxi > Le PDU vise à changer massivement les habitudes de déplacements et à mieux partager l espace entre l automobile et les autres modes de déplacements, au profit d une meilleure qualité de vie. > Les Plan de déplacements entreprise (PDE) seront l un des outils majeurs pour favoriser à grande échelle l usage de modes de déplacements alternatifs à la voiture individuelle. Ensemble, toujours plus mobile, toujours moins polluant - Résumé non technique du PDU

4 LES ENJEUX ET OBJECTIFS 5 enjeux majeurs 5 objectifs prioritaires A partir des conclusions du diagnostic, des orientations du Schéma de Cohérence Territoriale (SCoT), du Plan Régional de la Qualité de l Air et des résultats de la consultation, 5 grands objectifs ont été arrêtés pour le PDU : - Résumé non technique du PDU

5 Freiner la voiture au profit des autres modes : nos ambitions Le Grenelle de l environnement fixe un objectif de réduction de 20% des émissions de gaz à effet de serre dues aux transports d ici à 2020, afin de les ramener à leur niveau de Dans cette optique, et en complément de la réduction des rejets liée aux performances des nouveaux véhicules, l'agglomération de La Rochelle se fixe comme objectif de réduire de 10% la circulation automobile sur son territoire, principalement sur les déplacements de longue distance. Les différentes actions envisagées dans le cadre du PDU visent ainsi à développer les modes alternatifs à l'automobile et, en particulier, les transports collectifs (augmentation de +30% des voyages), le vélo et la marche à pied. En Marche 27 % 28 % Vélo 8% 12% Transports collectifs 5% 7% Voiture passager 9 % 8% Voiture conducteur 49 % 42% 2 roues motorisés 1 % 2 % Autres modes mécanisés 1% 1% 51% 49% 45% 55% En 2011 Objectif Résumé non technique du PDU

6 UNE DEMARCHE CONCERTEE Un Plan de Déplacements Urbains construit avec la population > L élaboration du PDU , lancée début 2010, a associé un maximum d habitants afin de refléter le mieux possible leurs besoins et leurs attentes. > Dans le cadre de la concertation préalable à l établissement du PDU , six groupes de travail ont été constitués au sein du «Groupe des 400» regroupant des citoyens, des élus des 18 communes de l agglomération, des techniciens de la CdA, des représentants d associations et des institutions. > Suite au diagnostic établi par le «Groupe des 400», 25 réunions publiques et conseils municipaux ont été organisés dans les communes afin de présenter les enjeux du PDU et d en élaborer la stratégie. > De janvier à avril 2011, une grande enquête téléphonique a été menée auprès de habitants de la CdA, pour bien comprendre les habitudes de déplacements de chacun. Les grandes étapes de notre calendrier d ici à 2020 Mai 2012 Juin 2012 Septembre 2012 Enquête Publique avec exposition itinérante dans les mairies et mairies annexes Rédaction par le Commissaire Enquêteur de son rapport Approbation définitive du PDU ère phase de mise en œuvre 2016 Evaluation à mi-parcours ème phase de mise en œuvre tenant compte de l évaluation 2020 Evaluation Huit thèmes d actions ont été identifiés lors de la concertation : 1- Mieux articuler urbanisme et déplacements ; 2- Optimiser les transports publics urbains en confortant la multimodalité et en développant l intermodalité ; 3 - Construire une ville apaisée ; 4 Encourager un autre usage de la voiture individuelle ; 5 - Faire évoluer les comportements ; 6 - Adapter l'organisation des déplacements au tourisme et aux grands évènements ; 7 - L agglomération rochelaise, laboratoire leader en matière de mobilité publique ; 8 - Evaluer le PDU en continu - Résumé non technique du PDU

7 Les 8 thèmes se matérialisent par la mise en œuvre progressive d un programme de 59 actions regroupant 127 projets. Thème 1 - MIEUX ARTICULER URBANISME ET DEPLACEMENTS Les projets de développement urbain doivent être conçus de manière à limiter les déplacements motorisés et favoriser l utilisation des modes alternatifs à l automobile. En particulier en densifiant l'urbanisation autour des axes de transports publics structurants, existants ou futurs. Action 3 - Exploiter le potentiel ferroviaire de la CdA - Créer de nouvelles haltes ferroviaires en direction de Surgères, Marans et entre le centre de La Rochelle et le quartier de La Pallice ; - Aménager des parcs de stationnements sécurisés pour les vélos aux gares et haltes ferroviaires ; - Créer un pôle d échange multimodal central à la gare SNCF de La Rochelle. Action 6 - Rédiger une charte des aménagements urbains favorisant les modes doux - Coproduite par la CdA et les communes ; - Comprenant des recommandations pour l'aménagement de la voirie et de l espace public, les liaisons cyclables et le stationnement des vélos, les cheminements piétons (piétonisation des centres-villes et centres-bourgs en particulier), l installation des arrêts de transports collectifs, etc. Action 8 - Maîtriser l'offre de stationnement dans les projets de construction - Etablir des seuils maximum pour les opérations de bureaux et de logements dans les secteurs situés à moins de 300 m à vol d'oiseau d'un arrêt de transport collectif structurant (actuel ou programmé) ; - Instaurer un seuil minimum de stationnement vélos, quelque soit la localisation de l'opération ; - Réserver des places de stationnement pour les modes alternatifs, innovants ou expérimentaux. - Résumé non technique du PDU

