Atelier n 4 Stratégie et modes opératoires. «Dessine-moi le Pays Basque de demain»

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1 Atelier n 4 tratégie et modes opératoires «Dessine-moi le Pays Basque de demain» Octobre 00

2 ommaire. Des outils techniques de suivi du projet global p.. Les artisans du et les modalités à trouver p. 5. Les outils d actions et outils réglementaires p. 6 Octobre 00 p.

3 4 5. Des outils techniques de suivi du projet global a. Le plan-guide: où b. La temporalité du projet : quand c. La grille d acteurs à mobiliser : qui et avec qui Octobre 00 p.

4 . Des outils techniques de suivi du projet global a. Le plan-guide : où La traduction territorialisée du scénario souhaitable Octobre 00 p. 4

5 . Des outils techniques de suivi du projet global b. La temporalité du projet : quand Nombre d habts Le scénario de croissance démographique hab 0% de P Tmm = BAB atteint hab hab 0% de P Tmm =, hab 6% de P Tmm =, hab % de P Tmm =, hab 9% de P Tmm =, log/an 700 log/an 900 log/an 800 log/an Octobre 00 p. 5

6 . Des outils techniques de suivi du projet global b. La temporalité du projet : quand Le scénario de croissance urbaine : tableau de bord - Echelle temporelle - Trois secteurs de projet : montagne, littoral, vallées - 6 grandes fonctions : structure, gestion, mobilité, habitat, activité, équipement - Le rayonnement des actions : France, Pays Basque, ville - Les mutualisations à prévoir littoral Fonctions tructure du Gestion du Ville mobile Ville résidentielle Ville active Ville équipée vallées Rayonnement France Pays Basque Ville Mutualisation - synergie montagne Octobre 00 p. 6

7 . Des outils techniques de suivi du projet global b. La temporalité du projet : quand LA MONTAGNE Charte du Pays Basque : bases et haltes Parc naturel de la montagne Navettes base-haltes Bois énergie Densification Mauléon Densification tpalais Densification JPP Mauléon : nouvelle étape touristique Mise en place d une agriculture de proximité pécialisation de la production agricole sylvicole et filière qualité NTIC et espaces multi-services tructure du Gestion du Fonction Ville mobile Ville résidentielle Ville active Ville équipée Rayonnement France Assainissement collectif «naturel» Pays Basque Développement d espaces sportifs spécialisés Ville Montagne solaire Mutualisation - synergie Lycée Octobre 00 p. 7

8 . Des outils techniques de suivi du projet global b. La temporalité du projet : quand LE LITTORAL Protection de la couronne verte Libération progressive des vallons et du littoral- DEMENAGER Ecométropole élargie Parc du littoral cot ud- Landes Charte du Pays Basque Eurocité LGV Bordeaux-Irun TCP an ebastian-bayonne Pôles multimodaux et circulations douces dans les vallons RGV Bilbao-Toulouse Aéroport Hendaye remis en cause Ligne Pau-aragosse Renouvellement et densification de l agglo ANRU les Hauts de Bayonne Lycée Développement de la ville linéaire autour des vallons Développement universitaire Aménagement du pôle gare de Bayonne Plate-forme logistique ferroute Extension du port de Bayonne Iles énergétiques Zénith parc expo Projet Aéroport? Base militaire remise en cause? Projet Citadelle? tructure du Gestion du Fonction Ville mobile Ville résidentielle Ville active Ville équipée Rayonnement France Pays Basque Ville Mutualisation - synergie Octobre 00 p. 8

9 . Des outils techniques de suivi du projet global b. La temporalité du projet : quand LE VALLEE Parc agricole de l Adour Charte du Pays Basque Renforcement TER Bayonne- Pau TC tjdeluz- tvdetyrosse Contrat d axe Bayonne Pau Aménagement du port d Urt et mise en place de liaisons fluviales Elargissement du pont de Urt Aménagement du port de Lahonce TCP Bayonne-Cambo-JPPort Densification des communes de l arc intérieur Les Jardins du Pays Basque Renouvellement et densification Urt Aménagement du quartier de gare d Urt Densification Lahonce Projet culturel et tourisme fluvial / Adour Densification Cambo Aménagement des pôles gares de la vallée de la Nive Lycée tructure du Gestion du Fonction Ville mobile Ville résidentielle Ville active Ville équipée Rayonnement France Pays Basque Ville Mutualisation - synergie Octobre 00 p. 9

