PRISE DE POSITION DU CEEP

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1 CEEP.2005/AVIS.6 Mars 2005 PRISE DE POSITION DU CEEP sur la LA STRATEGIE DE LISBONNE Centre européen des Entreprises à Participation Publique et des Entreprises d Intérêt Economique Général European Centre of Enterprises with Public Participation and of Enterprises of General Economic Interest

2 CENTRE EUROPEEN DES ENTREPRISES A PARTICIPATION PUBLIQUE ET DES ENTREPRISES D INTERET ECONOMIQUE GENERAL EUROPEAN CENTRE OF ENTERPRISES WITH PUBLIC PARTICIPATION AND OF ENTERPRISES OF GENERAL ECONOMIC INTEREST CEEP.05/AVIS 6 Mars 2005 Prise de position du CEEP Pour le succès de la Stratégie de Lisbonne I) Le CEEP partage et appuie depuis l'origine la Stratégie de Lisbonne, pour que l Union européenne devienne d ici 2010, «l économie de la connaissance la plus compétitive et la plus dynamique du monde, capable d une croissance économique durable accompagnée d une amélioration quantitative et qualitative de l emploi et d une plus grande cohésion sociale, dans le respect de l environnement». Le CEEP se veut partie prenante à cette stratégie, dans ses trois dimensions conjuguées économique, sociale et environnementale, en sa qualité de partenaire social représentant des employeurs publics et des entreprises prestataires de services d intérêt général (SIG) ou opérateurs d'infrastructures, essentiels à la compétitivité économique comme à la cohésion sociale et territoriale de l'union. Ces services, parmi lesquels les services sociaux, comptent collectivement près du quart des emplois de l'union, avec une croissance et des qualifications supérieures à la moyenne. II) Cinq ans après Lisbonne, les parties prenantes (Commission, partenaires sociaux, société civile, Groupe Wim Kok ) mesurent l'écart entre les objectifs du sommet et leur réalisation. Certains en viennent à douter qu'ils puissent être atteints en 2010, compte tenu de la faible croissance enregistrée et de la taille des défis auxquels l'europe est confrontée: démographie, vieillissement de la population, fragilisation du tissu social, menaces sur l'environnement, concurrence accrue dans une économie mondialisée qui confronte notre modèle d'économie sociale de marché à d'autres modèles. Pourtant, si les résultats n ont pas été à la hauteur des attentes, l'ambition doit demeurer et un nouvel élan s'affirmer, aussi puissant qu'il le fut pour reconstruire l'europe après la 2 ème guerre mondiale. Aussi le CEEP salue-t-il la volonté qu'exprime le Président Barroso dans sa Communication. Il y voit l'élan vital nécessaire pour replacer l'agenda de Lisbonne au centre des priorités de court et de moyen terme de la Commission et redonner à l'union le nouveau départ dont elle a besoin CEEP rue de la Charité 15 boîte 12 / 1210 Bruxelles / tél. 32-(0) / fax 32-(0) / ceep@ceep.org