8 Thème 2 - OPTIMISER LES TRANSPORTS PUBLICS EN CONFORTANT LA MULTIMODALITE ET EN DEVELOPPANT L INTERMODALITE Rendre lisible, accessible, adaptée aux besoins et simple d utilisation l offre de transports publics pour atteindre une augmentation de fréquentation de 30% à l'horizon Avec une priorité donnée aux déplacements domicile-travail. Action 11 et 16 - Optimiser l'offre actuelle de transports collectifs et permettre le transport pour tous - Adapter l offre à la demande sur le réseau de bus : fréquence, amplitude, trajets plus directs... - Améliorer la complémentarité entre les offres de transport urbain (réseau Yélo avec le réseau départemental «Les Mouettes») ; - Développer le transport à la carte (ou à la demande) en remplacement des services les moins fréquentés ou pour renforcer l'offre de transport en zone périurbaine. Action 13 - Implanter des parkings-relais sur les principaux accès à l'agglomération - Gratuits pour les usagers des transports collectifs ; - Conçus comme de véritables pôles d'échanges. Action 14 - Améliorer les connexions avec le réseau ferré - Aménager les Pôles d'echanges Multimodaux (PEM) des gares de La Rochelle et de Châtelaillon-Plage ; - Sécuriser les axes piétons vers le centre ville et les grands équipements de l espace Encan (Aquarium, Palais des congrès, Musée maritime) ; - Aménager un éco-quartier à dominante logements, à l est et à l ouest de la gare SNCF de La Rochelle. Action 20 - Simplifier l'information des voyageurs - Mettre en place un portail unique d'informations sur les transports et les déplacements sur le territoire de la CdA, intégrant un calculateur d itinéraire multimodal ; - Elaborer un Schéma Directeur de l'information Voyageurs (SDIV) afin de définir et coordonner les différents outils destinés à améliorer l'information des usagers des transports publics. Action 24 - Améliorer l'accessibilité physique des transports - Poursuivre la mise en œuvre du schéma directeur de mise en accessibilité des transports collectifs urbains : aménagement des arrêts de bus, consolider un service de transport dédié aux personnes à mobilité réduite - Mettre en service et promouvoir les vélos monopousseurs (vélo utilisable avec un fauteuil roulant). - Résumé non technique du PDU

9 Thème 3 - CONSTRUIRE UNE VILLE APAISEE Les espaces publics et la voirie doivent être partagés pour laisser davantage de places aux modes doux (marche à pied, vélo, roller ) gage d une ville apaisée. Action 28 - Intégrer l'accessibilité des lieux aux logiciels de recherche d'itinéraires (personnes à mobilité réduite) - Favoriser le développement de logiciels de recherche d'itinéraires intégrant l'accessibilité des lieux pour les personnes à mobilité réduite ; - Associer le grand public à l enrichissement régulier de la base de données grâce à l «open data» (information publique brute librement accessible). Action 29 - Renforcer l usage du vélo pour les déplacements urbains et interurbains - Adopter et mettre en œuvre un nouveau schéma cyclable afin de développer les liaisons directes vers les lieux de travail et d étude, les commerces - Développer l'offre de stationnement vélo, en particulier à proximité des réseaux de transports collectifs et des haltes ferroviaires. Action 34 - Développer la livraison de marchandises en véhicules propres - Créer un label qualité commun aux clients d «Elcidis» ; - Adapter la tarification pour qu elle soit attractive. - Résumé non technique du PDU

10 Thème 4 - ENCOURAGER UN AUTRE USAGE DE LA VOITURE INDIVIDUELLE La voiture individuelle doit trouver sa juste place dans la palette des modes de transport grâce à une utilisation partagée, une politique de stationnement incitative et un aménagement pertinent des réseaux de voirie. Action 38 - Promouvoir le covoiturage - Encourager le covoiturage grâce à une meilleure information sur le dispositif, notamment pour les déplacements domicile-travail ; - Créer des aires de covoiturage et de nouveaux espaces de stationnement ; - Ouvrir des espaces dédiés au covoiturage dans les parkings-relais ; - Officialiser des parkings de covoiturage spontanés en les aménageant ; - Développer le covoiturage «dynamique» - forme d'auto-stop organisé - permettant de fournir une offre en quasi temps réel aux covoitureurs. Action 41 - Développer l'auto-partage (Yélomobile) - Etendre le périmètre d action du service Yélomobile ; - Proposer une offre spécifique aux entreprises ; - Créer un périmètre de libre service sans station ; - Intégrer des véhicules hybrides, voire thermiques, à la flotte, ou mutualiser Yélomobile avec des systèmes d auto-partage privés pour permettre des trajets longue distance. Action 43 - Optimiser les politiques communales de stationnement - Proposer des tarifications différentes pour les stationnements résidents, visiteurs, professionnels ; - Réduire l'emprise du stationnement sur la voirie ; - Organiser le stationnement des deux-roues motorisés. - Résumé non technique du PDU

