CHAPITRE N 5 : LA POLITIQUE ECONOMIQUE

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1 CHAPITRE N 5 : LA POLITIQUE ECONOMIQUE Niveau TERMINALE GF Matière ECONOMIE Thème 9. L Etat a-t-il des marges de manœuvre en termes de politiques économiques? Durée de la séquence 3 heures Notions -Le libéralisme, l interventionnisme -Les finalités et objectifs des politiques économiques -Les politiques conjoncturelles et structurelles Objectif(s) - Distinguer les politiques économiques de type libéral ou interventionniste - Comprendre leurs finalités et objectifs - Les classer selon leur nature conjoncturelle ou structurelle Nom du Professeur Support Elève M. SERY En 2012, l industrie automobile française a subi une importe crise : les ventes ont chuté de plus de 10 %, aussi bien en France qu à l exportation. Les dirigeants des grands groupes automobiles, inquiets, observent avec attention et espoir les mesures prises par le gouvernement pour relancer la croissante économique dans le pays. Q1) Citez quelques raisons de la baisse des ventes de véhicules automobiles. Q5) Que peuvent craindre les salariés de l industrie automobile dans ce contexte? Q3) Comment l Etat peut-il aider à la reprise des ventes de véhicules automobiles? 1

2 I) QUELLE PLACE POUR L ETAT DANS L ECONOMIE? Les dirigeants des grands groupes automobiles nationaux sont reçus par le ministre de l Economie et des Finances : ils demandent à l Etat d intervenir pour favoriser leur activité. Mais pourquoi l Etat répondrait-il favorablement aux demandes d entreprises privées? A) Libéralisme économique contre interventionnisme économique. Document 1/ Le degré d intervention de l Etat dans l économie Q1) Quel rôle les libéraux accordent-ils à l État dans l économie? Selon les libéraux, l État doit avoir comme unique objectif de favoriser le libre jeu de la concurrence. L équilibre économique est le résultat du fonctionnement du marché. L État n a donc pas à intervenir et n a aucun rôle économique à jouer. Q2 Quel est le rôle de l État dans l économie pour les interventionnistes? Les interventionnistes pensent que l État doit intervenir pour réguler l activité économique et maintenir les grands équilibres (croissance, emploi et justice sociale). Q3) Les dirigeants des grandes entreprises automobiles reçus par le ministre lui ont posé la question de savoir s ils pourront bénéficier d aides publiques pour relancer leur activité. Répondez à leur question, en vous plaçant d abord du point de vue des économistes libéraux, puis du point de vue des économistes interventionnistes. Un ministre libéral répondra négativement à la demande d aide des constructeurs. Il estimera en effet qu il leur appartient de trouver la solution à leurs difficultés. Un ministre interventionniste répondra positivement car il estimera que c est bien le rôle de l État d intervenir pour sauver l emploi et stimuler l économie. 2

3 B) Des interventions sous contrainte Document 2/ La tentation protectionniste Q4) Quelles sont les mesures prises par la Chine et quelles sont celles proposées par le ministre français? La Chine a instauré des droits de douane sur les importations de véhicules en provenance des États-Unis. Le ministre français voudrait taxer les importations de voitures coréennes. Q5) L un et l autre peuvent-ils prendre ces mesures librement? Pourquoi? Ni l un ni l autre ne peuvent prendre ces décisions librement. Ils doivent respecter les règles du commerce international sous peine de sanctions. Q6) Quelles sont les institutions qui contraignent les décisions des gouvernements en matière de politique de commerce extérieur? Concernant le conflit américano-chinois, c est l OMC qui impose les règles. Concernant le différent franco-coréen, c est l Union européenne qui intervient. Document 3/ La «règle d or» d équilibre budgétaire Q7) Qui exerce une contrainte sur l action de l État dans cet exemple? C est l Union européenne qui exerce une contrainte sur les États en matière de politique budgétaire. Q8) Comment cette contrainte s exprime-t-elle? Les États ne doivent pas avoir un déficit budgétaire supérieur à 3 % du PIB, sous peine de sanction financière pouvant atteindre 0,1 % du PIB (environ 2 milliards d euros pour la France). 3