10 . Des outils techniques de suivi du projet global b. La temporalité du projet : quand Protection de la couronne verte Libération progressive des vallons et du littoral- DEMENAGER Ecométropole élargie Parc du littoral cot ud- Landes Charte du Pays Basque Eurocité LGV Bordeaux-Irun TCP an ebastian-bayonne Pôles multimodaux et circulations douces dans les vallons RGV Bilbao-Toulouse Aéroport Hendaye remis en cause Ligne Pau-aragosse Renouvellement et densification de l agglo ANRU les Hauts de Bayonne Parc agricole de l Adour Lycée Développement de la ville linéaire autour des vallons Développement universitaire Aménagement du pôle gare de Bayonne Plate-forme logistique ferroute Extension du port de Bayonne Iles énergétiques Zénith parc expo Projet Aéroport? Base militaire remise en cause? Projet Citadelle? Charte du Pays Basque Renforcement TER Bayonne- Pau TC tjdeluz- tvdetyrosse Contrat d axe Bayonne Pau Aménagement du port d Urt et mise en place de liaisons fluviales Elargissement du pont de Urt Aménagement du port de Lahonce TCP Bayonne-Cambo-JPPort Densification des communes de l arc intérieur Les Jardins du Pays Basque Renouvellement et densification Urt Aménagement du quartier de gare d Urt Densification Lahonce Projet culturel et tourisme fluvial / Adour Densification Cambo Aménagement des pôles gares de la vallée de la Nive Lycée Parc naturel de la montagne Navettes base-haltes Bois énergie Mauléon : nouvelle étape touristique NTIC et espaces multi-services Adaptation météo/économie Adaptation météo/économie tructure du Gestion du Fonction Ville mobile Ville résidentielle Ville active Ville équipée Rayonnement Densification Mauléon France Pays Basque Densification tpalais Ville Mutualisation - synergie Densification JPP Mise en place d une agriculture de proximité pécialisation de la production agricole sylvicole et filière qualité Développement d espaces Assainissement collectif «naturel» Tempête sportifs spécialisés Montagne solaire Lycée Octobre 00 p. 0

11 . Des outils techniques de suivi du projet global b. La temporalité du projet : quand Protection de la couronne verte Libération progressive des vallons et du littoral- DEMENAGER Ecométropole élargie Parc du littoral cot ud- Landes Charte du Pays Basque Eurocité LGV Bordeaux-Irun TCP an ebastian-bayonne Pôles multimodaux et circulations douces dans les vallons RGV Bilbao-Toulouse Aéroport Hendaye remis en cause Ligne Pau-aragosse Renouvellement et densification de l agglo ANRU les Hauts de Bayonne Parc agricole de l Adour Lycée Développement de la ville linéaire autour des vallons Développement universitaire Aménagement du pôle gare de Bayonne Plate-forme logistique ferroute Extension du port de Bayonne Iles énergétiques Zénith parc expo Projet Aéroport? Base militaire remise en cause? Projet Citadelle? Charte du Pays Basque Renforcement TER Bayonne- Pau TC tjdeluz- tvdetyrosse Contrat d axe Bayonne Pau Aménagement du port d Urt et mise en place de liaisons fluviales Elargissement du pont de Urt Aménagement du port de Lahonce TCP Bayonne-Cambo-JPPort Densification des communes de l arc intérieur Les Jardins du Pays Basque Renouvellement et densification Urt Aménagement du quartier de gare d Urt Densification Lahonce Projet culturel et tourisme fluvial / Adour Densification Cambo Aménagement des pôles gares de la vallée de la Nive Lycée Parc naturel de la montagne Navettes base-haltes Bois énergie Mauléon : nouvelle étape touristique NTIC et espaces multi-services Adaptation météo/économie Adaptation météo/économie tructure du Gestion du Fonction Ville mobile Ville résidentielle Ville active Ville équipée Rayonnement Densification Mauléon France Pays Basque Densification tpalais Ville Mutualisation - synergie Densification JPP Mise en place d une agriculture de proximité pécialisation de la production agricole sylvicole et filière qualité Développement d espaces Assainissement collectif «naturel» Tempête sportifs spécialisés Montagne solaire Lycée Octobre 00 p.

12 La montagne. Les outils techniques c. La grille d acteurs à mobiliser Une grille établie sur chaque secteur (littoral, montagne, vallées, et pour chaque action Partenaires à mobiliser ecteur Fonction Action Maîtrise d'ouvrage ou incitatrice Comm. CC CA yndicat dépt d'énergie yndicat gestion des eaux yndicat de transports Calendrier Départ. Région Asso. prof els structure du Montagne-taillis énergétique syndicat dépt d'énergie X X X X X 06 gestion Parc naturel de la montagne Région X X 0 ville mobile Navettes base-haltes CC X X X X 0 ville active ville habitée ville équipée Mauléon : nouvelle étape touristique commune X X 0 Densification Mauléon CC X 0-06 Densification tpalais CC X 08-0 Densification JPP CC X Espaces multi-services CC X X 0 Assainissement / haltes syndicat gestion des eaux X X X 09 Montagne solaire syndicat dépt d'énergie X X X X 05 Lycée Région X X 07 Octobre 00 p.