11 Thème 5 FAIRE EVOLUER LES COMPORTEMENTS Aller au travail autrement, à l école autrement, aux études autrement : mobiliser les citoyens-usagers et les grands générateurs de déplacements (entreprises, administrations, écoles, commerces ) pour parvenir ensemble à changer les habitudes de déplacements. Action 46 - Développer des plans de déplacements d'entreprise (PDE), d'administration, de zone, scolaires et étudiants - Développer des partenariats avec les grands générateurs de déplacements ; - Programmer dans le temps les infrastructures nécessaires à la mise en œuvre des PDE (pistes cyclables, stationnement vélos au sein de l entreprise, arrêts de bus, haltes ferroviaires ). Action 47 - Mettre en place des clubs d'usagers et de citoyens - Associer les usagers et citoyens à la définition et à l'évaluation de la politique de transports ; - Proposer des ateliers de travail et de coproduction (plans piétons/vélos de quartiers par exemple). Action 48 et 49 - Créer une dynamique de mobilisation citoyenne autour de l'écomobilité - Organiser des grandes manifestations citoyennes d'écomobilité ("journée sans voiture", "au travail sans voiture", "au stade sans voiture"...) - Mettre en place des campagnes de communication sur l'écomobilité afin de faire changer les comportements. - Résumé non technique du PDU

12 Thème 6 - ADAPTER L ORGANISATION DES DEPLACEMENTS AU TOURISME ET AUX GRANDS EVENEMENTS Favoriser l'usage des modes alternatifs de déplacements auprès de la clientèle touristique et lors des grands évènements. Action 54 - Répondre aux besoins spécifiques à la période estivale - Ouvrir des P+R saisonniers, à hauteur de la rocade ; - Assurer des liaisons entre les lieux d hébergement et les pôles touristiques ou de loisirs ; - Accueillir les camping-cars dans les parkings-relais. Action 51 - Développer les offres tarifaires spécifiques - Proposer des offres spéciales «touristes» ; - Développer les titres couplés «transport / hébergement ; manifestation ; visites». Action 50 - Produire des plans de déplacements dédiés aux grandes manifestations - Mettre en place une instance de coordination des différents acteurs ; - Produire des supports de communication en différentes langues. - Résumé non technique du PDU

13 Thème 7 - CONFORTER L AGGLOMERATION ROCHELAISE COMME LABORATOIRE LEADER EN MATIERE DE MOBILITE Maintenir le leadership de l agglomération en matière d expérimentations innovantes et de stratégies de mobilisation de l opinion. Action 55 - Promouvoir le développement des véhicules propres - Conforter les expérimentations innovantes : voiture sans chauffeur City Mobil, pile à combustible sur les voitures électriques, bus de mer électro-solaires - Engager une réflexion pour : - développer une offre Yélomobile à l attention des entreprises - proposer une flotte de Vélos à Assistance Electrique (VAE) à la location - mettre en place Yélociti, la navette électrique de centre-ville - développer l'usage des scooters électriques Action 57 - Développer des stratégies marketing comportementales non marchandes : vers une nouvelle politique de contrat citoyen - Développer les actions de promotion innovantes partenariales comme «Docteurs Yélo» avec Sup de Co et Veolia Transport Urbain, «Magic le Vélo Vert» avec Léa Nature, Echo Mer et la RTCR - Faciliter l'apport de la société civile à l'innovation dans les transports : concours d'idées, audit systématique des propositions, ouverture des données publiques sur les transports («open data»). - Résumé non technique du PDU

14 Thème 8 - EVALUER LE PDU EN CONTINU Le suivi et l évaluation du PDU doivent permettre de conforter ou de réorienter les actions engagées, au regard notamment de leurs effets sur l environnement. Action 58 - Conforter l'observatoire des déplacements - Mettre en place les outils et les méthodologies de travail utile à la meilleure connaissance des pratiques de mobilité sur l agglomération ; - Mener des enquêtes ; - Développer, fédérer et animer un réseau de partenaires ; - Coopérer avec les agglomérations voisines afin de consolider les observations à l'échelle du bassin de vie. Action 59 - Suivre et évaluer le PDU - Niveau d'avancement des actions, degré d atteinte des objectifs, mesure des effets des actions sur les objectifs, analyse des indicateurs disponibles, bilan annuel des clubs d'usagers - Réaliser une évaluation complète à 5 ans puis à 10 ans en intégrant les dimensions sociales, environnementales et économiques. - Résumé non technique du PDU