3 Le CEEP s'accorde avec les trois axes énoncés par le Président Barroso, appelant à "mieux cibler les actions de l'europe, à mobiliser en faveur du changement à tous les niveaux, à clarifier, simplifier et rationaliser la Stratégie de Lisbonne" Le CEEP acte son engagement pour articuler les trois dimensions de la Stratégie de Lisbonne, et voit dans son affirmation Nous avons besoin d'une économie dynamique pour nourrir des ambitions de plus grande ampleur dans le domaine social et celui de l'environnement un renforcement de cet engagement bien plus qu'une priorité absolue, voire exclusive, donnée à la croissance et à la création d'emplois. Le CEEP apprécie les progrès réalisés et les étapes franchies, que ce soit l'euro ou Kyoto mis en oeuvre, mais il est conscient des difficultés à construire et à maintenir une dynamique : - qui conjugue ces trois dimensions, économique, sociale et environnementale, dans une problématique de développement durable (cf IV), - au niveau communautaire, en lien étroit avec les Etats membres et leur organisation régionale et locale, dans le respect du principe de subsidiarité (cf VI). III) Nous ne voulons pas réduire la Stratégie de Lisbonne à la seule compétitivité et croissance de l'emploi. Tout en reconnaissant l'importance particulière de l'économie, le CEEP ne partagerait pas une vision qui, modifiant l essence même de la Stratégie de Lisbonne, lui assujettirait les objectifs sociaux et environnementaux, qui sont aussi facteurs positifs de développement économique et de croissance. C'est d'ailleurs ce qu'exprime le Traité Constitutionnel quand il vise «le développement durable de l'europe fondé sur une croissance économique équilibrée et sur la stabilité des prix, une économie sociale de marché hautement compétitive, qui tend au plein emploi et au progrès social, et un niveau élevé de protection et d'amélioration de la qualité de l'environnement». IV) Pour accomplir la Stratégie de Lisbonne, dynamiser son économie et lui donner une croissance durable, l'europe doit être plus réceptive au travail et plus attractive à l'investissement. Parce que l'europe doit lutter sur le front de l' innovation plutôt que sur celui du dumping social, le développement d une société de la connaissance est pour elle primordial. Le succès de l'union implique une mobilisation intense de ses ressources d'intelligence: par l'investissement dans l'éducation, la formation au long de la vie et la recherche, chaque citoyen devrait pouvoir s'orienter et se mouvoir dans un monde complexe, dans une politique pour promouvoir l'intégration européenne et sa cohésion sociale. Les services d'intérêt général de la sphère de l'éducation et de la communication doivent y concourir pleinement. Le CEEP souhaite que l'agenda Social reflète mieux les priorités de l'agenda de Lisbonne. La croissance de l'emploi, en particulier celui des jeunes, des femmes et de la génération des plus de cinquante ans, s'impose en priorité. La formation tout au long de la vie doit renforcer les qualifications, cependant que la gestion active des chômeurs doit favoriser leur retour à l'emploi. La productivité aura plus à gagner du "reingineering" des processus que d'une exigence de travailler plus dur et plus longtemps. Beaucoup reste à faire pour réduire les écarts en termes d'emploi et de rémunération entre hommes et femmes, entre générations, entre régions ou entre populations 2

4 d'origines ethniques différentes. Nous devons nous efforcer à rendre le travail plus sûr et plus sain, en réduisant le nombre des accidents et l'impact des maladies.. Les services sociaux d'intérêt général ont un rôle à jouer pour relever les défis et réaliser l'ambition de devenir par l'éducation et la connaissance l'économie la plus dynamique et la plus compétitive, tout en faisant du vieillissement de la population un atout par la qualité des services sociaux et de santé. La concurrence, si elle est nécessaire pour améliorer les services d'intérêt économique général (SIEG), n'est pas suffisante pour autant.. L'externalisation de ces services n'a pas que des avantages: l'option "in-house" peut s'avérer la plus pertinente. La qualité, la fiabilité et l'égalité d'accès aux services publics ne sauraient être sacrifiées dans une vision à courte vue de réduction des coûts. Les Services d'intérêt général sont partie intégrante du mode de vie européen et leur qualité doit être préservée. Si l'europe veut combler son écart de croissance avec les USA, elle doit accroître son potentiel de croissance. Ceci requiert un surcroît d'investissement, dans des produits nouveaux, dans le capital humain, dans les infrastructures, pour n'en citer que les principaux.. Avec le déficit actuel de l'investissement privé, l'investissement public doit montrer le chemin, plus en taux de croissance qu'en volume. V) Nous, représentants des employeurs publics et des Entreprises de services d intérêt général mesurons bien le rôle positif de l'ensemble des SIG, aussi bien économiques que sociaux. Les Services et tout particulièrement les SIEG ne peuvent être abordés uniquement sous l angle de la libéralisation et de l ouverture (télécommunications, énergie, transports), mais aussi comme facteurs de compétitivité de l Union européenne dans la mondialisation, comme contributions à la cohésion économique, sociale et territoriale, comme facteurs positifs de développement durable. La croissance durable ne pourra se réaliser que si l Europe dispose d un réseau d infrastructures interconnectées et se donne les moyens de cette ambition stratégique. VI) Aujourd hui l élargissement, par sa dynamique propre, a un effet d entraînement sur la Stratégie de Lisbonne - en s appuyant sur les aspirations propres à ces territoires et à leur pouvoirs locaux, mus par la rénovation de leur économie et de leurs infrastructures, le maintien de leur cohésion sociale et un souci nouveau de la protection de l environnement. La diversité des situations «régionales» en Europe ne permet certes pas d uniformiser les priorités et les objectifs. Chaque territoire doit ainsi bénéficier d actions particulières et adaptées, intégrant un souci de solidarité à l échelle de l Europe. Les Etats y ont un rôle éminent à jouer, pour leur capacité à fédérer les initiatives des entreprises privées, des services publics et des collectivités territoriales et impulser des réformes structurelles. A côté des Etats, le CEEP souligne le rôle que devraient jouer les régions et pouvoirs locaux, plus proches des citoyens, à l'écoute de leurs besoins, et comptables en grande part de la qualité de l'environnement économique et social. Aussi est-ce une responsabilité de l'union et des gouvernements nationaux d'aider ces pouvoirs locaux en informations et en fonds pour fournir des services de qualité, de bonnes infrastructures et susciter les investissements. L information des citoyens est indispensable à leur adhésion au processus de Lisbonne. Il s'agit d'expliquer les défis auxquels l Europe doit faire face, de justifier l ambitieux programme de réformes, pour construire un consensus sur sa mise œuvre, pour susciter un 3