13 Le littoral. Les outils techniques c. La grille d acteurs à mobiliser Partenaires à mobiliser ecteur Fonction Action Maîtrise d'ouvrage ou incitatrice Comm. CC CA yndicat dépt d'énergie yndicat gestion des eaux yndicat de transports Calendrier Départ. Région Asso. prof els structure du gestion Protection de la couronne verte CA-CC X 0 Parc du littoral CA X X X X 04 cot ud-landes CA-CC Charte du Pays Basque conseils des élus X X X X X 0 Eurocité CA Ecométropole élargie conseils des élus X X X X X 05 LGV Bordeaux-Irun RFF 0 TCP an ebastianville mobile Bayonne CA X X 0 RGV Bilbao-Toulouse RFF X 05 Ligne Pau-aragosse RFF X 0 Plate-forme logistique CA X 0 fer-route ville active Extension du port de CA X 07 Bayonne ANRU les Hauts de commune X X ville Bayonne habitée Renouvellement et CA X 0-06 densification agglo Développement CA X X X 0 universitaire ville Iles énergétiques CA X X X 05 équipée Zénith parc expo CA X 05 Octobre 00 p.

14 Les vallées. Les outils techniques c. La grille d acteurs à mobiliser ecteur Fonction Action structure du gestion ville mobile Maîtrise d'ouvrage ou incitatrice Comm. CC CA yndicat dépt d'énergie Partenaires à mobiliser yndicat gestion des eaux yndicat de transports Calendrier Départ. Région Asso. prof els Association collectivités Parc agricole de l Adour X X X X 06 - professionnels Contrat d axe Bayonne CA-CC X X X 04 Pau Renforcement TER Région X X X 0 Bayonne-Pau TC tjdeluz-tvdetyrosse CC X X X 0 Aménagement du port et Département X X 08 du pont de Urt Liaisons fluviales /Adour Département X X X 08 Aménagement du port de Lahonce TCP Bayonne-Cambo- JPPort Aménagement du quartier de gare d Urt Projet culturel et tourisme ville active fluvial / Adour Aménagement des pôles gares de la vallée de la Nive Renouvellement et densification Urt Densification des communes de l arc ville habitée intérieur Département X 09 CA-CC X X X 0 commune X 06 Département X X 09 commune X 0 commune commune 0-04 Densification Lahonce commune 08-0 ville équipée Densification Cambo commune 0-06 Aménagement du quartier de gare d Urt Projet culturel et tourisme fluvial / Adour commune X 06 Département X X 09 Octobre 00 p. 4

15 . Les artisans du et les modalités à trouver a. Une stratégie opératoire b. Trouver d autres acteurs et structures c. Les outils de densification Octobre 00 p. 5

16 . Les outils et artisans du a. Une stratégie opératoire - L avenir du Pays Basque fortement lié aux projets plus larges : européens, nationaux, régionaux - L ambivalence du, très urbain sur la côte, rural à l intérieur : - des spécificités à allier dans un système territorial équilibré - une position d intermédiaire indispensable entre les agglomérations millionnaires et les espaces ruraux - La nécessité de porter un projet d une seule voie face aux acteurs extérieurs - Un rapprochement nécessaire avec les s voisins : fédérer les agglomérations autour de problématiques communes (maintien des s ruraux habités, déplacements, etc.) - La force d un novateur en termes de gouvernance, à étendre au savoir-faire en matière d aménagement : être laboratoire ouvert, associant des acteurs économiques, des associations, etc. - Le soutien et la reconnaissance des actions à rechercher (labellisation? Eco-cité, Pôle d Excellence Rurale) L appel à projet des PER ème génération (DATAR) Les enjeux. Accroître la capacité économique des s ruraux - valoriser les productions, les potentialités naturelles des s, les savoir-faire techniques, - rechercher un développement territorial coordonné, de l amont jusqu à la commercialisation, voire la promotion touristique ; - permettre le maintien et le développement de l activité, notamment via les centres de télétravail (télécentres) ;. Répondre aux besoins de la population dans le domaine des services au public en fonction des évolutions des s - tructurer et accompagner une offre cohérente de services et de nouvelles formes d organisation dans l accès à ces services. - Organiser l offre autour des besoins de la population et de ses modes de vie - Avoir recours à de nouveaux types de partenariat, aux nouvelles technologies. Octobre 00 p. 6