4 II) QUELS SONT LES OBJECTIFS DE LA POLITIQUE ECONOMIQUE? En réponse à la crise économique qui frappe non seulement l industrie automobile mais toute l économie, le gouvernement prend un certain nombre de mesures. Comment celles-ci vont-elles agir sur le secteur automobile? Document 4/ Les objectifs de la politique économique selon Musgrave Q9) Quels sont les défauts du marché? Le marché peut être imparfait (la concurrence disparaît) et générer des inégalités sociales. Il peut aussi être défaillant (ne pas fournir les biens publics) et subir des crises économiques (l équilibre atteint n est pas optimum et peut générer chômage et inflation). Q10) Quelle conclusion en tire l économiste Richard Musgrave? Musgrave en conclut la nécessaire intervention de l État dans trois domaines : réguler les marchés pour maintenir la concurrence, faire de la redistribution pour réduire les inégalités, et intervenir pour éviter les crises économiques. A) L Etat et la régulation des marchés Document 5/ L Autorité de la concurrence veut libéraliser le marché des pièces détachées Q11) En l état, le marché des pièces détachées automobiles permet-il de parvenir à une situation optimale? Justifiez votre réponse. L existence d un monopole sur certaines pièces et d un duopole sur d autres empêchent le libre jeu de la concurrence. Les prix fixés par les constructeurs sont donc trop élevés et ont fortement augmenté, pénalisant les consommateurs. Q12) Que peut faire l État pour améliorer la situation? L État peut prendre des mesures pour libéraliser le marché : ainsi, de nouveaux concurrents viendront exercer une pression sur les constructeurs. 4

5 B) L Etat et la politique sociale Document 6/ Le RSA sera revalorisé de 10 % en 5 ans Document 7/ Le Smic augmentera de 10 centimes au 1 er janvier Au 1er janvier 2014, le Smic augmente de 1,1%. Cette hausse découle de la revalorisation légale appliquée chaque début d'année. Le Smic ne bénéficie pas, cette année, de "coup de pouce" de la part du gouvernement. Le montant du Smic en 2014 atteint donc 9,53 euros par heure et 1 445,38 euros par mois. Q13) Quels sont les outils de la politique sociale présentés dans les documents 6 et 7? Les outils sont le RSA (revenu de solidarité active), qui peut prendre la forme d un revenu minimum ou d un complément de revenu pour les travailleurs pauvres, et le Smic (salaire minimum). Q14) Quel est le but de la revalorisation du RSA? et de celle du Smic? Le but de la revalorisation du RSA est de permettre de lutter contre la pauvreté ; celle du Smic est de compenser la hausse des prix (le Smic doit suivre l indice des prix et augmenter dès que cette hausse atteint 2 %, en dehors de la revalorisation annuelle du 1 er janvier). Le pouvoir d achat des salariés les plus modestes est ainsi préservé. C) L Etat et la stabilisation des fluctuations économiques Document 8/ Les objectifs de la politique économique Q15) Quels sont les objectifs visés par les politiques citées dans le texte? Les objectifs visés sont le maintien des grands équilibres : croissance, plein emploi, stabilité des prix, commerce extérieur équilibré. Q16) Quelles sont les deux grandes orientations possibles pour la politique économique? Les deux grandes orientations sont soit une politique de relance pour lutter contre le chômage, soit une politique de stabilisation ou de rigueur pour lutter contre l inflation. 5

6 III) QUELS SONT LES DIFFERENTS HORIZONS DES POLITIQUES ECONOMIQUES? Les difficultés de l industrie automobile inquiètent et de nombreuses mesures sont prises par l Etat. Les industriels espèrent des résultats rapides, mais également durables dans le temps. Document 9/ La politique conjoncturelle Document 10/ La politique structurelle Document 11/ Quelques mesures économiques récentes 6

7 Q17) A partir des politiques présentées, remplissez le tableau ci-dessous en distinguant les politiques conjoncturelles et les politiques structurelles. Vous justifiez vos réponses. Mesures prises Conjoncture Structure Justification (effets recherchés) ARS Un pouvoir d achat immédiat qui relance la consommation. Bonus écologique Relance immédiate des ventes de voitures (les bonus sont limités dans le temps). Des effets à long terme pour les régions Création d une concernées : nouvelle attractivité pour les nouvelle autoroute entreprises et pour les ménages. Nouvelle politique industrielle Grand emprunt et financement véhicule du futur OSEO et soutien financier Les innovations ne vont pas être immédiates et les projets auront des effets à long terme (nouvelle politique de transport). La mise au point sera longue et n entraînera des effets qu après plusieurs années. Les soutiens à la trésorerie des entreprises sont immédiats et permettent de passer un cap difficile. Q18) En reprenant les politiques présentées dans le document 11, recherchez si certaines n ont pas des effets à la fois à court terme et à long terme. La construction d une autoroute permet une politique de développement à long terme d une région (c est le cas de toutes les infrastructures routières, ferroviaires ou de communication). À court terme, elle permet l activité des entreprises de travaux publics et l embauche d ouvriers. 7