5 engagement à tous les niveaux de gouvernement et de partenariat social, et recueillir ainsi la confiance. VII) Toutes les composantes de la société, partenaires sociaux y compris, doivent s'impliquer dans la réalisation de la stratégie de Lisbonne. Le CEEP et ses membres entendent contribuer activement à la mise en œuvre effective de la Stratégie de Lisbonne, telle qu'elle vient d'être revisitée et refocalisée par le groupe Kok puis la Commission et maintenant le Conseil européen. Le CEEP, partenaire du dialogue social aux côtés de l'unice et de la CES, poursuivra avec ceux-ci la conclusion d'accords autonomes à l'instar de ceux conclus sur le congé parental, le travail à temps partiel et les contrats à durée déterminée, ou la formation tout au long de la vie, le télétravail et le stress au travail dans les domaines de la parité entre sexes ou des initiatives pour les jeunes de l'ue. Mais en réalité aujourd'hui le "dialogue social" se confine trop souvent à des confrontations étroites méconnaissant le contexte large qui est le nôtre. La Commission et les partenaires sociaux européens doivent trouver les voies et moyens propres à faire du dialogue social un facteur dynamique des adaptations nécessaires, plutôt qu'un facteur de conservatisme. C'est avec cet état d'esprit que le CEEP contribuera à la modernisation du dialogue social dans le cadre d un nouveau programme de travail des partenaires sociaux. VIII) En conclusion Les défis que nous devons relever sont exaltants, face à la compétition mondiale, à notre vieillissement et aux menaces sans précédent sur notre environnement. La stratégie de Lisbonne est le seul cadre sérieux pour relever ces défis dans une perspective européenne. Il est essentiel que la Commission ne se détourne pas de son engagement renouvelé pour accomplir cette stratégie. Conscients de la contribution que les services d'intérêt général, dont ils sont les opérateurs, peuvent apporter à la réussite de la Stratégie de Lisbonne, à la compétitivité de l'économie européenne et à sa plus grande cohésion sociale et territoriale, le CEEP et ses membres entendent agir en sa faveur, à tous les niveaux, européen, national régional et local. Cette action est menée de concert avec les autorités publiques dont ils dépendent et auxquels ils rendent compte, pour répondre avec plus d'efficience aux demandes des citoyens européens de services accessibles à tous et de qualité. Nous réaffirmons en conclusion, le caractère indissociable des dimensions économique, sociale et environnementale d une croissance durable, associant les citoyens et les acteurs locaux, favorisant l emploi et permettant la poursuite de la construction d un modèle de société européen. Avec le Président Juncker, nous pensons que le but est "d'asseoir sur des bases solides le bien-être durable des Européens, d'agir aujourd'hui pour garantir demain l'accès de tous au modèle social européen"

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