17 . Les outils et artisans du b. Trouver d autres acteurs et structures La nécessité de trouver une structure qui fédère l ingénierie technique existante et lui donne une nouvelle organisation d expression au service d une stratégie commune. L expérimentation et l innovation doivent être un outil pour répondre à l ambition du projet : Le montage d un GIP de management collégial du regroupant un panel d acteurs, sans hiérarchie politique (agriculteurs, industriels, collectivités, associations, etc.) qui permette de fédérer des partenaires sur des problématiques locales. inspirer des IBA en Allemagne : Internationale Bauausstellung, en français, exposition internationale d architecture, qui mettent l accent sur l innovation pour faire émerger des projets de développement complexes en les transformant en processus de communication Expérimenter de nouveaux montages, de nouvelles filières d innovation techniques dans le domaine du métabolisme territorial notamment. Ce thème pourrait être porteur d un projet national (Eco-s ruraux auprès du Ministère de l Écologie, de l Énergie, du Développement durable et de l Aménagement du ) voire européen. Communiquer sur le projet, trouver les «ambassadeurs» du Pays Basque 00, se servir du fait que l on est une terre d émigration et que les Basques de l extérieur peuvent porter l image du Pays Basque d aujourd hui et de demain. Pour un rapprochement avec l agglomération paloise Deux agglomérations liées : - géographiquement par le réseau hydrographique (l Adour et le Gave de Pau), - matériellement par de grandes infrastructures (l autoroute, la voie ferrée), - et administrativement (Préfecture et ouspréfecture). Deux agglomérations attractives du sud-ouest, confrontées aux mêmes difficultés liées à l habitat : un déficit de logements abordables dans les cœurs de ville entraînant une désertification des centres, un étalement urbain grandissant posant des difficultés de gestion des services, une croissance à gérer sans dénaturer leur patrimoine environnemental. Deux bassins d emplois importants du qui drainent non seulement une partie du Pays Basque mais aussi du sud des Landes. Le d entre deux peut répondre aux besoins des ménages biactifs, à condition d assurer une desserte de qualité en transports en commun lourds (vers un contrat d axe). Octobre 00 p. 7

18 . Les outils et artisans du c. Les outils de densification Densification, autour des gares, hiérarchisation de l offre de services : quels outils d aménagement? Densifier les villes et les bourgs «On ne pourra amener les ménages à renoncer à l espace de la maison individuelle pour des "maisons de ville " si on ne leur offre pas, en contre partie, une véritable ambiance urbaine.» Éric Charmes, laboratoire CNR «Théorie des mutations urbaines» - 00 Trois aspects sont essentiels : Une bonne localisation : notion d urbanisation aux «bons endroits» La forme : petits collectifs et individuels groupés, qui puissent répondre aux aspirations en termes d habitat Les orientations d aménagement des Plans Locaux d Urbanisme doivent s adapter aux principes des trames paysagères existantes, dans un respect des vides et des pleins. Une mixité fonctionnelle, une offre de transports efficace, d équipements et de services de proximité qui faciliteront le choix de ce mode de vie. ZAC des Vignes à ervon-sur-vilaine, 78 log/ha Articulation aménagement et transports «Les quartiers de gare doivent être des lieux privilégiés de la densification» Plans de Déplacements Urbains et PLU les Divat de Lille : des disques de valorisation des axes de transport, disques de 500 m de rayon centrés sur les stations de métro/tramway ou gares. Les PLU : le levier du CO -bonus incitatifs sur des périmètres de proximité -CO minimum aux «bons endroits» avec simultanément une politique de frein voire de gel de l urbanisation ailleurs Démarche de projet : les contrats d axe Contrat entre monde du transport et monde de l aménagement autour d un projet de commun (Grenoble et Toulouse) L incitation allemande Des subventions forfaitaires mis en place par le Land : - selon la typologie des constructions pour les quartiers situés à moins de 500 m d un site propre ou moins de km d une gare - sur les zones d aménagement pour la mise en valeur de terrains à proximité des arrêtes ferrées et TCP - programme d actions en faveur de la réhabilitation et la requalification des gares et emprises ferroviaires, le «programme action pour 00 gares» Octobre 00 p. 8

19 Atelier n 4 tratégie et modes opératoires «Dessine-moi le Pays Basque de demain» Octobre 00